爆破作业单位许可证申请材料之安全管理制度大全制度规范.docx
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爆破作业单位许可证申请材料之安全管理制度大全制度规范
山西中煤平朔爆破器材有限责任公司
安全管理制度
2013年1月修订
第一章安全目标管理制度
第一条山西中煤平朔爆破器材有限责任公司（以下简称公司）为认真贯彻《安全生产法》和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，强化源头安全目标管理，控制和减少伤亡事故，落实安全生产责任制，加强安全生产管理工作，建立安全生产目标管理责任体系，强化安全监管，落实安全责任，实现全员、全过程、全方位的安全管理，促进安全生产长效机制建设，确保目标任务的完成，制定本制度。
第二条安全生产目标分为工作目标和事故控制指标。
工作目标主要考核安全的组织领导和部署，责任体系的建立健全、监管机构和队伍建设、安全监管、隐患治理、事故查处等。
事故控制指标主要考核各类事故伤亡人数等。
第三条公司依据当年集团公司下达的安全指标，结合公司安全生产规划和安全生产实际，制定公司年度或阶段性安全生产目标，并于每年年初以公司文件形式将年度安全生产目标和安全控制指标分解到各生产部门。
第四条各所属部门要根据公司下达的年度安全指标，逐步向下分解，使各级安全生产目标具体明确，做到责任层层落实、压力层层传递，同时制定本部门安全生产目标的实施方案、保障措施、考核和奖惩办法，并组织有效实施。
第五条制定安全生产目标应坚持“以人为本”的理念，从保证广大员工生命和企业财产安全的高度，自觉坚持安全生产高标准。
年度安全控制指标要符合公司安全生产中、长期规划的目标要求，安全生产目标在同行业中要处于先进水平。
第六条安全生产目标保障体系实行个人保班组，建立自上而下一级抓一级，自下而上一级保一级的安全目标保障体系。
第七条公司及所属部门要认真贯彻落实各级安全生产责任制和安全管理各项规章制度，强化安全质量标准化工作，做好员工安全教育培训，严格执行三大规程，保证必要的安全投入，积极推广应用先进成熟的安全生产技术装备，做好重大危险源、重大隐患管理和应急救援预案的编制与演练，充分利用职业安全健康管理体系的有效运行，全面建设系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障的本质安全型企业，作为实现安全生产目标的保证措施。
第八条公司要对各所属部门安全生产目标的实施情况进行检查和指导。
所属企业要强化安全生产目标实施过程中的管理，加强检查和考核。
应建立深入现场、检查监督、发现问题、治理隐患、解决难题、确保安全的工作制度，分析实施过程中存在的问题，制定有效的保障措施，确保本部门和公司安全生产目标的实现。
在狠抓规程措施落实的同时，要完善以安全生产责任制和岗位责任制为中心的各项安全管理制度，做到层层责任明确，事事落实到人。
第九条各所属部门要定期对安全生产目标执行情况进行评定，并要及时总结经验教训，奖优罚劣，同时制度措施，组织下一阶段安全生产目标的实施。
第十条实施安全生产目标管理，坚持“安全一票否决”原则。
根据公司考核和奖惩规定，公司对所属部门年度安全生产目标的完成情况进行考核，对实现安全生产目标的部门给予奖励，对未实现安全生产目标的部门进行处罚，使安全生产目标管理起到应有的促进和保证安全生产的作用。
第十一条本制度解释权属公司所有，自发布之日起实施。
第二章安全生产责任制度
为全面落实安全生产责任制，规范本公司各个阶层，各个岗位职工安全责任，有效防范安全事故，结合本公司的生产特点，特制定本制度。
第一条总经理安全职责
1、总经理是本公司安全生产的第一责任人，对本公司的安全生产全面负责。
2、加强安全生产管理，建立、健全本公司安全生产责任制，并负责落实。
3、严格执行国家和集团公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准和制度，加强对本公司职工的安全教育培训，并接受总公司组织的安全培训考核。
