XXXX公司反恐防暴专项应急预案.docx

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XXXX公司

XXXX公司反恐防暴专项应急预案

市－突发事件－反恐预案－V0.0.1（2017.2）

2017/2/28

XXXX公司驻地应对恐怖暴力袭击的专项应急预案，包含了预防和应急程序

目录

第一部分总则 3

一、制定目的 3

二、制定依据 3

三、适用范围 3

四、工作原则 3

第二部分领导机构 4

第三部分预防 6

一、完善安全管理制度 7

二、强化安全风险管控 7

三、落实安全防护措施 7

第四部分应急预案启动和执行程序 9

第五部分反恐防暴需知 10

一、如何识别恐怖袭击嫌疑人 11

二、遭遇炸弹袭击时的应急动作 11

三、遭遇纵火袭击时的应急动作 11

四、遇到枪战时的应急动作 12

五、被劫持时的应急动作 12

六、遭遇生化武装备袭击时的应急动作 12

七、当暴恐分子持砍刀时的应急动作 13

八、人员密集区遭遇袭击时的应急动作 14

九、美国民众的“反恐指南” 14

第六部分附则 16

XXXX公司反恐防暴专项应急预案

第一部分总则

一、制定目的

为有效预防和控制暴力恐怖事件的发生，提高公司安全管理人员在发生恐怖暴力事件时的应急处置能力；增强全体员工应对恐怖暴力事件时的自救互助、避险逃生的能力；做到快速反应、防止事态扩大。

最大程度的避免和减轻因暴力恐怖事件造成的人员伤亡和财产损害，保障员工的生命和公司财产安全。

二、制定依据

依据《中华人民共和国反恐怖主义法》及有关法律、法规和管理规定，接合公司实际情况制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于XXXX公司生产经营范围内，发生恐怖、邪教组织发起的暴力袭击、爆炸、投毒、纵火、自焚等危害员工生命和公司财产安全的恶性事件。

四、工作原则

遵守中华人民共和国法律法规、XXXX公司的相关管理规定，平息事态、控制局面、防止扩散、减少人员伤亡及财产损失为主要原则，将人的生命安全放在首位，按照以人为本、统一领导、分级负责，精心组织、综合协调、多方联动、快速响应的要求，能够及时、准确、有效地实施预防、控制、疏散和自救互救等措施，保障员工生命和公司财产安全。

第二部分领导机构

根据《XXXX公司突发事件综合应急预案》启用市级应急指挥中心，应急指挥中心设在公司办公楼监控室。

1、XXXX公司市级应急指挥中心组织结构表

总指挥

总经理

常务副总指挥

党委书记

副总指挥

副总经理

成员部门

XX部、XX部、XX部、XX中心、XX室、工会……

相关人员

消防/安防设备操作员、义务消防员、保安人员、安全生产管理员、水电专家、技术/法律顾问等

2、XXXX公司市级应急指挥中心组织结构图

当总指挥外出时，由常务副总指挥接替行使总指挥职能；常务副总指挥外出或接替总指挥职能后，将按顺序由在场副总指挥接替行使总指挥或常务副总指挥职能，以此类推；当副总指挥出现空缺时由对应小组的部门经理接替行使副总指挥职能，经理外出时由副经理接替行使，以此类推。

3、XXXX公司市级应急指挥流程示意图

应急指挥中心机构、人员、应急行动小组的职责，参照《XXXX公司突发事件综合应急预案》。

第三部分预防

安全生产和保卫管理工作是公司管理工作必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实“一岗双责”、实行“谁主管、谁负责、谁使用、谁管理”的原则，逐级负责，逐级落实，协同应对的管理机。

灵敏高效的应对各类暴恐恶性事件，实现公司内部安全稳定。

一、完善安全管理制度

全面部署各项反恐防暴日常管理工作，认真建立并落实反恐防暴工作责任体系，落实反恐防暴工作所需经费保障以及物资储备，组织制定、修改、完善反恐防暴专项应急预案，定期组织开展反恐防暴宣传培训和演练，定期组织针对安全保卫制度和设施的监督检查。

在发生暴恐邪教等恶性犯罪事件时启动应急预案。

二、强化安全风险管控

根据社会治安状况及公共安全风险警示，实时对安全防范措施与风险进行评估，在“非常”时期可以提高安全保卫等级和制定特殊措施。

落实安全责任，逐级签订安全生产与综治维稳责任书。

切实改进作风，要牢固树立“安全无小事”的思想观念，做到员工反映的问题有人管、有人问，要对管辖范围内的矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查，切实做到底数清、情况明。

