《清代州县衙门审判制度》 那思陆读书笔记.docx
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《清代州县衙门审判制度》那思陆读书笔记
《清代州县衙门审判制度》那思陆读书笔记
【本书言明，本书重视州县一级审判，对督抚臬道府州的审转，刑部或三法司的核拟，以及秋审程序知识略加描述，以使通盘了解。
】
A.研究清代法制，可参考：
1.国家法规：
《大清律例》【律和例，有《诉讼》《捕亡》《断狱》《名例》等。
】，《大清会典事例》【事例，上谕，《六部处分则例》，《六部处分则例》与《大清律例》有重复冲突的地方。
】
2.个人论著：
由县官、幕友写的论著。
【汪辉祖《学治臆说》，薛允升《读例存疑》】
3.审判机关档案：
军机处档，宫中档，三法司档等。
4.刑案的辑本：
《刑案汇览》。
B.审判机关人员
审判机关：
地方的，督抚臬道府州县；中央的，刑部，都察院，大理寺。
地方审判机关人员：
1.州县：
【知州，属官州同，州判，吏目，巡检，驿丞。
】【知县，属官县丞，主簿，典史，巡检，驿丞。
】，常有省简。
知州，知县，为正印官。
2.府、直隶州：
【知府，属官有同知，通判。
】【州同，州判。
】
3.道：
开始有两类，分守道，分巡道。
分守道是布政使的次官掌钱谷，分巡道为按察使的次官掌刑名，清末区分渐次泯灭。
4.按察司：
【俗称臬司】设按察使【俗称臬台】，属官有经历，知事，照磨，司狱。
专司一省刑名，唯遇大狱时常需会同布政司一道审理。
5.督抚：
各省通常设巡抚一人，又常合二，三省设总督一人。
总督例兼都察院右都御史，巡抚例兼右副都御史。
【总督，巡抚，知府同城而治是一个很有意思的问题，有专门的书么？
】
中央审判机关人员：
1.刑部：
尚书，左侍郎，右侍郎。
又置直隶，奉天，江苏，安徽，江西，福建，浙江，湖广，河南，山东，山西，陕西，四川，广东，广西，云南，贵州等十七清吏司，分核各省刑名。
令专设督捕清吏司，掌督捕旗人逃亡。
每清吏司各设，郎中，员外郎，主事。
这些职位俱满汉各一人。
2.督察院：
左都御史，左副都御史。
置吏，户，礼，兵，刑，工等六科，稽查在京各衙门之政事。
六科各设，掌印给事中，给事中。
又置京畿，河南，江南，浙江，山西，山东，陕西，湖广，福建，江西，四川，广东，广西，云南，贵州等十五道，稽查在京各衙门之政事及分核各省之刑名。
十五道各设，掌印监察御史，监察御史。
3.大理寺：
大理寺卿，少卿。
置左寺，右寺，分核内外刑名。
二寺各设寺丞，评事。
C.审判程序：
地方审判程序：
【先说刑罚的类型，再说审判程序较好。
】
1.审前：
【通常是】民人呈递状纸，州县根据一定条款批词，决定受理或者不受理。
如若受理，案情轻微，签发传票，由差役传唤被告。
案情重大，签发拘票，由差役拘提被告。
被告如已逃匿，则签发缉票。
如遇命盗案，另需亲验犯罪地及检验尸伤。
查验检验完毕，须在一定期限内将案件情形通禀及详禀上司衙门。
人犯到案，轻者交班房看押，重则交监狱监禁。
2.审理：
轻微案件，多予以调处和息。
命盗等大案，则必须审讯。
人犯不吐实供时，允许刑讯。
审讯完结，应予判决。
笞杖罪，州县自理，州县堂断后，即可结案。
徒罪以上，则须定拟招解，解送上司衙门覆审。
3.覆审：
徒罪以上案件，无论被告是否服从判决，一律解送上司衙门覆审。
覆审时，须将人犯解送到上司衙门。
