公司危险废物应急预案(经营单位).doc

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公司危险废物应急预案(经营单位).doc

*******有限公司

JXYY-001

事

故

应

急

预

案

制定日期：

签发人：

（公章）

1　总则 1

1.1　编制目的 1

1.2编制依据 1

1.3适用范围 1

1.4应急预案文本管理及修订 1

2单位基本情况及周围环境综述 2

2.1企业基本情况概述 2

2.2危险废物及其经营设施基本情况 2

2.3企业周边环境 5

2.4气象 6

2.5地震烈度 6

3启动应急预案的情形 7

4应急组织机构 8

4.1应急预案组织机构与职责 8

4.2领导机构职责及组成人员 8

4.2.1职责 8

4.2.2应急处理指挥部成员 9

4.2.3应急救援队伍组成 9

4.3救援队伍训练 10

4.4外部应急/救援力量 10

5应急响应程序－事故发现及报警（发现紧急状态时） 11

5.1报警器材 11

5.2公司应急救援信号 11

5.3装备及通讯网络和联络方式 12

6应急响应程序－事故控制 13

6.1响应分级 13

6.2监测、抢险、救援及控制措施 13

6.3现场应急处置措施 14

6.3.1泄漏处理 14

6.3.2着火处理 14

6.3.3爆炸处理 15

6.4现场保护与现场洗消 15

6.4.1现场保护 15

6.4.2现场洗消 15

6.5事故应急救援终止程序 15

6.5.1　确定事故应急救援工作结束 15

6.5.2　通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除 15

7.应急响应程序－后续事项 16

8.人员安全救护 17

8.1现场救治方法 17

8.2医疗机构 17

8.3人员疏散、撤离 17

8.4危险区的隔离 18

9应急救援保障 19

9.1应急救援队人员名单 19

9.2内部保障资料表 19

9.3应急通讯系统 19

9.4应急电源 19

9.5应急照明 20

9.6应急救援器材 20

10应急预防和保障措施 22

10.1责任制度 22

10.2值班制度 22

10.3培训制度 22

10.4检查制度 22

10.5培训及演练制度 22

11事故报告 24

12.应急预案实施和生效时间 24

1　总则

1.1　编制目的

建立健全环境污染事件应急机制，加强对突发性环境污染事件进行紧急预防和快速有效处理，最大限度地减轻事件危害、保障人民生命财产和环境安全，根据国家环保总局和省环保局有关环境污染事件预防和应急处理的有关要求，结合江西有源资源回收有限公司（以下简称‘公司’）实际，特制定本实施方案。

1.2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第58号）

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

《国家突发环境事件应急预案》

《国家危险废物名录》（2008版）

《江西省突发环境事件应急预案》

《危险废物经营单位编制应急预案指南》

《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）

1.3适用范围

本预案仅适用于江西有源工业废物回收处理有限公司经营范围内危险废物的收集、贮存和利用过程中的可能出现的爆炸、燃烧、泄漏、扬散、运输等意外事故。

1.4应急预案文本管理及修订

本应急预案需要各应急指挥和应急队伍的负责确认，经签发盖章后交市或开发区规划建设环保局备案。

每年或危险废物种类、处理方式发生明显变化时，且本预案不能满足事故应急处理要求是需要由指挥领导小组进行修订并更换旧版并重新报备。

2单位基本情况及周围环境综述

2.2危险废物及其经营设施基本情况

（1）计划处理的危险废物及普通固废种类

（2）项目建筑规模

（3）主要设备设施及处理能力

（4）辅助生产设施、公用设施、贮运设施和环保设施

表4公用设施、贮运设施、环保设施一览表

设施类别

设施名称

设计能力

备注

（5）电源和水源说明

本项目电源引自厂址东北侧的电站，年电耗962.06k-kWh。

本项目水源接县自来水公司，市政给水管网，来自新水耗量12177m3/a。

2.3企业周边环境

表1公司周边状况

序号

公司名称

方位

距离m

联系电话

2.4气象

2.5地震烈度

根据中国地震动参数区划图（中国地震动峰值加速度区划图A1）（GB18306-2001）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001），**市抗震设防烈度为Ⅵ度。

