企业减负实施方案.docx

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企业减负实施方案

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企业减负实施方案

　　除了中小学生要减负外，企业单位也得实施减负，以下是几个企业减负实施方案，以供学习借鉴。

　　企业减负实施方案一：

企业治乱减负工作方案

　　根据《20__年全省企业治乱减负工作要点》，为了进一步做好全市企业治乱减负工作，结合我市企业治乱减负工作实际情况，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　20__年企业治乱减负工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持构建和谐社会，优化企业发展环境，服务市场主体这一主题，努力治理企业反映强烈的问题，坚持标本兼治，加大企业治乱减负监督检查和案件查处力度，积极推进企业治乱减负法制化建设，改善全市工业经济发展环境，为全市经济更快、更好的发展和全面建设小康社会做出贡献。

　　二、工作任务

（一）继续整治和优化企业发展环境。

　　1、重点清理近年涉企新增加的收费项目，做好落实己公布取消收费项目，降低收费标准的监督检查。

　　2、加强向企业执收执罚的监督管理，整顿、规范、督察有关部门涉企执法行为。

　　3、继续抓好重点部门、重点项目和企业关注的供求矛盾突出及垄断行业的乱收费、乱涨价、企业负担过重问题的专项治理。

　　4、深入开展治理对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品等行为。

　　5、抓好社会中介机构涉企收费行为的治理整顿。

　　6、深化开拓企业减负工作，企业治乱减负不仅要治乱，更要关注减负，要从“治理三乱”向“减轻负担”深化和飞跃，维护企业的合法权益。

　　按照建设服务型政府的要求，为企业营造健康稳定的发展环境。

（二）推进非公有制企业治乱减负工作深入发展。

　　1、清理取消专门针对非公有制企业和乡镇企业的歧视性收费规定，检查收费项目公示情况和取消项目的落实情况。

　　2、加强向非公有制企业执收执罚的监督管理，整顿和规范有关部门的执法行为。

　　3、进一步优化非公有制企业发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位。

　　4、依法保护非公有制企业的合法权益，落实国家扶持非有制企业发展的优惠政策，取消针对非公有制企业在市场准入，土地使用，进出品贸易，金融信贷等方面的歧视性政策，为企业提供更宽松，更有利的发展环境。

　　（三）加大从源头上预防和治理公路“三乱”力度。

　　1、对涉及机动车辆的收费进行再清理，不符合规定的涉车收费项目坚决取消，对己取消的收费项目加强检查，加大治理向机动车辆乱收费、乱罚款，乱摊派的工作力度，纠正以罚代收、以罚代管现象。

　　2、按规定应当撤销的收费站点要坚决撤销，严禁将非收费道路捆绑到收费道路项目，要进行整顿规范。

　　3、规范机动车辆检测收费，依法解决群众反映的机动车辆的重复检测，重复收费问题，深入整顿规范机动车辆综合性能检测市场秩序，不得强制要求道路运输经营者接受法律、行政法规规定以外的检测项目。

　　清理整顿综合性能检测收费，标准过高的要降下来，发现乱收费行为，要严肃查处。

　　4、加强收费公路车辆通行费管理，将车辆通行费管理纳入规范化，法制化轨道。

　　加强政府还贷收费公路“统贷统还”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收费方式改革。

　　（四）开展企业治乱减负十年纪念活动。

　　20__年是全国企业治乱减负的第10个年头，以10年治乱减负为契机，要系统地进行回顾和总结，对多年积累具有规律性、典型性和指导性的工作经验，利用新闻媒体等各种形式进行宣传推广和交流。

　　对一些重要课题，市减负办组织有关部门专题研讨，专题在全市进行征文，撰写纪念__，提出进一步减轻企业负担的政策意见，拓展思路，促进企业减负工作的深入开展。

　　三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。

　　全市各部门要从讲政治的高度，充分认识做好治乱减负工作的重要意义，把思想和行动统一到经济发展上来，把减轻企业负担真正摆上重要议事日程，纳入改善经济发展环境和纠正不正之风的总体部署中，集中力量进行专题推进。