原则上，斩绞犯解审到督抚，军流犯到臬司。
徒罪案件，督抚即可批结。
人命徒罪案件、军流案件，须由督抚专案咨部核覆，年终汇题。
死罪案件则由督抚审拟具奏或具题。
斩绞立决案件，奏旨依议后即为确定，斩绞监侯案件，奉旨依议后尚须经秋审程序。
4.秋审：
斩绞监侯案件须经秋审程序，秋审分省以及中央两阶段进行。
省秋审时，先由司道初审，再由都督司道覆审定拟，分定为：
情实、缓决，可矜，留养承祀，四项具题。
【矜音同今，多音字，本处义为怜悯，怜惜。
】
中央秋审，先由刑部各司专办次年秋审官初看覆看，再由秋审部坐办司员，总看司员审拟，呈堂批阅。
堂议之后，汇册送于九卿詹事科道集议。
每年八月上旬，九卿等会同审拟。
也分情实、缓决，可矜，留养承祀，四项具题，请旨定夺。
5.执行
笞杖，堂断后即可执行。
徒罪人犯，由督抚定地，发配本省驿递充役，徒限届满，释回原籍。
流罪人犯，由督抚按“三流道里表”发配外省充役，军罪人犯，由督抚按“五军道里表”发配外省充役，两类人犯均系终身不返。
遣罪人犯，则发遣新疆，黑龙江，吉林等地当差或为奴。
绞斩立决人犯，各省接到刑部覆文后，即可执行。
通常，督抚将部文钉封驰递，转行道府州县，由州县官于不停刑的日期监决。
斩绞监侯人犯，秋审后，情实者，都察院刑科覆奏后，由御笔勾决。
各省接到部文后，走和立决大致相同程序。
京师审判程序：
京师设五城十坊，每城二坊。
每城设巡城御史，由督察院以科道引见请旨简派。
又设兵马司指挥，副指挥，吏目。
人命案件，五城指挥相验，盗贼案件，十坊副指挥、吏目踏勘，即准拿犯审解。
其余词讼皆由巡城御史听断，杖罪一下自行完结，徒罪以上，送部按拟。
此外，提督九门步军巡捕五营统领（简称步军统领，俗称也叫九门提督）掌京师门禁治安，也有部分审判权。
D.参与审判的各色人等
d.1清代地方行政机关：
总督，巡抚，总理各省事务。
各省设布政使司，总理钱粮；按察使司，总理刑名。
布政使下设分守道，按察使下设分巡道，将一省划分若干部分分别管理。
每道下有若干府，直隶州。
每府或直隶州下有若干县，属州。
州县官为亲民之官，号为父母官，掌一县之政令，亲理民务。
清代，由进士举人而除授州县官者，成为正途。
自乾隆二年丁巳恩科始，至光绪三十年甲辰科止，进士除授州县官者，4871名。
其他因军功，捐纳等除授州县官这，视为异途。
进士除授知县，榜下即用，不用候补。
捐班知县常须候补。
咸丰、同治之后，洪杨军兴，国家需款孔急，捐纳大开，又对战功卓著者除授官职，致使出身杂乱，素质低落，吏治遂江河日下了。
清代州县官庶务繁多，州县衙门仿照中央六部，也设立吏户礼兵刑工六房。
谚云：
破家县令，又云：
杀人的知州，灭门的知县。
似乎，县官也很有权，实际上，县官职掌虽多，权力却小，事事均须仰承上意。
且经常忙于迎来送往，应付上司；尤其首县首府，和督抚衙门同一地点治事，每每要听候差遣，沦为上司仆役。
而且，清朝律例繁复，难以尽悉，且过于苛求，罚多赏少。
许多州县官办事只求避过远罪，不求有益民生。
知县属官可分三类，一类为佐贰官，即县丞，主簿；二为首领官，即典史；三为杂职位，如巡检，驿丞，闸官，课税大使，河泊所官等。
知州，贰佐官为州同，州判；首领官为吏目，杂职，如巡检，驿丞等。
【大清会典】全国共有州县官1448人，州县属官3046人。
大部分州县均没有这许多名目官员，一般只有县里设典史，州里设吏目，或者还加一个巡检等官。