4、审定本公司的安全生产规划和计划，签发本公司安全生产规章制度，批准本公司重大安全技术措施，上报公司批准并组织落实，保障对安全生产资金的投入，不断改善劳动条件。
5、检查并考核各部门安全生产责任状落实情况。
6、负责健全本公司安全生产管理机构，充实专职安全管理人员，听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。
7、组织本公司的安全生产大检查，对查出的事故隐患及时整改，努力创造良好的安全生产环境和条件。
8、对发生的事故组织调查分析，落实“四不放过”原则，发生重大事故要汇报到总公司
第二条书记安全生产职责
1、对本公司的安全、生产事故负主要领导责任。
必须严格执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，监督检查生产职能部门的安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。
2、组织制定、修订和审批生产安全规章制度、安全技术规程及安全技术措施计划，并组织实施。
3、组织业务范围内的安全生产检查工作，落实重大生产事故隐患的整改。
4、定期召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。
5、负责督促新厂、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全、卫生设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。
6、组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验。
第三条经营主任安全生产职责
1、对本公司供应、销售系统的安全生产负主要领导责任。
必须严格执行国家和总公司有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度。
2、组织制定、修订和审批本部门的安全生产规章制度、规定、组织实施并监督检查执行情况。
3、负责本部门人员的日常安全教育和考核工作。
4、对采购的器材、设备、防护用品、器具必须技术资料齐全有验收记录，并对上述产品的质量负责。
5、对生产、试验所需的新化学物品，采购时必须了解其物理化学性质，以及安全使用和储运要求，并索取书面资料。
6、严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好仓库防火、防盗，危险物品、气瓶和贮运设备设施的管理工作。
第四条车间主任安全职责
1、负责对设备动力装置、电气仪表装置的安全管理，以及定期检测、检验、校验工作。
2、负责本部门员工的日常安全教育工作，贯彻公司有关安全生产各项规章制度和操作规程，严格劳动纪律，杜绝“三违”现象发生。
3、制订或审定有关动力及电气设备的检修、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，报安全部门备案，并确保实施。
4、落实隐患整改工作，发现隐患要及时解决，不能解决的要及时上报，同时要采取监控措施，如发生事故要立即组织抢险，保护现场，并落实好安全防范措施
5、负责设备事故调查、统计、上报，参加有关重大事故的处理。
6、审批重大工艺处理、检修、施工安全技术方案、安全教育计划和考核工作，审批特殊动火证，审查引进电气、动力设备和开发新产品及锅炉、压力容器、压力管道等设备采购的安全技术问题。
第五条仓库主任安全生产职责
1、组织编制或修订生产工艺规程、操作规程、岗位操作法，参加安全技术规程的修订。
2、在进行生产技术革新和改造时，要同时解决隐患，保证安全。
3、遇到生产中的异常情况，应及时处理，危险紧急情况，先处理后报告，严禁违章指挥。
4、负责生产工人的安全管理、安全教育培训工作。
组织对外来参观学习人员进行入厂安全教育。
5、在安排生产计划、任务时，同时安排安全措施及注意事项，预防事故发生。
6、负责生产系统隐患整改和监控设备安全管理的落实。
7、按“三同时”原则，保证安全生产和消防有毒有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用。
