学校教师周转宿舍工程建设项目可行性方案.docx
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学校教师周转宿舍工程建设项目可行性方案
--县--镇中心学校教师周转宿舍
工程建设项目
可行性研究报告
----建筑设计事务所
目录
第一章总论3
1.1项目背景3
1.2项目概况4
第二章建设必要性6
第三章地址选择7
3.1地址现状7
3.2自然灾害8
3.3社会经济条件8
3.4公用设施条件8
第四章建设规划方案8
4.1建筑规划设计指导思想9
4.2项目布局方案及内部设置9
4.3工程方案9
4.4配套设施11
第五章环境影响评估13
5.1环境影响评价依据13
5.2项目采用环境标准13
5.3项目运营期间环境影响分析13
5.4项目建设对环境影响分析14
5.5施工期间环境保护措施14
第六章劳动安全卫生与节能16
6.1劳动安全卫生16
6.2节能17
第七章组织机构与人力资源配置18
第八章项目管理及进度安排19
第九章投资估算及资金筹措19
9.1投资估算19
9.2资金来源与筹措23
第十章社会评价23
10.1项目对社会影响分析23
10.2项目对所在地的互适性分析23
10.3社会风险分析24
第十一章研究结论25
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称：
--县--镇中心学校教师周转宿舍
1.1.2项目概况及理由
1.学校概况：
--镇中心学校（中学）校园面积2.4万平方米，18个教学班，在校学生755人，教职员工77人。
2.--镇中心学校无教师生活周转房，学校住宿教师食宿问题得不到解决，使他们受食宿问题所困扰，不能全身心投入到教育教学工作中。
特别是近年来随着教师录用采用招考方式后，越来越多的优秀教师来到农村支援农村基础教育，而这些教师通常只能住校，如果学校不能提供安全实用的教师住房，必然会使一部分教师尤其是中青年教师不能安心工作，使大量年轻教师不能安心本职岗位，另择他校的人数逐年增多，导致该校教师严重不足，这种现象已经影响到农村中小学教育教学质量的提高和农村基础教育的健康发展。
1.1.3报告编制依据
1、《投资项目可行性研究指南》；
2、《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》；
3、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》；
4、《--县城乡建设总体规划》；
5、委托方提供的其他相关基础资料。
1.1.4项目提出的理由与过程
教育是一项基础性、战略性产业，是科教兴县的重要组成部分，是一项功在当代、利在千秋的事业。
--镇中心学校无教师生活周转房，学校住宿教师食宿问题得不到解决，使他们受食宿问题所困扰，不能全身心投入到教育教学工作中。
特别是近年来随着教师录用采用招考方式后，越来越多的优秀教师来到农村支援农村基础教育，而这些教师通常只能住校，如果学校不能提供安全实用的教师住房，必然会使一部分教师尤其是中青年教师不能安心工作，使大量年轻教师不能安心本职岗位，另择他校的人数逐年增多，导致该校教师严重不足，这种现象已经影响到农村中小学教育教学质量的提高和农村基础教育的健康发展。
要想吸引优秀人才安心于农村教育事业，必须解决好住宿教师的食宿问题，排除他们的后顾之忧。
综上所述，建设教师周转房、解决好住宿教师的食宿问题已成当务之急。
1.2项目概况
1.2.1建设地点
项目位于：
--县--镇镇内，--镇中学院内。
1.2.2项目建设目标
新建一栋教师周转宿舍楼（含教师宿舍、卫生间等），配套供暖、供电、给排水等工程。
1.2.3主要建设条件
该项目建设地点：
位于--镇中学院内，周边供水、供电、通讯、交通和场地条件优越，有利于建设。
1.2.4项目建设进度安排
本项目于2016年5月动工，预计2016年10月竣工，总建设工期6个月。
1.2.5项目建设投资和筹资方案
--县--镇中心学校教师周转宿舍项目建设总投资为205.2万元，资金来源全部使用中央专项资金。
1.2.6主要经济指标：
--县--镇中心学校教师周转宿舍项目主要技术经济指标
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
用地面积
㎡
1465.12
2
综合楼建筑面积
㎡
630
3
使用人数
人
18
4
总投资
万元
205.2
5
容积率
0.43
第二章建设必要性
--镇中心学校均无教师生活周转房，学校住宿教师食宿问题得不到解决，使他们受食宿问题所困扰，不能全身心投入到教育教学工作中。
