申论考试万能理论模板.docx
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申论考试万能理论模板
申论考试的万能理论模板
一
科学发展观：
万能理论之一
■理论背景：
党的新一代领导集体不断推进党的理论创新，提出科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设，深化收入分配制度改革、健全社会保障制度，建设社会主义核心价值体系，发展社会主义先进文化，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬民族精神和时代精神，树立社会主义荣辱观，深化文化体制改革，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高自主创新能力、建设创新型国家，转变经济发展方式、走新型工业化道路，建设社会主义新农村，促进区域协调发展，建设资源节约型环境友好型社会、实现可持续发展，发展基层群众自治制度，走和平发展道路等一系列重大战略思想，为党和人民事业的发展提供了科学的理论指导和有力的思想保证。
2007年10月，胡锦涛总书记在党的十七大报告中进一步深刻阐述了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求。
党的十七大正式将科学发展观写入党章，确立为我们党的指导思想，成为我们党统领全局工作的战略思想。
我国社会主义初级阶段基本国情是提出科学发展观的根本依据。
党的十七大报告指出，我国的基本国情没有变，社会主要矛盾没有变。
这“两个没有变”是科学发展观提出的根本依据。
我国在新世纪新阶段的阶段性特征是提出科学发展观的的现实依据。
当代世界的发展实践和发展理论是提出科学发展观的重要借鉴。
以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。
科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。
背景之一，是为了实现全面建设小康社会的历史任务。
十六大提出全面建设小康社会，即经过20年努力，建设一个能够惠及10多亿人口的更高水平的小康社会。
这是一个很高的要求。
尤其是要看到，经过前20多年的改革和发展，我们虽然在总体上已经进入了一个小康社会，但仍是低水平的、不完全的、发展很不平衡的小康社会。
一是农民的人均收入，指标是人均1200元，实际达到1066元；二是人均蛋白质日摄入量，指标是人均75克，实际达到73克；三是建成农村初级卫生保健基本合格县，原定指标是100%，实际上建成80%。
这三项未完成的任务，集中反映了一个问题，即城乡差别、地区差别和经济社会发展不协调已经影响到我们现代化建设的全局。
而且，进入21世纪后，农民收入增长率连续3年下降，城乡差别进一步扩大。
因此，要全面建设小康社会，面临着一个艰巨的任务，即如何解决好城乡差别问题、区域发展中的差距问题，以及经济与社会发展不协调的问题。
正因为如此，我们党在十六届三中全会上提出了树立和落实科学发展观，以此作为实现全面建设小康社会的指导方针。
背景之二，是为了完善社会主义市场经济体制。
十六大在提出要紧紧抓住21世纪头20年重要战略机遇期，全面建设小康社会这一历史任务的时候，提出了建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署。
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》在论述完善社会主义市场经济体制的目标时，强调要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力的竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供有力的体制保障。
”《决定》在论述深化经济体制改革的指导思想和原则时，提出要"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
背景之三，是为了提高党的执政能力，全面推进经济、政治、文化建设与和谐社会建设。
经过20多年改革发展，我国经济社会进入了一个关键的发展阶段。
从国际环境看，综合国力竞争空前激烈，世界经济对我国发展的影响明显加深；从国内改革发展形势看，我国体制创新进入攻坚阶段，工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，人民群众的物质文化需要不断提高并日趋多样化，与此同时，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务也更加艰巨。
这是一个既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险的发展阶段，是不进则退、无序推进则乱的发展阶段。
因此，在这个阶段，党要善于协调经济、政治、文化建设，还要提高构建社会主义和谐社会的能力。
背景之四，是认真总结了世界各国在发展问题上的经验教训。
世界上许多国家在人均国民生产总值处于1000美元到3000美元之间的时候，往往是"黄金发展期"与"矛盾凸显期"并存的时期。
矛盾处理得好，可以快速发展，实现现代化；处理得不好，会引起社会分层加剧，社会矛盾激化，甚至出现政局动荡、政权更迭。
我国进入21世纪以后，在全面建设小康社会时期，正处于这一特殊的发展时期，因此要格外重视在发展社会主义市场经济的同时，处理好经济社会协调发展问题，努力构建一个社会主义和谐社会。
■万能用语（领会和识记）:
以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观,是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想,党统领全局工作和经济社会发展全局的战略思想;科学发展观深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了当今世界经济政治文化发展的新情况，反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求;我们要抓住机遇，推动经济社会又好又快发展，实现“十一五”规划的宏伟目标，进而为全面建设小康社会奠定坚实基础，关键是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
→以科学发展观为指导，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量；→以科学发展观统领经济社会发展全局；→坚持用科学发展观武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；→要以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的安全生产观，加强企业安全生产监管，注意查找隐患，堵塞漏洞，改进工作，着力强化对煤矿化工食品药品建筑交通环境消防等领域的重点安全生产监管，遏制重特大事故频发的势头；落实责任制，加强领导，严格管理，加大监督检查力度；维护好改革发展稳定大局，为十一五规划开好局。
→树立和落实科学的发展观，成为事关国家经济社会发展大局的紧要问题；温家宝总理的政府工作报告，贯穿着科学发展观精神，在代表委员中产生了强烈反响。
→以科学发展观为指导，开创农村文化工作新局面；→构建和谐电力工业重在科学发展；→通过以上分析，我们知道，切实加强环境污染的综合治理/加强企业安全生产监管/加强各级政府应对公共卫生突发事件能力建设/有效解决看病难看病贵问题/加快解决“三农”问题/大力发展循环经济/建设资源节约型环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远/加快推进以改善民生为重点的社会建设，构建社会主义和谐社会，具有重大现实意义。
→落实贯彻科学发展观的关键，在于各级领导干部要树立正确的政绩观。
→以科学发展观为指导，树立正确的政绩观。
→以科学发展观为指导，深化收入分配制度改革，健全社会保障制度，切实保障群众基本生活；适应人口老龄化城市化就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。
→更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为中国特色社会主义事业的科学发展、和谐发展、和平发展打下坚实基础。
→在科学发展观的指导下，坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，我国经济将形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
