安全生产目标计划1.doc
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四川省成渝客专简阳城镇化建设高铁示范核心区及影响区基础设施建设项目
（安全生产目标计划）
编制：
审核：
审批：
中国中铁二局第六工程有限公司
二〇一四年一月八日
安全生产目标计划
第一章安全生产目标计划
1安全管理目标
“五消灭、二控制、一实现”
即：
五消灭
消灭责任死亡事故；
消灭责任交通事故；
消灭责任火灾事故；
消灭责任锅炉及压力容器爆炸事故；
二控制：
责任重伤事故率控制在0.1‰以下；
责任轻伤负伤率控制在0.1％以下；
一实现：
实现安全年
同时在施工生产中坚持做到；
特种作业人员培训及持证上岗率达到100%；
员工岗前教育培训率达到100%；
特种设备使用检验合格率达到100%；
锅炉压力容器使用检验合格率100%；
漏电分级保护率达到100%；
争创简阳市建设工程安全文明工地。
2安全管理机构及责任分工
2.1安全管理机构及人员配置
根据相关法律法规和中铁二局对工程项目施工安全管理的相关规定，并结合本项目的工程量和安全管理特点，项目部的安全管理组织机构建立如下：
1、项目部设安全质量环保部，配备专业安全工程师、专职安全员、安全协管员和群安员，并持证上岗。
2、安全质量环保部设部长1人，专职安全员1人，安全协管员数量按每10名工人配1个安全协管员的标准配置，由领工员及作业班组带班人员兼任。
3、根据分级管理、逐级负责的原则，成立以项目经理为首的安全管理领导小组，以行使安全监察职能，认真检查各项安全措施，及时消除不安全隐患；定期不定期地召开安全生产会议，及时通报安全检查结果，研究项目安全生产工作，发现问题，及时处理解决。
安全管理领导小组成员名单：
组长：
杨国林
副组长：
王家洪
成员：
徐长江黄斌李彬刘波
领导小组办公室设在安质环保部，安质环保部负责日常事务工作。
2.2责任分工
项目经理是本项目安全生产管理的第一责任人，对本项目安全生产负有全面责任；项目安全总监是安全生产管理的主要负责人，对本项目安全生产负有主要责任。
1、安全生产管理领导小组安全生产职责
⑴贯彻执行国家、建设部关于安全生产、职业健康安全等方面的方针政策、法律法规、条例规程和公司以及本企业的安全生产管理办法、规章制度、规范标准和相关规定，依法搞好安全生产管理。
⑵建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教育培训、现场控制为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。
⑶除专项、季节性检查外，项目部每旬组织进行安全生产检查，作业队每天进行日常安全生产检查，对查出的问题及时整改到位。
项目经理部对项目的安全施工负责，负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用，并组织制定安全事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故等。
⑷负责组织事故的现场抢险，控制事故发展，减少事故损失，做好调查处置，按照国家有关法律和法规的规定进行上报，并按照“四不放过”的原则，分析原因，加强教育，制定措施，强化整改。
2、安全质量环保部职责
安全质量环保部是项目部工程安全管理的归口部门，负责工程日常安全管理的检查、监督和指导工作：
⑴制定安全管理实施细则和制度，建立健全工程安全保证体系和安全管理网络，贯彻相关安全管理的法律、法规和上级有关工程安全的文件精神；
⑵组织定期不定期安全生产检查和评比活动，主持、参与项目安全生产月和安全生产检查；
⑶组织开展日常安全生产知识培训教育和新入场员工“三级教育”工作。
进入施工现场的管理人员和施工作业人员必须经安全生产教育培训合格后上岗，特殊工种作业人员必须持证上岗。
对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，教育培训情况记入个人工作档案。
安全生产教育培训不合格的人员，不得上岗；
⑷负责组织项目工程危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理，定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改；
⑸组织安全事故调查处理工作，对项目有关安全生产问题提出处理意见；
⑹组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，配足应急救援人员、机具、物资、器材，并定期组织开展有针对性的演练；
⑺负责项目安全生产事故统计、上报和归档工作，并督促专职安全员对各作业班组进安全交底。
3安全生产保证体系
