碧口镇基层组织建设工作安排意见.doc

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碧党发〔2012〕号

中共碧口镇委员会

关于2012年农村基层组织建设工作的

安排意见

各村党支部：

为认真贯彻落实市第三次、县第十四次、镇第十五次党代会和全市组织部长会议精神，深入开展基层组织建设年活动，现就2012年碧口镇农村基层组织建设工作提出以下安排意见。

一、指导思想

2012年，我镇农村基层组织建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强乡村党组织建设为主线，以联系基层群众工作为抓手，以开展基层组织建设年活动为重点，努力推进创先争优活动、乡村两级领导班子建设、党员干部队伍建设、工作运行规范化建设，进一步提高组织工作科学化水平，为推动全县农村经济社会科学跨越发展、保持社会和谐稳定提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。

二、目标任务

2012年，全镇农村基层组织建设总的目标任务是：

全镇12村党支部达到“五好”标准；创建党建示范点6个（其中市级示范点1个、县级示范点2个、乡镇示范点3个）；协调完成12个村级组织活动场所室内配置任务；建成农村党员现代远程教育示范站点12个；培训农村干部、农民党员、致富能手、农村实用技术人才和务工人员1200人（次）；培养农村入党积极分子26名，发展农民党员12名。

三、工作重点

（一）以基层组织建设年活动为重点，深入推进创先争优活动。

要认真贯彻中组部会议精神和省委组织部安排部署，在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动，进一步加强党的基层组织建设，深入推进创先争优各项重点工作。

1、扎实开展基层组织建设年活动。

要加强组织领导。

成立碧口镇基层组织建设年活动领导小组，确定专人办公，确保组织领导到位。

要认真谋划部署工作。

结合碧口实际，认真起草实施方案，明确活动开展的指导思想、工作重点、工作措施，有计划、有步骤地推进基层组织建设年活动，确保工作谋划到位。

要扎实抓好落实。

镇村两级党组织要认真研究，进一步细化活动任务，明确工作时限、具体责任人和工作要求，强化措施，狠抓落实，确保工作落实到位。

2、深入推进创先争优重点工作。

一要有效破解难题。

不断加大力度，强化措施，深入推进“机关干部下基层、创先争优解难题活动”，着力解决一批影响和制约科学发展的难点问题和群众反映强烈的突出问题，让群众从破解难题中看到变化、得到实惠。

二要组织开展群众评议。

把握评议的重点、内容、对象和方式方法，组织不同层次评议会，对全镇各级党组织和党员在创先争优活动中的表现进行民主评议，检验创先争优活动开展的效果。

三要深入推进窗口单位和服务行业创先争优。

以“三亮三比三评”和“八争八创八提升”活动为载体，积极推广“一站式”服务，深入开展窗口单位和服务行业创先争优为民服务活动，真正把创先争优活动办成惠民利民便民工程。

（二）以规范运行为抓手，切实加强镇党委班子和队伍建设。

以规范运行为目标，采取有效措施加强党委班子和队伍建设，增强工作运行的科学性、系统性、规范性，努力达到“五好”标准。

1、大力加强镇领导班子建设。

一要强化理论武装。

镇党委每月要至少召开一次理论中心组学习会议，组织领导班子成员学习有关政策文件，形成领导带头抓学习的良好氛围；积极推进“四个一”学习活动，要每周开展一次集中学习、每月开展一次交流讨论，班子成员每季度作一次辅导报告、每年撰写一篇调研文章或理论研讨文章，提高学习的针对性和实效性。

二要加强培训，提高履职能力。

依托县委党校集中办班，对镇领导干部集中进行形势教育、理论政策学习和业务技能培训，确保镇领导班子成员每年至少参加一次培训，参加培训时间不少于七天，努力提高镇领导班子整体素质。

三要坚持民主集中制。

根据工作需要，不定期召开党委会议，研究本镇重大问题，会前要进行充分酝酿、沟通，提前拟定会议议题，会上进行深入讨论，形成决策，并明确抓落实的具体责任人和完成时限要求，切实增强决策的科学化、民主化水平。

四要加强作风建设。

坚持重心下移，倡导求真务实之风，防止出现镇工作机关化现象。

要坚持面对面开展群众工作，镇班子成员定期接待群众来访、开展干群“恳谈日”活动，积极联村联户、努力为民富民，及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，镇领导干部每月驻村时间不得少于十天。

要真正下得去、蹲得住、走得勤、说得来、想得实、做得好，提高管理社会事务、维护群众利益、做好群众工作的本领。

2、充分调动镇干部工作积极性。

一方面继续落实从严管理干部各项措施，巩固纪律作风整顿成果，切实转变干部作风，另一方面，要千方百计关怀干部，调动镇干部工作积极性。

一要积极改善工作生活条件。

要推进“五小”工程建设（建设小食堂、小澡堂、小图书室、小娱乐室、小体育室），切实改善镇干部工作、生活条件。

要认真贯彻党的十七届六中全会精神，加强镇机关文化建设，通过张挂格言警句、古诗词等多种方式，营造机关浓厚文化氛围，积极举办文化娱乐活动，丰富干部精神文化生活，树立积极进取、健康向上的良好风尚。

