监狱标准化方案(内容较全).doc
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监狱指挥中心及监狱数字化建设
解决方案
建设目的
为进一步落实司法部《关于全国监狱信息化建设规划》精神和司法部《关于加强监狱安全管理的若干规定》精神，积极推进监狱现代警务保障机制建设，构筑以指挥中心为龙头的“全方位、全天候、多层次”的数字化监狱安全保障体系，进一步提高我局安全防范能力和数字化管理水平，确保监管安全的稳定。
根据现代监狱的警务特点和需求，按照司法部统一规划和制定的建设内容，建立以“监控中心”、“报警中心”、“门禁中心”和“应急指挥中心”四个中心为一体的监狱数字化安全防范体系，通过多媒体监控、门禁控制、会见监听录音、突发事件快速报警、周界防范等科技手段，构建全方位、多层次的监狱安全防范和指挥体系，建立健全与武警、公安的联动机制，实现安防信息的采集、传输、分析和及时发现、准确提示及处置的支撑体系，降低干警劳动强度，提高干警持续值守的能力，做到反应处置迅速、信息沟通快捷、指挥协调有力，全面提升各级监狱管理部门的安全防范和处置突发事件的能力。
总体需求
监狱指挥中心，在平时作为综合管理指挥中心，在战时作为应急联动指挥中心，同时可作为局视频会议的分会场，将监狱内的各种信息、软件和系统等集成整合为可以统一调用的应用平台，实现事件处理中的信息流转（信息汇聚、查询、更新）和指令传递（下情上报、上情下达），并进一步为监狱日常工作和战时指挥提供三维巡视、智能报警、辅助决策、指挥调度等支撑功能，从而使指挥工作更加高效、快捷和准确。
“数字化监狱”就是要把监狱内的各种记录、文字、图像、多媒体等信息通过信息处理、网络通讯、生物识别等各个学科的先进技术进行传输和处理，达到监狱系统内信息采集数字化、信息传输网络化、信息管理智能化、信息分析集约化和信息培训经常化，实现监狱工作更科学、更公正、更安全、更高效地履行其刑罚执行职能，进一步推进监狱现代警务保障机制建设，构筑全方位、多层次的监狱安全保障体系，提高全局监狱安全防范能力和科学管理水平，确保监狱安全稳定。
系统解决方案
1.1.监狱指挥中心建设方案
1.1.1.指挥中心功能
从监狱的监管改造、狱政处理、应急联动等实际工作职能出发，将整个监狱指挥中心功能架构划分为：
十大功能体现、三个平台基础、二十六个支撑子系统。
1.1.1.1.地理信息（GIS）查询功能
地理信息查询功能是整个软件平台的基础功能，用以展示监狱内部各楼层结构、周边环境、监狱内设备位置以及实时联动状态。
u地理信息
基于上海市地图甚至全国地图，准确的标识出监狱所在地理位置。
u内部结构信息
直观地显示内部结构、平面布置、楼层信息数据、建筑结构、监狱地下管线、下水道等展示信息。
建筑结构信息是标准的矢量地图信息，能与地理信息数据库互转格式，为GIS系统整合奠定技术基础。
u安防设备信息
有明确的设备分类、设备名称、设备状态标识、设备所处位置等信息。
u消防信息
明确标识出应急逃生出口、消防通道的位置、消防设备的位置，明确标识出设备类别，并且可设置逃生路线等。
u通信信息
体现信息点位置、类别、速率、IP地址等。
u其它信息
体现停车场、绿化带、通道、岗楼、配电房、行政楼等设施的地理位置信息。
1.1.1.2.安防联动功能
安防联动以地理信息系统的信息为基础，通过多种开放标准和接口，获取各种安防子系统的实时信息。
u门禁联动
门禁状态变化后，即时显示该门的监控画面，并显示开门者的基本信息。
u周界联动
在对周界进行防区的转换、布防、撤防、远程调节时指挥中心发出文字、图像、语音的提示，GIS地图快速定位到有事件发生的防区，监控画面快速切换到事件发生的防区。
u报警联动
GIS地图快速定位到报警点位置，监控画面快速切换到报警点发生的监控画面，报警点的音频接到指挥中心。
