推进城市精细化管理工作调研报告.docx

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推进城市精细化管理工作调研报告

推进城市精细化管理工作调研报告

推动城市精细化管理工作调研报告

　　最近几年来，xx城市管理重心不断下移，网格化综合管理不断深化，补短板工作大力推动。

城市管理标准逐渐建立，基本实现了行业管理的全覆盖。

责任主体逐步明晰，条块关系得到理顺，部门联动更加顺畅。

智能化手段利用更加广泛，管理效力显著提升。

　　1、城市精细化管理的基本要素

　　xx要努力实现“让城市更有序、更安全、更干净”的城市管理总目标。

有序、安全、干净，是城市运行较为理想的结果状态，也是判断1座城市治理水平高低的显性标识。

应当认识到，要高质量、长效地实现上述目标，有赖于我们将精细化管理的理念与手段应用到城市管理领域，并具体落实到“细致、精准、高效、可控”这些基本要素上，这也是目前国际化大城市在城市管理上的1般趋势。

　　1.细致。

就是要对城市管理工作所触及的具体范围、职责、流程、标准和法律责任等能够做出全面详细的规定，用具体、清晰、可操作的规范化要求取代过去粗放、笼统、“过得去”的要求。

我们1些城市管理标准主要侧重于管理工作的原则性要求，基本没有触及工作规范和工作流程类的内容，1些标准也没有根据实际情况进行公道的分级分类和差别化管理。

如水务管理方面，虽然出台了xxx项水务管理标准，但仍然存在着“有标准不履行，有标准不知谁履行，有标准但分工不明没法履行”等情况，使得部份管理标准制定发布后就搁浅了，没有发挥应有的管理效能。

这是管理欠缺细致的表现。

　　2.精准。

就是要精准描写管理对象、精准收集管理服务信息、精准处理管理问题，对城市管理的对象要做到底数清晰，信息数据可信度高，以强化管理的针对性，最大程度减少管理中的随便性、盲目性和“1刀切”现象，这是城市精细化管理的内在必定要求。

比如，对城市人口信息、土地现状及计划信息、建筑物信息、环境资源信息等触及城市管理的“底板”信息数据，应当要做到数据覆盖全、数据收集准、数据精度高、数据更新快。

现在，部份关键的数据库还有缺失，如老旧住房数据库，目前只有1个约1．4亿平方米的总数概念，但是这些老旧住房的具体散布、建成时间、老化状态、维修记录还不甚清晰;1些数据库虽然都有了，但数据缺少更新、补充、完善，动态性不强，如中心城区地下管网信息不全、数据失准问题较为严重;数据库的系统集成度与联通性较差，部门间的“信息壁垒”“信息孤岛”情况较为普遍。

这些都是造成城市管理有失精准的重要本源。

　　3.高效。

就是要在细致、精准的基础上，通过管理目标的量化、管理标准的细化、管理手段的技术化、管理主体的协同化等方式，进1步下降行政本钱，使得城市管理的相干部门办事更高效、反馈更及时、运作更调和。

长时间以来，城市管理者常常依托经验、“人海战术”、行政命令等方式，手段传统、单1，管理工作存在反复、低效等情况。

精细化管理中的高效，就是要通过技术、机制、模式的创新来实现。

这次交通综合整治，xx新增1．8万套“电子警察”，可以针对各类交通背法行动实现1体化辨认、跟踪和拍摄，明显提升了整治效能。

同时，要认识到，现在的城市系统正在变得更复杂、更紧密，1项管理工作仅靠单1部门“单打独斗”，着眼于“头痛医头”，必定会造成管理上的低效。

比如，小区综合治理工作，就存在背建撤除、群租整治、设施改造、物业收费、停车管理等诸多难点，需要多个部门“步调1致”通力合作，以提高管理效能。

　　4.可控。

就是要变管理中的事后“救火”为重视源头和进程风险防范，抓好城市管理的环节控制和细节监控，确保环环紧扣，各环节构成有机闭环。

要认识到，传统粗放式、经验式、末端式的城市管理模式已不适应风险社会、国家治理现代化及超大城市安全发展的内在要求。

城市精细化管理中的可控，本质上要求在管理上进1步增强实时性、连续性、动态性，管理进程和时段不能出现盲区，管理控制信息的传递与反馈要顺畅、及时，1旦产生状态异常，可以溯源追踪、快速响应。