建立和实施安全生产保证体系，通过体系所提供的结构化和系统化的运行机制，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态循环过程，有效地自我控制项目施工活动中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使本项目结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目的。
⑴项目部成立安全管理领导小组，集体研究、解决施工安全管理工作中的重大问题。
⑵按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2004]213号），项目设立安全环保部，按规定配备专职安全管理人员。
⑶建立健全各级各类人员、职能部门和员工的安全生产责任制，做到安全第一的位置不变，一级对一级负责。
项目经理是项目安全生产管理第一责任人，对项目的安全生产负有全面责任；其余人员按照各自分工负有相关安全责任。
⑷同时，项目部与班组和员工签订安全协议（责任状），明确各自的安全职责，努力营造出“安全生产、人人有责”的氛围，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产保证体系和管理格局。
安全生产保证体系如下页框图所示。
安全生产保证体系
思想保证
组织保证
制度保证
经济保证
提高全员
安全意识
安质环保部
各项安全生产制度
包保责任制
施工技术安全教育措施
监督检查
安
全
总
结
评
比
制
度
月
季
年
安
全
检
查
制
度
各
工
种
安
全
生
产
制
度
预安
防全
为第
主一
安生
全产
为必
了须
生安
产全
安全员
群安员
安全协管员
奖罚分明
经济兑现
总目标：
创安全文明标准化工地，杜绝重大安全、责任性员工死亡事故，5级和4级危险源得到控制和消除。
杜绝职业病发生，职工重伤。
措施保证
制订严密措施
具
体
性
、
针
对
性
、
操
作
性
强
措施得力
，
落实到位
消
除
萌
芽
、
防
患
未
然
编制实施细则
安全生产保证体系图
4安全职责
4.1部门安全职责
安质部安全职责
1.协助项目经理和分管领导认真贯彻落实安全生产法律、法规和上级有关指示、规定，会同有关部门建立健全项目部的安全生产规章制度。
2.按照本项目部建设管理体制体系有关要求进行安全管理。
3.深入现场检查规章制度落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。
责令排除检查中发现的事故隐患；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，立即停工整改。
4.向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。
5.组织定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。
参与抢险、抢救计划、预案的制定及实施。
6.参加有关生产会议，对施工现场操作、设施、机具等存在的隐患提出整改意见，并督促整改落实。
7.贯彻执行项目安质部技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。
8.及时分析和总结项目部安全生产状况，并提出下一步防范重点。
如实向安全生产负责人及上级主管部门报告工作、信息。
9.督促现场提供符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品，监督检查个人防护、防寒用品及保健食品的发放、使用。
10.参加伤亡事故的调查处理，负责有关统计报告工作。
提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。
11.按照本项目部标准化管理实施指导意见及公司“安标工地建设”的要求，落实“安标工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。
工程部安全职责
1、贯彻执行上级和公司的技术安全、环保等生产保护方针、政策、规章制度。
2、按照本项目部建设管理体系有关要求进行安全技术措施的编制，监督安全管理。
3、编制施工生产实施计划的同时，编制针对性的安全技术措施。
4、负责监督检查劳务协作队伍管理有关安全生产的规定。
5、根据局指挥部的施工按排，负责及时布置季节性（如防洪、防寒）的施工安全工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨等自然灾害，下达有关安全生产的紧急通知，并监督实施。
6、参加工程有关事故的调查分析，并提出防止事故重复发生的技术措施。
负责施工场所的危险源辩识，参与风险控制计划的评审。
