火灾爆炸专项应急救援预案.doc

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2YJYA2010-06

中煤第六十八工程处

火灾爆炸专项应急救援预案

版本:

2010年A/0

发放编号:

编制部门：

安全监察部

编制人：

　宋晓东

审核人：

　郭涛

批准人：

　唐增旺

2010年1月12日起实施

火灾爆炸专项应急救援预案

1.编制目的

为确保项目部在火灾、爆炸事故发生时能及时予以控制，有效地组织救援和抢险，防止事故的扩大，减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2.编制依据

《安全生产法》

《国家安全生产事故灾难应急预案》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《中煤建安公司安全生产事故应急救援预案》

《中煤第六十八工程处安全生产事故应急救援预案》

3.适用范围

本预案适用于施工现场发生火灾爆炸事故时的应急救援和处置。

4.应急预案体系

项目部应急救援体系见附表1。

本预案为项目部专项应急救援预案。

5.应急救援方针与原则

实施专项应急救援预案以保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先为指导方针，体现事故损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调和持续改进的思想。

6.危险源与风险分析

通过对危害因素的识别，并根据D=LEC的原则，将火灾爆炸评审为重大危险因素。

在施工过程中，可能导致火灾爆炸的活动有：

6.0.1危险化学品未按规定存放、使用（如涂料、卷材存放不符合规定，油漆库、稀料库未分开等）；

6.0.2职工宿舍冬季取暖用火不慎；

6.0.3食堂用火管理不善。

6.0.4电气设备漏电引起电火花

6.0.5电气焊接没有执行操作规程

6.0.6其他用火没有执行施工现场用火规定

7.组织机构及职责

7.1应急组织体系

7.1.1项目部应急救援领导小组

组长：

项目部经理

副组长：

生产副经理、技术经理、安全副经理

成员：

技术员、安监员、预算员、劳资员、材料主管

7.1.2组长职责：

发布和解除应急救援命令，全面指挥应急救援工作。

7.1.3副组长职责：

7.1.3.1协助组长负责应急救援的具体指挥工作，协调、组织和调集应急救援所需设备、物资和人员；

7.1.3.2向组长提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

7.1.3.3保持与事故现场有关方面的直接联系；

7.1.3.4组织相关技术和其他管理人员对施工现场重大危险因素进行风险评估；

7.1.3.5定期检查各应急救援组织机构和部门日常工作和应急反应准备状态。

7.1.4领导小组职责：

7.1.4.1指导生产安全措施落实和监控工作，减少和避免事故的发生；

7.1.4.2负责建立应急队伍、建立通讯与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资；

7.1.4.3完善风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的准确的依据；

7.1.4.4收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息；

7.1.4.5做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作；

7.1.4.6向上级主管部门、当地政府报告事故情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

7.1.4.7编制专项安全生产事故应急救援预案，做好应急救援队伍的建设，开展对职工的自救和互救知识的宣传和教育。

7.1.5常设机构

7.1.5.1设在工程技术组电话：

15091788636、安全监察组电话：

15292242865。

7.1.5.2应急救援机构

工程项目成立三级应急救援机构，由项目经理负责。

根据事故应急救援需要配备应急救援人员，明确各组织机构负责人，以及每一具体行动的负责人。

8预防与预警

8.1危险源监控

项目在开工前对项目可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评价，对评价出的重大危害因素编制具体的管理方案或控制措施。

在项目实施过程中按管理方案或控制措施进行实施，并对实施效果进行监控。

项目部重大危险源清单及管理措施按规定上报主管部门。

具体执行《中煤建安公司重大安全隐患排查制度》的规定。

8.2预警行动

在危险源排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大危险源时，应及时预警。

预警的方式可通过管理人员或现场其他施工人员的报警、警示等。

对确定的重大危险源及时告知相关人员，并进行安全技术方面的交底。

重大危险源不能及时消除时应立即组织人员撤离危险区域。

8.3管理及预防措施

8.3.1项目部实行防火责任制，贯彻执行《中华人民共和国消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》；