从目前情况看，城市管理中对风险与应急管理整体上是好的，但源头与进程的可控性仍然需要提升。

比如，轨道交通日均人流量极大，人民广场站已到达每天xx万人次，相当于华夏中路站日均流量的xxx倍，而安检在高峰时段形同虚设，在站实时人流数量监控与风险预警还不够到位;食品药品安全的全生命周期的监管衔接还未构成系统办法;重大活动和突发事件的应急处置、危险品运输及贮存等方面的源头预警与进程监控也需要重点加强。

　　2、当前xx城市精细化管理的思路框架:

“1核3全4化”

　　xx要把深入推动城市精细化管理作为体现“4个新作为”和建设出色的全球城市的重要抓手，针对当前城市管理中存在的突出问题和关键短板，牢牢围绕让城市更有序、更安全、更干净的目标，牢牢掌控核心是人的原则，积极贯彻全覆盖、全进程、全天候的要求，加快构建法制化、智能化、标准化、社会化的精细化管理服务体系，重视精准施策，重视服务民生，为中国城市建设和发展贡献xx经验。

　　1.牢牢掌控1个核心:

市民需求。

xx作为超大城市，人口基数巨大（常住人口总数为xxxx．x万人），结构复杂（其中户籍人口xxxx．x万人，外来人口xxx．x万人;户籍人口中xx岁及以上老年人口数量超过xxx万，占比接近xx%;另外，xx还存在高收入阶层、中产阶层和中低收入阶层等不同阶层，和1定数量的外籍人口），产生了数量庞大却又多元化、多层次的公共服务和城市管理需求，这要求xx在满足、回应市民需求的进程中必须要实行精细化管理。

首先，聚焦市民需求是xx积极实行精细化管理的动身点。

如交通大整治、“5背4必”等工作就是为了解决市民关注度最高、反响最强烈的突出问题。

从调查来看，受访市民中对这两项工作表示满意的达xx%以上，确切到达了预期效果。

其次，在实行精细化管理进程中，必须时刻掌控市民需求。

如在环境整治中不能简单1拆了之，而是要疏堵结合，像xx街馄饨、xx葱油饼乃至大众夜市这样有大量需求、还承当1定城市功能的场所就需要相干部门在整治的基础上再精细化安置。

在计划服务和设施的进程中，精细化管理必须斟酌到老年人、年轻人和不同阶层的需求。

再次，精细化管理的成效检验，一样要以市民满意度为基础。

如河道整治既要清算河道，还要美化河岸，需要监管部门认可，更要两岸市民满意;治理空气污染不但要看数据指标，更要看市民感受，只有市民感觉空气清新，才是真正达标。

　　2.积极贯彻3个要求:

全覆盖、全进程、全天候。

全覆盖，是指要覆盖xx城市的全部空间、领域和人群。

xx高楼林立，具有各类建筑约xx亿平方米;人口众多，承载了xxxx多万人口的生活;地下管道络绎不绝，累计埋设给水、排水、电力、燃气、信息通讯、热力、航油管道x大类xx种;地面车辆络绎不绝，具有公交运营线路xxxx条，已开通运营的地铁线路xx条。

各系统盘根错节、交互影响，牵1发而动全身，任何1个环节停止运转1刻对xx来讲都是致命的影响，这就要求xx必须对这个复杂系统进行全面掌控。

目前xx存在中心城区管得好，但近郊城乡接合部和远郊农村管理疏松;街面、广场等关注多的地方管理精细化，但背街小巷、高架桥下、地下管网等关注少的地方管理粗放;桥梁、隧道、地铁等重大设施管得好，地砖、路灯、窨井盖等细小设施完好率还有不足;户籍人口底数清，但是外来常住人口和活动人口数量、结构信息却还不够精准;范围以上企业监管到位，大量范围以下企业和商户还存在很多安全问题。

　　全进程，是指要把精细化的要求贯彻到计划、建设、管理、运营、保护的全生命周期。

当前xx部份突出问题的本源在于计划不公道、建设标准低，如城市计划中产城不融会致使大量潮汐式交通，排水设施建设标准低造成城市容易内涝。

部份突出问题的本源在于运营、保护进程中工作机制还不畅，如城市综合管理还缺少“兜底”机制和明确的承当主体，对1些模糊的管理领域，各个部门缺少主动承当的鼓励。

如在短短1年时间，已有超过xx家企业在xx投放量超过xxx万辆同享单车，全市注册用户突破xxxx万。

由于同享单车触及交管、城管等多个部门，还未能及时构成有效的管理框架和机制。

　　全天候，是指全天24小时都能时刻展现精细化管理。

xx城市管理常常白天气力足，管得好，晚上气力薄弱管理就出现疏漏;人少的时候秩序井然，人1多管理就跟不上，乃至出现安全事件;天气好就没有问题，1场暴雨、1场大风就暴露出1连串问题，如中环被货车压断事故、奉贤部份地区企业偷排废气等都是产生在晚上。