真正把解决员工实际问题的过程，转变为密切联系员工、疏导思想情绪、维护平安稳定的过程。

及时做好排查发现矛盾的化解工作，确保把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

同时，要按照抓小、抓早、抓苗头的原则，组织动员各方面力量齐抓共管，确保安全保卫工作风险处于可预测、可控制的范围之内。

三、落实安全防护措施

㈠、严格执行门禁制度、通行证管理、巡检巡查、监控与消/安防设施值守制度，全面加强办公楼的安全管控；

㈡、密切与公司驻地的公安局、派出所、消防队、社区等机构联系沟通，争取支持、掌握主动，建立联防、联控、联动机制，形成合力，广泛、深入、扎实的开展维稳工作；

㈢、重视安保队员、值班操作人员的业务培训和技能训练，加强队伍管理，保持队伍稳定，使之能够在长期、高风险状态下保持较高的应急处置能力和安全保护水平；

㈣、合理储备防暴器械、救援装备、急救用品等物资，并做好维护保养工作，确保各类物资性能良好时刻处于待命状态；

㈤、做好安全保卫的上传与下达工作，确保信息畅通，严格执行请示汇报制度。

及时传达贯彻上级领导指示和有关会议精神，分析稳定工作形势，确立工作重点，完善工作措施，指导各单位有针对性的做好维稳工作；

㈥、定期开展安全检查，不可走过场，不要留死角。

认真落实隐患整改，各级对排查出的隐患，都要建档登记、挂牌督办，实施整改销号制度，同时查缺补漏、举一反三，确保“查出一条、整治一条、排除一条”，杜绝类似隐患的再次出现；

㈦、健全完善反恐防暴专项应急预案，平战接合贴近实际开展预案演练。

通过实战演练让每个员工都熟悉预案内容和应急程序，使应急指挥和行动小组成员明确自己的职责与任务，充分掌握暴恐事件应急处置的程序与技能，强化组织协调、快速反应和正确处置能力；

㈧、快递邮包的签收不得在楼内进行，个人的邮包请加强验货检查并妥善保管；

㈨、各单位/部门要管好自己的人，真正做到守土有责，处置有力。

要充分发挥党员、干部、班组长等骨干在维稳工作中的带头作用，多方面主动获取信息，一旦发现苗头、出现隐患要及时介入，耐心、细致地做好相关人员思想工作，积极将问题解决在基层，让矛盾化解在萌芽状态，努力做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”；员工应时刻留意身处环境的安全因素，一旦发现可疑情况和恐怖袭击苗头，必须立即向单位领导及安全保卫部门汇报。

争取做到早发现、早报告、早预防、早处置，通过群策群力来提高安全治理的能力。

第四部分应急预案启动和执行程序

当XXXX公司办公楼周围发生恐怖、邪教组织发起的暴力袭击、爆炸、投毒、纵火、自焚等危害员工生命和公司财产安全的恶性事件时启动本预案，总指挥立即下达预案启动命令，应急指挥领导小组及相关人员前往办公楼1楼监控室集结，反恐防暴应急指挥中心启动。

具体程序为：

一、拨打110报警，说明事发时间、地点、性质、恐怖份子/邪教组织人数，有无人员被困或被劫持，人员伤亡及危害程度等。

二、命令当班安保队员迅速将大门入口封闭，必要时可加锁或移动大型家具等物将入口严密封堵，消防控制室值班人员通过应急广播，通知办公楼周围发生紧急情况，要求所有楼层设立门禁，人员不要随意走动，电梯停止使用。

三、集结安保队员、义务消防员、处突警戒小组、抢险攻坚小组驻守大堂和消防控制室临时出入口，必要时可从后备小组及交通运输组抽调精干力量加强防卫。

四、不主动挑衅恐怖份子/邪教组织人员，尽量避免与其发生对抗冲突，可以借助防暴盾、钗、棍等器械及灭火器①等工具或可利用的物品②形成对峙，将办公楼武装成防御堡垒，争取拖延时间至公安民警、特警、武警等前来平定秩序。