→东、中、西部地区要加强多种形式的合作，在协调发展中逐步实现共同富裕；东部比较优势是制造业，中部是农产品，西部是矿产资源；东部发展制造业就需要购买中部的农产品和西部的矿产资源；而中部在发展农业的同时消费东部的制造业产品；西部地区在输出矿产资源的同时，消费东部的制造业产品和中部的农产品；发挥优势，相互循环，就能协调发展。
→深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线;按照党的基本路线要求建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，就必须坚持科学发展观;而只有始终坚持党的基本路线，才能确保实现科学发展;因此，要进一步提高坚持党的基本路线的自觉性和坚定性，充分认识以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求;坚持以科学发展的实际行动贯彻党的基本路线，以坚持党的基本路线来促进科学发展。
→以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现;中国特色社会主义事业是全国各族人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业，是亿万人民群众广泛参与的创造性事业;党的一切奋斗和工作都是为了造福人民;坚持以人为本，就要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性;就要按照立党为公、执政为民的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点;就要把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障人民经济、政治、文化、社会权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展;集中起来，就是做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
→坚持统筹兼顾，就要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放;就要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性;就要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对挑战风险。
→深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们继续深化改革开放。
→要提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。
→深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们切实加强和改进党的建设。
■提出科学发展观的现实原因：
其一，我国经济社会发展进入关键时期的新要求；其二，为了抓住机遇，推动我国经济社会又好又快发展，实现“十一五”规划的宏伟目标；其三，为了化解我国经济社会发展道路上的各种矛盾和问题；其四，基本国情对法作战的制约；其五，经济社会发展不协调，城乡发展不协调，区域发展不协调，经济发展与自然、资源、环境不协调，收入分配不合理，贫富差距较大等矛盾突出；其六，党的执政能力、政府管理水平亟待提高。
■科学发展观的实质和内容：
十六届三中全会明确提出：
“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
”科学发展观的基本内涵包含以下五个方面：
科学发展观的第一要义是发展；坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进经济社会又好又快发展，是科学发展观的重要目的；保持全面协调可持续发展，是科学发展观的基本要求；实行统筹兼顾，是科学发展观的根本方法。
这几个方面相互联系，有机统一，其实质是推动中国特色社会主义事业又好又快地发展。
第一要义：
要紧紧把握科学发展观的第一要义，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。
建设中国特色社会主义，首先要发展。
发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。
抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。
改革开放以来我们所取得的一切成果，都是建立在发展基础之上的。
但我们在新的历史起点所追求的发展，不应是孤立、片面的，不计代价、竭泽而渔、不能持续的发展，而是在科学发展道路上不断前进的发展，是以人为本、全面协调可持续的科学发展，是各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，是既通过维护世界和平发展自己又通过自身发展维护世界和平的和平发展。
紧紧抓住发展这一要义，就要时刻牢记发展是硬道理的战略思想，牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。
为此，必须更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为中国特色社会主义事业的科学发展、和谐发展、和平发展打下坚实基础。
核心：
要紧紧把握科学发展观的核心，坚持以人为本。
人是社会发展的主体。
人的解放和自由而全面发展是社会进步的最高目标。
以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。
中国特色社会主义事业是全国各族人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业，是亿万人民群众广泛参与的创造性事业。
党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。
坚持以人为本，就要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性;就要按照立党为公、执政为民的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点;就要把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障人民经济、政治、文化、社会权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。
集中起来，就是做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
根本方法：
要紧紧把握科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。
统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。
统筹兼顾，就是要从中国发展全局和最广大人民的根本利益出发，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会协调发展，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。
坚持统筹兼顾，关键是坚持科学的思想路线和思想方法，用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、抓发展。
坚持统筹兼顾，就要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放;就要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性;就要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对挑战风险，营造良好国际环境;就要处理好政府与市场的关系，既要积极发挥政府作用，适当运用行政手段，又要尊重和遵循市场规律，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强发展的活力和效率。
在工作的部署和安排上，要始终站在战略的高度，处理好各种复杂的矛盾和问题，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
（五个统筹：
十七大时期：
按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供有力的体制保障。
十七大后的新统筹：
统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。
）
目的：
