加强和改进未成年人思想道德建设实施方案.docx

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加强和改进未成年人思想道德建设实施方案

加强和改进未成年人思想道德建设实施方案

　　为深入贯彻落实全国未成年人思想道德建设视频会议精神，根据中央、省、市安排，结合武都区实际，现制定实施方案。

　　一、充分认识加强和改进未成年人思想道德建设是一项重大而紧迫的战略任务

　　未成年人是祖国未来的建设者，是社会主义事业的接班人。

他们思想道德状况如何，关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。

重视对下一代的教育和培养，提高未成年人思想道德素质，是国家事业后继有人的保证。

　　目前，我区未成年人占全区总人口的四分之一过一点，他们的思想道德状况总体上是好的，热爱祖国、热爱家乡，积极进步、健康向上，团结友爱、文明礼貌，已成为我区未成年人精神世界的主流。

但也应看到，近年来面对国际国内形势和社会生活发生的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战。

随着对外开放的不断扩大，在为广大未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供更加有利条件的同时，腐朽文化、腐朽生活方式对未成年人带来的影响不可低估，含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信的腐朽落后文化和有害信息乘隙传播，使一些未成年人的心灵受到腐蚀，少数未成年人精神空虚，行为失范，有的甚至走上违法犯罪歧途。

同时，未成年人思想道德建设工作，还存在某些不适应的地方和亟待加强的薄弱环节，一些地方和部门的领导对这项工作认识不足，重视不够；学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在；城市流动人口子女、单亲家庭子女、失管和有不良行为未成年人的教育管理问题亟待解决；全社会关心和支持未成年人思想道德建设的浓厚风气尚未形成。

各单位一定要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，从树立和落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，采取有效措施，狠抓薄弱环节，着力解决影响未成年人健康成长的突出问题，努力开创未成年人思想道德建设的新局面。

　　二、进一步明确加强和改进未成年人思想道德建设工作的指导思想、基本原则和主要任务

　　指导思想是：

深入学习宣传贯彻党的十八大精神，深度落实区委总体发展思路，抓好“1134”工程。

即：

围绕一条主线（社会主义核心价值体系建设），突出一个主题（做一个有道德的人），落实三方面的工作责任（学校、家庭、社会），形成社会化工作格局（党委统一领导、文明委组织协调、部门各负其责、全社会共同参与的社会化工作格局），广泛开展各类道德实践活动，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。

　　基本原则是：

坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则；坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则；坚持知与行相统一的原则；坚持教育与管理相结合的原则。

　　主要任务是：

从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成人的全面发展。

　　三、工作重点及责任分工

　　20XX年，全区未成年人思想道德建设工作将以“做一个有道德的人”为主题，不断探索加强未成年人思想道德建设新途径，着力净化社会文化环境，建立健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制，全面促进未成年人健康成长.

（一）扎实推进中小学思想道德教育。

　　1、加强中小学生思想道德教育。

把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节；把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入中小学教育的全过程；抓好德育课程改革，积极开发武都地方特色课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育；积极改进思想品德、思想政治课教学方法和形式，采用参与式、启发式、讨论式等生动活泼的形式开展教学，把传授知识与陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。

　　责任单位：

区教育局、团区委

　　牵头单位：

区教育局

　　2、减轻中小学生的课业负担。

将中小学德育工作纳入教育教学评估体系，作为中小学督导的重要内容，作为对学校和校长进行评价的重要指标；采取有力措施，改革课程设置、教材、教学方法以及考试评价制度，建立健全并实施学生综合评价体系，切实减轻中小学生课业负担；因地制宜，积极开展各种课外文体活动、课外兴趣活动和力所能及的公益性劳动，培养中小学生劳动观念和创新意识。

　　责任单位：

区教育局、团区委

　　牵头单位：

区教育局

　　3、抓好日常行为规范教育。

在幼儿阶段，重点抓好道德启蒙教育，培育最基本的文明语言、认知和行为能力；在小学阶段，重点规范基本言行，培养良好习惯；在中学阶段，重点加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育，树立正确的理想信念和世界观、人生观和价值观；职业学校要加强职业道德教育、职业理想教育和创业精神教育。

　　责任单位：

区教育局、区文明办、团区委、区妇联、区人社局

　　牵头单位：

区教育局

　　4、加强德育队伍建设。

抓好学校德育骨干队伍建设，高度重视班主任工作，完善班主任聘任、培训、考核、评优机制；加强辅导员队伍建设，中小学校按规定配备少先队辅导员；选派优秀公安干警或其他司法人员担任中小学校法制副校长，保证每学期到校上法制教育课；建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有经验的人士担任校外辅导员。