　　各部门要把减负工作做为“一把手”工程，部门一把手为企业减负工作责任人，要负总责，并确定专职负责人负责具体工作，实行一级抓一级，层层抓落实。

　　要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实责任制，并执行减负办工作例会制度，发现问题及时与市减负办沟通情况，研究解决减负工作中的新情况、新问题，把企业减负工作抓好、抓实、抓出成效。

（二）强化监督检查和案件查处工作。

　　审计、纪检监察部门要充分发挥职能作用，采取财务审计的方式，对部分执收部门收费情况和部分企业交费情况进行审计调查。

　　通过检查，表扬先进，批评后进，限期改正。

　　要敢于碰硬，抓典型、抓曝光、抓查处，对有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、顶风违纪的“三乱”案件，要坚决查处，并追究机关领导的责任。

　　（三）加强企业治乱减负工作制度建设。

　　坚持实行收费许可证、收费员证和企业交费登记卡制度、企业挂牌保护制度、“收支两条线”、“直缴收费”和收费公示等制度，收费必须使用统一票据。

　　各收费部门要对收费项目及依据、范围、标准、责任人和监督电话进行公示，接受监督，未经公示的不准收费。

　　对行政事业性执罚项目，一般按下限标准执行，需提高执罚标准的，要报请本部门领导审定。

　　要加强有力对企业领导干部的依法自我保护意识教育，对不坚持原则，不执行政策，不抵制“三乱”而给企业造成严重经济损失者要追究责任。

　　要在企业建立减负联系点制度，以反馈信息，监测企业负担情况，及时发现和解决问题。

　　企业减负实施方案二：

贵州省企业减负专项行动实施方案

　　为贯彻中央经济工作会和全省经济工作会及省第十一次精神，按照《企业减负专项行动方案》要求，结合贵州省减轻企业负担工作实际，决定在全省范围内组织开展企业减负专项行动，制定实施方案如下：

　　一、总体思路

　　贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见和《贵州省级政府关于大力扶持微型企业发展的意见》（黔府发，按照进一步营造企业发展环境，减轻企业负担的要求，紧紧围绕“两加一推”的主基调，以减轻民营经济、小型微型企业为重点，以“优化成长环境、服务企业发展”为主题，把企业治乱减负与加强企业自主维权结合起来，与加强政府依法行政和构建服务型政府结合起来，创新企业减负工作内容，畅通企业负担反映渠道，促进企业健康发展，督促惠企政策落实，进一步规范涉企收费行为，协调解决企业反映突出的乱收费、乱罚款和各种摊派，切实减轻企业负担，积极营造全社会关心中小企业成长发展的良好氛围。

　　二、主要内容

（一）开展企业负担情况调研。

　　由省减负办牵头省减轻企业负担联席会议各成员单位，以民营经济、小微企业和矿山企业为重点，开展一次企业负担现状调研活动，针对当前企业承担的各种不合理负担，通过召开座谈会、发放调查问卷、现场考察和调阅各种资料等形式，收集整理企业反映突出的问题、相关政策措施建议及减轻企业负担的成功经验。

　　各市州要结合本地实际，做好企业负担情况的调研工作。

（二）加强涉企政策的梳理贯彻落实工作。

　　开展惠企政策梳理，在国家对国际金融危机以来出台的、目前仍在执行的惠企政策进行梳理，汇编成册的基础上，进一步梳理贵州省出台的涉企优惠政策，编制我省的涉企优惠政策，并适时组织专题发放和宣传活动。

　　在编制公布贵州省的涉优惠政策的基础上，加大对涉企优惠政策的贯彻落实工作的督促检查工作，重点针对民营经济和小微企业，开展专项检查，督促支持民营经济和小微企业发展的政策措施贯彻落实。

　　加强督促对民营经济和中小企业在行业和市场准入、财政和税收优惠、金融和土地政策支持方面的政策贯彻落实，督促民营经济“政策、产业、融资、项目”四大服务扶持计划的实施。