u广播联动
在发生应急事件后指挥中心联动开通事发地的广播。
u巡更联动功能
对于迟到巡更、错误巡更、未巡更现象，指挥中心有提示。
u干警定位联动
紧急事件发生后，发生地点周围的干警信息联动显示；指挥中心对干警在最短的时间内下达指令。
u消防联动
指挥中心能够联动显示消防相关设备地理信息。
u外部联动
指挥中心能快速启动与公安、武警、消防、卫生防疫、防汛防台等部门的联动机制。
1.1.1.3.智能存储功能
智能存储系统是指挥中心的基础设施之一，为智能报警、辅助决策、应急预案等系统提供重要的基础数据信息。
u定期存储
定期集中存储提供大容量、高速率的存储解决方案；对全监狱监控图像通过各种策略（以事件、时间段、时间点等）进行快速搜索，不受网络及设备的限制。
u报警存储
自动存储重要部位的录像、自动存储报警发生前1小时与发生后1小时的图像、自动存储门禁状态改变前5分钟与后5分钟的图像；对存储图像进行智能分类：
开门图像、报警图像等。
应具有快捷便利的监控图像全局搜索功能、分类搜索功能。
u应急存储
完成应急突发事件发生以后，关于事件的所有安防信息、视频信息、报警信息等统一进行存储记录。
1.1.1.4.智能报警功能
通过对服刑人员生活、劳动、学习三大现场和重点部位、重点设施的实时监控及综合处理，为监管人员提供及时的预警等级报告及详细信息。
u报警地图显示
报警事件发生后，GIS地图上高亮显示发生报警的地点，摄像机按照实时联动设置将监控画面快速显示在指挥中心的大屏幕上；门禁系统按照实时联动设置执行操作。
u综合报警
包括声音报警、图像报警等综合报警方式。
具有语音播报功能，对实时功能中处理的实时信息进行播报。
1.1.1.5.三维巡视功能
可以进行360度全景观察监狱情况；与视频监控系统相互结合，虚拟场景与真实监控画面的结合；具有快速定位功能，在应急事件发生后能够快速显示实景画面；与GIS地理信息相互结合，准确显示三维实景的地理信息，并且对重点部位的标识突出显示。
1.1.1.6.应急预案功能
每个监狱制定的预案可以通过预案系统汇集到局指挥中心；
预案系统与GIS结合，可以在GIS系统中体现单位概况、周边情况、建筑布局、重点部位、疏散通道、应急设施、市政基础信息、应急通道、救援力量等；
该系统具有追逃、暴动、服刑人员非正常死亡以及生活卫生、防汛防台、消防等预案管理和处置功能。
u预案演练
为了提升应急事件的预防、处置指挥响应能力和决策依据，设置预案模拟演练，并且对演练进行归档；模拟演练存储重要监控点图像；存储视频会议时的演练决策录像；记录预案演练时关键的指挥事件。
u预案管理
对于预案实现电子化管理，具备以下功能：
权限管理、预案类型管理、新增预案、编辑预案、保存预案、学习预案、查询预案、预案关联、实时记录处理预案的步骤、预案使用次数的统计。
1.1.1.7.指挥调度功能
u通信调度
通过有线通讯方式，确保监狱指挥中心与监狱管理局指挥中心以及武警、公安、消防、卫生防疫等联动单位之间的及时通讯；通过无线通信、广播及对讲等通讯方式，确保监狱指挥中心对监狱内各部门、各监区干警的指令传达及对服刑人员的广播教育等。
u安防调度
在指挥时基于GIS地图快速、便捷、准确的调用各安防子系统前端设备制指挥中心终端。
u显示调度
指挥中心可以任意控制大屏幕电视墙实时显示；可以根据需求设置各种图像显示轮询方案，保证监控点的实时显示；可以监视整个监狱任意一个地方，可进行语音对讲；可以监视整个监狱任意一至九个地方；分控中心和指挥中心能同时监视监区任意一个地方。
u设防卡点
能够在地理信息中标识出监狱所设的卡点信息及警力资源信息等数据。
1.1.1.8.辅助决策功能
u基础业务信息调用
建立监狱数据中心，包括监狱信息资源体系和监狱数据仓库，实现监狱数据的共享和交换。
利用数据仓库技术建成全市监狱信息资源总库，并开发领导辅助决策系统，为领导、机关和社会各界提供信息服务。