要美化生活环境，加强机关环境卫生整治，保持机关干净整洁，树立镇机关良好形象。

二要政治上关心镇干部。

切实加大对干部的培养、提拔和使用力度，及时将优秀干部推荐选拔到重要领导岗位，加大镇与县直部门之间干部的交流，认真落实干部工资、福利，注重政治上关心镇干部。

三要落实健康体检制度。

针对干部工作压力大、生活无规律的现状，积极落实干部健康体检制度，每年要对干部职工进行一次健康体检，使问题早发现、早治疗，保证干部身心健康。

3、加强规范化建设。

一要建立完善各项制度，做到有章可依。

要按照县委纪律作风集中整顿活动整章建制阶段要求，结合实际反复讨论，努力形成高质量的党委工作职责、政府工作职责、党委议事规则、政府议事规则、岗位责任制等17项制度，合理界定职责权限、工作程序，切实规范乡镇党委工作运行。

二要加大制度执行力度，做到依制办事。

要将各项制度制定成牌、张挂上墙，并切实抓好贯彻落实，严格执行各项制度，用制度管人、理事，切实增强制度执行的严肃性。

（三）以整顿后进为动力，扎实推进村级党组织建设。

坚持一手抓后进村整顿，一手抓好班子巩固提升，整体提升全县村级班子建设水平。

1、加大后进村整顿转化力度。

认真开展调查摸底，分析后进原因，寻找问题根源，建立后进村整顿台帐，实行一村一策，每村下派一个由党委成员任组长的工作组，对症下药，分类施治，坚持不懈地抓好整顿，特别要对村“两委”换届遗留问题深刻剖析，抓好整改。

2、强化村干部教育培训工作。

要把村干部能力素质提升作为一项重要任务，采取有效措施加强村干部教育培训工作。

配合县委组织部加大集中培训力度，集中举办村党支部书记、村委会主任培训班，力争年内将村党支部书记、村委会主任集中培训一次。

要根据不同阶段工作任务，依托镇党校对村干部进行政策理论、法律知识、科技知识等方面培训，全年培训次数不得少于5次。

3、加强村级组织活动场所管理使用工作。

一要加强对村级组织活动场所公共财产的管护。

要认真落实村干部坐班值班制度，靠实管理使用责任，确保村级组织活动场所公物管理安全。

二要强化使用力度。

要严格落实村级组织活动场所管理使用相关制度，村干部必须在村级组织活动场所坐班办公，并定期组织开展党员会议、群众会议及各类培训，切实发挥村级组织活动场所作用。

三要进一步完善村级组织活动场所配套建设。

继续落实部门帮建任务，县发改局要从灾后重建结余资金中调剂解决村级组织活动场所围墙、大门等附属工程的建设资金；协调县直各单位帮建1个以上村级组织活动场所高标准室内配置任务，使全镇村级组织活动场所在高标准建成的基础上尽快正常投入使用。

4、重视农村远程教育站点管理使用工作。

要认真研究远程教育站点使用工作，加强对村远程教育站点管理员的工作指导，按要求开展各项学习活动，确保机常开、学习活动经常开展，切实发挥农村远程教育站点培训基层党员干部的主渠道作用。

全镇要创建远程教育示范点3个，每村远程教育站点开展活动不得少于12次。

5、加强对村级组织规范化运行的指导。

要健全完善村妇女、共青团、治保、调解、计生等配套组织，进一步建立健全《村党支部工作制度》、《村委会工作制度》、《民主议事制度》、《三会一课制度》、《财务管理制度》、《民主监督制度》、《村务公开制度》，保证村级班子按章理事，有效运行。

推行“四议两公开”工作法，使村级“两委”换届后的各项工作走上科学化、制度化、规范化轨道。

要把推行村务公开作为基层民主政治建设的重要任务，将村经济发展规划，财务收支，扶贫、救灾、助残、低保、补偿费、捐赠款等发放使用情况，计生指标安排情况，退耕还林和粮食直补，宅基地审批情况，各项支农惠农政策的兑现情况，每季度通过公示栏公开一次，接受群众监督。

6、建立健全村干部激励保障机制。

认真落实村干部办理养老保险，在严格考核的基础上，按时兑现村干部报酬，切实将村级办公经费用于村级事务开支，不得挪用。

要积极推行村支部书记与村主任“一肩挑”和交叉任职，实行减员增薪，兼职兼薪。

高度重视离任村干部工作，在政策允许的情况下，优先办理农村低保，在“七一”、元旦、春节前夕，筹措资金进行适当慰问，让离任村干部切实感受到党的关怀和温暖。

鼓励优秀村干部参加公务员招考，推荐优秀村干部担任各级党代表、人大代表、政协委员，发挥参政议政职能，激发村干部队伍活力。

（四）以提升素质为目标，着力加强农村党员队伍建设。

1、发展壮大党员队伍。

进一步严格党员发展程序，注重从致富带富能力强的先进分子中发展党员，注重发展青年农民党员和女党员，注重发展学历较高、眼界宽的优秀农村人才，切实改善农村党员结构，提高农村党员队伍整体素质。