　　3.加快夯实4大手段:

法治化、智能化、标准化和社会化。

法治化，就是要强化依法治理，应用法治思惟和法治方式解决城市治理顽疾困难。

上海实行交通大整治，正是通过依法严管、重塑法治权威，及时细化完善有关法规与规范巩固整治成效，使得规则意识和法治精神成为xx城市交通运行的最有力保障。

但是，xx仍存在部份领域法律法规不明确，在“5背4必”的整治中就发现很多情况缺少对应的法律法规;很多人轻微背法、失信，却没有办法制约。

部份领域法律法规滞后，中心城区停车费涨价后高于背停罚款，出现部份机动车主宁愿罚款的现象。

部份领域法律法规太复杂，xx城管执法共有x个方面约xxx项执法权。

这使得具体执法的法律根据过于分散庞杂，在法律适用上难度颇高，常常出现适用法律文件量过大、处罚根据过量、处罚根据之间乃至会出现1定冲突矛盾等情况。

部份领域执法力度不够，在整治背法建筑方面，从巡查发现到处置都有明确规定，但是像xx路xxx号历史建筑被撤除的案例却始终未能避免。

　　智能化，就是要更多应用信息技术手段，推动城市管理制度创新、模式创新。

xx首先要做好基础数据库，尽最大可能消除信息孤岛。

要进1步夯实人口、土地、法人、建筑物等基础数据库，特别是xx带来很大难度。

同时，要完善12345市民热线、交通、治安、民政、银行、资源环境、基础设施等关键数据库，基本做到全面翔实、动态实时、互联互通和共建、同享、共管、共用。

如在后台联网的基础上，xx可以率先实现身份证、社保卡、交通卡、驾驶证、居住证等卡证的统1集成。

其次要积极推动信息技术的广泛利用。

要改变传统上依托人海战术的做法，顺应当前技术变革的大趋势，积极推动互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术在治安、消防、交通、公共安全等重点领域的应用，如电子警察、电子围栏、整体上提升xx城市智能化管理水平。

　　标准化，就是建立健全城市管理标准体系，为精细化管理提供标尺和根据，实现城市运行“按乐谱指挥，按乐谱演奏”。

目前xx城市管理领域的标准建设还存在“缺、低、散、虚、粗”等问题。

如城市景观空间管理标准化体系中管理、服务、信息化等标准缺失，某些管理存在边界不清，致使出现多头管理或管理缺位现象。

不同级别道路、区域、社区，管理标准都是1样，没有做到分辨别级管理。

绿地质量的评价标准、绿地建设和养护相干定额标准缺少量化考核指标，全凭感性判断。

相比之下，国外的城市管理标准就更加精细，如东京的街道设计导则中详细规定了房屋外立面的色彩和风格，纽约市公园与文娱部针对行道树、绿地区的树木出台树木种植标准，确切做到了1草1木、1举1动都有章可循。

　　社会化，就是通过政府主导，企业单位、非营利组织和社会公众共同参与管理。

城市精细化管理是“协奏曲”，不是“独奏曲”，在政府管理职责到位的同时，也要求社会多元主体尽职尽责。

但是，当前xx市民主动参与城市管理的意识还不足，如在垃圾分类处理、小区环境治理等方面，市民参与和配合的意愿还相对不高;参与的渠道依然有限，很多城市管理工作中还未能制度化的听取相干市民意见。

同时，在城市管理中还要进1步发挥社会团体和企业的作用。

如在社会治理创新中，xx就依托区域化党建把驻区单位、社会组织纳入基层治理框架，通过购买服务、门前3包、资源同享等方式调动了社会组织和企业的积极性。

下1步，xx依然要进1步培养社会团体和企业参与城市管理的能力，拓展多层次参与渠道。

　　3、xx推动城市精细化管理的举措建议

　　xx作为超大型城市不同于1般城市，推动城市精细化管理的情势更复杂、变量更多、难度更大。

xx要立足超大城市实际，把深入推动城市精细化管理作为建设全球城市的重要抓手，以精准适切的法规标准为根据、以智慧泛在的信息技术为手段、以跨界多元的调和共治为支持，以延续推动的补短板行动为突破，让城市更有序、更安全、更干净。