　　加强对小微企业收费及税收优惠政策的贯彻落实情况的督查。

　　通过贯彻落实政策，切实减轻民营经济和小微企业的负担。

　　（三）开展企业减负联合行动。

　　根据调研情况，省减轻企业负担联席会议成员单位将组织联合行动，有针对性的开展专项检查，加大对企业的治乱工作力度，严惩对企业进行乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱培训及吃拿卡要等行为。

　　加大涉企收费行为清理规范力度，整治向企业摊派、索要赞助和无偿侵占企业人财物等行为。

　　并重点加强对涉及矿山企业负担问题的监督和整治，对非法增加矿山企业负担问题进行严肃查处，以切实减轻矿山企业不合法不合理负担，以促进全省经济的平稳运行。

　　通过开展联合行动，进一步倡导减少对小型微型企业的收费、罚款行为，协调解决突出问题，针对各种渠道反映的较为集中的不合理负担问题，按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，加快推动问题解决。

　　（四）建立减轻企业负担长效机制。

　　积极配合国家建立的企业负担评价指标体系，结合实际建立企业负担监测点，跟踪监测分析企业负担状况，发布企业负担情况测评结果。

　　广泛发动新闻媒体、社团组织、企业以及相关领域的专家学者参与企业减负，加快建立多层次、多角度的企业减负监督机制，推动形成维护企业合法权益的工作合力。

　　在加强企业负担监督制度建设的同时，结合贵州省特点，重点围绕推进依法行政与企业治乱减负工作的融合，以推进依法行政，规范政府行政行为来助推企业治乱减负工作。

　　依法行政是规范行政行为，有效减少行政机关对企业不当干预的有效手段，要抓住依法行政这一有力抓手，以规范行政行为来推进企业治乱减负工作。

　　一是要通过依法行政，严格控制出台增加企业负担的政策。

　　二是通过依法规范行政行为以预防和减少处罚畸重等对企业造成不必要的负担。

　　三、活动安排

（一）启动阶段。

　　组织参加全国减负系统减轻企业负担专项行动电视电话会议，制定我省专项治理实施方案。

　　着手安排部署专项行动工作。

（二）实施阶段。

　　组织开展专题调研。

　　组织惠企政策梳理。

　　按照国家部署集中组织减轻企业负担政策宣传活动周活动。

　　根据调研发现的问题和梳理涉编制企优惠政策情况，由省级政府减负办牵头组织省减轻企业负担联席会议成单位联合行动，开展专项检查，督促涉企优惠政策的落实，检查各地区、各单位工作落实情况。

　　（三）总结阶段。

　　总结专项行动。

　　四、保障措施

（一）高度重视,加强领导。

　　《企业减负专项行动方案》既是贯彻落实国务院关于支持中小微型企业的扶持政策具体行动，也是加大力度减轻企业负担采取的具体措施。

　　充分体现了坚决治理加重企业负担行为，进一步减轻企业负担，落实各项惠企政策的决心;体现了关心和扶持企业，为企业排忧，为企业服务的工作作风。

　　各地、各有关部门要高度重视起来，提高认识、统一思想，切实做好企业减负工作，把企业减负专项行动方案的各项工作贯彻落实好，为优化企业发展环境，为实现贵州省经济又好又快更好更快发展做出应有的贡献。

（二）注重协调配合。

　　各市州、各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立责任制度。

　　各市州减轻企业负担领导小组要统一部署，明确分工，建立健全成员单位责任制度，相互协调，密切配合。

　　各级减负办要做好统筹协调、监督检查、工作指导、情况通报等工作。

　　各有关部门要按照职能和各自职责的工作，及时加强对本系统开展减轻企业负担专项行动工作的指导。

　　（三）完善企业负担反映渠道。

　　全省各级减负机构要公布企业负担监督投诉方式，必要时，恢复在省经济和信息化委开辟企业负担反映和咨询服务专栏，广泛收集企业反映的负担问题，提供减负政策咨询服务。

　　组织力量对反映问题进行梳理，供有关部门参考，对反映较为集中的问题形成专报供领导参阅。

　　（四）加大宣传工作力度。

　　加大新闻宣传力度，广泛发动媒体，充分发挥网络等媒体的传播作用，报道减轻企业负担政策落实效果，及时宣传减轻企业负担经验和做法;加强对涉企优惠政策的宣传工作力度;曝光典型问题和案件。