u基于GIS系统的信息整合
基于GIS系统整合实时图像调用；实时门禁开关状态；实时巡更状态；实时报警状态。
u设备运行状态监测
指挥中心对所有安防设备运行状态进行定期定时检测，并在GIS地图上对故障设备进行标识和提醒。
u智能信息统计
根据基本信息收集平台提供的门禁信息实时统计监区当前干警人数和服刑人员人数，在地图上智能判断和显示高危险区。
u智能图像分析
可以在统一平台上通过各种策略搜索监控图像；提取对业务有帮助的帧画面；提取关键视频片段；对关键帧、关键视频片段进行存储、归档、管理。
1.1.1.9.视频会议功能
调度本地视频编解码器，实现视频和控制的切换；核查系统对带宽资源的使用情况进行动态带宽控制；验证网络视频会议者的身份，认证合法用户的权限；根据用户的权限，合理调配视频资源；支持远程控制、远程登录和配置管理。
1.1.1.10.电子沙盘功能
电子沙盘在实战中将作为指挥中心在研究地形、作战方案、组织协同运作、预案研究、预案演练和总结经验等方面的重要手段。
电子沙盘可以提供足够大的显示范围、较高的分辨率；直观的显示监狱内部实际情况以及监狱周边的三维地形；集成触摸屏等多种输入及控制技术；与实时指挥联动系统及预案系统集成，统一作战指挥；实时语音解说功能，及时准确地通过语音提供相关的信息；地形分析和量算，可以进行距离、面积、体积的量算。
1.1.2.指挥中心集成平台建设
集成平台建设主要完成监狱内信息、软件以及安防系统的集成整合，为防范和指挥系统提供基础工作的支撑。
1.1.2.1.信息集成平台
信息集成平台主要收集4类信息，其中包括业务信息、安防基本信息、安防实时信息、地理信息。
根据监狱行业业务数据规范收集各个系统间的各种数据，使得监狱数据实现数据冗余和异地备份、为不同系统来源的数据实现数据汇总。
制定数据接口标准，统一实现数据接口为第三方系统提供数据源。
u业务信息
指挥中心建设统一的目录体系、交换体系和信息资源库，快速的调用监狱各中业务数据。
做到业务信息资源结构合理、标准统一、管理规范，实现信息的有序流动和广泛共享。
业务数据主要有：
干警信息；服刑人员信息；监狱机构信息；心理咨询记录；事件危害分析；一卡通系统的消费信息、巡更信息；家属接见系统的直系亲属电话信息等。
u安防基本信息
安防基本信息以监狱为单位建立一个统一的关系型的数据库，数据库中的内容可以包括以下几类：
1）视频监控信息
收集的信息有：
视频监控点位置信息、视频监控点类型（固定、可控、针孔等类型）、视频监控点的矩阵编号、监控点连接矩阵的型号、视频监控点网络编号等信息。
2）门禁信息
收集的信息有：
门禁地理位置信息、门禁类型信息、进出资料包括持卡者信息、门禁报警日志、通讯失败资料、门禁权限资料等。
3）报警信息
收集的信息有：
报警主机防区信息、报警点地理位置信息、报警点类型信息等。
4）周界防范信息
收集的信息有：
高压电网分布信息、高压电网防区信息、高压电网状态信息等。
5）巡更信息
收集的信息有：
巡更地理位置信息；巡更时间、线路、次数；巡更员身份、编号、有效巡更活动权限等。
u安防实时信息
主要实时信息包括有：
监控图像及声音、门禁开关状态、门禁报警情况、紧急报警情况、周界报警情况、巡更信息等。
其数据可以被监狱指挥中心及局指挥中心实时调用、在授权的情况下可被第三方接口调用。
u地理信息
建立一个统一的地理信息数据库，能够支持不同来源的矢量地图数据信息的导入。
地理信息数据库中包括监狱的周边情况、监狱内部建筑布局、建筑内部结构信息，监狱内部地下管道分布信息及监狱实景信息。
1.1.2.2.软件集成平台
指挥中心软件集成平台主要集成4类指挥中心常用功能软件。
uGIS信息集成
具备视频监控、周界及高压电网报警、门禁、巡更、广播和GIS地图等重点部位、重点设施的安防系统联动功能；监狱的管道管线布置、高压电网布置等数据的查询、调阅和综合应用功能。
