蔡家山煤矿七条规定实施方案.doc

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贯彻《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的

实施方案

2013年1月24日，国家安全生产监督管理总局公布实施《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（以下简称《七条规定》），为了进一步明确煤矿矿长保护矿工生命的责任和措施。

《七条规定》以总局令正式发布，虽规定七条，却条条是铁律；虽然只有188个，却字字铄金，强调的是重点，抓住的是关键，要求的是矿长，体现的是生命。

同时按照湘煤安监《2013》31号文关于认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的通知要求，我矿为认真贯彻落实《七条规定》，结合我矿实际，编制本实施方案。

一、宣传教育

矿工是《七条规定》的保护对象，也是践行者和监督者，必须发动广大煤矿职工共同努力，依靠广大职工共同落实。

所以必须要使每个职工能够熟记硬背《七条规定》才能真正起监督作用，就要进行宣传教育，为了达到宣传教育的目的，我矿采取以下方式进行。

1、在井口、过道等明显位置做好《七条规定》的牌子、张挂，使每个职工能够随时观看，以利于记忆。

2、矿调度室利用电脑优势把《七条规定》打印出来，发放给每个职工一份。

3、利用每周三的安全学习时和每天班前会进行学习。

二、自查自纠，全面整改

煤矿要想生存就必须针对《七条规定》的相关内容，开展自纠自查，凡没有达到《七条规定》要求的必须全部落实整改，并在规定期限内整改到位，实现矿井生产系统合理可靠，安全设施和装备齐全有效，制度和措施落实到位，人员素质和技能明显提高，安全生产管理水平提高，使隐患消灭在萌芽状态，切实保护矿工生命安全。

逐条对照自查自纠

第一条：

必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。

证照齐全是煤矿依法依规生产建设的前提条件和准入门槛。

蔡家山煤矿现证照齐全，并都在有效期限内。

但也要积极参加年检，积极上报年检资料，矿长要按上级要求积极参加培训，确保证照长期有效。

第二条：

必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤空顶作业。

蔡家山煤矿目前最大的缺陷就是没有正规开采，由于地质因素，目前是采用巷道式（或房柱式）开采，利用木支护，这是制约煤矿发展的瓶颈，必须下大力气推广正规工作面采煤。

我矿属倾斜煤层，由于煤层厚度不一，厚的地方达5米以上，薄的地方只有0.5-1米，不能推广柔性掩护支架开采。

要逐步摸索推广工作面，争取在六月底前实现正规工作面开采，加快机械化建设，积极推广新工艺，争取在10月底前所有掘进巷道要实现机械装岩。

全部采用锚喷支护，逐步淘汰木支架巷道推广金属支护。

至于超层越界，蔡家山煤矿所有生产范围都在批准区域内，只有局部通风岩石巷道紧临边界。

空顶作业就是要加强顶帮管理，背严背实。

严禁空顶采煤，加强职工思想教育和现场管理，杜绝采掘工作空顶工作现象。

第三条：

必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。

完全可靠的通风系统是煤矿安全生产的先决条件。

只有通风系统可靠，才能保证井下人员需要的新鲜空气，才能排除井下的有毒有害气体，才能调适井下的温度、湿度，才能保证井下人员的生命安全。

蔡家山煤矿通风系统要可靠，必须在通风网络和通风构筑物上下功夫，消灭串联风。

我矿不存在串联风现象。

在通风构筑物上必须按规定要求进行布置和砌筑，风门必须严实，减少漏风。

目前主要针对风井的所有风门和防爆门要进行改造，减少漏风，增加有效风量。

加强通风管理，合理分配分量，达到以风定产，掘进工作面实现双风机，双电源，自动切换，符合掘进工作面正常通风，加强通风管理，破损风筒及时更换或补好，悬挂符合要求，出口距工作面的距离严格按规则执行，消灭无风和微风现象，局扇安装位置合理，且进风量须大于局扇的收风量，防止局扇打循环风。

