大王庄街道幸福佳园实施意见.doc

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东王街字[2011]1号

大王庄街道幸福佳园（员）发展计划实施意见

各社区居委会：

在“十二五”开局之年,胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的发表重要讲话， 明确提出了“四个加强”的总体要求：

加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，这是对新形势下做好我国人口工作指明了方向，这四个加强也是做好工作的重要方法，是抓手，更是工作机制。

加强人口家庭公共服务，是人口计生工作实现由控制人口数量为主向统筹解决人口问题转变，由计划生育生殖健康服务向面对家庭人口和生命全过程公共服务转变的突破口和重要任务之一。

根据区人口计生委颁发的《实施“家佳推进计划”的意见》，现将我街制定的《大王庄街道幸福佳园（员）发展计划实施意见》印发给你们，请结合实际认真落实。

2011年5月26日

大王庄街道幸福佳园（员）发展计划实施意见

幸福佳园（员）发展计划，是立足于家庭和社区，面向婴幼儿、青少年、育龄妇女、男性、老年人以及城市新居民，实现覆盖生命全过程，服务全人群的一项计划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻以人为本的执政理念。

科学把握人口发展趋势，围绕为家庭成员提供指导服务，提高家庭的生活质量、生育质量、生命质量，增强家庭发展能力。

使人口和计划生育工作在探索公共服务发展方向的进程中，实现转型发展；在实现工作内容拓展和服务机制创新的过程中，为区域经济社会发展创设良好的人口环境。

二、工作原则

（一）坚持优势传承，创新发展

实施“幸福佳园（员）发展计划”是我街开展流动人口计划生育创新项目的传承和延续，以创新项目为载体，在服务的内容和形式上寻求突破和发展，进一步探索家庭公共服务的新模式。

（二）坚持因地制宜，实事求是

把群众是否满意作为工作出发点和落脚点，做到民需为本、科学筹划、探索机制、推广经验、持续发展。

（三）坚持统筹协调，服务均等

以政府投入为主，争取社会支持。

统筹协调各相关部门，搭建便民利民的街、居公共服务网络。

通过政策衔接和资源的合理配置，推进公共服务的普惠性、均等化。

（四）坚持生命全过程，服务全覆盖

以人的全面发展为宗旨，实施“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀，不断提高服务效率，实现目标人群和家庭公共服务的全覆盖。

三、工作目标

探索建立“政府主导、社会支持、专家指导、志愿者参与”的长效服务管理机制，使健康、幸福、和谐、发展的佳园（员）理念更加深入人心。

到“十二五”末，基本实现：

（一）优生优育、早期发展、生殖健康、避孕节育、青春健康、老年保健等知识更加普及，不同生理阶段对应知识知晓率达90%。

（二）生殖保健服务质量明显提高，夫妻生活和谐健康，避孕指导规范，出生人流比控制在0.30以下。

（三）新市民家庭有社会归属感、认同感。

流动人口享受同等的服务，基本实现公共服务均等化，免费服务率达90%以上。

（四）传播“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”的新型家庭文化，推出先进典型。

（五）人口计生公共服务网络更加完善，服务渠道便捷通畅。

专兼职服务队伍不断扩大，且具有较强能力素质，持证上岗率逐步达到100%。

四、具体举措（2011年1月1日——2011年12月30日）

根据区域内家庭状况分析，将服务人群分为“六类”即：

育龄妇女、婴幼儿、青少年、流动人口、老年人、男性人群，按照以目标人群为重点，以项目为载体的工作思路，分类服务，全面落实幸福佳园（员）发展计划。

1、春节、元旦期间，深入到河东区重点工程嘉里中心建筑工地进行走访座谈，慰问战斗在建设一线的流动人口困难人员代表，开展以“送温暖，送祝福，共创和谐家园”为主题的慰问活动。

2、举行嘉里中心流动人口协会揭牌仪式，签订街企计生共建协议书；做好嘉里中心建筑工地员工基本情况摸底调查及需求问卷工作；成立人口和计划生育协会组织；

3、积极整合政策资源和社会资源，联合区工会、街妇联等在嘉里中心流动人口公寓内建立幸福佳园，设置了开放式公共服务大厅，明确划分功能区，设有流动人口阅览室，其中陈列各类图书、报刊、光盘、挂图等。

并有活动室，摆放各种体育健身设施，如健身器、跑步机、羽毛球、乒乓球、DVD、卡拉OK机、电视等，还设有安全药具自取箱（配备新型的高阻隔避孕药具），鼓励和支持流动人口成立计生协会，开展计划生育自我管理，自我教育和自我服务。

4、加大计生宣传教育，营造新型生育文化氛围。

积极动员组织社区、协会会员等结合“婚育新风进万家”、“5、29协会活动日”、“7、11世界人口日”、“人口文化节”、“科技周”等重大节日，开展一条街宣传活动，提高他们的自我保护意识；积极开展社会化集中宣传，举办“十大幸福家庭评选”、“十大和谐社区评选”、“典型在我身边——先进事迹巡回演讲”活动。

开发制作图文并茂、通俗易懂、科学有趣、获取方便的宣传品。

5、对重点人群关爱，为已婚育龄妇女免费进行健康检查，对历年患病和新婚期、孕产期的育龄妇女及时给予指导治疗。

4月组织辖区内的50余名流动人口到丽人女子医院参加免费生殖健康查体，及时将查体信息反馈通知到本人，为需要手术的群众办理申报手续，并做好术后服务，使目标人群的术后随访率达95%，落实避孕措施及时率90%；