u业务应用集成
可以实现业务应用系统统一访问、统一管理以及，以及信息资源共享。
可以集成与“数字化监狱”建设过程中开发的8个一级系统中的26个二级系统，还可以集成后期开发的新系统。
u软件标准化集成
软件集成平台可以做到整合不同厂商视频监控设备，做到有效监视、记录和再现。
u指挥中心环境控制
软件集成平台可以快速的启动指挥中心所有硬件设备，包括大屏、灯光、投影机、升降屏、话筒、视频会议设备等，便于快速的进入应急指挥状态。
1.1.2.3.安防集成平台
指挥中心安防集成平台应集成各类安防系统子系统应用、系统管理、系统检测功能。
u视频监控系统集成
可以集成视频监控系统的所有应用管理功能，包括图像切换、图像轮巡、云台控制、预置位调用、监控点编号查询、监控点名称查询、录像查询调用、监控权限设定等。
u报警系统集成
可以集成报警系统的所有管理控制功能，包括布防、撤防、防区转换、远程调节、一警多报设置等。
u门禁系统集成
可以集成门禁系统的所有管理控制功能，包括门锁开关控制、开门/关门状态显示、门锁异常开关报警等。
u巡更系统集成
可以集成电子巡更系统的所有管理控制功能，包括巡更路线设置、巡更实时信息显示、巡更人员身份、异常巡更报警等。
u周界防范系统集成
可以集成周界防范系统的所有管理控制功能，包括布防、撤防、防区转换、报警灵敏度调节、设备状态检测等。
u监听对讲系统集成
可以集成监听喊话系统的所有管理控制功能，包括监听点地图位置显示、对讲点地图位置显示、对讲时间、录音调用等。
u服刑人员接见监听系统集成
可以集成服刑人员接见监听系统的所有管理控制功能，包括接见窗口号、通话时间、通话切断、录音调用等。
u广播系统集成
可以集成广播系统的所有应用管理功能，包括音源选择、定时广播设定、广播区域选择、广播权限划分等。
u有线电视系统集成
可以集成广播系统的所有应用管理功能，包括节目源选择、监区节目选择、行政区节目选择、播放时间设定等。
u一卡通系统集成
可以集成一卡通系统的所有应用管理功能，包括发卡、销卡、充值、人员信息查询及修改、AB门出入审核及记录、干警考勤记录查询、干警消费记录查询、干警被服领用查询、干警薪资自主查询、服刑人员消费管理、服刑人员亲情电话管理、服刑人员图书管理等。
u家属会见身份识别系统集成
可以集成家属会见身份识别系统的所有应用管理功能，包括家属身份实时显示、会见请求确认、身份比对结果显示等。
u干警无线报警系统集成
可以集成干警无线报警系统的所有应用管理功能，包括报警地点地图显示、报警干警身份显示、报警区域干警数量显示等。
u设备运行状态检测
可以定期、定时检测安防系统各子系统设备运行状况，对工作异常设备、故障设备给予报警提示。
1.2.数字化监狱建设方案
随着科学技术的不断发展，各行各业都在强调和推广“数字化”概念，而“数字化”的优势是将各类复杂多变的信息转换数字、数据，再以这些数字、数据建立起适当的数字化模型，并根据实际业务需求对其进行分析、应用。
就上海各监狱而言，虽然“监狱数字化”的口号提出已久，部分监狱的数字化安防系统改造也已完成（或正在实施），但是由于种种原因，各监狱安防系统（包括已完成数字化改造的监狱）应该说都没有实现真正意义上的数字化，或者说只是停留在数字化信息采集和传输等基础设施搭建阶段，在安防数字化信息应用方面仍存在较大不足。
如何对采集到的大量数字化信息加以应用，并使之更有效的为监狱安全管理工作服务，将成为今后监狱技术系统建设的新趋势。
1.2.1.建设内容
1.2.1.1.信息网络系统建设
按照先进、规范、实用、安全和保密的要求，完善监狱内部网络的升级与改造，实现监狱与全局各单位之间的信息交换和共享，满足行政办公、业务交互、辅助决策、应急指挥等方面信息应用的需要。
1.2.1.1.1.应用系统建设