　　邀请媒体针对焦点问题开展专题采访宣传，宣传重要政策和典型问题，努力营造社会各界参与减轻企业负担专项行动工作的'良好舆论氛围。

　　企业减负实施方案三：

工信委企业减负工作方案

　　根据工信部《关于印发企业减负专项行动方案的通知》和自治区工信委《关于印发企业减负专项行动方案的通知》的工作部署和要求，为切实开展好我市减轻企业负担专项行动，优化企业成长环境，加大减轻企业负担工作力度，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一中心任务，以科学发展观为统领，以“优化成长环境、服务企业发展”为主题，以中小企业特别是小型微型企业为重点，以解决损害企业利益的不合理负担问题为主线，进一步转变政府职能，创新企业减负工作内容，畅通企业负担反映渠道，开展多种形式的专题行动和宣传活动，督促惠企政策落实，推动涉企收费行为清理规范，协调解决企业反映突出的乱收费、乱罚款和各种摊派，凝聚合力，整合资源，切实减轻企业负担，积极营造全社会关心中小企业成长发展的良好氛围。

　　二、主要内容

（一）以中小企业特别是小型微型企业为重点，组织企业减负专题调研和现场交流活动

　　开展企业负担情况调查研究，会同各县区、开发区和有关部门以创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业为重点，集中开展一次企业负担现状调研活动，针对当前企业承担的各种不合理负担，通过召开座谈会、发放调查问卷、现场考察和调阅各种资料等形式，收集整理企业反映突出的问题及相关政策措施建议。

　　调研报告报市领导参阅，并送各县区、开发区和有关部门。

　　创新企业负担反映渠道，在市工信委开辟企业负担反映和咨询服务直通车专栏，广泛收集企业反映的负担问题，提供减负政策咨询服务。

　　组织力量对反映问题进行梳理，供有关部门参考，对反映较为集中的问题形成专报供市领导参阅。

　　组织企业减负经验交流，做好市直部门和各县区、开发区在推动减轻企业负担方面的经验总结，组织召开有各县区、开发区、有关部门、受惠中小企业、部分行业协会社团参加的座谈会，推广好做法和经验，现场考察学习相关中小企业，提高企业减负机构和人员业务能力和水平。

（二）以服务企业为宗旨，组织开展减轻企业负担专项行动

　　认真落实国务院和自治区工作部署，联合各县区、开发区和有关部门，认真贯彻国务院关于支持小型和微型企业健康发展常务会议精神和自治区《关于做大做强做优我区工业的决定》、《关于实施抓大壮小扶微工程的意见》等文件精神，推动我市有关部门加快财税支持、缓解融资难等方面的惠企政策出台。

　　共同组织有关重大活动，联合各县区、开发区和有关部门开展专题治理活动，进一步倡导减少对小型微型企业的收费、罚款行为，加大涉企收费行为清理规范力度，整治向企业摊派、索要赞助和无偿侵占企业人财物等行为。

　　协调解决突出问题，针对各种渠道反映的较为集中的不合理负担问题，特别是轻工、纺织等劳动密集型行业存在的负担，按照“谁负责、谁落实”的原则，加快推动问题解决。

　　（三）以优化企业发展环境为主题，组织开展减轻企业负担系列宣传活动

　　开展惠企政策梳理，会同各县区、开发区和有关部门，对国际金融危机以来我市和各县区、开发区出台的、目前仍在执行的惠企政策进行梳理，汇编成册并印发，进行专题公布和宣传。

　　组织减轻企业负担政策宣传活动周，印发政策宣传专刊，利用广播、视频、等平台宣传重要政策和典型问题;组织领导、专家等不同层面的专题采访，开展新发布政策解读，举办专题研讨会或论坛，努力营造社会各界参与减轻企业负担专项行动工作的良好舆论氛围。