3启动应急预案的情形

对于有危险废物泄漏、失火或需要紧急救援时，当班人员和现场人员必须立即向保安科、环卫科和部门主管报告事故地点和现场情况，根据事故严重性，启动相应级别及以下级别的应急预案。

同时，现场人员配带相应的防护、应急用品；采用一切可行办法切断事故源，阻止事故的扩大。

4应急组织机构

4.1应急预案组织机构与职责

危险废物事故应急处理指挥部为公司常设应急领导机构，下辖应急监察组、现场救援组、保障协调组、应急处置组及相关单位联络组。

4.2领导机构职责及组成人员

4.2.1职责

1、应急处理指挥部：

组织实施本预案，组织指挥和协调相关应急事件处置；对应急事件迅速评估，报告和通报，提出现场应急行动原则要求，采取应急行动、协调各级、各专业应急力量实施应急支援，调动所需人力、物力以及做好其他重要的准备工作，指定现场指挥、总指挥，有关专家和参与人员，对相关应急事件做出决策，并下达指令，根据应急事件的发展趋势和效果，经科学评估及时调整应急反应行动或适时宣布结束应急反应预案。

根据现场监测结果，确定被转移、疏散职工返回时间，指导应急时间善后处理工作。

总指挥不在时，由现场指挥行使指挥职责。

2、应急监察组：

负责现场调查处理、报告和其他工作。

接到应急处理指挥部通知后立即组织人员，携带取证和防护及设备赶赴现场。

到现场查明危险废物事故发生的原因，污染种类、污染范围、污染程度，发展趋势及可能造成的影响等，适时组织人员采集相关证据，分析现场情况，提出处理方案建议，及时向应急指挥部汇报查明的情况，并向相关单位通报事态进展。

参加事故后续处理的相关工作。

3、现场救援组：

负责火灾灭火、现场救援各项工作的组织工作，负责协助群众疏散、抢救伤员，现场治安、防火设立警戒。

成员应做到熟知应急处理和个人防护方法，熟练操作应急救护器材，掌握危险废物一般救护知识和医疗报警程序。

4、应急保障协调组：

负责现场伤员生活必需和抢救物质的供应，应急资金的筹措，外单位及政府部门的对外协调等工作。

成员应做到熟知救援资的物理性质和个人防护方法，熟悉各种救援物资、器材、工具存放地点。

5、应急处置组

负责对危险废物收集、贮存和利用过程中的出现的爆炸、燃烧、泄漏或扬散等意外事故进行现场应急处置，以及现场设备的抢修工作。

6、相关单位联络组

负责对周围相关单位的应急联络、应急防范等。

4.2.2应急处理指挥部成员

①总指挥：

由总经理担任，组织实施本预案，组织指挥和协调相关应急事件处置；对应急事件迅速评估，报告和通报，提出现场应急行动原则要求，采取应急行动、协调各级、各专业应急力量实施应急支援，调动所需人力、物力以及做好其他重要的准备工作，指定现场指挥、副指挥，有关专家和参与人员，对相关应急事件做出决策，并下达指令，根据应急事件的发展趋势和效果，经科学评估及时调整应急反应行动或适时宣布结束应急反应预案。

根据现场监测结果，确定被转移、疏散职工返回时间，指导应急时间善后处理工作。

由总经理担任，总指挥不在时，由副总指挥行使指挥职责。

②副总指挥：

由生产主管担任，协助总指挥履行职责，为总指挥现场决策提供参谋，总指挥出差无法履行职责时，接替总指挥职责。

。

③指挥部成员：

由安环工程师及各组主管担任，接受总指挥的命令，负责事故现场的指挥调度。

4.2.3应急救援队伍组成

①　应急监察，应急保障协调组

组长：

副组长：

成员：

②　泄漏应急处置组

组长：

副组长：

成员：

③　现场救援组

组长：

副组长：

成员：

④　相关单位联络组

组长：

副组长：

成员：

4.3救援队伍训练

加强对各救援队伍的培训。

指挥领导小组从实际出发，针对危险源可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习，把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。