8、负责生产（工艺）事故的调查、统计、上报，制定事故防范措施。
9、教育本部门职工遵守各项安全技术规定，认真执行岗位责任制度。
10、负责产品质量事故的调查分析，并提出调查报告。
11、对本部门贵重仪器的损坏、重大责任事故等进行调查分析，提出处理意见。
12、搞好本部门的防火教育和防火工作。
13、对仓库火工品数量做好记录，做到“三清”。
14、搞好仓库的治安防范措施，防雷措施。
认真检查仓库的安全措施和各项制度执行情况。
第六条安全主任职责
1、规章制度的制订和贯彻
（1）在有关领导下组织制订、修订、健全本企业的安全管理制度，报主要负责人批准颁发实施。
（2）贯彻国家和上级颁发的安全生产法令、法规、标准以及各项安全生产规章制度，并对执行情况进行监督检查。
2、安全教育
（1）负责对新入厂人员三级安全教育中的一级教育与考核，并监督检查二、三级教育考核执行情况。
（2）做好特种作业人员培训考核、特种作业证的发放和复审工作。
（3）负责组织每年一次全员安全培训考核工作。
3、安全检查
（1）在有关领导下，组织做好综合安全大检查以及季节性和节假日的安全大检查。
（2）做好日常的安全检查和督查。
发现违章操作，有权制止或令其停止工作。
（3）总结安全检查结果，及时向分管经理汇报。
（4）参加有关专业的安全检查，并对检查后的整改情况进行监督检查。
（5）建立重大隐患整改通知书，监督检查各生产车间隐患的整改情况，对危险性较大的或一时解决不了的隐患，应及时向有关领导汇报，并督促做好防范措施。
（6）督促重大危险源所在车间做好监控工作。
4、劳动防护用品的管理
（1）根据国家劳动保护政策和地方劳动部门的有关规定，结合本公司实际情况，制订劳动防护用品发放标准，经企业领导批准后，贯彻执行。
（2）负责检查劳动防护用品的质量，并监督有关部门按标准发放。
（3）监督检查并教育职工正确佩戴劳保用品。
（4）负责防护器材、消防器材配备工作。
5、事故管理
（1）认真贯彻执行《企业职工伤亡事故报告和处理规定》,发生伤亡事故后,立即向企业领导和上级有关部门报告。
（2）参加有关部门对事故进行调查、处理和工伤鉴定。
（3）配合有关部门在事故处理中，严格按“四不放过”原则执行。
6、保卫管理
（1）做好治安、保卫及车辆进出、停放的安全管理。
（2）严格限制外来人员及未成年人员进入生产区内，检查督促保安人员做好人员车辆进出登记。
（3）及时处理保安人员在执勤中发现的各种问题与隐患。
第七条爆破主任安全职责
1、爆破主任是爆破部门的安全负责人，对本部门的安全工作负全面领导责任，认真贯彻执行各项安全生产法规、制度和标准。
2、组织制定、修订本部门的安全技术规程和安全生产管理制度，编制本车间安全技术措施和方案，经批准后，组织实施。
做好应急事故预案的演练和接警后的实施。
3、组织开展安全生产竞赛等安全活动，总结交流安全生产经验。
4、组织落实本部门的安全教育，并督促检查班组级安全教育并定期组织考核，新上岗人员的安全、业务考核工作。
5、组织部门的定期、不定期安全检查，确保设备、安全装置防护设施处于完好状态，发现隐患及时组织整改，无力整改的要采取临时安全措施，做好监控使用，及时向上级部门书面报告。
6、组织或参加本部门的各类爆破事故的调查和处理并按规定及时上报。
7、建立健全安全防火组织，做好治安防范措施。
8、监督部门人员认真执行各项规程制度，严格按照爆破相关规程进行施工。
第八条小组长安全职责
1、组织学习贯彻执行上级有关安全生产的规章制度，认真做好安全工作。
对本班安全工作负全面责任。
2、组织本班员工的班组级安全教育，开展安全活动。
3、经常进行巡回检查，严格劳动纪律，不违章指挥，有权制止一切违章作业，维护正常生产秩序。
4、认真执行交接班制度，做到班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。
5、督促教育本班员工合理使用劳动保护用品及各种消防器材。
6、发生事故应及时处理，危险紧急情况先处理后报告，参加事故的调查分析，并落实好防范措施。
调度好应急事故预案演练和接警后的实施。