要推行发展党员“一推三公示”制度、票决制、“双申请双培养”制度、预审制度、责任追究制度等，规范党员发展工作，保证农民党员发展质量。

2、加强流动党员管理。

加强日常监管，对流入流出党员及时掌握，做到底子清、情况明，区分短期、长期，分别登记，并对返乡流动党员、外地来乡务工党员的《流动党员活动证》进行严格审验，并继续坚持流动党员月报制度，每月向县委组织部上报流动党员报表。

3、强化教育培训力度。

恢复镇党校，发挥镇党校培训基层党员的作用。

要依托村级组织活动场所，办好12所农民科技学校，力争将农村党员在镇党校全面轮训一次，在村农民科技学校至少培训3次以上。

4、充分发挥农村党员作用。

发挥农村党员在推动农村科学发展、促进社会和谐，发挥致富带富作用中的作用，引领、带动更多群众致富。

动员党员中的致富带头人，积极领办适合当地情况的企业、协会及其它经济组织，吸收更多农民群众团结在党组织周围，增强村党组织的凝聚力、战斗力、号召力；对无职党员设岗定责，让农村党员在解决邻里纠纷、维护农村环境卫生、维护公共财产安全等工作中发挥作用；在突发公共事件等关键时刻，有效组织党员发挥突击队、先锋队作用。

（五）以创建党建示范点为突破口，以点带面提升基层党建工作水平。

把创建乡村各级各类党建示范点作为党建工作的重要任务，坚持一套方案、一套班子、一抓到底的创建工作机制，切实将党建示范点创建工作抓出成效，力争通过3至5年的努力，创建一批市内树标杆、县内创一流的不同类型基层党建示范点，在党建各领域发挥示范引导作用。

（六）以“联村联户、为民富民”行动开展为契机，建立干部经常性联系帮扶基层的长效机制。

深入贯彻落实县委提出的“联村联户、为民富民”行动具体任务，加强组织领导，积极创新载体，深入思考、深化办法、深度落实，切实帮助贫困村和特困户办实事、解难事。

要建立月汇报、季督查、半年总结、年终考核验收制度，结合实际制定考核办法，采取平时考核与定期考核相结合，定期督查与不定期督查相结合的方式，将全镇“联村联户、为民富民”行动深入推进。

四、保证措施

（一）切实加强组织领导。

把农村基层组织建设摆上重要议事日程，切实加强领导，精心安排部署，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保抓出成效。

认真履行直接责任人的职责，牢固树立抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的责任意识，切实抓好各项工作任务落实；在县委的统一领导下，分工负责，密切配合，齐抓共管，共同抓好农村基层组织建设。

（二）进一步健全完善农村基层组织建设工作机制。

一要落实党建工作年度整推计划。

要增强计划性，按照县委对农村基层组织建设的总体安排部署，对照农村基层组织建设责任书，进一步细化、量化基层组织建设任务，制定每月推进的工作计划表，落实具体责任人，并张挂上墙，坚持按月有计划推进基层组织建设工作，避免工作随意性大的问题。

二要建立党建工作经费保障机制。

不断增加农村基层组织建设经费投入，县财政每年要把基层组织建设经费列入预算，按照工作需要予以保障。

在办公经费中安排一定资金用于基层组织建设，逐级建立健全经费保障机制。

三要建立党建工作考核机制。

镇党委将把此次“基层组织建设年”活动的主要任务，作为各党组织年终考核的重要内容，抽调党政办、镇纪委等部门组成专门考核组，把年度工作按月末、季度、半年、年终四个时间节点进行严格监督考核，定期通报工作情况，实行督办令制度，加大对薄弱环节的督导力度，推动建设年活动扎实有效开展。

全镇各党组织要立足当前，着眼长远，严格标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。

对年终考核不合格的单位，将取消其评先树优资格。

（三）进一步加强对党建工作的宣传。

要把基层组织建设年作为党建成果的展示年，要全力抓好舆论宣传工作，组织做好“基层组织建设年”活动的简报编发工作，及时宣传推广基层组织建设年活动中各单位的好经验、好做法。

对上要强化联系沟通，加强信息上报工作，及时将全镇的先进典型、好经验、好做法宣传出去，为巩固扩大“基层组织建设年”活动成效营造浓厚的舆论氛围

二0一二年三月十七日

主题词：

农村基层组织建设2012年安排意见

抄报：

县委办，县委组织部。

抄送：

各党委委员。

存档

（二）共印16份

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