加强盲巷管理，停工不得停风，如检修风机或停电造成停风时，必须立即撤出人员，打上合格栅栏，防止人员进入。

如长期停工的盲巷必须及时封闭，特别要加强职工思想教育，提高职工安全意识，凡停工或无风区域不论有无栅栏，都不得随意进入，防止事故的发生。

第四条：

必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。

瓦斯不治，矿无宁日。

加强瓦斯的治理，是煤矿安全生产的重中之重。

我矿属煤与瓦斯突出矿井，必须严格按《防治煤与瓦斯突出规定》严格执行，严格按“四位一体”防突措施执行到位，坚持区域防突措施先行，局部防突措施补充的原则。

坚持先抽后采，监测监控，以风定产的瓦斯治理方针。

着力构造“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理综合工作体系。

我矿现已建立了井下瓦斯移动抽放系统，成立了瓦斯防突队伍。

有防突钻机2台和瓦斯抽放数据检测仪，执行了底板（或顶板）穿层抽放。

也存在本煤层抽放不足，在煤层地段，用电煤钻打孔抽放，效果不理想。

但由于我矿是倾斜煤层，采用保护层开采，对瓦斯释放有利，现有煤巷掘进采用浅孔密排的方法进行。

2、钻场布置不合理，两个钻场之间存在盲区，主要钻场施工没有严格按设计进行施工，特别是下向孔施工存在严重的不足。

3、没有与资质的科研单位签订合作合同，对瓦斯抽放半经等参数等无切合煤矿的实际数据。

现有数据都是根据塘冲煤矿历年的数剧进行操作。

4、由于地压力大，巷道变形严重，要经常反拱维修，更换管路，也有时影响瓦斯抽采的进行。

瓦斯监控系统方面存在的缺陷有：

1、技术力量薄弱：

监控系统中的原件都是电子产品，加上机电人员技术有限，但出现故障要请人修理，或另买新的进行更换。

2、传感器种类和数量不足，不能严格按《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）中的有关规定安装使用到位。

针对以上缺点，提出以下整改方案

1、加快开拓，准备巷道（岩巷）的掘进，多布置底（顶）板抽放钻场（每隔30米布置一个）

2、增加抽放时间和多打抽放孔，并严格按设计要求施工。

3、在底（顶）板岩层巷道没有形成通风系统前，严禁进行揭煤活动。

4、加强抽放系统的管理和维护，保证抽采正常运行。

5、加强瓦检员的责任心，做到经常巡视检查，发现瓦斯超限立即撤出人员，进行处理。

6、积极与科研院校合作并对口招收瓦斯治理方面的人才，积极配送有志于煤炭工业的人去进行学习培训，把瓦斯治理做为一个长期的功坚战。

7、井下所有掘进工作面都必须严格执行长探措施，防止误穿煤层，且严格执行允掘制度，严禁任何人以任何理由进行超掘作业。

第五条：

必须落实井下探放水规定，严禁开采隔水煤柱。

蔡家山煤矿属高山丘陵地貌，地形较陡，矿区内没有大的水体，唯一的水体是溴皮溪从矿区中部流过，南翼原福元煤矿的老窑水是最大的隐患，必须要探明水源，圈定出储水线，探水线和警戒线，现矿区北翼目前没有进行开采，但岩巷掘进没有坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，要想消除水患就必须要做到“有掘必探”不论有无水患都必须坚持长探后方可掘进，在地质变化带或有透水预兆时必须停止作业，进行补充探水后方可按允掘通知单进行作业。

严格执行先探后掘制度，严禁任何人以任何理由进行超掘作业。

探放水时必须严格按《煤矿防治水规定》执行，施工人员要仔细观察钻孔情况，发现钻孔中的水加大时，应立即停止作业，但严禁拨出钻研，必须立即组织水患威胁区域人员撤退，报矿调度室等水患稳定的，分析原因，进行处理。