第九条岗位操作人员安全职责
1、参加安全活动，学习安全技术知识，严格遵守各项安全生产规章制度。
2、认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐全完好。
3、精心操作，严格执行工艺规程，遵守纪律，记录清晰、真实、整洁。
4、按时巡回检查，准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况。
5、认真维护保养设备，发现缺陷及时清除，并做好记录，保持作业场所清洁。
6、正确使用，妥善保管各种劳动防护用品、器具和防护器材、消防器材。
7、不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，同时及时向上级领导报告。
对因“三违现象”及操作失误失职等原因造成的事故负直接责任。
第十条处罚
对不认真履行安全生产责任，违反职责要求的相关责任人按照相关规定进行处罚，严重失职的，作降职或离职处理
第三章安全检查和隐患整改制度
第一条适用范围
本规定适用于本公司各职能部门。
第二条术语和定义
2.1日常安全检查
指按制度规定和正常工作程序由本单位自行组织、开展的安全检查工作。
2.2定期安全检查
包括春季、秋季的安全大检查和重大节日前的安全检查（元旦、春节、五一、十一）。
2.3专项安全检查
指区别不同设备、专业、季节气候特点，由国家、省或本公司专业部门组织相关部门人员参加的，并根据国内国际同行业发生重大事故，针对某一个特殊作业工种、某一专业范围开展的安全检查。
2.4巡回安全检查
各级安全管理人员根据分工区域、地点、定期进行的反复巡视检查。
第三条职责
3.1劳动人事部、党群工作部
负责对本公司各单位的安全生产、防火防爆状况，进行监督、检查和评价。
3.2各部门
负责本部门安全生产检查工作的组织落实和日常安全生产管理工作。
第四条工作内容和要求
4.1安全检查前的准备
4.1.1确定安全检查的规模、范围（班组、车间、部室等）、重点、目的。
4.1.2确定检查的内容和参检部门、人员。
4.1.3确定检查所依据的相关法规、技术标准。
4.1.4准备好检查所需的仪器、设备。
4.1.5了解检查对象的现实状况。
4.1.6制定下发检查计划，安排检查时间和确定检查方式。
4.2安全检查的方式
安全检查可以采取日常、定期、专项、不定期等多种检查方式。
4.3安全检查的要求
4.3.1开展各种安全检查要认真做好准备，不搞形式、不走过场。
4.3.2检查人员要认真细致查证安全生产过程中存在的缺陷、隐患、有害与危险因素。
对存在的违章行为要及时纠正，对存在的重大事故隐患，要采取果断措施防止事故的发生。
4.3.3各种检查必须认真做好记录并及时下达《安全隐患整改通知书》，必须明确负责单位、负责人、完成时间。
4.3.4被检查单位，必须认真按《安全隐患整改通知书》的要求进行整改，整改完成后，要以书面的形式反馈到下达《安全隐患整改通知书》的部门，接到反馈信息后，应进行整改完成情况的复查并对其安全管理状况作出评价。
4.3.5暂时无法整改的隐患，要采取有效的安全防范措施，确保整改完成前不发生任何事故。
4.3.6各部门开展季度、重大节日、春季、秋季安全生产检查工作后，一周内将开展安全生产检查工作的总结材料上报本公司安全主管部门。
4.4安全检查周期
4.4.1本公司对“I类”重大危险源每两个月组织一次安全专项检查。
4.4.2本公司对各部门安全管理落实情况，每季度组织一次安全检查。
4.4.3各部门，每月至少组织一次安全检查，班组每周必须组织安全检查。
操作者个人每日进行安全点检。
4.4.4专项安全检查，根据国家、省、市、本公司文件要求和工作、季节特点确定检查时间。
4.4.5巡回安全检查，安全管理人员每日不定期进行，并做好安全检查记录。
4.5安全检查的内容
4.5.1查领导：
检查各级领导，贯彻、落实上级有关安全生产指示要求及本单位安全生产管理情况。
4.5.2查思想：
检查各级领导、全体员工的安全观念、自我安全防护意识和安全生产素质。
4.5.3查制度：
检查安全生产各项规章制度在生产过程中的贯彻、执行情况。