特别是近年来随着教师录用采用招考方式后，越来越多的优秀教师来到农村支援农村基础教育，而这些教师通常只能住校，如果学校不能提供安全实用的教师住房，必然会使一部分教师尤其是中青年教师不能安心工作，使大量年轻教师不能安心本职岗位，另择他校的人数逐年增多，导致该校教师严重不足，这种现象已经影响到农村中小学教育教学质量的提高和农村基础教育的健康发展。
要想吸引优秀人才安心于农村教育事业，必须解决好住宿教师的食宿问题，排除他们的后顾之忧。
综上所述，建设教师周转房、解决好住宿教师的食宿问题已成当务之急。
建设学校教师周转宿舍是必要的。
第三章地址选择
3.1地址现状
学校教师周转宿舍选址在--镇内。
3.1.1地点与地理位置：
--县地处黑龙江省西部，嫩江中游右岸，大兴安岭南麓向松嫩平原过渡地带。
县域具有大陆性季节气候的特征，四季冷暖干湿分明，光照充足，空气清新。
项目建设地点：
位于--镇中学院内。
3.1.2场地土地权属类别与占地面积：
项目建设地址土地所有权归国家所有，使用权归--镇中心学校所有。
新建教师周转宿舍楼建设用占地面积315㎡。
3.2自然灾害
--县的主要自然灾害有洪水和雷击现象，轻度程度，抗震烈度为6度地区。
3.3社会经济条件
--县幅员面积4792平方公里，全县人口37万人，是以农业为主的县份，县城镇是经济、文化、信息、贸易中心，其教育、卫生、文化、商贸等基础产业发展迅速，工程选址属城镇中心位置，大陆性季风气候，具有四季分明的典型气候特征，地势平坦、水、电充足方便，地质、水文、气候条件良好，适合工程建设。
3.4公用设施条件
项目建设场地内生活及消防用水引自市政自来水给谁系统，排水接入市政排水管网，供电引自室外低压电网。
第四章建设规划方案
建设规模和产品方案研究是在市场预测和资源评价的基础上，论证比选拟建项目的建设规模和产品方案，作为确定项目技术方案、设备方案、工程方案、原材料燃料供应方案及投资估算的依据。
4.1建筑规划设计指导思想
采用先进技术，本着以人为本原则，根据地理条件和甲方的需求，依据各种现行设计法规、标准和政策，合理布局，设计好每一平方米的建筑，创造出适用、安全、经济、美观的建设成果，求得最好的工程、社会、环境效益。
4.2项目布局方案及内部设置
4.2.1项目总平面图布置方案：
项目总平面图的布置根据地形的现状情况，新教师周转宿舍布置在学校大门以南、南北走向，周转宿舍南侧是学生食宿楼，北侧是教学楼，使用便利。
4.2.2教师周转宿舍楼布置及内部设置：
教师周转宿舍楼，总建筑面积630㎡，2层砖混结构。
内部设置为：
教室宿舍、卫生间等用房，使用人数为18人。
4.3工程方案
4.3.1工程方案选择的原则：
（1）在满足功能要求的前提下，建、构筑物设计方案力求平面功能布置合理，立面简洁但不单调，体现特征，具有良好的景观设计效果。
（2）根据使用功能，确定建筑物的防火、防爆、防腐蚀的一系列性质，并按照相应规范设计。
（3）积极采用行之有效的新技术、新结构、新材料，力求发挥整体效益，节省投资。
（4）建、构筑物结构布置，造型和构造处理应考虑工艺、安装、检修等一系列要求。
4.3.2建筑工程方案：
（1）建筑设计
按照“精心设计，突出功能，建设超前”的基本要求设计，完全满足设计规范。
平面布局设计，对于功能的充分发挥和使用效果与效益都有十分重要的意义，在平面设计中，我们强调空间使用的灵活性和可改造性，使工程建筑发挥最大效能，适应未来发展需要。
（2）结构设计
本项建筑抗震设防类别为乙类，合理使用年限为50年，抗震设防烈度为6度，按7度设防考虑，耐火等级二级。
地基基础设计，必须坚持因地制宜、就地取材、保护环境和节约资源的原则；根据岩土工程勘察资料，综合考虑结构类型、材料情况与施工条件等因素，精心设计。
（3）围护结构和内外装修根据该建筑特性，墙体一般采用实心粘土砖。
外墙采用丙烯酸外墙涂料粉刷，内墙装修材料为瓷砖和涂料。
屋面防水用目前建设部批准和颁布的新型技术成熟的防水卷材，隔热层为当地惯用材料。
建筑门窗采用塑钢门窗或节能门窗。
外墙保温材料燃烧性能等级为A级材料。
4.4配套设施
配套设施包括供电配套、给排水配套、供暖配套、消防设施配套等。
4.4.1供电工程：
（1）用电负荷和供电电源
电力负荷应根据供电可靠性及中断供电在政治、经济上所造成的损失或影响的程度，分为一级负荷、二级负荷及三级负荷。
本工程公共照明、消防用电为二级负荷，其它用电为三级负荷。
（2）场区供配电
a．各装置配电将按照不同的环境特点及有关规范进行设计，其中包括防腐、防粉尘等特殊场所的供配电设计。
b．照明、避雷、接地按不同的环境特点要求及有关规范进行设计。
（3）电气保护及防雷接地
根据<<建筑物防雷设计规范>>规定，本工程各属于二类防雷建筑物，分别按二类防雷建筑物的要求进行保护。
在建筑物的屋顶设避雷带作为接闪器。