8.3.2建立健全防火制度和安全操作规程;

8.3.3对职工进行消防知识教育，进行消防宣传，组织群众制定防火公约，掌握各类火灾的扑救方法和消防器材的用法;

8.3.4把消防工作列入工作、生产、施工、经营管理的内容;

8.3.5组织消防演习，定期进行防火、防爆检查，消除火灾隐患，改善消防安全条件，完善消防设施;

8.3.6楼梯口、出口必须保持畅通，严禁堆放任何物品;

8.3.7安装使用电气设备，必须符合防火规定。

临时增加电气设备，必须采取相应措施保证安全，每天下班前应切断电源，认真检查，确认安全后，方可离开;

8.3.8严格控制明火、焰火、鞭炮的使用与燃放。

确实需要使用与燃放时，必须采取保证安全的预防措施;

8.3.9办公区严禁存放易燃易爆化学品。

施工现场对易燃、易爆物品（如乙炔瓶、氧气瓶）应放置在专门场所，分类、分库存放，并由专人负责管理，仓库区应有隔热降温及通风设施，并有安全警示牌及"严禁烟火"标志;

8.3.10管理人员应当坚守岗位，加强值班和检查，确保安全。

在冬春季节以及重大节日，组织专门力量，开展消防宣传教育和安全检查，做好消防工作;

8.3.11配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施，指定专人维修、管理消防器材、设备设施，保证完整好用;

8.3.12任何单位和个人都有责任维护消防设施，不准损坏和挪用消防设备、器材，不准占据用火间距，堵塞消防通道:

8.3.13对动用明火实行严格的消防管理，确需动用明火，应按照单位的用人管理制度办理审批手续，落实现场监护人;

8.3.14施工现场电焊、气割应按防火规程操作，电工依据电工防火要求操作，具体详见《电焊、气割防火要求》，涂漆、喷漆按防火要求执行，具体详见《涂漆、喷漆和油漆工的防火要求》、《电工的防火要求》、《仓库煤管员的防火要求》.

8.4信息报告与处置

8.4.1信息报告与通知

项目部发生安全生产事故发生后及时向处、公司应急救援领导小组报告。

报告应包括的内容有：

事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、损失初步估计；事故发生的原因初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况以及事故报告单位或事故报告人。

9应急响应

9.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将事故分为轻伤事故、重伤事故、一般死亡事故（1-2人）、重大伤亡事故（3-9人）、特别重大伤亡事故（10人以上）五类。

按照分级负责的原则，项目部发生重伤及以上事故后，立即启动三级应急救援预案，并立即报告处应急领导小组。

发生一般死亡事故时立即上报处应急领导小组，处应急领导小组组长报公司应急领导小组，由公司应急领导小组决定启动公司应急救援预案。

9.2响应程序

9.2.1项目部应急程序

9.2.1.1现场作业人员发现火灾爆炸险情时，应立即发出救援信号，在最短时间内报告现场管理人员或项目部应急领导小组组长。

9.2.1.2项目部应急领导小组组长接报告后，必须立即组织应急领导小组及各分组成员尽快赶至事发现场，启动三级应急预案。

9.2.1.3发生一般死亡事故时，项目部应急领导小组组长立即向处应急领导小组报告，汇报内容包括事故类型、人员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、需要上级给予的人员和应急物资的支持等。

9.2.1.4处应急领导小组组长接到报告后，必须立即上报公司应急领导小组组长，汇报内容包括事故类型、人员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、需要公司给予的人员和应急物资的支持等。