4.5.4查纪律：
检查劳动纪律的执行及各类人员安全生产岗位责任制落实情况。
4.5.5查现场：
检查操作人员的劳动防护用品使用和操作者遵守安全操作规程情况，检查设备设施、工艺装备、厂房建筑、作业环境、危险源等安全状况。
4.6存在问题的处理
4.6.1班组对检查发现及操作者上报的事故隐患，要认真组织解决，无法解决的要及时上报车间；
4.6.2各部门对查出及班组上报的事故隐患，要认真组织解决，无法解决的要及时上报本公司安全主管部门；
4.6.3安全主管部门对查出及各部门上报的事故隐患，要认真组织解决，将事故隐患分析，并提出明确整改要求，整改单位要做到，不推、不拖、不上交，保证时间、人员、措施的落实。
各部门负责监督具体落实情况。
对一时难以解决的事故隐患，在没有解决前要采取妥善措施确保安全。
4.6.4本公司对安全检查发现的事故隐患，要及时下发《安全隐患整改通知书》，存在事故隐患的单位，要认真进行整改。
第五条相关记录
5.1《安全隐患整改通知书》
第四章安全教育培训制度
一、目的和依据
为落实《安全生产法》有关安全教育培训要求，规范全公司安全教育培训管理，提高广大员工安全知识水平和实际操作技能，保证安全教育培训工作有序进行，特制定本规定。
二、适用范围
本规定适用于全公司各部门、个人。
三、职责
1．总经理
对全公司安全教育培训工作负总责。
批准年度安全教育培训计划并督促实施。
保证安全教育培训费用的投入。
2．安全生产部
（1）负责各部门主要管理人员和安全生产管理人员培训的组织工作。
（2）负责组织对新入公司职工进行“三级”（公司、车间、班组）安全教育，并负责“三级”安全教育的具体实施。
（3）负责职工安全教育年度培训计划的制定。
（4）负责对安全教育培训工作进行监督管理，检查责任部门安全教育培训的开展情况。
（5）负责地方主管部门对特种作业人员培训和取证的协调工作。
（6）负责协助建立总部级职工安全档案。
3．各工长
（1）负责班组从业人员的班组级安全教育培训，并作相应记录。
（2）负责对新上岗职工进行班组级的安全生产教育。
（3）负责车间日常安全教育培训工作，并做相应记录。
（4）负责本班组特种作业人员的岗前培训工作。
四、教育培训内容和要求
1．教育培训的对象
（1）公司领导和安全生产管理人员。
（2）各部门新录用的人员、特种作业人员、全体从业人员。
2.教育培训分类和要求
（1）公司领导和安全生产管理人员的安全教育。
公司领导和安全生产管理人员必须经过安全生产培训，由安全生产监督管理部门或法律、法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后，方可任职。
公司领导和安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训。
（2）新员工“三级”安全教育。
A.新员工在分配到车间班组之前，首先要进行公司级安全教育，经考试合格后，才能将新员工分配到部门。
部门级的安全生产教育结束后，才能将新员工分配到车间班组，车间班组安全教育后才能分配到岗位进行专业技术培训。
B.部门级的安全生产教育由安全生产主任负总责。
C.车间班组级安全生产教育由班组长负总责。
（3）“四新”教育
在使用新材料、新工艺、新设备、新方法时，由所在部门组织培训。
（4）“复岗”及“变岗”教育
员工复岗及变岗时由所在部门进行新岗位安全教育。
（5）特种作业人员的安全教育和培训
A.岗前培训：
从事特种作业的劳动者必须经政府有关主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，才能从事相关的特种作业。
未经有关主管部门考核合格并取得特种作业操作资格证书的人员，不能从事特种作业；否则，要追究有关部门和人员责任。
B.在岗管理：
部门对所有从事特种作业人员在生产中要加强安全生产监督和实施管理措施。
对特种作业人员，在安全意识、安全技术知识、技能和个人品德等方面必须有严格要求，加强特种作业人员的岗位训练。
（6）从业人员的安全教育和培训