6、5月在十四经路市场的流动人口之家举办一场以“关注生殖健康”为主题的知识讲座。

邀请经验丰富的妇科大夫，为流动人口育龄妇女讲解子宫肌瘤、乳腺疾病等妇科常见病的预防和治疗，进行面对面咨询服务；

7、6月开展流动人口生活技能培训，拟在嘉里中心流动人口幸福佳园内对流动人口进行青年农民工生活技能培训，分恋爱与家庭、安全与维权、生殖健康与艾滋病预防、健康保健等五讲系列培训；

8、对弱势人群关爱，7月将流动人口中个贫困家庭列为帮扶对象，前期计划找10至20户特困家庭和辖区企业的对接，实行“一帮一”手牵手结对帮扶活动，实现经济和社社会效益最大化；

9、将每年8月份作为“男性生殖健康知识普及月”，普及男性生殖健康科学知识，开发、印制《男性生殖健康手册》送进家庭，将“宣传、讲座、巡诊、咨询”向社区推进，在社区内开展丰富多彩的活动。

关注男性生殖健康，促进家庭美满和谐；

10、为纪念“9.25”公开信发表。

一是开展以“关爱人口，共建和谐”流动人口独生子女家庭才艺展示。

二是举办大王庄街家庭教育经验交流会及研讨会。

11、10月28日男性健康日期间，开展“注男性健康，你我幸福同享主题”活动，组织辖区内的男性包括流动人口在民众体检中心进行体检，关爱男性健康，关心关怀他们的日常生活，为他们排忧解难，减轻他们工作压力，

12、继续拓展“青春健康项目”工作（每年9月定为青春期教育月），通过举办展览、座谈、心理咨询、互动式授课等，深入到辖区餐饮服务业，为外来务工青年朋友开展“送知识，送健康”活动及举办“青春健康知识答卷”活动。

13、筹划在2010年元旦、春节期间，以流动人口返乡探亲高峰期为契机，结合本街实际，在全街深入开展以“真心关怀，真情服务”为主题返乡农民工关怀行动。

“幸福佳园（员）发展计划”实施时间为2011年—2015年。

每年确立一个主题，有计划、分步骤的展开。

2011年主题：

宣传倡导，项目推进

2012年主题：

关怀老人，健康家园

2013年主题：

关爱宝宝，快乐家园

2014年主题：

关注新市民，和谐家园

2015年主题：

落实发展计划，打造幸福家园

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

高度重视，加强政策支持和责任落实。

坚持落实一把手亲自抓，负总责；建立相应的领导小组，将开展幸福佳园（员）活动纳入2011年项目单位工作标考核之中。

专门成立幸福佳园项目领导小组，大王庄街道主任李润华任组长，大王庄街道副主任孙志福任副组长，办公室、居民科、综治办、宣传科、工青妇、计生办等为领导小组成员。

要出台相应的指导性和规范性文件；要科学选定重点服务人群；要明确责任人员，分解目标责任。

（二）完善服务网络和基地建设，强化服务。

1、完善“嘉里中心幸福家园”求助、计划、指导、帮扶、宣传服务等“五大”功能，拓展服务内容、增加服务项目。

各社区成立“幸福佳园（员）指导站”，开展幸福家庭指导帮助促进活动，创建特色突出的“幸福佳园（员）活动基地”。

2、加强干部培训和志愿者队伍建设，定期开展专业人员培训。

发动群众参与服务计划，充实志愿者队伍，增加服务项目，提升服务质量。

（三）科学运作，注重实效

1、加强财政投入和资金扶持。

坚持过程激励，对观念超前、步骤科学、方法独到、经验可鉴的，还将予以特别资金扶持。

各社区居委会要有相应的配比资金支持该计划。

2、制定科学、规范的评估细则，采取自查自评、互查互评及目标责任考核综合评价体系，即：

“社区互评、街道项目推动组综合评估”相结合的形式，及时总结积累，推动计划实施。

（各社区留存活动记录和资料，如：

底册、名单、档案、跟踪服务资料、照片和影像资料等，以备查阅。

）

大王庄街道计生办

2011年5月

附件1:

项目实施表

时间

目标人群

实施内容

执行人

2011年1月

流动人口

困难代表

春节的救助慰问六纬路重点工程嘉里工地

高淑静

2月—3月

嘉里工地聚集地流动人口

开展聚集地流动人口

需求调查

刘静

3月—4月

流动人口

育龄人群

免费的生殖健康查体

刘静

4月

独生子女家庭

开展座谈式演讲、典型发言和报告会“关爱女孩”家庭示范户演讲

刘静

5月

嘉里中心

流动人口幸福家园服务站挂牌仪式、成立流动人口协会

王新

5月6日

协会流动人口

5.29协会活动日流动人口关怀关爱活动

阎小平

6月—7月

流动人口

农民工生活技能培训

刘静

7月—8月

流动人口困难

家庭（10户）

特困家庭和辖区企业结对子，“一对一”帮扶

王新

8月—9月

流动人口独生子女家庭

纪念“9.25”公开信发表。

开展以“关爱人口，共建和谐”流动人口独生子女家庭才艺展示

刘静

9月

辖区育龄人群

社会化集中宣传“十大幸福家庭评选”、“十大和谐社区评选”、“典型在我身边——先进事迹巡回演讲”

刘静

10月

辖区内男性（包括流动人口）

民众体检中心进行体检

王新

2011年10月

项目评估

王新

附件2：

大王庄街道幸福佳园（员）发展计划领导小组成员单位名单

大王庄街道幸福佳园（员）发展计划领导小组成员单位名单

街人口和计划生育办公室宣传科文教科财政科居民工作科统计办经济办大王庄街道劳动与社会保障服务公司大王庄街道派出所妇联团委街司法所

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