9.2.1.5处应急领导小组组长接到报告后，根据事故情况决定启动处级应急预案，召集应急领导小组研究制定应急救援措施和技术方案，派出有关人员赶赴事故现场。

9.2.1.6当项目部或工程处应急人员或应急物资不足时，处应急领导小组可就近调集各项目部专业技术人员、物资、设备支援事故现场。

9.2.1.7当事故严重程度超出处控制范围或者控制能力不足时，处应急领导小组可向公司或发生事故的地方政府发出救援的请求。

9.2.1.8处应急领导小组派出人员到达事故现场后，立即成立现场抢险指挥部，在处应急领导小组的指挥下，统一协调指挥开展事故现场抢救工作。

9.2.2现场救援措施

9.2.2.1现场第一目击者在呼救的同时，及时向项目部应急领导小组报告。

由领导小组组长发出指令启动应急救援预案，通知应急救援领导小组成员到位，调配所需的应急资源，成立现场指挥部。

9.2.2.2立即报警。

当接到汇报施工现场发生火灾信息后，领导小组立即拨打“119”火警电话，说明火灾地点及简要情况，并派人到附近路口接应车辆。

9.2.2.3立即扑救火灾。

当施工现场或施工现场发生火灾后，除及时报警外，指挥小组应立即组织应急救援小分队和员工进行扑救。

扑救火灾时按照“先控制，后灭火，救人重于救火，先重点后一般”的灭火战术原则，使伤员尽快与致伤因素脱离接触。

并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火。

9.2.2.4救人应注意自我保护，使用灭火器救火时应站在上风位置，防止因烈火、浓烟熏烤而受到伤害。

9.2.2.5协助消防队员灭火。

在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急指挥小组要简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要服从消防队的指挥，齐心协力共同灭火。

9.2.2.6伤员身上燃烧的衣服一时难以脱下时，可让伤员在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。

用清洁布把受伤面作简单包扎，避免创伤面污染。

不要随便把水泡弄破，降低感染机会。

坚决制止伤者奔跑呼叫或者用双手扑打火焰，以避免助长燃烧并引起面部、呼吸道和双手烧伤。

9.2.2.7经现场简单处理后的伤员要迅速转送医院救治。

搬运严重创伤伴有大量出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，路土中尽量避免震荡。

9.2.2.8保护现场。

当火灾发生时或扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。

同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降到最低程度。

9.2.3应急物资

项目部应设急救箱,备有常用药品、消毒药品、急救物品（绷带，无菌敷料）及氧气袋、担架、灭火器、消防锹、消防桶、消防沙等急救物资。

9.2.4通讯

项目部应急通讯系统主要由传真、手机和固定电话构成，要保证应急救援系统各个机构之间、应急救援指挥者与应急人员之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与上级主管部门之间有效的联系。

各级应急救援机构和有关人员要保证通讯器材、设备处于良好状态。

医院急救中心：

120火警：

119匪警：

110

公司有关部门电话：

工程技术部　0537-5937288安全监察部　0537-5937291

9.2.5警戒与治安

火灾等事故如影响到周边地区，应向周边地区公众发出警报或紧急公告。

火灾发生时，对事故现场周边实施警戒隔离，保护事故现场，维护现场秩序，防止外来干扰，尽力保护事故现场人员的安全。

情况需要时，要及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，以便为救援工作提供畅通的道路。

9.3保障措施

9.3.1通讯与信息保障

项目部应急通讯系统主要由广播、手机和固定电话构成，要保证应急救援系统各个机构之间、应急救援指挥者与应急人员之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与上级主管部门之间有效的联系。

应急救援机构和有关人员要保证通讯器材、设备处于良好状态。

9.3.2应急队伍保障

应急队伍组成，应急响应时处根据应急事故情况统一调用。

单位应加强应急队伍建设，明确应急人员，搞好日常培训班和演练工作。

项目应急队伍名单附在应急预案后面报工程处主管部门备案。

9.3.3应急物资装备保障

应急设备、设施、物资等由各单位配备，建立应急就业物资台帐。

应急物资的储备和管理应能满足应急救援工作的需要。

各项目部应急物资台帐附在应急预案后面报工程处主管部门备案，应急响应时全处统一调用。

9.3.4医疗与卫生

在受伤人员未得到医疗机构救治前,医护和其他有关人员应对受伤人员采取应急抢救措施，如现场包扎、止血、人工呼吸，防止受伤人员流血过多造成死亡。

要使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

9.3.5经费保障

项目部应明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保证紧急事故发生时应急经费的及时到位。

9.4应急结束

1）事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患已经消除，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