深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们积极构建社会主义和谐社会。
中国特色社会主义是发展的社会主义，也应该是和谐的社会主义。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。
构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。
科学发展和社会和谐是内在统一的。
全面贯彻落实科学发展观同构建社会主义和谐社会紧密联系、不可分割。
没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。
社会和谐的最根本基础是发展。
发展，不仅需要和谐的社会环境和条件，而且发展的目的、要求本身就包括社会和谐，进而包括更广阔领域内人与人、人与社会、人与自然的整体和谐。
所以，一定要把贯彻落实科学发展观同构建社会主义和谐社会有机结合起来，通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。
要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力推进和谐社会建设，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
要最大限度地鼓励人们发挥创新、创业、创优的积极性，最大限度地保持社会的平衡、和谐与稳定，坚持在科学发展的基础上促进社会和谐，在促进社会和谐中推动科学发展。
实现科学发展观坚持的基本路线 ：
深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。
党的基本路线是在深刻认识社会主义初级阶段基本国情的基础上制定的，集中体现了我国各族人民的根本利益和愿望要求，反映了我国社会主义现代化建设的规律，是党和国家的生命线。
坚持党的基本路线不动摇，是改革开放以来我们最重要的宝贵经验。
按照党的基本路线要求建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，就必须坚持科学发展观。
而只有始终坚持党的基本路线，才能确保实现科学发展。
因此，要进一步提高坚持党的基本路线的自觉性和坚定性，充分认识以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求;四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石;改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。
坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。
坚持以科学发展的实际行动贯彻党的基本路线，以坚持党的基本路线来促进科学发展。
基本要求：
要紧紧把握科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展。
按照科学发展观推进科学发展，就必须总揽中国特色社会主义事业全局，推进全面协调可持续的发展。
全面，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。
协调，就是坚持“五个统筹”，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。
可持续，就是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
■如何践行：
必须在全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求的基础上，认真加以贯彻落实。
第一、坚持以经济建设为中心。
我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力，这是我们党执政兴国的第一要务。
我国作为一个发展中大国，需要长期保持较快的速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。
这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。
第二，坚持经济社会协调发展。
在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题。
第三，坚持城乡协调发展。
要站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。
第四，坚持区域协调发展。
坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
第五，坚持可持续发展。
统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。
建设资源节约型和生态保护型社会。
第六，坚持改革开放。
统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。
统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。
第七，坚持以人为本。
这是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。
要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。
■对策综述：
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。
制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。
坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。
发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
要坚持以下原则：
（1）必须保持经济平稳较快发展。
发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。
要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。
正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实现又快又好发展。
（2）必须加快转变经济发展方式。
我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。
要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
（4）必须促进城乡区域协调发展。
全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。
要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。
落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。
（5）必须加强和谐社会建设。
促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。
要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。
（6）必须不断深化改革开放。
形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。
要坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系。
统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。
全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。
要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，坚持一切从实际出发，尊重群众的首创精神，自觉按客观规律办事，扎扎实实推进改革开放和社会主义现代化建设。
■必须抓紧解决的重大问题：
1.抓紧解决“三农”问题,建设社会主义新农村,统筹城乡经济社会发展（耕地保护，粮食安全，农民增收，农村公共卫生等）。
2.转变经济发展方式、走新型工业化道路（发展循环经济,推进节能减排节能降耗）。
3.提高自主创新能力、建设创新型国家（企业自主创新问题）。
4.坚持扩大国内需求
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