典史、吏目掌稽查狱囚，缉捕盗贼之责。
巡检则通常和州县官不同城，分防于关津险要之地，也掌缉捕盗贼之责。
属官虽有法定职掌，地位，但实际上州县官很少借重属官。
人数不足，出身杂流，在注重出身的社会，甘就佐杂者，其品性原已可疑，长官何肯假以事权。
《皇朝经世文续编》里说道“既无所事，则不复求其责，则相率为不屑之行。
”
d.2幕友
黄六鸿《福惠全书》：
州邑事繁，钱谷，刑名，书启，自须助理之人。
若地当冲剧，钱粮比较，词讼审理，往来迎送，非才长肆应，势难兼顾。
所以，清一代，从督抚到州县，无不礼聘幕友，佐理政务。
此非基于法律之规定，而是由于事实之需要。
远因是，科举盛行，地方行政长官，无不制艺贴括取士。
士不经科举，无从进身。
当未仕之时，只会制艺贴括，管理人民，国家法律，无从研讨，难于临事，于是不得不求助于刑钱幕宾而已。
谚云：
清官难逃滑吏手，幕友也有“检吏”的要务，监察辅助的贰佐之类的官员。
幕友系州县官自出聘，并非正式官员，在行政系统上无法定地位，因为必要的作用，官员常“倚为左右手”，甚至“钱谷刑名一切资之幕友，主人惟书诺而已。
”
幕友有为有守，才识兼优，则州县官自可无为而治。
但幕中流品错杂，有宦撤覆车，借人酒杯，自浇块垒，也有铁砚难磨，庆毡冷淡，变业谋和，其中优劣不一，常有幕友引类呼朋，于上下衙门交结，因之盘踞把持，勾结串合。
甚至与衙官，吏胥，上下贯通，结成一片，蒙蔽上官，欺压良民。
一般而论，清代所谓无幕不成衙，专指刑名钱谷两幕席。
注明：
引用《清代州县故事》列举刑名，钱谷办理事件在本书23页列出整整一大篇，24页也引用了另外部分，可见州县事务繁钜了。
d.3胥吏：
官有俸禄，可循序升迁。
吏基本终身不变。
胥吏虽供役于衙门，然并未由衙门支领薪俸。
清初，胥吏如同差役，均按季给以工食。
其后屡经裁减，至康熙元年，完全取消。
虽然如此，仍有人愿充胥吏，因胥吏可以征收陋规（或曰规费）。
田文镜称，司道府衙门书吏，本无额设工食，又有纸笔等费，既然要革除陋规，不许受贿作弊，就不能革除这些陋规，因为，纸笔之费，养家糊口的钱，都无从出。
汪辉祖说，可就地方情形，斟酌调剂，去其太甚而已，不宜轻言革除。
革除虽获廉名，等到无所出，势复取给于民，变本加厉。
【收取陋规，官虽明知，无法革除，所谓好官，只能让手下少些名目而已。
胥吏则百般搜求，因为只能靠这个，官则越发不能够信任胥吏，恶性循环。
】
d.4差役：
差役，或称衙役，明代形成三班衙役，清代承之。
差役在州县衙门中地位最低，而为非作歹、贪赃枉法最烈，也有人称之为“衙蠹”
【三班是下面的：
快，壮，皂。
常常把他们同六房合起来称呼，三班六房。
】
捕快：
俗称快班，骑马者，称为马快，步行者为步快。
民壮：
选自民间壮丁，故曰民壮。
皂隶：
俗称皂班，又有站堂，通事，刑杖等类。
当然，除了这三班外，还有库丁，禁卒，仵作，粮差，伙夫，铺兵，门斗，更夫等差。
刑杖有重打轻犯，轻打重犯，仵作有伪报尸伤。
捕役则危害更大，豢贼分肥，得脏卖放，需索事主，私刑吊拷，嘱贼诬陷仇人，借起脏为名，挨户诛求，侵吞赃物等等。
禁卒弊亦大，勒索凌虐人犯。
《福惠全书》记载了一些酷刑名目，如夜间倾水湿地，逼令睡卧，名曰湿布衫。
捏成某犯人出入难以提防，既上其扭，又笼其匣，名曰雪上加霜。
无钱使用者，遇亲属送饭来，故令饿犯抢去，明绝其食，名曰请上路。
差役系供役于衙门之人，多由当地人投充，大多为市井无赖，出身微贱，不得与良民结婚，子孙三代不得应试出仕，其社会地位不及良民。