2）事故现场应急结束后，应立即将事故情况上报，上报的内容有：

事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估计；事故发生的原因判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位或事故报告人。

3）事故现场应急结束后，应向事故调查小组移交的相关事项有：

事故现场照片、事故物证材料、事故伤亡人员情况、可能涉及的事故责任者情况等。

4）事故现场应急结束后，应向事故单位、救援单位及其上级单位提交事故应急救援工作总结报告。

填写《应急情况（事故）处理记录》报工程技术部（见附件4）。

10培训与演练

为做好应急救援工作，处二级事故应急救援机构应对应急救援队伍和有关人员每年至少进行一次应急救援相关知识培训和模拟演练。

10.1培训

10.1.1培训目的

使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任，了解和掌握自己的职责，熟悉应急救援的有关知识和技能。

10.1.2对各应急救援专业队伍的培训内容

（1）掌握各有关设备、器材使用的知识与技能；

（2）如何完成好集体和个人任务；

（3）与上下级联系方式、方法。

10.1.3对有关人员的培训内容

（1）鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；

（2）如何处理各种事故；

（3）自救与互救的能力；

（4）怎样识别危害因素；

（5）各种信号的含义；

（6）防护用具的使用和自制简单防护用具；

（7）紧急状态下如何行动。

10.2演练

10.2.1演练目的

（1）测试预案的充分程度；

（2）测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；

（3）测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；

（4）提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；

（5）通过演练来判别预案的缺陷和不足。

10.2.2演练内容：

（1）通信指挥系统是否正常可靠；

（2）应急救援步骤是否安全有效；

（3）应急救援设备、器材、物资是否充足完好；

（4）应急救援人员对应急救援预案是否熟练掌握。

项目部故应急救援机构组织的培训和演练要做好记录，填写“应急预案演练记录”（附件3）、“应急情况（事故）处理记录”（附件4），项目部的记录报工程技术部、安全监察部备案。