第六条：

必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、不防爆的设备；煤矿使用的各种提升运输设备必须完好，不能带病运转，不能超限。

通过国家三令五审的进行了几次淘汰产品后，蔡家山煤矿所有机电设备还是保证了无淘汰产品，动力电缆也全部换成了阻燃电缆，但信号电缆还有非阻燃电缆使用。

煤矿准备逐步进行更换，并保证在以后的斜巷中不再购置非阻燃信号电缆。

提升设备，蔡家山煤矿主斜井装有1.2m绞车，这是一种新产品，电脑控制的且各种保护装置也齐全，上部车场没有用车道，空车下放时要通过上提后才能下放，杜绝了跑车事故的发生，并且有阻车口和挡车栏，只要加强经车司机的责任心和技术水平，加强钢丝绳的检查，严格按《煤矿安全规程》要求，及时对磨蚀后的钢丝绳给予更换，是可以保证安全的。

蔡家山煤矿为了解决行人问题，正在北翼掘打暗下山。

煤矿考虑到其不安全的因素，在2012年就已开始掘架空人车下山，预计今年掘进到位，在年底前安装好，把原人车（箱体式）彻底淘汰出局。

井下所有机电设备必须严格按“三无、四有、两齐、三全、三坚持”要求进行管理，并对各防爆设备加强检修和保护，检修时注意不随意打开、撞击防止防爆面变形、锈蚀。

对变形、锈蚀的设备及时更换，保证每台设备达到防爆要求。

严禁带电检修机电设备，严禁带电搬迁设备电缆。

凡所有新设备下井前都必须通过检查，验收合格后，方可下井使用。

第七条：

必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格，持证上岗，严禁违章指挥。

通过学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件以来，煤矿制订了一系列矿领导带班下井的制度和规定，有效地规范了矿领导带班下井的行为，并通过这次学习《七条规定》以来，所有井下值班矿长，安检员，瓦检员都与煤矿签订了保证书。

但要真正做到严禁违章指挥，这就对我们的矿级领导提出更高的要求，必须加强学习，学习煤矿技术知识，法律法规，并及时掌握新的政策法规，才能到井下生产一线中不会出现违章指挥现象。

现在煤矿井下人员年龄普遍偏高，年龄都在50岁以下，且文化程度低，有个别员工连自己的名字都不会写，只不过是从事煤炭产业有30几年了，积累了一些井下的经验，由于原来搞煤矿对职工培训少，现在要组织进行培训，他们有一种不良的思想，认为培训与不培训一个样，反正是个“窑根子”到每月月底的培训日，他宁可在家里玩，不想到煤矿来参加学习。

也有些人由于不会写字，每组织培训一次，要考试一次，怕考怕写，所以这是培训不能全部到位的原因之一。

特殊工种人员的培训，煤矿都严格按上级文件要求不折不扣的进行培训到位，争取100%的持证上岗。

三、工作目标

认真组织学习宣传，领会安全七条规定精神实质。

把学习宣传《七条规定》与煤矿安全教育培训工作结合，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”的主题活动，使《七条规定》深入人心、耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上。

牢固树立“煤矿事故可防可控、干煤矿可以不死人”的理念，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全。

把学习宣传《七条规定》与学习推广煤矿安全风险防控管理体系结合起来，做到风险防控，超前防范。

四、组织实施

（一）成立实施领导小组，组长由矿长杨期明担任，付组长由安全矿长杨永辉，生产矿长段爱国担任，组员由其它付矿长和各科室主要负责人及井下瓦检员、安检员、采区长担任。

（二）资金保障

要想煤矿求发展，求生存，必须扎扎实实按《七条规定》逐条整改落实到位，就要求改变思想观念，舍得发钱，下大本钱，才能落实到位。

所以资金保障是关键，现在煤炭市场不景气，要想方设法多方筹措资金，确保《七条规定》的贯彻执行。

冷水江市蔡家山煤矿

二O一三年三月九日

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