差役被视为贱民，工食微薄，真是“仰不足事父母，俯不足蓄妻子”，只因可免徭役、可索陋规，才有人愿意加入这个队伍。
傅维麟言：
役之工食，每日不过三二分，仅供夫妇一餐之用。
古人云：
黎民一日不再食则饥。
此数十万游惰之民，肯枵腹而鹄立于堂侧，走马于阶前乎？
必不能也。
【枵，音同销，空虚。
“枵腹从公”。
鹄，音同胡，水鸟。
】
谚云：
堂上一点朱，民间千点血。
州县官差票上勾朱，差役即得持以勒索被告。
《钦颁州县事宜》里有段能说明差役之弊：
“初到牧令，除人命盗贼，钱粮顽户，逃犯赌博....自应照常差役.....无事之时，断不可听其借名怂恿，轻差下乡。
盖此辈城狐社鼠，假威以逞，视农犹鱼肉也。
一旦奉差下乡，声焰俱赫，里巷妇子，畏之如蛇蝎....饱啖鸡黍，勒索钱文..莫敢谁何，小民但期无事，惟有吞声受之而已。
”
《大清会典事例》：
州县设仵作，每名发给《洗冤录》一部，选委明白刑书一人，与仵作逐细讲解。
命案原告常称苦主，盗案原告常称事主。
清代民人呈控时必须有呈词，民人不识字者颇多，故各省均设有代书。
清代并无律师制度，但民间有所谓的讼师，也称为讼棍。
政府认为，他们平时包揽词讼，兴风作浪，危害甚大，所以《大清会典事例》里，清律第340条规定：
“凡教唆词讼，及为人作词状，增减情罪诬告人者，与犯人同罪（至死者，减一等）”清代也查禁讼师秘本，律第340条附例上有《惊天雷》《相角》《法家新书》《刑台秦镜》等一切构讼之书，尽行查禁销毁，不许售卖。
有仍行撰造刻印者，照淫词小说例，杖一百，流三千里。
将旧书复行印刻及贩卖者，杖一百，徒三年。
买者，杖一百。
（证供这有一条）律第336条附例规定：
生员代人扛帮作证，...其讯明事属有因，并非捏造妄证者，亦将该生严加戒饬；倘罔知唆改，复蹈前辙。
该教官查明再犯案据，开报劣行，申详学政黜革。
律第409条附例：
承审官改造口供故行出入者，革职：
故入死罪已决者，抵以死罪。
命案须起获凶器，盗案须起获赃物，必须有真脏确据，才可定案，否则审转时易为上司驳结。
E.刑罚:
刑分五种，笞杖徒流死。
笞杖徒各有五等，流刑三等，死刑两等，五行共二十等。
笞刑五：
10（折4板），20（除零，5板），30（除零，折10板），40（除零，折15板），50（除零，折20板）。
杖刑五：
60（除零折20板），70（除零折25板），80（除零折30板），90（除零折35板），100（折40板）
徒刑五：
一年，杖六十。
一年板，杖七十。
二年，杖八十。
二年半，杖九十。
三年，杖一百。
流刑三：
二千里，杖一百。
二千五百里，杖一百。
三千里，杖一百。
死刑而：
绞。
斩。
【笞、杖刑执行时并不照原定数执行，有一个折扣。
】
五刑之外，尚有总徒四年，准徒五年，迁徙，充军，发遣，刺字，枷号，罚金，入官，追征等刑罚。
其中迁徙为流刑之减轻，充军，发遣为流刑之加重，均属广义流刑。
附近，近边，边远，极边，烟瘴，为五军，用于流刑以上加等之用，附近二千里，近边两千五百里，边远三千里，极边，烟瘴俱四千里，在京兵部定地，在外巡抚定地。
有五军道里表，凡发配者视表所列。
发遣，初发尚阳堡，宁古塔安插。
后并发齐齐哈尔，黑龙江等或各省驻防为奴。
乾隆年间，新疆开辟，例又有发往伊犁，乌鲁木齐等回域分别为奴种地。
咸同之际，新疆道梗，又复改发内地充军。
清代笞杖皆用竹板，惟笞刑用小竹板，其他杖刑用大竹板。