7、参加项目部组织的安全检查，对发现和存在的施工安全问题提出改进措施，并督促及时解决。
8、编制安全技术措施和交底。
物设部安全职责
1、贯彻执行上级设备、物资管理的方针、政策、安全技术规程，主办并组织编制本项目机械、电力、动力设备和物资储运的安全管理办法及操作细则，并监督实施。
2、按照本项目部建设管理体制体系有关要求进行设备物资安全管理。
3、组织大型机械设备操作人员的技术安全教育。
监督特种岗位持证上岗。
4、负责制订变压设备及大型机电设备的安全技术操作细则。
负责制定大型进口机电设备维护、检修和使用制度。
5、负责编制爆破物品、化学品等危险物资的购买、运输、使用等管理规定，并监督实施。
6、负责机械设备使用维护和材料装卸、储运管理过程中的危险源辩识。
7、归口机电事故管理，负责并参与重大及以上机械事故调查和处理，负责事故报告的具体批复．并会同安质部对由于机电设备而引起的伤亡事故进行调查、分析，提出防止同类事故再次发生的措施。
8.对本项目机电设备、材料储运进行定期与不定期的检查，发现问题及时改进。
参加上级组织的定期与不定期的安全检查，并作好分管的有关工作。
财务部安全职责
1、财务部应对本职范围内的安全生产要求负责。
2、安排各项财务计划，确保劳动保护经费的开支，并监督合理使用。
3、按照国家对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。
4、负责安全奖惩中的奖励和罚款金额的支付与收缴。
5、负责劳动用品、保健津贴、防暑降温费使用的监督检查，防止劳动保护经费挪作它用。
6、使用经公安部门及技术监督部门检查合格的保险柜。
7、现金必须用保险柜存放，过夜现金必须在银行核定的限额内，若因交通不便等原因需加大存量时，其存量应以日平均需用现金量三天为限。
8、到银行取款必须两人以上，金额较大时必须由专车接送。
9、财务室内注意来往人员，陌生人不得进入财务室。
非财务人员不得接触保险柜。
10、财务室内严禁吸烟及带入其他火种，确保消防安全。
11、注意各项财务资料数据的保密。
成本部安全职责
1、根据局指及公司下的施工生产计划，编制项目部的生产计划，承包生产任务时，必须有安全指标和安全要求。
加强计划的科学性、准确性，防止忙乱抢工，加班加点。
2、按照本项目部建设管理体制有关要求进行安全生产费用的控制管理。
3、项目建设应同时安排防尘、防毒、防噪音、防污染及安全设施项目。
4、在拟（签）定对内对外合同时，必须含有切实可行的有针对性的安全管理实施条款。
5、在编制成本计划、进行验工计价时，应当按规定计列安全管理及措施费用，并监督使用。
办公室安全职责
1、协调完成各部门安全生产行文、会议等有关事宜。
对时间性要求较强的文件、电报、领导批示，尽快呈送领导批阅，及时办理有关行文手续，做好有关领导和相关部门的沟通工作。
2、按照本项目部建设管理体制体系有关要求进行安全生产宣传及监督管理。
3、负责项目部生活设施的安全管理和后勤工作人员的安全教育工作，按规定做好项目部的防暑降温费、冬季烤火费、劳动防护用品的发放管理工作。
4、负责项目部车辆的管理工作，健全各项管理制度加强对驾驶人员遵章守纪的教育。
5、配合有关部门进行安全法律、法规的宣传教育，提高广大员工安全生产的法律意识。
6、负责消防安全工作，组织员工进行防火、防爆、防毒等方面的教育，保证防火设施完好。
7、参加抢险救援工作，负责组织安排后勤保障工作。
8、参加安全检查，指导项目部驻地及各工区创建安全文明工地建设工作。
工地试验室安全职责
1、实验室对其本职工作范围内实现安全生产要求负责。
2、实验室要根据工作的特点，建立实验仪器设备安全操作规程和防火、防盗制度，要明确责任，落实到人。
3、加强领导，提高认识，分工负责，预防为主，确保实验室安全，实验室主任对实验室的安全负责，要经常检查、监督实验室安全和安全制度执行情况。
4、各种安全防范措施要准备齐全，任何人不准以任何借口借用、挪用、拆卸试验仪器和设备，各种仪器设备安全操作规程必须张贴于墙上。
5、实验员必须持证上岗，严格按设备操作规程要求进行，避免因操作失误损坏试验设备和仪器。
6、用电试验设备，使用完毕，立即拔下电源插头，人离电断。
7、定期对试验仪器和设备进行维护和保养，保证试验设备正常运转。
4.2岗位安全职责
项目经理安全职责
项目经理是项目经理部安全生产第一责任人，对项目安全生产工作全面负责。
其安全生产职责是：
1、认真贯彻执行国家、行业有关安全生产法律、法规，全面落实上级单位制定的安全生产规章制度和有关安全生产要求，并督促实施。
2、组织建立、健全项目安全生产责任制，确定项目安全管理目标，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程，建立、完善项目安全生产监督管理体系。
3、保证项目按规定设置安全生产管理机构，并配备相应专职安全管理人员。