（1）完善城市管理的法治与规范体系，为精细化管理提供根据和标准

　　实行城市精细化管理，首先需要在源头上强化依法依规治理，善于应用法治思惟和法治方式，建立健全城市管理专业法规和与之相应的标准规范体系，为城市精细化管理提供上位法律根据和细化标杆尺度。

　　1.健全城市管理重点领域法规体系。

细致梳理城市建设、住房、交通、市容、水务、生态环保、公共安全等城市管理重点领域的地方性法规、规章，抓紧弥补相干立法空白，如研究起草、修订完善

　　《xx市地下管线管理办法》《xx市住宅物业管理规定》《xx市景观照明管理办法》等，构成相对完全和健全的城市管理法规体系。

加快修订不符合精细化管理理念要求的地方性法规及部门规章，对1些与现实脱节较大的法律法规要及时修改、废除。

建立法规定期审查与评估机制，提高法规和政策的时效性与回应性。

　　2.加快城市综合管理标准体系建设。

在上位法规体系保障支持下，进1步以国际先进水平为标杆，建立健全xx城市综合管理标准体系。

1是在标准的覆盖领域上，要以全领域覆盖为根本导向，同时重视突出重点、聚焦短板，近期应加快推动城市基础设施、市容环卫、园林绿化、房屋管理、地下空间、交通运输、工地管理、村镇管理、安全应急等行业标准化工作。

2是在标准的内容建设上，要依照可感知、可量化、可操作、易考核等原则，完善并充实包括专业化管理目标、设施标准、技术标准、作业规范、管理流程等内容在内的完全标准体系。

3是在标准的优化方向上，要针对目前城市管理领域标准化工作存在的“缺、低、散、虚”等问题下工夫，偏低的标准应抓紧提高（如市区排涝标准和2次供水设施标准等），缺失的标准应尽快制定，同时应重视推动行业内部标准的统1及相干行业间标准的衔接，逐渐实现城市管理标准的精准化、体系化。

　　3.加大城市管理法律与规范履行力度。

加强行业管理和综合执法的衔接，进1步构成工作协力，加大对城市管理面上问题和突出背法背规问题（如背法建筑、非法客运、无序设摊、群租、乱设广告、偷乱倒建筑垃圾等）的执法力度。

延续优化行政执法流程，规范1线执法行动，增进严格执法、公正执法。

完善行政执法和刑事司法衔接、综合执法和专业执法协同等机制，提高管理执法效能。

加快推动城市管理各领域专业规范与标准的实行，避免在实践操作中被“弱化”“虚置”，建立管理规范与标准的权威性，增进城市管理标准化服务能力和水平的提升。

（2）提升城市管理的数字化与智能化水平，为精细化管理提供技术支持

　　实行城市精细化管理，必须全面应用信息技术手段，掌控完全可靠的信息流和数据链，使其成为城市管理状态描写、诊断、决策、反馈、控制的基础，从而提升管理的精准化和科学化水平。

　　1.加强城市管理基础信息收集和基础信息库建设。

摸清底数，建立完善城市管理基础信息库，切实做到基础数据全面翔实、动态实时、互联同享，是强化精细化管理的基本要求。

1是整合相干数据资源和既有数据收集渠道，近期要建设基于统1坐标系，涵盖空间地理数据、属性数据、业务数据的城市综合管理数据资源中心。

2是加快开发适应精细化管理需求和利用导向的新增数据库，如城市建筑物数据库、社区统1基础信息资源库（涵盖人口、法人、房屋、事件）等。

3是丰富和完善数据信息收集手段，综合利用各类监测监控手段，强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、通讯网络、生命线保障等城市运行数据资源的实时收集、动态录入。

　　2.推动城市管理专业平台的互联互通和1体化综合智能平台建设。

1是深化城市网格化管理平台利用，拓展各专业领域和郊区城镇化地区网格化利用，逐渐整合各专业网格和各级系统平台，构成市、区、街镇3级联动的统1管理平台。

2是推动各专业平台间的互联互通，加强网格化管理平台与“12345”市民服务热线平台、公共安全视频监控联网平台等专业平台的融会对接。

3是加快建设xx城市管理综合信息数据中心和同享交换平台，以城市管理基础信息库建设为契机，整合归集各类同享数据，实现感知、分析、服务、指挥、监察“5位1体”，逐渐构建城市管理的1体化综合智能平台。