　　责任单位：

区教育局、区公安局、团区委、区关工委、区司法局

　　牵头单位：

区教育局

（二）深化未成年人道德教育实践活动

　　以“做一个有道德的人”为主题，广泛深入开展道德实践教育活动，健全完善适合未成年人的道德规范，评选表彰“美德少年”、“文明小公民”、“小道德模范”等未成年人先进典型，引导未成年人在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人；广泛开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，充分发挥“做一个有道德的人”主题活动的作用，在全区中小学校开展学唱、传唱红色歌曲活动，同时将唱红歌活动融入共青团、少先队的各项活动中，强化未成年人对社会主义核心价值的认同感；充分利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，在未成年人中广泛开展“我们的节日”和“传统经典诵读”等活动，在各中小学组织未成年人经典诵读大赛，把诵读中华经典、红色经典和学习道德模范、身边好人的先进事迹相结合，提升未成年人的道德素养；深入开展“六个一”活动，即每年组织学生祭扫一次烈士墓、参观一次爱国主义教育基地、进行一次文艺演出、组织一次运动会、观看一场好电影、参加一次公益行动，让未成年人在参与活动中得到熏陶、受到教育。

　　责任单位：

区教育局、区文明办、团区委、区妇联、区广电局

　　牵头单位：

区教育局

　　（三）大力加强未成年人教育阵地建设　　

　　1、推进爱国主义教育基地规范化管理。

各类爱国主义教育基地和公益性文化设施要创造条件向未成年人免费开放；对已建的未成年人活动场所，要进行认真清理，名不副实的要限期改正，被挤占、挪用、租借的要限期退还。

　　责任单位：

区文明办、区文体局、团区委、区科技局

　　牵头单位：

区文明办　　

　　2、推进社区未成年人活动场所建设。

在城市建设、旧城改造、住宅新区建设中，要配套建设向未成年人开放的基层活动场所，特别是社区活动场所。

经过3年的努力，要做到我区有一所综合性、多功能的未成年人活动场所。

　　责任单位：

区住建局、区财政局、各乡镇

　　牵头单位：

区住建局

　　3、推进“乡村少年宫”建设。

以农村中小学校为基本场所，依托学校现有场地、设施，配备必要器材设备，推进“乡村少年宫”建设，在现有两所的基础上今年我区要再建设一所“乡村少年宫”，并确保每天放学后、节假日和寒暑假向本校学生免费开放。

　　责任单位：

区教育局、区住建局、区财政局、区文明办

　　牵头单位：

区教育局

　　4、推进“智慧校园”建设。

以逐步完善教育资源网络化、备课电子化、教学信息化、学习自主个性化、家庭沟通及时化为重点，充分利用中国未成年人网脉工程教育资源和移动互联网应用优势，深入推进“智慧校园”建设，进一步提高我区教育信息化的建设进程，帮助未成年人提高网络安全的防范意识和网络道德规范意识，引导未成年人文明上网、绿色上网，使网络真正成为未成年人学习知识、思想交流、休闲娱乐的重要平台。

　　责任单位：

区教育局、区网管中心

　　牵头单位：

区教育局

　　（四）着力抓好基层未成年人工作

　　1、充分发挥家庭作为教育孩子第一课堂的作用。

区、乡（镇）妇联、教育部门和社区要紧密配合，切实担负起指导和推进家庭教育的责任；深入开展“小公民道德建设”、“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动，广泛开展“五好”文明家庭创建活动；力争全区80%以上的社区开办家长学校，家长受教育率达到95%以上。

　　责任单位：

各乡镇、区妇联、区教育局、区文明办

　　牵头单位：

区妇联

　　2、建立健全基层未成年人工作组织。

各乡镇要建立由党政领导负责、有关部门和群团组织参加的社区教育委员会等相关组织，社区（村）要成立未成年人思想道德建设工作协调组织，真正把教育引导未成年人的工作落实到基层。

　　责任单位:

各乡镇、团区委、区教育局、区文明办

　　牵头单位:

各乡镇

　　3、完善心理健康辅导中心、心理咨询室建设。

社区、城区中小学校和乡镇中心学校要设立心理咨询室，建立专兼结合的心理健康教育工作队伍和志愿者队伍，通过心理热线、心理论坛和网络咨询等平台，切实加强未成年人心理健康教育，促进未成年人形成乐观开朗、积极向上的良好心态。

　　责任单位：

区教育局、各乡镇、团区委、区妇联

　　牵头单位：

区教育局

　　（五）抓好未成年人特殊群体的教育管理

　　1、重视农村留守儿童教育工作。

要将留守儿童教育、管理和服务工作纳入政府统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体任务，农村中小学校建立留守儿童情况登记、监护人联系、结对帮扶、寄宿优先等制度，深入开展“代理家长”、“亲情电话”、“城乡少年手拉手”、组建“留守小队”等形式多样的关爱活动。

　　责任单位：

各乡镇、区教育局、团区委、区妇联

　　牵头单位：

各乡镇

　　2、做好流浪儿童救助工作。

要健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置等保障制度，对乞讨、流浪未成年人及时进行救助，依法打击强迫、诱骗、教唆未成年人流浪行乞和违法犯罪的不法行为。