A.各部门要确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗从业人员进行经常性安全教育和培训。
B.生产部门由各主任负责实施。
C.生产部门经常性安全教育和培训每年不少于两次，可根据安全生产实际情况灵活安排；辅助部门及机关职能部门经常性安全教育和培训可根据公司安全生产形势灵活安排学习时间，并做好相应的记录。
（7）相关方的安全教育和培训
相关方包括外来实习人员、外包工程作业人员等，现场安全教育和培训由施工单位负责，甲方代表监督实施。
五、安全教育的形式
1．定期教育
（1）公司级安全例会每周一次，车间班组及安全例会由各部门自行确定，但每月不得少于一次。
（2）利用各种形式的宣传工具和手段进行深入持久地安全教育。
2．安全培训班。
包括一般安全培训学习班和安全知识专业讲座。
3．安全技术学术讨论会，座谈会、事故分析会，案例讨论会。
4．与各种形式的安全检查同步进行限产教育。
5．总部和基层单位组织开展的安全教育培训活动。
六、安全教育培训档案管理
1．各级人员的安全教育必须建立档案。
教育培训成绩、考试试卷留存至宇辰公司，证书复印件留存至公司内。
2．档案管理按公司档案管理制度规定执行。
第五章安全事故管理制度
为了贯彻公司和山西省民爆局的有关规定，规范我公司对事故的报告、调查、处理和统计的程序，切实加强事故的管理，促进安全生产，特制定本条例。
1、凡在我公司工作范围内的生产活动与交通运输中，由于设计、管理、指挥、施工或操作时的过失所引起的意外事故；
2、事故可分为责任事故和非责任事故，应当区别对待；
3、为实现安全生产，必须预防或消除各种隐患，避免事故的发生；
4、对已经发生的事故，必须调查分析事故的原因，提出安全防范措施，防止类似的事故的再次发生；
5、有突发性事故时，应按照应急预案处理；
6、发生事故时，要注意保护好现场，不准破坏和伪造现场；
7、事故调查处理完之后，经由公司领导批准方可清理现场；
8、事故处理办法相应参照公司有关规定。
第六章施工组织设计、安全技术措施编审和制度
为确保施工现场安全设施规范化、标准化、安全操作技术程序化，实现安全达标，提供技术依据，根据国家有关法律法规，制定本制度
1、公司技术部门（直属单位、项目技术部门）编制的施工组织设计和专项施工方案，必须明确质量、安全、技术等各项措施，要有针对性。
2、重大、特殊工程施工组织设计（方案）编制完毕，应由直属单位主任工程师和生产负责人审核，再报公司技术部门负责人、生产安全部门负责人、质量部门负责人（以下简称三部门）进行相关会签审核后，再报企业技术负责人（或经企业技术负责人授权的人员）批准，报监理负责人审批签字、盖章后，方可实施。
3、一般工程施工组织设计（方案）编制会签后，由直属单位主任工程师、生产负责人审核（直管项目直接由三部门会签审核），报企业技术负责人（或经企业技术负责人授权的人员）批准，报监理审批后，方可实施。
4、编制的施工组织设计和专项安全施工方案，具体施工过程中发生问题，应追查编制和审查人员的相关责任。
5、各级施工技术人员必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，“管生产必须管安全”的原则，做好分部、分项工程的各工种安全技术交底工作。
6、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，固定场所的工种（包括后勤人员）可定期交底，非固定作业场所的工种要按每一分部（分项）工程定时进行交底。
7、新进场班组必须先进行安全知识教育和安全技术交底后才能上岗。
8、安全技术交底应包括作业场所的安全防护设施、操作规程、应急处理要求和安全注意事项。
9、季节性施工、特殊部位作业必须事先进行安全技术、安全施工措施交底。
10、安全技术交底必须根据施工组织设计、专项安全施工方案要求，同时应符合国家有关标准和规程要求，做到具有针对性和可操作性。
11、采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工，必须编
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