接地系统利用柱筋做引下线，利用建筑物基础作为接地系统；电气接地保护采用TN-C-S保护系统。
建筑物内所有垂直敷设的金属管道及金属物体的顶端和底端均与防雷接地装置连接。
4.4.2给水工程：
（1）用水量
本工程用水量为60m3/d。
（2）水质、水压
生活饮用水系统的水质，应符合现行的国家标准《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006的水质要求，水压0.30MPa。
（2）供水
本项目给水系统采用生活、消防合用给水管道的供水方式。
项目所在地的主要供水水源为市政管网，在学校内采用DN200给水管构成环状管网，供生活用水和消防用水。
4.4.3排水工程：
（1）排水量本工程污水主要为生活污水，水量按供水量的85%计，为51m3/d。
（2）排水方案
建筑污水排入化粪池，经处理后排入城市排水管网。
4.4.4消防设计：
室外设消火栓，保护半径为150米，设置间距为80米，火灾发生时由室外消防栓向消防车供水灭火。
建筑各层的防火分区面积、疏散走廊、安全出口宽度以及安全疏散距离均满足消防规范要求。
第五章环境影响评估
5.1环境影响评价依据
1.《建设项目环境保护管理办法》；
2.《黑龙江省建设项目环境管理实施细则》；
5.2项目采用环境标准
《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
《污水综合排放标准》（GB8978-2002）；
《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。
《城市区域环境噪声标准》（GB3096—2008）
5.3项目运营期间环境影响分析
5.3.1水环境影响分析：
本项目产生的污水为经化粪池处理后，可合并纳入城镇排污管网，对周边水体环境无直接影响。
5.3.2声环境影响分析：
本项目运营后，各主噪声基本在55—85dB之间，噪声主要在白天，噪声执行《工业企业厂界噪声标准））（GB12523-2011）II类区标准；昼间：
60Db（A），各边界昼间噪声跌加值均可达标。
5.3.3固体废物影响分析：
本项目产生的固体废弃物主要是生活垃圾。
本项目生活垃圾集中收集后交由环卫部门处理，各类固体废物经合理处置后对周边环境影响较小。
5.4项目建设对环境影响分析
5.4.1施工扬尘对环境的影响：
在整个施工期，产生扬尘的作业有土地平整、回填、建设运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇到干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更严重。
5.4.2施工噪声对环境的影响：
施工的噪声源主要有挖土机、推土机、装卸机、水泥搅拌机、塔吊、沙轮机、电钻、切割机及各种车辆等。
5.4.3施工排水、废土及垃圾对环境的影响：
施工期间施工人员需排放一定量的生活废水，施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种建筑材料，如沙石、水泥、砖瓦、木料等。
5.5施工期间环境保护措施
项目应严格按照当地有关规定进行文明施工，落实具体的安全文明施工措施。
5.5.1施工扬尘：
对运输黄砂、石子、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落；对施工场地和道路应实施洒水抑尘；对露天沙石等建筑材料堆放必须用帆布或塑料布封盖。
5.5.2施工噪声：
施工过程中尽量减少选用低噪声设备，加强对高噪声施工设备的维修管理，减少设备非正常的噪声。
施工噪声执行GBl2523—90《建筑施工场界噪声限值》中标准的规定。
5.5.3施工排水、废弃物及垃圾：
施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工队伍和生活污水经处理后方可排放，不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清运，妥善处理。
5.5.4严格管理：
建立施工环保管理机构和环境监理工程师制度，制订环保制度，加强对施工的管理，推广清洁生产。
工程完工后应尽快恢复施工占地，将施工期的不利影响减少至最小程度。
5.6运营期对环境的影响；
本项目运营期间对环境的影响主要有师生、后勤人员日常生活污水和固体废弃物。
生活污水将进入排污管道，对周边水体环境无直接影响；固体废弃物主要是生活垃圾，由学校集中收集后交由县环卫部门指定地点统一处理，各类固废物经合理处置后对周边环境影响较小。
第六章劳动安全卫生与节能
6.1劳动安全卫生
6.1.1编制依据：