一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。

4.4外部应急/救援力量

1、单位互助的方式

公司应急指挥员联系区和县政府进行救援，必要时直接向市有关政府机构寻求救援。

2、政府协调应急救援力量

市消防大队，必要时请求市应急救援中心调动政府应急救援力量参与救援。

消防大队联系方式：

0796-8444119

市应急救援中心联系方式：

0796-8239167

3、应急救援信息咨询

向省或市应急救援中心咨询，请求派专家救援抢险。

4、专家信息（暂空）

5应急响应程序－事故发现及报警（发现紧急状态时）

无论何人何时发现贮存场所泄漏、着火、爆炸事故，应立即通知现场主管、安全管理员、经理。

同时按报警程序报告，由副指挥员通知各应急救援队成员迅速赶往事故现场。

针对不同级别的事故，展开相应级别的应急与报警流程如下：

发现人判断事故等级和可能的严重程度

超过Ⅲ级

否

是

事故妥善处理后上报主管

事态升级

超过Ⅱ级

否

现场人员进行应急救援

事故妥善处理后上报公司

事态升级

向保安报警，在主管和保安协调下启动Ⅱ级预案

是

达到Ⅰ级

向保安报警，启动电铃报警，并通告总指挥和通讯联络组；启动各级应急预案

报告消防、环保、安检、公安、医疗、当地政府等单位

事故结束，通告危险事故解除

5.1报警器材

1、公司设24小时有效报警的固定电话/手机；

2、防爆对讲机；

3、专用紧急报警电铃。

5.2公司应急救援信号

公司主要使用手机和无绳电话报警，24小时有效报警电话为：

副总指挥；危废安全管理员；现场主管（）：

对外联系电话主要为:

政府相关部门联系电话

序号

政府相关部门名称

联系电话

备注

市政府办公室

市安监局/应急救援中心

开发区安监局

市环保局

市气象局

市交通局

开发区消防队

5.3装备及通讯网络和联络方式

为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定。

必须针对危险源并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。

平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。

信号规定：

对各种通讯工具/警报及事故信号，平时必须做出明确规定，报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。

6应急响应程序－事故控制

6.1响应分级

对于有危险废物外泄、失火、爆炸或需要紧急救援时，当班操作人员和现场人员必须立即向主管报告事故地点和现场情况，根据事故严重性，启动相应级别及以下级别的应急预案，同时配带相应的防护、应急用品；采用一切可行办法切断事故源，阻止事故的扩大。

根据公司危险废物发生事故的严重性、灾难的可控性和影响范围，将危险废物事故等级分为严重事故（Ⅰ级）、较大事故（Ⅱ级）和一般事故（Ⅲ级）。

事故发生后，公司立即启动应急预案，并根据事故等级及时逐级上报。

发生Ⅰ级事故及险情，启动本预案及以下各级预案，立即上报消防、环保、医疗等单位。

Ⅱ级及Ⅲ级应急响应行动的组织实施由公司应急指挥小组决定。

部门根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时通知上一级负责人和应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

出现下列情况时启动Ⅰ级响应：

在危险废物储存、运输和使用等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及员工生命财产安全，造成或可能造成人员中毒、受伤或疏散转移100人以上或5万元以上直接经济损失或较大环境影响，事故事态发展比较严重，且亟待全公司或外界力量应急救援等。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应：

在危险废物储存、运输和使用等过程发生的火灾事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及员工健康和安全，造成或可能造成人员中毒或受伤或疏散转移10人以上或5000元以上直接经济损失或小范围环境影响，事故事态发展比较容易控制，需要其它部门或公司专业人员协助，由发生事故的部门或车间主管/负责人组织应急救援。