徒五等，发本省驿递。
徒犯到配后，按律执行杖刑。
徒犯年限届满后，应即释放。
清代官员犯徒罪，常发往军台效力，军台系设与西北两路之驿处。
凡犯流者，妻妾从之，父、祖、子、孙欲随者，听。
流犯到配俱照杖数折责，（杖100，折为40下。
）流犯发配，系终身不返，永不释回。
流刑之减轻，有迁徙。
流刑之加重有充军，发遣。
充军常犯，至配后责令照例当差，不得任闲散。
到配杖责一百。
实际上，充军与流犯无异。
薛允升，《读例存疑》指明说，“充军系沿前明旧例，前明军犯俱在卫所当差。
本朝俱归州县收管，并无可当之差，与流犯无异。
”
立决人犯，督抚审录无冤，法司覆勘定议，奏闻候有回报，既可处决。
监侯人犯行刑，清律411条附例规定，须于霜降后至冬至前正法。
赎刑：
以金钱易罪。
枷号：
杖罪情重者则枷示。
清代旗人犯罪之刑罚，与汉人不同。
笞杖刑易为鞭责，军流徒刑易为枷号。
入官：
即抄没。
没收财产。
追征：
原脏不在时，变卖人犯家产，以为赔偿，谓之追征。
户婚田土案，清代多视小案，州县官堂断后，即可结案。
清代衙门审判，行政与司法合一，司法幕僚盛行，允许刑讯取供，自动覆审，分层结案，限期审判，承审官承担审判责任，枉法误判均负有责任。
三木之下，何求而不得？
刑讯残酷啊。
斩绞死罪，有斩绞监侯，斩绞立决的分别。
明清两代逐渐发展称两种慎刑制度，即秋审与朝审。
秋审审录各省斩绞监侯案件，朝审审录在京斩绞监侯案件。
秋审制度经清代二百余年之发展，灿然大备，蔚为一代之典章。
【先各省秋审，然后再中央秋审】秋审后，分四等。
缓决者，或减等或仍旧监固；可矜者，或减徒，或减流。
留养承祀者，枷号二月，责四十板释放。
入情实者，则应勾决。
F.上控与京控：
【到PDF175页，仔细总结。
】
原告及其亲属如人州县衙门审断不公或不宜由其审断时，得向上司衙门逐级上控。
不论结案与否，均可上控。
【没有诉讼时效的说法。
】
清律332条规定：
“凡军民词讼，皆须自下而上陈告，若越本管官司，辄赴上司称诉者，（即实，亦）笞五十。
”【须本管官司不受理，或受理而亏枉者，方赴上司陈告。
一直告到天上去..】
京控须由都察院，五城步军统领衙门，顺天府及各旗营接收呈词，概不准由刑部接受呈词。
另有“迎车驾”，“击登闻鼓”，“呈递封章”等上控方式，即所谓“直诉”，俗称“告御状”。
登闻鼓，顺治初，立诸都察院，十三年改设右长安门外，每日有科道官一员轮值，后移入通政司，别置鼓厅。
遇有击鼓鸣冤者，由通政司讯供，果有冤抑，奏闻请旨，交部照雪。
若诬妄越诉，则送部按律治罪，加一等发落。
击登闻鼓，又称告鼓状，顺治十七年题准令鼓厅刊刻木榜于鼓前，其内容要点如下：
状内事情必关军国重务，大贪大恶，奇冤异惨，方许击鼓。
凡告鼓状，必开明情节，状后仍书代书人姓名，如不书，亦不与准理。
民间冤抑必亲身赴告。
若本身羁禁，令其亲属确为籍贯年貌保结，方准抱告。
迎车驾，皇帝出巡时，于车驾行处申诉。
清律195条，“若有申诉冤抑者，止于仗外俯伏以听。
若冲入依仗内，而所诉不实者绞，得实者免罪。
”同条附例规定，冲突仪仗，所奏情词，不分虚实，立案不行。
可见，伏在边上喊冤可以，未冲突仪仗也可。
G.其他
律第334条附例规定：
每年四月初一日至七月三十日，时正农忙，一切民词，除谋反，叛逆，盗贼，人命，及贪赃坏法等重情，并奸牙铺户骗劫客货查有确据者俱照常受理外，其一应户婚，田土等细事，一概不准受理。
