XX县交通局道路运输应急保障预案.doc

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XX县交通局道路运输应急保障预案

1总则

1.1编制目的

切实加强我县道路运输应急保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事件过程中的道路运输应急保障能力，维护公众生命财产安全和社会稳定，保障经济社会正常运行。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路运输条例》、交通运输部《公路交通突发事件应急预案》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《黑龙江省道路运输业安全生产管理办法》、《黑龙江省突发公共事件总体应急预案》、《黑龙江省道路运输应急保障预案》《XX县交通局突发公共事件总体应急预案》等法律、规章制定本预案。

1.3工作原则

（1）政府领导、统一指挥。

在县政府的和上级交通主管部门的领导下，统一指挥，建立健全应急管理体制和应急管理机制。

（2）属地为主、分级管理。

加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立分类管理、分级响应的分级负责制度，实行分级管理的工作模式，充分发挥各级应急机构的作用。

（3）防应结合、以人为本。

预防与应急响应相结合，重点做好道路运输事故的预防和应急准备工作，最大限度的消除或减轻突发事件所造成的危害。

（4）资源共享、团结协作。

充分利用现有资源，合理规划，实现人力、物资、技术、信息等应急工作所需资源的合理配置，实现资源共享。

各物资管理部门建立应急资源专项管理机制，协调应急指挥部门完成应急资源的调度。

（5）社会参与、灵敏高效。

建立联动协调制度，充分动员和发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.4适用范围

道路运输应急保障主要是指由下列突发事件引发的重要物资、旅客运输紧张，需要交通运输主管部门提供的应急运输保障。

（1）突发事件。

包括发生自然灾害（洪水、地震、雪灾等）、安全生产事故（主要是重大以上安全生产事故）、公共卫生突发事件（重大疫情、重大伤亡救治等）和社会安全突发事件。

（2）交通运输部门本身所需的道路运输应急保障。

包括市场供求或道路通行变化等原因，造成道路运输运力不足或正常运力不能按时到位，影响旅客或重要物资安全、及时运输；公路交通异常阻断，严重影响道路客货运输等情况下的道路运输应急保障。

（3）政府指令性任务或国防交通运输保障等道路运输应急保障。

包括举行重大活动时的道路运输应急保障和涉及跨县级以上行政区划的，或超出事发地交通运输主管部门处置能力的，或由县政府责成交通运输局提供道路运输应急保障的。

2组织机构及职责

2.1领导机构

XX县交通局成立道路运输应急保障工作领导小组。

组长：

XXX交通局局长

副组长：

XXX交通局副局长

成员：

运管站站长、客运公司经理、局办公室主任

道路运输应急保障工作领导小组的职责是：

（1）贯彻落实县政府及交通局突发事件应急工作领导小组指示精神和指令。

（2）做好事故的预防工作。

（3）指导道路运输事故应急行动。

（4）协调解决应急处置中的重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在运管站。

办公室主任：

运管站站长（兼）

成员：

运管站客运、货运、技术、安全办公室

道路运输事故应急保障工作领导小组办公室的职责是：

（1）及时向上级单位和领导汇报险情，并通报相关单位和部门。

（2）制定道路运输事故应急行动的实施方案。

（3）协调、指挥本行业参加救援人员的应急行动。

并与发生事故单位和个人、现场应急力量及各有关单位保持联系，及时掌握险情动态。

（4）负责协调保险部门工作，做好善后处理工作。

（5）与其他有关部门共同做好事故调查和处理工作。

（6）组织道路运输重大事故救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训。

（7）组织道路运输事故应急演练和救援应急演习工作。

（8）负责道路运输事故应急领导小组的日常工作。

（9）完成县政府和县道路运输重大事故应急领导小组交办的其他工作。

值班电话：

XXXXXXXX

运管站也要成立相应的组织机构，制定应急工作方案。

2.2现场指挥机构

由县政府、交通局或责任单位负责成立现场应急指挥部，现场指挥由应急领导机构指定，必要时，由交通局领导直接担任。

现场指挥主要职责是：

（1）执行应急领导小组的各项应急指令。

（2）协调、调度现场救援力量。

（3）及时向上级应急领导小组报告应急行动的进展情况和结果。

（4）根据现场实际情况，向应急指挥机构提出下一步救援应急行动及终止行动的建议。

当各级领导机构的组成人员无法履行组织领导职责时，应有相应的人员接替。

3预防和预警

3.1预防

（1）道路运输管理机构要按照安全管理职责做好道路运输事故预防工作，要源头管理，严把运输企业资质关、严把车辆技术状况关、严把驾驶员从业人员资格关，强化汽车客运站监督。

（2）各运输企业要全面落实安全生产责任制，建立健全并认真落实各项安全管理制度，加强对驾驶员的安全教育和培训，要充分发挥GPS、行车记录仪等先进科技手段对车辆行驶情况的监督、控制。

（3）从事道路旅客和危险品运输的驾驶员要严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，严格按照规定的周期和标准进行车辆维护，严格按照操作规程进行操作，做到不开超速车、不开超员车、不开超时车，确保行车安全。