出现下列情况时启动Ⅲ级响应：

在危险废物储存、运输和使用等过程发生的火灾事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，造成或可能造成人员中毒或受伤、直接经济损失轻微或环境影响很小，事故事态发展容易控制，仅需要现场或部门人员合力采取措施即可解决，由事故现场的人员采取应急救援。

6.2监测、抢险、救援及控制措施

（1）环境污染的监测由公司化验室负责，取样化验人员要做好安全防护，最少为两人同行，否则不得参与检测取样工作，检测的数据要及时向指挥部报告，若现场检测人员感到不适或接到撤离的指令后，应立即撤离。

（2）抢险、救援人员进入泄漏现场进行抢险，应该两人一组，佩带好氧气呼吸器（空气呼吸器），穿戴防化服，并与外部人员及时联系。

（3）现场监测超标或事故扩散时，由指挥部通知周边人员及抢险人员及时撤离，撤离的方位与距离由指挥部下达。

（4）应急救援队伍由应急指挥部统一调度。

（5）控制事故扩大的措施有：

及时消灭初起火和局部泄漏、用正确的防泄漏措施、急救援队伍的迅速反应、急指挥部门的正确决策等等。

（6）事故可能扩大后的应急措施有：

及时通报上一级组织，疏散周边人员及增援救援力量，及时撤离抢救人员，实践各级应急预案或措施。

6.3现场应急处置措施

6.3.1泄漏处理

1、储罐泄漏时，由专业技术人员及公司专职、义务消防队员立即做好防护后进入现场。

首先察看现场有无受伤人员，若有人员受伤，应以最快速度将受伤者脱离现场，其次切断泄漏源，并进行隔离，严格限制出入。

2、小量泄漏：

尽可能将溢漏液体收集在密闭容器内，同时判断泄漏的压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵漏材料（如软水塞、橡皮塞粘合剂等），堵漏工作准备就绪后，立即用沙土或其它材料吸收残液。

3、大量泄漏：

在围堰内，如有泄漏，用耐酸碱泵抽到专用收集容器内，回收或运至废物处理场所处理。

同时采用泡沫覆盖，降低挥发防止火灾。

同时判断泄漏的压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵漏材料（如软木塞、橡皮塞、粘合剂等），堵漏工作就绪后，立即用堵漏材料堵漏。

喷雾状水冷却和稀释蒸汽，保护现场人员。

废水用潜水泵抽至相应的废水处理池处理达标后排放。

6.3.2着火处理

1、贮存仓库发生着火时，由公司专职、义务消防队员立即做好防护后,首先察看现场有无受伤人员，若有人员受伤应以最快速度将受伤者脱离现场，其次切断电源、火源，并进行隔离，严格限制出入。

2、小量着火：

立即组织消防队采用灭火器灭火，灭火后，确认不再复燃方可撤离消防人员。

3、大量着火：

立即组织消防队起动消防栓、消防灭火器灭火，灭火后，确认不复燃方可撤离消防人员。

4、现场指挥人员要密切注意各种危险征兆，若遇到火势难以熄灭，着火处火焰变亮耀眼，伴有尖叫，指挥员必须适时做出准确判断，及时下达撤退命令，现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。

6.3.3爆炸处理

公司各种危险废物中洗网房的布碎含有挥发性天那水，若仓库空气中有机废物的浓度达到爆炸下限时，很有可能发生爆炸，因此需要密闭封装含有机溶剂的容器并加强仓库通风，严格控制有机废气的浓度。

当发生爆炸时，伴随火灾，因此爆炸后参考火灾情形处理。

6.4现场保护与现场洗消

6.4.1现场保护

由公司疏散负责，公司应急救援的消防队到达现场后，负责现场的保护工作，以便调查分析事故发生的原因，为预防和制定防护措施提供第一手资料。

6.4.2现场洗消

事故现场的洗消由应急处置组负责组织实施，现场洗消由车间及消防人员负责，做好防护后进入现场，用雾状水稀释蒸汽、用沙土、或其它惰性材料吸收残液，或用耐酸碱泵移至槽车或者专用收集器内，回收或运至废物处理场所处理。