以网络信息平台为核心，以狱政信息流为主线，建设监管改造、行政办公、人力资源、后勤保障、生产劳动、纪检审计、狱务公开、辅助决策等八大应用子系统，实现监狱罪犯事务、内部事务和对外服务的全面信息化管理，建设监狱中心数据库，实现信息共享，为领导决策服务。
1.2.1.1.2.网络基础建设
通过层次网络构架，对内部网络进行合理优化，增强网络的扩展性、稳定性和高效性。
采用智能型交换机作为接入层交换机，提高基础网络的灵活性和安全性。
利用现有光纤，通过主干千兆百兆到桌面的网络构架，实现信息网络与安防专网信息高度共享和监控图像桌面化。
1.2.1.1.3.信息数据中心建设
采用高性能应用服务器，建设服务器主机系统和数据备份系统，提高网络系统运行、处理能力，增强网络系统的可靠性、安全性和稳定性。
利用磁盘阵列、磁带机和异机备份，实现监狱重要数据三重保险，提高数据的安全性。
1.2.1.1.4.分级保护
按照三权分立模式对应用系统进行权限控制体系改造，并加强系统安全安全审计功能建设对授权和登录操作进行全程日志记录和跟踪。
各应用软件与系统管理平台接口开发，实现通过USB-key进行用户身份认证和鉴别。
增加用户重鉴别功能和用户鉴别失败处理功能。
增加数据完整性与合法性校验，若系统使用过程中数据发生意外变化，若该变化不符合系统规则，则系统将其过滤。
对系统内传输的涉密信息进行完整性检测，及时发现涉密信息被篡改、删除、插入等情况，并生成审计日志。
增加系统数据自动备份功能。
1.2.1.2.数字化安防系统建设
1.2.1.2.1.视频监控系统建设
视频监控系统采用分布式模拟视频矩阵及数字硬盘录像机相结合的数、模混合处理传输的网络结构，利用安防专网实现数、模两套系统同时并行工作。
在监狱内新增监控摄像机，实现整个监狱及外围视频监控全覆盖、无死角，使得对服刑人员无时无刻不在监视中、对干警无时无刻不在保护、监督中。
硬盘录像机采用D1压缩格式存储，每台硬盘录像机能同时记录多路图像，对监控图像进行“全监全录”。
对于报警联动录像，能够保存一年时间，对于其它监控图像保存一个月以上。
各监区分控中心至总控中心之间通过光纤连接，并通过新增光端机实现周界监控设备至控制中心，分控中心至总控中心之间各类信号的传输。
监狱围墙（包括监区围墙及行政区围墙）内外均安装监控摄像机，根据围墙长度合理设计摄像机安装位置，选择固定枪式摄像机，并配备10倍手动变焦镜头，确保覆盖监狱围墙内外5米区域。
周界围墙敷设多芯单模铠装光缆，利用多路视频光端机将监控点视频信号传输至总控中心，光端机可安装在就近武警岗楼内，或安装在室外防水机箱内（围墙墙面安装）。
1.2.1.2.2.报警系统建设
监狱报警系统主要分为有线报警和无线报警两部分。
通过对现有的有线报警传输设备及软件进行更新和优化，提高系统运行的稳定性。
新建无线报警系统，弥补有线报警系统在时间和空间上的不足。
同时根据监狱监管工作的实际需要，在监房温控、声控和控高报警等方面进行积极探索和实践。
Ø监房温度异常报警
在监房通过设定温度限制实现报警，对于异常的高、低温，特别是高温进行自动报警，防止发生纵火、火灾或中暑事件等，以确保服刑人员的生命安全。
温度异常报警系统将为视频监控系统预留报警联动接口，当某监舍发生报警时，监控系统会自动切换至该监舍的监控画面。
监房温度异常报警系统示意图：
Ø监房声控报警系统
利用监狱各监房内现有的拾音器，并将拾音器的信号接入专用的音频报警器，通过设置音频报警器的音频报警范围，确定监房内的正常声响范围。
当监室的声音超过一定限值，可自动进行报警，防止在监舍发生打架、虐待等事件，保护服刑人员的人身安全。
系统将为视频监控系统预留报警联动接口，当某监舍发生报警时，监控系统会自动切换至该监舍的监控画面。
管理计算机中安装的报警软件实现对报警系统控制和管理，各监区分控中心的管理计算机均接入安防专网，总控中心通过客户端方式监控各监区的报警状态。