　　加大新闻宣传力度，广泛发动媒体，加强与人民广播电台、日报等主要媒体的联系，通过专刊等形式不定期报道减轻企业负担政策落实效果，及时宣传减轻企业负担经验和做法，曝光典型问题和案件。

　　（四）以开展专项行动为契机，探索建立减轻企业负担长效机制

　　建立企业负担监测分析制度，依托工业经济运行监测网络，建立中小企业负担监测点，跟踪监测分析企业负担状况，加快研究建立企业负担指数评价体系，根据工作进展情况定期发布地方、行业企业负担情况测评结果。

　　推进企业减负工作法制化建设，广泛听取各县区、开发区、有关部门和企业的意见和建议，出台市企业负担监督管理办法。

　　完善企业负担监督机制，广泛发动新闻媒体、社团组织、企业以及相关领域的专家学者参与企业减负，加快建立多层次、多角度的企业减负监督机制，推动形成维护企业合法权益的工作合力。

　　三、活动安排

　　4-5月组织各县区、开发区和有关部门参加全国减负系统电视电话会议。

　　组织开展专题调研。

　　启动减轻企业负担联合行动。

　　组织惠企政策梳理。

　　市工业和信息化委员会开辟企业负担反映专栏。

　　6月集中组织减轻企业负担政策宣传活动周活动。

　　7-10月就企业反映突出的负担问题，协调各县区、开发区和有关部门按职责分工专题解决。

　　8月组织减轻企业负担现场经验交流活动，发布惠企政策汇编。

　　10-11月对专项行动工作情况开展全面检查、总结。

　　12月专项行动汇总、报告。

　　上述进度安排根据进展可做适当调整，重点行动安排见附件。

　　各县区、开发区根据本方案进行细化完善，组织开展本辖区各项行动。

　　四、组织保障

（一）加强组织领导

　　印发市企业减负专项行动方案。

　　成立市企业减负专项行动领导小组，由委党组副书记、副主任同志担任组长，经济运行科、中小企业科、纪检监察室、综合科、政策法规科等相关科室科长参加，负责专项行动的组织领导，督查主要任务落实情况等。

　　经济运行科承担具体组织协调工作。

　　各县区、开发区要将专项行动纳入年度重点工作计划，明确本辖区专项行动任务分工，做好督促协调，确保各项任务顺利实施。

（二）强化协作配合

　　减轻企业负担工作涉及面宽，难度大，市工业和信息化委员会作为全市减轻企业负担日常工作承担单位，将充分调动各县区、开发区和有关部门的积极性，发动行业协会、新闻媒体、企业、专家学者等积极参与，凝聚各方面的智慧和资源优势，创新工作方式方法，相互配合，共同推进专项行动。

　　组织召开一次由各县区、开发区和有关部门参加的专项行动工作协调会议，交流情况，推动工作。

　　（三）加大督查力度

　　建立重点任务落实情况督查制度，对出现的问题不回避，及时提出调整和改进意见。

　　建立专项行动工作信息交流制度，利用《工业经济简报》，不定期编发专项行动专刊，交流各县区、开发区和有关部门工作进展情况。

　　组织专项行动实施情况专项检查，督促各县区、开发区和有关部门将确定任务落到实处，确保专项行动取得实效。

　　除了中小学生要减负外，企业单位也得实施减负，以下是几个企业减负实施方案，以供学习借鉴。

　　企业减负实施方案一：

企业治乱减负工作方案

　　根据《20__年全省企业治乱减负工作要点》，为了进一步做好全市企业治乱减负工作，结合我市企业治乱减负工作实际情况，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　20__年企业治乱减负工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持构建和谐社会，优化企业发展环境，服务市场主体这一主题，努力治理企业反映强烈的问题，坚持标本兼治，加大企业治乱减负监督检查和案件查处力度，积极推进企业治乱减负法制化建设，改善全市工业经济发展环境，为全市经济更快、更好的发展和全面建设小康社会做出贡献。