消防水在车间收集后输送至废水站处理达标排放。

6.5事故应急救援终止程序

6.5.1　确定事故应急救援工作结束

是否决定事故应急救援工作结束由应急救援指挥员作出决定，并通过保障协调组下达事故应急救援工作结束。

6.5.2　通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除

（1）通知本单位相关部门事故危险已解除由保障协调组实施。

（2）通知周边社区及人员由行政部与开发区相关部门通知周边社区及人员事故危险已解除。

7.应急响应程序－后续事项

明确事故得到控制后的工作内容。

如组织进行后期污染监测和治理；确保不在被影响的区域进行任何与泄漏材料性质不相容的废物处理贮存或处置活动，确保所有应急设备进行清洁处理并且恢复原有功能后方可恢复生产等安全措施。

采取应急相应程序使危险废物事故得到有效控制，危险废物得到合理的收集、储存后，对受影响区域及设备、器材进行监测、消洗，恢复危险废物暂存系统的原有功能后即可恢复系统运行。

8.人员安全救护

8.1现场救治方法

根据每个暂存仓库存放危险废物的种类、性质，设置急救药箱，药箱内根据危险废物理化性质和燃烧时可能产生的废弃物的理化性质贮备相应的急救药品，事故情况下依照危险废物的性质合理采取急救措施。

主要化学品的现场急救方法参见物料理化性质及危害章节。

8.2医疗机构

1、内部建立一个医疗室，负责现场急救和协助外部医疗机构救护。

2、外部医疗机构，公司距高新医院1.5公里，县人民医院4公里，距市人民医院15公里。

8.3人员疏散、撤离

1、当泄漏、火灾或爆炸事故可能对企业内、外人员构成威胁时，必须在指挥部的统一指挥下，由安全警戒队负责治安和交通指挥，对事故救援无关人员及可能威胁到附近居民以及相邻的危险化学品进行紧急疏散和撤离，向上风向疏散到500米外的安全地点。

2、事故现场人员的撤离疏散组通知各岗位人员迅速撤离，撤离时应对人员进行清点，若有未撤离的人员，应由义务消防队员做好防护后到现场作搜寻。

3、非事故现场人员的疏散，由应急指挥部下达疏散撤离的指令，按指定的路线进行撤离。

4、周边区域单位、居民人员疏散，由公司应急救援疏散组人员通知周边区域各单位、各村庄及公司生活区居民按指示的路线进行疏散。

5、应急救援人员的撤离，公司应急救援人员在发现事故现场出现危险状况时（如贮罐将要爆炸、泄露等），应由现场指挥部下达紧急撤离命令，撤离到指定的区域，同时要将撤离的报告马上报告到公司应急救援指挥部。

6、紧急疏散时应注意：

①应向上风方向转移，明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向。

②不要在低洼处滞留。

③要查清是否有人留在污染区与着火区。

④疏散时，被疏散人员严禁驾驶车辆及骑摩托车。

8.4危险区的隔离

公司暂存的危险废物虽然不构成重大危险源，但是危险废物仓库发生火灾、爆炸时产生的有毒烟气及冲击波可能导致临近区域成为危险区。

因此，危险废物仓库可能对企业周边人员和环境构成威胁，必须在指挥部的统一指挥下设定危险区。

危险区内与抢险救援无关的人员应当及时疏散，所涉及的公路应当通知政府有关部门进行断路，使其改道行驶，直到指挥部下达撤消危险区的命令后，方可使其恢复正常状态。

隔离区域化定为：

（1）沿仓库周围马路为第一层隔离区，即动力站二区周围马路；公司主马路为第二层隔离区；沿厂区外马路为第三层隔离区。

（2）事故现场采用警示标志、拉线、人员警戒等方式进行隔离。

（3）周边区域的道路隔离或交通疏导由市有关部门实施；公司内道路的隔离、疏导由保安科实施。

9应急救援保障

9.1应急救援队人员名单

队伍

负责人

成员

联系方法

备注

应急监察、应急保障协调组组

泄漏应急处置组

现场救援组