①注：

喷射干粉灭火器可阻挡视线，刺激眼睛、呼吸道等敏感部位。

喷射二氧化碳灭火器会形成低温可以迟滞恐怖份子动作，持续喷射甚至可导致缺氧窒息。

从高楼抛投灭火器可造成爆炸，威慑恐怖份子离开大楼。

利用消火栓喷射的高压水柱，阻挡恐怖份子接近大楼。

②注：

可利用一切物品和手段阻挡恐怖份子侵入大楼，如泼撒开水、热油、燃油等，以及铺设电网、设置火墙等非常规手段

五、疏散救援、医疗救护、后勤保障、信息通讯、交通运输等应急行动小组，集结待命后各司其职开展应急行动。

六、因纵火袭击引发的失火事件，可接合消防专项应急预案处理。

七、确认楼外危机解除后方可组织楼内人员疏散，或楼外环境比楼内安全时应组织楼内人员迅速疏散。

八、后续相关事宜参照《XXXX公司突发事件综合应急预案》执行办理。

第五部分反恐防暴需知

一、如何识别恐怖袭击嫌疑人

实施恐怖袭击的嫌疑人通常会有一些不同寻常的举止行为，例如；神情恐慌、言行异常者；着装、携带物品与其身份明显不符，或与季节不协调者；冒称熟人、假献殷勤者；在检查过程中，催促检查或态度蛮横、不愿接受检查者；频繁进出大型活动场所；反复在警戒区附近出现；疑似公安部门通报的嫌疑人员。

二、遭遇炸弹袭击时的应急动作

　迅速俯卧，寻找掩体让上体和头部尽量远离爆炸物，护住身体重要部位。

若被挤倒，应设法让身体靠近墙根或其他支撑物，把身子蜷缩成球状，双手紧扣置于颈后，保护身体的重要部位和器官。

观察有无二次爆炸以及二次伤害可能，切忌莫惊慌乱跑，容易成为袭击者的目标。

三、遭遇纵火袭击时的应急动作

佩戴好防毒面具，听从疏散小组人员的指挥有序撤离。

如果身上着火千万不能奔跑，应尽快脱掉燃烧的衣服或就地打滚压灭火苗或用厚重衣物压灭火苗。

如果门窗都无法逃出，则关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾、湿布塞堵门缝，或用水浸湿棉被蒙上门窗，然后不停用水淋透房间，固守房内等待救援。

呼救时尽量在阳台、窗口等易于被人发现和避免烟火近身的地方，白天可以向窗外挥动鲜艳衣物，或抛出轻型晃眼的东西，晚上可以用手电筒不停在窗口闪动或者敲击东西，引起救援者的注意。

忌惊慌失措、忌盲目呼喊、忌贪恋财物、忌乱开门窗、忌乘坐电梯、忌随意奔跑、忌轻易跳楼。

四、遇到枪战时的应急动作

快速掩蔽，降低身体姿势，不要随意跑动以免成为目标。

若恰好在警匪对战的中间地带，最好是趴着别动直到枪战结束快速撤离到较为安全的地方。

加速跑S型，可以降低被击中概率。

五、被劫持时的应急动作

保持冷静，在没有反抗能力情况下不要反抗，不对视，不对话，在警方发起突击的瞬间，立即趴在地上，在警方掩护下脱离现场。

在飞机或巴仕上被劫持时，应伺机寻找身边工具。

杂志和报纸塞进衣服里，尤其是前胸部，能阻挡袭击者锋利的刀锋。

揉成尖角的报纸杂志封面、装满饮料的瓶子、钢笔笔尖、钥匙、高跟鞋、安全带都可以作为武器，攻击恐怖份子的眼睛、喉结、太阳穴、后脑等敏感位置，力度大的话足以使其丧失行动能力或致其昏迷。