　　3.加强信息与智能化技术在城市管理中的深度应用。

改变传统上依托人海战术的方法，更多应用物联网、北斗导航、移动互联、大数据、云计算等基础技术，深化互联感知、数据发掘与分析、风险预警、智能决策技术等在城市管理中的利用，提升管理精度、效力与实时响应程度。

以环境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水务管理、地下空间管理、城市管廊建设保护管理等领域为切入点，加强前沿技术对平常管理和运行的支持，推动各类问题的发现与解决。

积极开发城市运行数字化模型和人工智能利用场景，提高城市管理中的前瞻研判和应急处置能力。

比如在全市水务管理方面，要安装现场实时监控装置，利用无人机巡查系统，构建水务重大工程信息管理平台，全面提升进程管理信息化智能化水平。

　　（3）加强政府内部调和与外部协商，夯实精细化管理的共治基础

　　实行精细化管理常常需要“跨界”，包括跨部门、跨条线、跨行业、跨区域，乃至是跨政府责任边界。

为此，xx必须通过体制机制改革，深入破解精细化管理中的“跨界”困难。

　　1.以党建为引领，加强调和共治力度。

1是进1步加强党对城市精细化管理的全局领导作用。

各级党委要充分发挥政治核心领导作用，牢牢掌控城市管理方向，确保多元主体治理有序有效有活力。

2是积极以党建平台网络整合各类资源。

完善市、区、街道3级党建平台，以区域化党建为引领，催促、引导、鼓励体制内、外的单位、企业、组织和市民在城市管理中积极、有效地发挥作用，构成全社会共同参与精细化管理的大格局。

　　2.进1步优化政府内部份工与调和。

1是进1步厘清市、区、街镇3级管理责任，全面梳理市、区、街镇的权利事项，聚焦社会关注的城市管理重点行业和领域，明确不同层级政府部门主体责任，编制完善与3级管理相干的权利清单和责任清单。

2是进1步完善条块调和机制。

制定实行有关办法，在首问部门与相干委办局、各级政府之间构建有效的协同机制。

要进1步完善部门间工作流程，建立健全清单平常管理制度，优化问题的快速发现机制和处理机制，避免分段管理出现“缝隙”和“空挡”。

凡需要几个部门协同办理的事，均依照各自的职责，根据法律规定的工作程序提出，通过部门联席会议会审，并经上级批准，用合同、协议书等情势规定下来。

在履行中，哪一个部门不按条例规定和合同协议办，就追究哪一个部门的责任。

　　3.进1步优化政府、市民、企业、社会组织协同共治机制。

精细化管理触及很多琐碎问题，全部依托政府则行政本钱极高，必须通过量方共治构成协力。

1是强化市民、企业的主体责任。

进1步明确市民的个人规范和责任，特别在消防、背章建筑、房屋安全等整治中能够将责任明确到市民个人。

强化市场主体在安全生产、质量管理、环境整治等方面自我监督、实行法定义务。

创新市场评价机制，通过市场主体之间的相互制约营建全部市场的自律氛围。

2是发挥行业协会、商会等专业性社会组织的作用。

精细化管理需要以专业化为支持，xx需要培养1批较高专业水平、品牌化的行业协会、商会等第3方专业机构，推动政府监管与业界自治的良性互动。

比如，可以支持会计师事务所、税务师事务所、资产评估机构、公证机构等机构发挥独立第3方作用。

3是拓展社会参与渠道。

健全志愿服务体系，发挥好人大、政协、基层社区治理等平台作用，建立健全社会监督和舆论监督机制，畅通大众和企业举报投诉、新闻媒体反应表露的渠道，及时依法作出响应处理，构建群防群控、多方参与的管理格局。

　　（4）补齐城市管理的突出“短板”，凸显精细化管理的实际成效

　　当前，xx需要用精细化管理的思路解决1些大众反响大、具有积极示范效应和关键制约瓶颈等突出问题，通过精细化管理有效提升xx城市发展水平和竞争力，有效提升广大市民的取得感和满意度。

近期可以从以下方面着手:

　　1.河道水环境综合治理。

聚焦河畅、水清、面洁、岸绿目标，针对河道管理养护的薄弱环节，通过水岸联动、部门协同，切实落实精细化管理措施，实现河道巡查、养护的全覆盖，确保全面实现2017年消除黑臭水体，2020年全市河道水质基本消除劣v类。