工程技术部对各单位演练情况进行检查。

11奖惩

依据《安全生产法》和《中煤第六十八工程处安全生产责任奖罚实施细则》（处发[2007]31号）有关规定，对事故应急救援过程中的功过人员进行奖惩。

12本预案的评审

发生火灾爆炸事故后，应急领导小组要组织相关人员，结合应急响应时实际情况，对本预案的可行性、适宜性和充分性进行评审，并提出评审意见。

本预案需要修改时执行《文件控制程序》的有关规定。

附件1

中煤第六十八工程处

生产安全事故应急预案体系

中煤68处生产安全事故应急预案

第四项目部

专项预案与处置方案

第五项目部

专项预案与处置方案

满洲里项目部

专项预案与处置方案

迁安项目部

专项预案与处置方案

鄂尔多斯项目部

专项预案与处置方案

巴里坤项目部

专项预案与处置方案

贵州项目部

专项预案与处置方案

六盘水项目部

专项预案与处置方案

物业管理中心

专项预案与处置方案

租赁中心

专项预案与处置方案

机电安装一公司

专项预案与处置方案

实业公司

专项预案与处置方案

机电安装二公司

专项预案与处置方案

第六项目部

专项预案与处置方案

第七项目部

专项预案与处置方案

神木项目部

专项预案与处置方案

葫芦素项目部

专项预案与处置方案

榆树井项目部

专项预案与处置方案

呼和浩特项目部

专项预案与处置方案

新疆安装项目部

专项预案与处置方案

哈密项目部

专项预案与处置方案

沙吉海项目部

专项预案与处置方案

朔州项目部

专项预案与处置方案

第三项目部

专项预案与处置方案

附件2

中煤第六十八工程处安全生产事故应急领导小组

组长：

处长

副组长：

生产副处长总工程师安全副处长

经营管理部

部长

办公室

主任

财务资产部

部长

第四项目部

经理

第五项目部

经理

满洲里项目部

经理

迁安项目部

经理

鄂尔多斯项目部

经理

巴里坤项目部

经理

贵州项目部

经理

六盘水项目部

经理

物业中心

主任

租赁中心

主任

机电安装一公司

经理

实业公司

经理

机电安装二公司

经理

第六项目部

经理

第七项目部

经理

神木项目部

经理

葫芦素项目部

经理

榆树井项目部

经理

呼和浩特项目部

经理

新疆安装项目部

经理

哈密项目部

经理

沙吉海项目部

经理

朔州项目部

经理

第三项目部

经理

安全监察部

部长

工程技术部

部长

党群工作部

部长

物资设备管理部

部长

人力资源部

部长

附件3

应急预案演练记录

单位：

编号：

预案名称

演练地点

组织部门

总指挥

演练时间

参加部门和人员

演练类别

□实际演练  □桌面演练

□提问讨论式演练

\0q+q1Mtn生产管理|评价报告|在线影音|网络电话□全部预案  □部分预案

检验报警系统及程序、报警方式、与相关部门的通讯和联络方式、通告及报警的内容、向外求援的方式等是否正确；应急处置措施是否得当。

_xo（o:

G安全工程技术,注册工程师,法律法规,国家标准,免费资源,电话短信,JAJAH,MV,VOIP

物资准备和人员培训情况

演练过程

描述

    ~v9|w`Ou生产管理|评价报告|在线影音|网络电话

预案适宜性充分性评审

适宜性：

□全部能够执行  □执行过程不够顺利  □明显不适宜

（K+QtM%k;D/_l#充分性：

□完全满足应急要求  □基本满足需要完善  □不充分，必须修改    fX"`/H/A"CV:

Q]v生产管理|评价报告|在线影音|网络电话

演练效果评审

人员到

位情况

□迅速准确  □基本按时到位  □个别人员不到位  □重点部位人员不到位

□职责明确，操作熟练  □职责明确，操作不够熟练  □职责不明，操作不熟练生

物资到

位情况

现场物资：

□现场物资充分，全部有效  □现场准备不充分  □现场物资严重缺乏

!

ExOgl'\-j5H/iBB7K中国安全工程联盟论坛个人防护：

□全部人员防护到位□个别人员防护不到位  □大部分人员防护不到位By&vh~zX%b5Y进行安全生产管理、安全工程、安全评价等技术与企业安全文化建设的专业研究；同时提供互联网免费资源信息，探讨免费网络电话（VOIP）、短信等的合理使用；以及提供免费在线影音。

协调组

织情况

整体组织：

□准确、高效  □协调基本顺利，能满足要求  □效率低，有待改进

:

fZAt"Rjoh安全工程技术,注册工程师,法律法规,国家标准,免费资源,电话短信,JAJAH,MV,VOIP抢险组分工：

□合理、高效  □基本合理，能完成任务  □效率低，没有完成任务

实战效

果评价

□达到预期目标  □基本达到目的，部分环节有待改进  □没有达到目标，须重新演练+EF0lF$f安全工程技术,注册工程师,法律法规,国家标准,免费资源,电话短信,JAJAH,MV,VOIP

外部支援部门和协作有效性

报告上级：

                    □报告及时□联系不上

消防部门：

                    □按要求协作□行动迟缓

医疗救援部门：

                □按要求协作□行动迟缓

周边政府配合：

              □按要求配合□不配合使

存在问题和改进措施

存在问题：

4U+^%SZT8z'E"w生产管理|评价报告|在线影音|网络电话改进措施：

.H*z:

PuB+Y,|4xk3Z2R生产管理|评价报告|在线影音|网络电话

记录人：

       时间：

附件4

应急情况（事故）处理记录

年月日

单位

应急情况

（事故）

性质

主要责任人

防范措施

处理意见

单位负责人：

记录人：

14