国家有关劳动保护与安全法律法规。
6.1.2项目区的自然危害因素及主要防范措施：
（1）地震
项目所在地的地震烈度为6度，本项目的建筑物按7度设防考虑主要潜在的不安全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接。
（2）雷电
项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷电。
6.1.3管理过程中主要危害因素及防治措施：
（1）主要潜在的不安全因素
①火灾：
电气设备的短路、接触不良、摩擦等可能引起火灾。
②触电：
公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。
（2）防范及安全措施
①“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，绝不能让不符合安全卫生要求的设备运行。
②“安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理。
③所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。
6.1.4安全措施方案：
针对不同危害和危险性因素的场所、范围以及危害程度，研究提出相应的安全措施方案，主要有：
A、对危险部位和危险作业应提出安全防护措施方案。
B、对危险场所，按安全劳动规范提出合理的生产工艺方案和设置安全间距。
6.2节能
6.2.1合理用能标准及节能设计规范：
按照《国务院关于加强节能工作的决定》和《国家发展改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》的要求，固定资产投资项目的建设应遵循合理用能、提高能源利用效率的原则，项目的建设应符合合理用能标准及节能设计规范。
相关法律法规和规划：
1.《中华人民共和国节约能源法》
2.《中华人民共和国可再生能源法》
3.《中华人民共和国电力法》
4.《中华人民共和国建筑法》
5.《中华人民共和国清洁生产促进法》
6.《清洁生产审核暂行办法》（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）
7.《民用建筑节能管理规定》（建设部部长令第76号）
8．节能中长期专项规划（发改环资【2004】2505号）
6.2.2建筑节能：
（1）确保主要建筑物采光及通风系统良好；
（2）外墙设计保温墙体；
（3）采用三玻塑钢窗等保暖节能新型材料；
（4）合理利用空间，提高使用有效面积，力戒浪费。
6.2.3给排水节能：
（1）选择高效节能型产品。
（2）经综合分析、合理选择管径，做好管网设计，降低管网阻力。
（3）择优质防渗阀门，杜绝滴漏。
第七章组织机构与人力资源配置
合理、科学地制定管理方案，确定项目的组织结构和配置人力资源是保证项目建设和生产经营顺利进行、提高劳动率的重要条件。
在制定管理方案时，我们对项目的组织结构设置及人力资源设置等内容进行了研究。
工程部：
负责工程的前期准备联系和现场工程管理监督。
预算部：
负责对工程前期方案的策划，对工程造价的控制及预决算的计算。
财务部：
负责资金的筹集和管理，财务的核算和监督以及资金的拨款和管理，交纳各种税务和上级管理费等，保证工程进度和各项资金使用计划。
办公室：
负责工程的总体筹划和管理。
第八章项目管理及进度安排
为加强项目管理，成立项目领导小组，由主管教育副县长任组长，教育、建设、财政、发改等部门主要领导任副组长。
组建项目管理小组，负责项目建设规划，督促项目建设进程，协调解决项目执行过程中的困难及问题，确保项目按期完工。
项目进度与计划安排：
（1）2016年5月上旬：
项目启动、成立项目领导小组办公室，制定建设规划；完成项目的设计、论证、分析工作。
（2）2016年5月上旬：
完成项目前期手续及招投标工作。
（3）2016年5月下旬：
项目工程建设正式运行。
（4）2016年10月底：
整个项目建设竣工，开学投入使用。
第九章投资估算及资金筹措
9.1投资估算
9.1.1投资估算依据与说明：
（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
（2）《投资项目可行性研究指南》（试用版）
（3）2013《黑龙江省建设工程工程量清单计价规则》及工程材料参照建筑动态与价格信息。
（4）业主方提供的有关资料
9.1.2建设投资估算：
按照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的规定，将建设投资的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分，分别估算。