　　二、工作任务

（一）继续整治和优化企业发展环境。

　　1、重点清理近年涉企新增加的收费项目，做好落实己公布取消收费项目，降低收费标准的监督检查。

　　2、加强向企业执收执罚的监督管理，整顿、规范、督察有关部门涉企执法行为。

　　3、继续抓好重点部门、重点项目和企业关注的供求矛盾突出及垄断行业的乱收费、乱涨价、企业负担过重问题的专项治理。

　　4、深入开展治理对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品等行为。

　　5、抓好社会中介机构涉企收费行为的治理整顿。

　　6、深化开拓企业减负工作，企业治乱减负不仅要治乱，更要关注减负，要从“治理三乱”向“减轻负担”深化和飞跃，维护企业的合法权益。

　　按照建设服务型政府的要求，为企业营造健康稳定的发展环境。

（二）推进非公有制企业治乱减负工作深入发展。

　　1、清理取消专门针对非公有制企业和乡镇企业的歧视性收费规定，检查收费项目公示情况和取消项目的落实情况。

　　2、加强向非公有制企业执收执罚的监督管理，整顿和规范有关部门的执法行为。

　　3、进一步优化非公有制企业发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位。

　　4、依法保护非公有制企业的合法权益，落实国家扶持非有制企业发展的优惠政策，取消针对非公有制企业在市场准入，土地使用，进出品贸易，金融信贷等方面的歧视性政策，为企业提供更宽松，更有利的发展环境。

　　（三）加大从源头上预防和治理公路“三乱”力度。

　　1、对涉及机动车辆的收费进行再清理，不符合规定的涉车收费项目坚决取消，对己取消的收费项目加强检查，加大治理向机动车辆乱收费、乱罚款，乱摊派的工作力度，纠正以罚代收、以罚代管现象。

　　2、按规定应当撤销的收费站点要坚决撤销，严禁将非收费道路捆绑到收费道路项目，要进行整顿规范。

　　3、规范机动车辆检测收费，依法解决群众反映的机动车辆的重复检测，重复收费问题，深入整顿规范机动车辆综合性能检测市场秩序，不得强制要求道路运输经营者接受法律、行政法规规定以外的检测项目。

　　清理整顿综合性能检测收费，标准过高的要降下来，发现乱收费行为，要严肃查处。

　　4、加强收费公路车辆通行费管理，将车辆通行费管理纳入规范化，法制化轨道。

　　加强政府还贷收费公路“统贷统还”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收费方式改革。

　　（四）开展企业治乱减负十年纪念活动。

　　20__年是全国企业治乱减负的第10个年头，以10年治乱减负为契机，要系统地进行回顾和总结，对多年积累具有规律性、典型性和指导性的工作经验，利用新闻媒体等各种形式进行宣传推广和交流。

　　对一些重要课题，市减负办组织有关部门专题研讨，专题在全市进行征文，撰写纪念__，提出进一步减轻企业负担的政策意见，拓展思路，促进企业减负工作的深入开展。

　　三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。

　　全市各部门要从讲政治的高度，充分认识做好治乱减负工作的重要意义，把思想和行动统一到经济发展上来，把减轻企业负担真正摆上重要议事日程，纳入改善经济发展环境和纠正不正之风的总体部署中，集中力量进行专题推进。

　　各部门要把减负工作做为“一把手”工程，部门一把手为企业减负工作责任人，要负总责，并确定专职负责人负责具体工作，实行一级抓一级，层层抓落实。

　　要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实责任制，并执行减负办工作例会制度，发现问题及时与市减负办沟通情况，研究解决减负工作中的新情况、新问题，把企业减负工作抓好、抓实、抓出成效。

（二）强化监督检查和案件查处工作。

　　审计、纪检监察部门要充分发挥职能作用，采取财务审计的方式，对部分执收部门收费情况和部分企业交费情况进行审计调查。

　　通过检查，表扬先进，批评后进，限期改正。

　　要敢于碰硬，抓典型、抓曝光、抓查处，对有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、顶风违纪的“三乱”案件，要坚决查处，并追究机关领导的责任。

　　（三）加强企业治乱减负工作制度建设。

　　坚持实行收费许可证、收费员证和企业交费登记卡制度、企业挂牌保护制度、“收支两条线”、“直缴收费”和收费公示等制度，收费必须使用统一票据。