　　责任单位：

区民政局、区公安局

　　牵头单位：

区民政局

　　3、做好孤残儿童关爱工作。

孤儿和残疾儿童救助所需资金纳入城乡社会救助和社会福利事业发展资金，保障其基本生活不低于当地平均生活水平，要有为孤儿和残疾儿童的生活教育、医疗康复等提供服务的专门机构，具备就读能力的孤儿和残疾儿童，能够及时就近入学，并受到必要的照顾。

　　责任单位：

区民政局、区教育局、各乡镇、区残联

　　牵头单位：

区民政局

　　4、加强边缘儿童的帮教工作。

对未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护的案件，要设立专门机构或者指定专人办理；要设置专门学校，对有严重不良行为的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。

　　责任单位：

区公安局、区检察院、区法院、区司法局

　　牵头单位：

区公安局

　　（六）着力净化社会文化环境

　　1、净化网络环境。

严格网吧管理，建立网络文化市场监控平台，网吧落实安装信息网络安全管理系统、过滤软件等技术措施，有效防范含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网络游戏和网络信息；采取推广绿色上网软件、推行绿色上网业务等切实可行的措施，为青少年在家庭、学校和公益性上网场所健康上网创造条件；发挥关工委、“五老”人员及新闻媒体监督作用，切实优化未成年人成长环境。

　　责任单位：

区文体局、区公安局、区教育局、区文明办、区关工委、区工商局、区外宣办、区网管中心

　　牵头单位：

区文体局

　　2、加强文化市场监管。

建立健全图书、报刊和音像制品的审读、审看制度，禁止出版、发行、播放、出租、展出、表演有淫秽色情、凶杀、暴力、封建迷信、恐怖等不利于未成年人身心健康的书刊、影片、音像制品、图片和文娱节目，收缴、销毁非法、有害出版物，重点查处以未成年人为对象的口袋书和不健康画册。

对学校周边地区和居民社区，要重点整顿清查，坚决制止向学生兜售不良出版物的行为。

　　责任单位:

区文体局、区公安局、区工商局、各乡镇

　　牵头单位:

区文体局

　　3、切实满足未成年人精神文化需求。

繁荣少儿文艺创作，征集推广优秀童谣，鼓励支持少儿影视剧、图书、音像制品等创作；依托中国未成年人网脉工程、甘肃文明网、武都教育网、武都政务网等网络资源，深入开展“文明办网、文明上网”活动，指导各中小学开展“文明小博客”、“班级博客”等健康有益的网络活动。

　　责任单位：

区文体局、区教育局、区文明办、区文联、团区委、区外宣办、区广电局

　　牵头单位：

区文体局

　　四、工作部署

　　20XX年度全区未成年人思想道德建设工作分三个阶段

　　1、部署动员阶段（1—3月）

　　下发《武都区20XX年加强未成年人思想道德建设工作实施方案》和《工作计划》；召开动员大会，对今年未成年人工作进行明确部署；各单位各部门结合自身实际，制定具体的实施方案，确定工作重点，进一步细化目标责任，健全机制。

　　2、推进实施阶段（4—10月）

　　按照本方案制定的“重点任务及责任分工”中明确的内容及要求，自我排查，重点整治，强力推进，特别是针对当前社会文化环境群众关心的热点难点问题，采取措施进行专项整治，确保按期完成任务；围绕“做一个有道德的人”广泛开展各项群众性精神文明创建活动，做到有组织、有载体、有亮点、有成果汇报；区文明委适时召开未成年人思想道德建设工作联席会议，对各责任单位工作情况进行专项点评，进一步强化落实。

　　3、总结评比阶段（11—12月）

　　由区文明办负责，对各单位未成年人工作进行全面检查总结评比，查不足、找问题，督促落后，确保全年工作按期全面完成。

　　五、工作要求

　　1、加强组织领导，健全管理体制。

各单位、各部门要将今年未成年人思想道德建设工作纳入重要议事日程，切实增强做好未成年人思想建设工作的责任感，按照安排部署和责任分工，切实加强领导，全力以赴抓好组织实施，扎扎实实做好每一项具体工作，确保按计划、高质量完成各项工作任务。

　　2、部门密切配合，形成工作合力。

加强和未成年人思想道德建设工作是一项庞大的社会系统工程，各单位各部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，增强全局观念和大局意识，在具体创建工作中加强协调，密切配合，统一步调，努力形成齐抓共管、共同推动工作的强大合力。

　　3、强化督查点评，落实工作任务。

各单位各部门要按照《实施方案》要求，切实抓好今年各项重点工作任务，一件一件落实。

区文明办要根据各个阶段进展情况，会同相关部门采取定期与不定期、综合检查与专项检查相结合的办法，对全区未成年人工作进行督查考核，并适时邀请人大代表、政协委员、新闻记者和市民代表参与指导、督促、检查未成年人工作。

区文明委将定期召开未成年人工作联席会议，进一步分析问题，找出差距，做到有的放矢，确保20XX年度未成年人工作的圆满完成。