4、落实施工组织设计、专项方案中的安全技术措施和资源配置。
5、在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，安排安全工作。
经常深入施工现场掌握安全生产情况，发现问题及时处理，并督促整改落实。
6、定期召开安全例会，定期组织项目安全生产履职考核，研究、分析项目安全生产问题，安排、布置安全生产工作。
7、对重点工程，关键工序和采用新技术、新工艺、新设备、新材料的施工作业以及危险性较大的施工作业，必须组织有关部门制定专项安全措施和操作规程，报上级主管单位审核批准后实施。
施工前必须组织落实安全技术交底和设备、设施交接验收使用等制度的实施。
8、健全和完善用工管理手续，依法录用劳务协作队或分包单位并应与劳务协作队或分包单位签订安全生产协议，或者在承包合同中明确各自的安全生产管理职责，并负责对劳务协作队或分包单位的安全生产工作统一协调、管理。
9、每月领导或组织一次施工现场安全检查，发现不安全问题，及时解决。
对上级提出的事故隐患和安全管理的问题，要定时、定人、定责、定措施、定投入予以解决。
10、领导或督促有关部门开展安全生产宣传教育及员工人上岗或调换岗位前的安全教育和特种作业人员的培训、持证上岗工作。
11、负责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的编制审核工作，并负责组织演练和总结；
12、保证本单位安全生产投入专款专用，有效实施；
13、支持安全生产管理人员工作。
充分发挥安全管理人员的监督检查作用，配齐熟悉业务、责任心强的安全生产管理人员，并做到相对稳定
14、发生事故时，要做好现场保护与抢救工作，防止事故扩大，及时如实上报事故，主持项目处置权限内的安全事故的调查处理；配合做好公司及以上处理权限内的安全事故的调查工作，认真落实纠正措施，防止类似事故发生。
项目书记安全职责
项目书记是项目安全生产主要负责人，对项目安全生产负重要领导责任。
其安全生产职责是：
1、认真贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规和上级有关安全生产要求。
2、负责项目工地形象宣传和安全生产文化建设工作，组织制定相关措施并督促实施，发挥服务保证作用。
3、主持召开项目经理部党务会议，提出加强项目安全生产工作的意见和建议，组织制定并实施项目安全生产中思想政治工作的安排和措施。
4、参加、主持项目经理部安全生产会议，安排、布置项目安全生产工作。
5、指导、协调工会、共青团组织开展群众性安全生产活动。
分管生产副经理安全职责
在项目经理的领导下，协助项目经理抓好安全生产工作，按照“安全生产逐级负责制”和“管生产必须管安全”的原则，对项目安全生产工作负直接领导责任。
其安全生产职责是：
1、贯彻执行国家、行业有关安全生产法律、法规，落实上级有关安全生产要求和各项安全生产规章制度。
2、建立健全项目安全生产责任制，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程，建立、完善项目安全生产监督管理体系，并督促落实。
3、组织、主持编制针对性安全专项方案和安全措施并贯彻实施，对危险性较大的分部分项工程施工，进行现场指挥。
4、指导、协调职能部门的日常安全生产管理工作，定期对安全生产工作进行计划、布置、检查、总结和评比。
5、组织并参与员工安全生产教育培训工作，并督促相关部门对员工进行安全技术交底和培训。
6、协助项目经理组织每月和不定期的安全生产大检查，经常深入施工现场，了解安全生产情况，发现问题及时解决，同时报告项目经理。
7、协助项目经理组织项目经理部安全责任履职考核。
8、主持项目经理部安全生产会议，及时分析安全生产中的问题，提出处理措施和方案。
9、组织制定安全生产事故应急救援预案和项目经理部安全生产工作计划、目标、总结，配合安全生产事故调查处理工作。
项目总工安全职责
项目总工程师是项目施工技术管理负责人，对项目施工安全生产负技术领导责任，其安全生产职责是：
1、认真贯彻执行国家、行业安全生产、劳动保护法律、法规
2、组织编制及审定施工组织技术方案、技术文件、技术作业指导书、专项技术方案和措施，特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目的安全施工组织设计（施工方案）时，应严格审查其安全技术措施的可行性，并提出决定性意见。
3、贯彻安全生产的技术规程和标准，督促各级技术人员向作业人员层层进行安全技术交底和培训，负责监督、落实各项方案的执行。
4、组织、主持开工前项目危险源辨识、评价工作，开展重大安全隐患排查工作，负责组织制定风险控制防范措施和应急预案。
5、组织编制安全技术措施，组织工程技术和安全管理人员研究推广安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料，制定、实施安全生产措施。