1、工程费用
（1）建筑工程费
依据相关专业所提供的建（构）筑物工程量和单位造价指标估算，单位造价指标的确定参照某省同类项目造价水平，并按现行价格水平予以调整。
--县--镇中心学校教师周转宿舍楼目建筑工程费用估算为205.2万元（详见表9-1）。
表9-1工程费用投资估算表
工程名称：
--县--镇中心学校教师周转宿舍楼单位：
万元
序号
工程或费用名称
估算金额（万元）
技术经济指标
建安工程
设备与工器具购置
合计
单位
数量
单位价值（元）
一
第一部分：
工程费用
190.2
185.2
630
2940
1
土建工程
147.4
147.4
㎡
630
2330
2
给排水配套
7.56
7.56
㎡
630
120
3
采暖配套
12.6
12.6
㎡
630
200
4
供电配套
6.3
6.3
㎡
630
100
5
消防配套
16.34
16.34
㎡
630
259
工程其它费用估算表
工程名称：
--县--镇中心学校单位：
万元
序号
费用名称
说明及计算式
费用
二
第二部分：
费用合计
15
1
建设单位管理费
财政部建【2002】394号按第工程总投资分档计算费率1.5%
1
2
建设工程监理费
国家发改委、建设部发改价格【2007】670号按第一部分工程式费用插值计算
3.5
3
建设项目前期工作咨询费
国家计委计价格【1999】1283号按估算投资分档计算
1
4
工程勘察费
第一部分工程费用×0.8%
0.5
5
工程设计费
国家计委、建设部计价格【2002】10号按第一部分工程费用，插值计算
5
6
环境影响咨询服务费
国家计委、国家环保总局计价格【2002】125号按估算投资额，插值计算
1
7
场地准备及临时设施费
第一部分工程费用×费率0.5%
1
8
招标代理服务费
第一部分工程费用累计加计算
0.8
9
施工图审查费
第一部分工程费用×费率1.2‰
1.2
9.2资金来源与筹措
资金来源全部使用中央专项资金，总投资205.2万元。
第十章社会评价
10.1项目对社会影响分析
1.对所在地区教育文化的影响：
本项目的建设符合《--县教育“十二五”发展规划》要求，扩大了办学规模，优化保教环境，满足了人们日益增长的对学前教育资源的需求。
项目的建设利国利民，对--县学前教育的健康发展起到积极的推动作用。
2.对所在地区居民生活的影响：
本项目建成后，将新增保、教人员，给我县居民提供了就业机会，一定程度上有助于居民生活质量和水平的提高。
3.对当地基础设施、社会服务容量的影响：
项目所在地的供水、供电、供热等基础配套设施较好，可保障项目运营所需；项目实施不会给当地基础服务容量形成超负荷的压力。
10.2项目对所在地的互适性分析
1.不同利益群体对项目的适应性分析：
当地居民对本项目的建设期望及关注度较高，对我县的学前教育发展影响较大。
建议项目建设期内，加强内外部监测，建立高效通畅的反馈机制和渠道，接受群众监督，以保障工程实施过程出现的各种问题得到及时解决。
2.当地组织机构对项目的适应性分析：
本项目的建设符合当地组织机构的规划要求，政府大力支持。
措施建议：
项目严格按照有关建设程序执行，办理规划、环保、立项审批、开工审批和竣工验收等有关手续，建立和完善各项保障措施，确保各有关职能部门意见的得到贯彻落实。
有关部门应配合建设单位进一步做好本项目的宣传和沟通工作，以取得公众的更多理解和支持。
3.当地技术文化条件对项目的适应性分析：
本项目建设牵涉到设计和施工等系列技术问题，当地的技术可保障项目的实施。
措施建议：
选择优秀的设计、监理、施工单位，保障工程质量和进度。
10.3社会风险分析
本项目的社会风险因素主要为工程建设相关风险。
（见表10-1）
表10-1工程建设相关风险分析表
序号
风险因素
持续时间
可导致的后果
措施建议
1
工程进度及勘察不到位。
项目建设期间。
工程量变更、工期拖延、投资增加。
坚持公平、公正、公开原则，选择相应资质、业绩优良得勘察、设计单位和施工、监理单位。
2
施工与管理不到位。
项目建设期间。
工程进度拉长，建筑质量低劣，影响项目功能有效发挥。
3
不了预见风险因素。
项目建设期间。
项目建设过程中可能遭遇不可预见的不利地质条件、异常恶劣天气、未预料人工、材料价格上涨等，将对工程进度、建筑质量和投资费用造成影响。
办理工程保险，以转移不可预见因素带来的风险。
第十一章研究结论
--县--镇中心学校教师周转宿舍建设项目，完全满足学校住宿教师的日常学习、生活和运动需求，提高了生活质量，保证身心健康，发挥出广大教师的工作积极性，同时将发挥出该校对全镇教育工作的示范和指导作用，引领全镇教育工作步入规范化轨道。
办校条件的进一步改善，将营造出
升级会员 