自八月初一以后，方许听断。
李氏之芳《严饬讳盗累民疏》：
“讳盗日多，皆由民间不敢报盗。
”民人报的是强盗吧，官必说是窃盗，因为强盗要限期拿人，窃盗则不需要。
就算地方官缉贼，“而不肯踪迹盗贼，反以抑勒失主，先索酒食，次讲差规，不厌不休，以至上下比较，往来解审，杖钱路费，一切取办于失主。
小民身家几何？
强盗搜刮于前，兵捕剥削于后，资财产业倍加凋零。
......被盗时幸而不死，报盗后反不乐生。
”
“强盗大案，势必三推六问，失主处处随审，弃业抛家。
一日盗案未结，一日不得释放。
且解到之处，问官有未必即审，累月经年，奔驰守候，累死途中者有之，淹毙旅店者有之。
则是强盗未证典刑，失主先登鬼录。
”
查验：
查验不但须州县官亲自查验，且一经呈报，即应查验，不得稍有延迟。
迟延一日，降一级调用，迟延二日，降三级，迟延三日，革职。
命盗案，州县官于查勘检验后将案情报告各级上司衙门，谓之通禀或通详。
若命盗案，得报即通详。
通常，通禀在前，通详在后。
有时需传唤乡约、地保、证人。
县官签差给票，再由差役持票传唤应传之人。
出票唤人，最宜慎重，语云一人到官，全家不安。
调处，结果多为和息。
含有和解，息讼之意（撤回诉讼）。
一时竞气，冒昧启讼。
或者不屑之人，从中拨弄，清代大多州县官主张应准两造和息，认为，断不可执持成见，以饱差房之欲。
也有不主张的，刘衡说：
“状不轻准，准则必审，审则断，不许和息也。
”“构怨久而酿祸者...实则究治，虚则坐诬，断断不准告息。
”
清代审判，极重人犯，证人的口供，几乎是“无供不能定案”。
凡遇庆贺穿朝服，及祭享斋戒，封印，上元，端午，中秋，重阳等节，每月初一，初二，并穿素服日期，俱不理刑名，四月初八日不宰畜，一不理刑名：
内外一体遵行。
【内外一体遵行，多好的套词啊。
】
清律第336条附例规定原告必须到审，否则所告之事不与审理，反治以诬告之罪。
（如果无疾病事故，两月不到案听审，就照此法办。
）
盗：
强盗，窃盗。
清代审讯人犯允许刑讯。
法定刑具有三：
板，夹棍，拶指。
清律第396条附例尚准许：
拧耳，跪链，压膝，掌责。
（要遵造题定尺寸式样，不准私设刑具。
只有正印官可行，捕官，差役不得私拷取供。
）
【拶，音za一声，音zan三声。
本处念zan三声。
拶指，用拶子套入手指，再用力紧收，是旧时的一种酷刑。
】
使用夹棍，必须是重大案件，不吐实情或翻供。
一次审讯当中只能使用夹棍拷问刑讯二次。
使用夹棍刑讯后，必须据实申报上司。
清代，多次修订律例。
律自雍正三年之后即未变动，共436条。
例则逐年增修，康熙末年仅有436条，雍正三年增为815条，同治年间，共有例1892条。
律例每有两歧，又除刑例外各部尚有则例，重复相异。
有例不用律，律既多为虚文。
【斩，妻子为奴，财产入官。
】
虽然强调要独立审判，到哪实际不容易办到。
黄六鸿《福惠全书》上说：
但上司访犯，要看上司意旨如何，未审之前，要请教口气，以便迟速宽严；既审之后，要请教口气，以便轻重定拟。
或上司始严而终宽，若急为据实定罪，虽欲从宽，反滋批驳，又费许多纸笔心思也。
汪辉祖的《佐治药言》云，或奉上台驳诘，尤须详绎，盖驳法不一，有意在轻宥，而驳故从重者；有意在正犯，而驳及余证者，非虚心体会，易致歧误。
堂断之后，徒罪以上案件，应招解上司衙门审转。
州县官必须定拟罪刑，具文招解。
徒罪以上案件必须解送上司衙门覆审，而不论被告是否不服州县衙门判决。