1.2.1.2.3.周界防范系统建设
在监区周界安装智能型周界安防阻挡报警系统，简称“电子围栏”，并结合电网系统，给服刑人员以极大的心里威慑作用。
围栏带有非致命的高压脉冲电，具有威慑（降低作案欲望）、阻挡（制造入侵障碍）、报警（声、光报警并可与其它安防系统联动）三重功能。
通过控制软件可以对电子围栏系统进行分区控制，当有报警发生时，可在电子地图上显示该报警防区的地理位置。
通过控制软件可远程对各个防区进行转换、布防/撤防，远程调节每个防区的报警灵敏度及相关技术参数。
控制软件为安防集成平台提供接口，实现安防集成平台对监控系统、电子地图、预案系统等的联动。
1.2.1.2.4.一卡通系统建设
一卡通系统采用RFID无线射频识别技术，通过集成门禁、巡更等系统功能，实现全监狱门禁、巡更一卡通。
整个系统分为干警一卡通系统和服刑人员一卡通系统。
系统通过统一的一卡通控制软件进行管理、控制和事件记录，同时为安防集成平台软件提供集成接口，实现门禁和监控图像的联动。
干警一卡通系统包含中封门门禁控制系统、在线考勤系统、会议签到系统、监狱内的电子消费系统、被服领用系统等。
服刑人员一卡通系统包含罪犯的行踪管理系统、报到点名系统、会见系统、狱内的电子消费系统、狱政查询系统、图书借阅系统、被服及重要物品的领用系统等。
系统示意图如下：
1.2.1.2.5.对讲监听系统建设
监狱内所有监仓、禁闭室均安装监听和喊话设备，接见室安装监听设备，通过数字录音监听系统，实现多路对讲系统录音、实时监听、录音查询等功能，通过录音查询软件实现查询播放和远程检索功能。
录音查询软件为安防集成平台提供集成接口，实现安防集成平台对录音的调用。
通过在监仓、禁闭室、分控中心、总控中心、监狱长办公室等场所配置对讲分机以及多路对讲主机，实现分控中心与监仓、总控中心与监仓、监狱长与监仓、总控中心与分控中心、监狱长与总控中心之间的多种对讲方式。
对讲系统可通过安防集成平台实现与监控系统联动，通过将监仓内的对讲分机与摄像机绑定，实现可视对讲功能。
根据监狱的规模，在总控中心安装一套500路对讲主机，在各分控中心安装30路对讲主机，在各监仓、禁闭室均安装对讲分机，共计300套对讲分机。
对讲主机要求：
有故障分机检测、抗电磁干扰、防雷击等功能；有中文液晶显示、语音报号，菜单式的功能操作；采用了语音处理技术，分机报警时，能语音播报分机号；有广播功能，带音乐输入接口，可定时开机报警；可单独设置白天、夜晚分机的报警、通话音量。
1.2.1.2.6.数字广播系统建设
广播系统采用基于IP数据网络的纯数字化网络音频广播系统，系统支持各种模拟音源的数字化转换，同时作为数字化的音频广播系统，直接应用数字格式的音频资源。
根据监狱广播区域的不同，将系统分为一个广播主控中心和多个广播分控中心。
总控中心作为广播主控中心，采用数码广播主机结合多媒体主控软件，实现对整个监狱的广播。
各分控中心作为广播分控中心，通过多媒体副控软件实现对各监区的单独广播。
根据监狱的规模，在总控中心安装数字广播服务器，服务器采用双机热备，通过多媒体主控软件对整个监狱进行广播，将各分控中心设置为广播分中心，通过多媒体付控软件对各自监区进行广播。
在每个监仓、走廊安装室内音箱，在操场等室外场所安装室外防雨号角。
1.2.1.2.7.有线电视系统建设
系统主要从满足监狱的干警及服刑人员收看有线电视节目的需要，并考虑人们对收看的电视图像质量的要求和对收看功能的要求不断的提高，以及服刑人员收看电视节目的特殊性而定，所以系统在设计中尽可能地满足用户提出的使用、功能的需求，最大限度地确保系统的先进性、实用性。
单一系统的主要构成为前端和传输分配两大部分，系统主要
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