其他人员应协力控制恐怖份子。

六、遭遇生化武装备袭击时的应急动作

有异常的气味。

如大蒜味、辛辣味、苦杏仁味等。

异常的现象。

如大量昆虫死亡、异常的烟雾、植物的异常变化等，异常的感觉。

一般情况下当人受到化学毒剂或化学毒物的侵害后，会出现不同程度的不适感觉。

如恶心、胸闷、惊厥、皮疹等；现场出现异常物品。

如遗弃的防毒面具，桶、罐，装有液体的塑料袋等。

㈠、呼吸道防护。

利用环境设施和随身携带的物品遮掩身体和口鼻，避免或减少毒物的分割侵袭和吸入。

如果没有专业防毒面具，可以利用浸水、浸碱和包有泥土颗粒的口罩、纱布、毛手帕等自制简易器材；

㈡、皮肤防护。

如果没有制式防毒衣，可以利用简易器材进行防护。

若通过染毒地域时，可穿雨靴对腿部进行防护，也可套塑料包装、捆扎塑料布、帆布或毯子等用品防护。

橡胶手套、皮手套和棉手套可以作为简易的手部防护器材，但医用手套、塑料薄膜质地的不能使用；

㈢、眼部防护。

如果没有专业防毒面具，用塑料薄膜贴在眼部也有一定的防护作用。

七、当暴恐分子持砍刀时的应急动作

当砍刀将要落下，又无处躲避时，可以两手曲臂护头，迎面主动迅速贴近袭击者（越贴近袭击者，越能避开刀棍锋芒），设法与其缠抱在一起，纠缠得越紧越有可能化解危机。

人体正面相比背部弱，人体背部相比两臂弱，人体上肢相比下肢弱。

当受到袭击又无处可躲时，设法用身体最强壮的部位去承受攻击，用四肢去抵挡，承受刀棍袭击可能会受伤，但是不至于丧命。

对于头部而言，额头位置坚硬，因此，当歹徒贴身时，用额头撞击其面部也是较好的选择。

八、人员密集区遭遇袭击时的应急动作

可利用当时的地形地物，先防身再伺机夺取凶器。

可以利用地上的砖头、瓦块击打对方，扬起泥沙迷眼睛，还可以利用身上的腰带、上衣等抡打防身。

歹徒凶残无力抵抗时，采取侧身跑躲避攻击。

如果暴徒快速追上，可仰身倒地，双腿弯曲，不停交替蹬踹，让暴徒难下手行刺，还可能踹掉凶器。

如果遭遇暴徒驾车撞击，可迅速向较粗壮树木、水泥墩、乒乓球台、石桌石凳、建筑物后躲避，如果在集市，可向展台后、铺位后、农用车后、商品后躲避，但是不能紧贴在后面，以防车辆撞击后产生的冲击力。

切忌往路灯杆后、玻璃橱窗后躲避，以防撞倒撞碎造成二次伤害。

如果没有可躲藏的地方，切记不要背对汽车逃窜，你的双脚跑不过汽车轮子。

正确方法是，面向或侧向来袭汽车，连续地向左或向右快速华东。

当汽车冲撞你时，连续做“之”字形或“O”形滑动，可迫使袭击者驾车不停地快速转向，增加袭击难度，有利于摆脱纠缠。

车辆冲撞时可把随身携带的物品，如：

衣服、鸡蛋、面粉等砸向对方前挡玻璃，干扰对方视线，减少伤害。

如果没有十分必要，尽量不去人群密集聚集区，特别是没有设置车辆隔离带的人群密集区域。

九、美国民众的“反恐指南”

㈠、一个人冷眼凝视、入神注视，或者两眼睁得像灯泡一样大，这人可能是恐怖分子；

㈡、夸张地打哈欠、不时碰脸或耳朵，眼睛总看钟表或坐立不安，都是潜在恐怖分子的特征；

㈢、如果一个人踱步、颤抖、出汗或者起鸡皮疙瘩，他或许是名恐怖分子；

㈣、公寓里一定要有必要的安全措施。

如果最近新换住宅，将所有房间的门锁都换掉；

　　㈤、不接受来历不明的邮包，不要轻易泄露个人资料，对于能够表明你个人身份的信件最好全部烧掉；

㈥、同邻居保持良好的关系，在许多时候邻里会起到十分关键的作用；

㈦、一旦被扣为人质，要保持头脑清醒和镇静。

不要去做一些可能引起冲突的举动。

如果遭到讯问，要耐心和礼貌地回答。

谨慎地观察恐怖分子；

㈧、同飞机上陌生人交谈时不要暴露身份。

不要在机上谈论爆炸或劫持等事件。

当发现有任何可疑情况时都应迅速向机组人员汇报。

一旦飞机被劫持，请一定保持镇静；

㈨、每当你离开汽车的时候，要确信车门和车窗都已经锁好，防盗装置也已打开。

当你准备再次上车的时候，请先绕车一周看看有无散落的线头、碎片等异常物体，查看边上是否有可疑人物；

㈩、在遭遇空中毒气攻击的时候，居民们应该用胶带将门窗的细缝封住，并且戴上政府分发的防毒面具。

一旦遭受核武器攻击，人们应该寻找地下掩体，并且事先清楚住家附近可以防范辐射尘的掩体。

第六部分附则

本预案由XXXX公司安保部负责编制及后续的完善与更新，本预案需要经市公司安委会评审通过后，由市公司总经理签发执行，并按规定上报省公司和地方相关部门备案。

为加强对本应急预案的动态管理，将根据实施结果、演练效果、设施变化、人员调整等情况，适时进行修订、完善和更新。

应急预案每三年评估一次，如应急指挥体系调整或演练评估要求进行修改，则应当立行立改，更新后发布并报市公司安委会备案。

本预案以XXXX公司办公楼为设计背景，各区县分公司可参考本预案，接合实际情况制定各自的反恐防暴专项应急预案。

本预案自印发之日起施行。

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