6、对本单位使用的新材料、新技术、新工艺、新设备从技术上负责组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程。
组织重大工程项目（项目工程或工点）的安全技术交底工作，提出预防技术措施。
7、主持安全防护设施和设备的验收，发现问题及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。
8、参加安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
9、指导安全技术教育和培训，提出预防安全生产事故的技术保证措施。
10、配合安全生产事故的调查处理，负责安全技术原因的分析，提出有关安全技术预防措施。
安全生产总监安全职责
项目安全生产总监在项目生产工作中对安全工作负具体领导责任。
其主要职责有：
1、组织、监督执行国家安全生产的有关法律法规和上级的有关要求，对工程项目的安全生产管理和监督工作负具体领导责任。
2、协助项目经理，完善和推进项目安全生产保证体系的运行，策划项目安全生产的管理和监督，并负责组织实施。
3、根据安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织项目专项检查、隐患和日常的安全生产督查、检查工作；对生产中危及安全的重大问题，有权下令停工整改并督促整改到位。
4、负责督促现场施工作业中安全专项方案和安全措施的落实；组织、督促对相关班组、作业人员进行安全技术交底和培训。
5、负责组织安全职能部门提报安全教育培训计划，并与人力资源部门共同牵头组织有关部门对特种作业人员进行安全生产培训，并督促相关部门办理取证工作；组织员工的安全培训教育及新员工的“三级”安全教育，不断提高员工的安全技术素质。
6、协助项目总组织有关部门对施工重大危险源进行辨识和评价，并组织职能部门针对辨识出的重大危险源编制应急预案，负责项目施工过程中危险源的识别评价及动态管理。
7、监督检查现场安全管理人员岗位履职情况、协助项目经理主持项目安全生产责任制考核工作。
8、负责安全卡控红线的监控，发现问题，应立即向经经理反映，并与总工、项目副经理共同提出整治方案及问题整改的“五定”要求，监督现场对问题的落实。
9、组织并参加安全大检查（每月不少于一次），组织实施整改措施；组织职能部门制订规章制度、指导对安全责任制目标的分解、并落实到每个岗位；负责监督奖罚措施的落实。
10、配合安全生产事故的调查处理，负责安全原因的分析，提出有关安全预防措施。
安质环保部部长安全职责
安质环保部部长在项目经理、分管副经理和安全生产总监的领导下对项目的安全监督检查工作负管理责任。
1、认真执行国家、行业有关的安全生产法律、法规和方针政策，以及上级的安全生产指示、规章制度等，结合项目实际，建立健全各项安全生产规章制度，并监督贯彻执行。
2、组织、参与项目的安全生产检查，对检查中发现的问题，督促有关部门及时整改，消除事故隐患，制止违章作业。
3、负责组织开展安全生产的宣传教育和安全标准工地建设活动，并对本单位安全标准工地进行检查、评审。
4、参与安全专项技术方案、安全技术措施、应急预案的的制定，负责监督安全方案和安全措施的落实。
5、参加项目施工组织设计中安全技术措施和使用新技术、新工艺、新设备、新材料等安全技术措施的教育培训工作。
6、负责督促项目的安全管理目标的实施，对有关安全信息进行综合分析，提出建议，供领导决策。
7、组织开展各种安全活动和安全生产教育培训，组织新员工“三级教育”和考试工作。
8、负责现场安全警示标志标牌的设置、制作要求；参与安全技术措施经费使用计划的编制，并建立安全费用使用台帐。
9、参加安全事故的调查分析，提出纠正和预防措施，并督促实施。
工程部部长安全职责
工程部部长在项目经理、分管副经理和总工的领导下，具体负责项目的技术管理工作，在施工安全生产中负技术管理责任。
1、贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级有关安全生产指示。
制定年度和分月施工计划时，确定安全技术要求和保障措施。
2、主持、参与施工组织设计和技术方案编制，并负责报批；编制特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目的施工组织设计（施工方案）时，应制定安全技术方案和技术措施，并督促现场执行落实到位。
3、推广使用的新材料、新技术、新工艺、新设备“四新”技术，组织编制作业指导书，并负责技术交底和培训。
4、参与项目风险识别和评价，参与重大安全隐患排查和项目安全生产检查，对施
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