　　2.老旧小区综合治理。

进1步加强老旧小区安全管理，全面提升水、电、气等公用设施的安全保障能力。

出台政策鼓励多方参与共同推动小区更新，如推动公共空间的微更新:

配建电梯、新增停车位、美化小区环境等;支持居民公道、合法的对住宅进行美化、微改建，和对危旧住宅自主加固乃至重建。

　　3.城市垃圾综合治理。

深入推动生活垃圾分类减量、再生资源回收利用和处置能力建设，完善建筑装修垃圾管理体系，使xx垃圾减量化、资源化、无害化管理水平明显提升。

　　4.交通综合治理。

积极推动非机动车背法背规问题整治、出租车行业顽疾整治、网约车市场规范清算和同享单车的有序管理，破解当前城市交通的突出问题。

进1步研究沪牌使用年限问题和外牌限行问题。

通过诸如建设郊区大型物流关键（将集卡车辆引导至郊环之外）、利用内河河道展开垃圾等特殊货物运输、完善城市慢行交通体系等1系罗列措，更好地释放城市道路资源潜力。

买通对接道路和断头路，通过完善路口线形、增辟车道、优化信号灯相位等“小改小革”工程来提升道路通行能力。

　　5.城乡接合部环境综合整治。

通过排污纳管、集中饲养、清算背建、建设小型污水和垃圾处理设施等方法，加快改良xx城乡接合部地区脏乱差的现象。

通过提高管理资源配置标准、加大管理气力投放、提升污水和垃圾处理标准等，加快改良城乡接合部的水环境质量和空气污染、土壤污染。

　　6.城市公共安全综合治理。

针对食品安全还有漏洞、轨交安检不严格、地下空间消防和防恐设施不到位、地下管网老旧和信息数据失准、高层建筑防灾减灾措施还不系统、城镇排水除涝标准低和防汛基础设施能力不足，和重大活动和突发事件应急疏散能力欠缺、危险品存储运输还有薄弱环节等城市公共安全方面的突出问题，兼顾展开全社会参与、全进程治理、全部门协同的综合治理活动，有效提升xx城市公共安全水平。

　　（5）优化城市管理的资源配置，提升精细化管理的保障水平

　　精细化管理需要科学公道的配套制度体系和积极响应的社会氛围，xx要通过优化城市管理资源的配置，做到精准定位，精确投入，精密运行，为精细化管理奠定基础。

　　1.积极研究区划调剂，构成公道管理单元。

xx要进1步研究街镇区划面积，根据人口范围、区域大小等肯定最优管理单元。

中心城区要适当推动街道合并，部份近郊大镇要斟酌进1步析出街道。

在此基础上，要进1步优化投入保障机制，确保每个管理单元管理气力和公共服务资源的均等化，特别是在远郊区撤制镇，要加大资源投放力度。

　　2.进1步加强管理人员培训，提升基层队伍素质。

精细化管理要求有高水平、高素质、专业化的基层管理队伍作为支持。

因此，要坚持国际视野，内联外引，培养城市综合管理领域高层次人材，既要有基础的标准化人材，又要有专业的管理人材，更要有现代化技术的领军人材。

必须加强现有城市管理行业领域的人员培训，培养及引进更多的城市管理专业化人材，带动整体基层队伍在法律法规理解履行、矛盾问题发现处置、技术设备掌握应用等方面有较大程度提升。

　　3.优化考核评估制度，强化鼓励与问责。

要建立健全定量考核与定性评价、分区域考核与分行业考核相结合的城市管理考评机制，不断完善城市管理工作评价指标体系，依托xxxxx、xxxxx等热线，加强对城市管理工作的量化考核，进1步提升城市管理考评结果在绩效考核中的比重，发挥科学评估和绩效考核对城市管理工作的推动作用。

在此基础上，加快建立城市精细化管理鼓励赏罚与行政问责制度办法，推动各级政府和部门履职尽责。

　　4.加强宣扬教育，营建精细化管理的社会氛围。

政府相干部门要全面贯彻精细化管理思想，从城市的功能设定、区域计划、设施管理等各个层面入手，从区域、社区到住宅，乃至是设施、标志的计划、建设和管理，都要精心设计、精细管理。

把加强城市文明建设作为夯实精细化管理的重要基础性工作，广泛展开城市文明教