解审：
将人犯解送到上司衙门覆审，律上没有具体规定。
大概犯人越严重解审越高，如斩绞人犯，解归督抚审拟具题。
H.读书存疑录：
疑：
六法全书指的是什么？
【近代法律，有英美法系，大陆法系。
大陆法系国家的基本法律制度，均可称作六法。
我国的六法全书这个词汇是从日本舶来的，狭义的六法全书，是指国民政府制定的，“宪法”，“刑法”，“民法”，“商法”，“刑事诉讼法”，“民事诉讼法”这六法。
广义的六法全书则包括以上六大法典为主的国民政府的所有法律。
即，可专称，可泛指。
】
疑：
具题，具奏区别是什么？
【具奏：
奏文上奏，具题：
题本上奏。
奏本和题本是明、清时期臣工向皇帝上奏的文书之一。
清沿明制，官员，公事用题，私事用奏。
凡官员至任、升转、加级、记录、宽免、降罚，或降革留任，或特荷赉谢恩，或代所属官员谢恩等事，概用奏本。
凡钱粮、刑名、兵丁、马匹、地方民务,所关大小公事概用题本，用印具题。
乾隆十三年（1748）废除了奏本。
题本只限于一些高级文武官员使用。
】
【题本，奏本都有严格的格式。
题本的格式明清两代基本相同。
其外形为用纸折叠而成的折子，内中每幅6行，每行20字，平写18字,抬头2字,首幅上方正中写一“题”字，是为本面。
自第二幅起为正文，首书具题者官衔姓名及题报事由，接叙所报事情的缘起、情节及处理意见，文尾以“谨题请旨”或“谨题奏闻”结束。
末幅正中写具题年月日，月日下列具题者官衔姓名。
封面及文尾俱加盖官印。
】
【题本处理程序：
凡地方官员的题本须先送通政使司点查验收，同时具题者要备揭帖送关系衙门。
揭帖为题本的抄件，内容与题本基本相同。
在清代，地方官员投递的题本首先经过通政司，称作通本，在京各部、院、寺、监衙门的题本可径送内阁,称作部本。
无论通本、部本都要经内阁票拟后再呈皇帝裁定。
所谓票拟就是内阁大学士对题本中所奏事情提出处理意见，写于小纸票上。
纸票时称票旨，又称票签。
拟具一种处理意见的谓之单签；事涉两可而拟具两种处理意见的谓之双签；关系两请之事而拟具3种或4种处理意见的则谓之三签或四签。
票签拟好后夹于题本中进呈，经皇帝裁定，再由批本处和内阁照皇帝认可的票签文字,用朱笔照录于本面上,称为批红。
经过批红的题本称为红本。
红本转送六科,由六科发抄关系衙门施行,并别录二通,分别成册。
送内阁供史官记注的称史书；送储本科以备编纂的称录书，亦称录疏。
凡题本批红的圣旨，内阁满、汉票签处的当值中书都要逐日逐件汇抄成册,名“丝纶簿”。
红本的原本由六科于年终汇交内阁，存于红本库。
另外，清雍正时建立副本收存制度，以防止档案遗失或被人篡改。
】【送内阁票拟后，送皇帝裁定，这些送上来的题本，多为一般性国家事务。
】【XX只有在这时才能给点力。
】
疑：
九卿詹事科道又具体指什么？
【九卿包括六部尚书,大理寺卿,都察院左都御史,通政司通政使九个重要官员。
詹事官名，秦始置，掌皇后、太子家中之事。
明清皆置詹事府，设詹事及少詹事，为三、四品官，事实上只预备翰林官的升迁，并无实职。
科道是明、清六科给事中与都察院十三道监察御史总称，俗称为两衙门。
】
疑：
瞿同祖《清代地方政府》应该还不错，我好像有这本书。
疑：
《明清史料》一书中载有督抚题本，奏折甚多，本书在155页有摘录。
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