3.2预警

各道路运输企业和汽车客运站要与当地气象部门和公路管理部门建立联络机制，随时掌握本地天气变化和道路情况，建立运输安全预警机制。

3.3预警级别

根据道路运输的特点及对人命安全、环境的危害程度和事态发展趋势，将道路运输事故、险情分为四级。

Ⅰ级（红色）特别重大：

交通事故当场死亡30人以上，爆炸事故、有毒危险品泄漏。

Ⅱ级（橙色）重大：

交通事故当场死亡10人以上30人以下或重伤30人以上，火灾事故、有害危险品泄漏、大量油气泄漏可能引起火灾或爆炸事故、涉外亡人事故。

Ⅲ级（黄色）较大：

交通事故当场死亡3人以上10人以下或重伤10人以上，少量油、汽泄漏现场可以处理事故、涉外伤人事故。

Ⅳ级（蓝色）一般：

死亡3人以下或伤3人以下，客运、危险品运输车辆碰撞、坠沟、翻车事故。

4应急响应

4.1先期处置

事故发生后，司、乘等人员应立即拨打110报警，有人员伤亡的要立即呼叫120请求救援，并向本单位报告。

事故发生单位应立即报告道路运输管理机构和各有关部门，并开展自救。

道路运输管理机构应逐级上报，必要时也可以越级上报。

每级报告间隔时间不得超过2小时。

道路运输事故应急领导小组当得知发生事故或收到事故报告后，应当立即启动相应的应急预案。

事故发生后，事故发生单位、上级主管部门和道路运输应急领导小组应当立即赶赴现场组织施救，并及时同事故车辆有关部门联系、互通情况。

事故发生在异地，事故车辆单位和有关部门获知重大事故发生后，应当立即赶赴现场；及时向当地现场应急指挥小组和有关部门了解前期工作情况，协助处理后期工作事宜。

当发生Ⅲ级以上事故时，运输管理机构应上报给县政府、交通局。

4.2应急响应

当发生Ⅰ级、Ⅱ级预警的道路运输事故，交通局突发事件应急领导小组及相关部门应立即向县政府报告情况，并通报有关部门，迅速启动交通局专项应急预案。

局长、或主管领导应迅速赶赴事发现场，组织抢险救援。

当县政府启动相关应急预案和应急指挥系统后，交通局突发事件应急领导小组要服从上级应急领导机构的统一指挥。

当发生Ⅲ级预警的道路运输事故，交通局突发事件应急领导小组启动相关的专项应急预案，主管领导或相关部门的主要领导应迅速赶赴现场，指导险情发生地域的应急行动。

必要时，可由交通局突发事件应急领导小组对险情应急行动实施统一的指挥和协调。

当发生符合Ⅳ级预警的道路运输事故，由县地政府启动相关的应急预案。

预案启动后，相关人员要24小时开启手机，保持通信联络畅通。

值班人员应当坚持昼夜值班制度，做好值班记录。

4.3救护和救援

各级交通应急人员要全力协助医疗工作人员积极救治伤员，最大限度地减少死亡人数。

还要协助交通警察尽快组织车辆疏散、运送重大事故中其他人员，发生危险品运输重大事故应立即请消防部门支援，最大限度的减少社会危害和影响。

4.4信息发布

由启动预案的突发事件应急机构对外发布或授权发布相关信息，各交通应急机构应予以配合。

5后期处置

道路运输事故相关人员要积极配合有关部门搞好事故调查取证工作，查明事故原因；还要做好本单位职工思想稳定工作，维护正常的生产生活秩序，保证日常工作有序进行；及时与保险机构等部门联系，积极做好事故处理赔付工作。

6应急保障

6.1通信保障

道路运输事故应急机构要健全交通信息通讯网络，明确通信联络方式，保障通信联络畅通。

6.2治安保障

道路运输应急领导机构应与公安部门建立道路运输应急现场治安秩序保障机制，保障道路运输应急行动的顺利开展。

6.3宣传、培训

道路运输事故应急领导小组要多角度、多层次宣传应急法规，向全社会公布应急预案，加强对救援人员的教育和培训。

6.4应急演练

道路运输事故应急领导小组结合实际组织应急演练、演习，要做好计划，安排好场所、范围和内容，通过演练、演习提高应对重大事故的能力。

6.5资金保障

道路运输管理机构要安排专项资金，用于道路运输事故应急工作，并纳入财政经费预算，做到专款专用。

7附则

7.1奖励和惩处

对在应急工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予适当的表彰和奖励。

对漏报、迟报、谎报、瞒报和未按规定采取措施等行为致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的人员，应按《中华人民共和国突发事件应对法》等法规追究相应责任。

7.2管理与更新

道路运输管理机构要根据形势、情况变化，及时对预案进行修订、更新。

在重特大道路运输应急行动结束后，要组织参加应急行动的相关人员对预案进行评审，并写出评审报告，发现预案存在重大缺陷的，应立即进行修订。

7.3制定和解释

本应急预案由XX县交通局制定并负责解释。

7.4预案实施

本应急预案经交通运输局会议批准，自下发之日起组织实施。