加强反三违工作指导意见.doc

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承德兴隆矿业有限责任公司文件

承兴隆安字〔2015〕19号

承德兴隆矿业有限责任公司

关于切实加强反“三违”工作的指导意见

各控股公司、各单位、机关相关部室:

“三违”是事故诱发的主要因素，严肃查处“三违”行为对于杜绝或减少生产安全事故意义重大。

遵照省国资委、集团公司加强反“三违”管理的要求，保证公司安全形势的持续稳定，特提出如下意见，请结合《承德兴隆矿业有限责任公司煤矿“三违”界定与处罚标准（试行）》（承兴隆安字〔2014〕22号）文件一并贯彻执行。

一、充分认识加强“三违”管理的重要性和紧迫性

（一）“三违”是安全生产的大敌，是人的不安全行为所导致的各类事故的罪魁祸首，因其成因复杂（如习惯性、管理性、工序性、无知性等）、后果严重（如人身伤害、财产损失、破坏社会稳定等），“三违”管理始终是企业安全工作的一项重要任务。

但是，“三违”屡禁不止，人身伤害事故时有发生，安全生产形势十分严峻，对此必须保持清醒的认识，切实强化源头管理，坚决严肃查处“三违”行为。

（二）各煤炭公司生产工艺相对落后，技术装备水平较低，地面单位设备老化，各单位都不同程度的存在着责任制不落实、安全培训不到位、技术管理和现场管理薄弱等问题。

因此，“三违”现象频繁发生，因操作不规范、管理不规范形成的事故隐患屡治屡出，强化“三违”管理工作任务十分紧迫。

二、进一步建立健全“三违”管控制度体系

（一）加强三违界定标准的教育培训。

各单位要随着设备更新、工艺改进等变化不断补充完善“三违”界定标准，采取多种形式加强对员工的教育培训，做到教育培训、考核管理工作制度化、经常化，以提高全体干部职工的安全意识和安全操作技能，增强防范事故的能力，为反“三违”打下坚实的基础。

（二）建立、健全、完善“三违”管理制度。

各单位要依据本单位实际建立、健全各级管技人员反“三违”责任制；建立、完善反“三违”目标管理制度；建立、完善举报和制止“三违”行为奖励制度；建立、完善“三违”人员帮教制度；建立、完善反“三违”公示、通报等制度体系。

通过落实“三违”管理制度逐步形成一个由“要我反‘三违’”变成“我要反‘三违’”的全员实现自我约束、自我防范、自觉搞好安全生产的良好局面。

（三）不断完善教育和惩处机制。

各单位要认真落实《承德兴隆矿业有限责任公司煤矿“三违”界定与处罚标准（试行）》（承兴隆安字〔2014〕22号）和其他相关规定。

要根据"三违"行为的性质、内容、后果程度等建立、健全"三违"教育和惩处机制，对性质较轻"三违"现象，坚持先尊重后批评、先教育后惩处的人性化监管原则，对屡纠屡犯和部分危险岗位、关键岗位可能或造成重大事故的"三违"现象，发现一起，严厉查处一起，并通过离岗培训、调离岗位直至解除合同等形式，建立违章高压线，逐步减少和消除"三违"行为。

三、明确职责，强化反“三违”管理责任的落实

（一）各单位党政主要负责人是本单位反“三违”第一责任人，分管领导对分管范围内的反“三违”工作负责，各单位要按照“分级管理、分线负责”的原则，层层建立起对“三违”实行“四全”（全员、全方位、全过程、全天候）综合治理责任体系，把反“三违”纳入到各级管技人员安全生产责任制之中，并与安全奖励考核挂钩，使安全生产责任制的约束作用和经济责任制的激励作用有机地结合起来，形成反“三违”的持续推动力，充分发挥各级管技人员的管理作用。

（二）各业务保安部门要落实“三违”管理责任。

安全管理部门要监督检查“三违”管理制度的落实，建立健全反“三违”档案，分析“三违”成因，制定有针对性的防治措施，深入现场查处“三违”，减少“三违”现象的发生。

人力资源部门负责组织员工“三违”知识培训，落实对“三违”人员的行政经济处罚，组织界定违反劳动纪律标准，组织查处违反劳动纪律的人员。

党委工作部门负责员工思想教育工作。

要充分发挥舆论工具的作用，广泛开展反“三违”宣传。

利用各种宣传工具、方法，大力宣传遵章守纪的必要性和重要性，违章违纪的危害性。

通过宣传，使职工认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，勿忘安全，珍惜生命，自觉遵章守纪。

工会组织要维护职工的合法权益，依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督。

教育和引导员工做好相互保安和自主保安工作，激发员工参与安全生产的积极性和主动性，广泛发动职工依法开展以“群防、群查、群治”反“三违”的监督检查活动，不断提高职工代表的安全监督能力，确保员工的安全和健康。

四、注重基层，加强现场反“三违”责任落实

（一）各级管技人员、安全管理人员深入现场要把查处“三违”行为作为日常工作的重要内容。

要通过有组织的检查和日常巡查，打击“三违”行为，查处事故隐患。

要从管理和操作层面认真反思日常工作中“三违”的现象，采取有效措施，减少“三违”行为的发生。

（二）要发挥班组长“兵头将尾”作用。

班组长即是生产一线的操作者，也是生产一线的指挥员，班组长率先垂范，规范操作，敢于抓“三违”，就能带动一批人，管好一个班组。

（三）要加强对特种作业人员的管理。

特种作业人员都在关键岗位，一旦出现“三违”行为，不但危及自身，更可能危及其他作业人员的安全，是防范“三违”行为重点人群，要采取有力措施切实抓好、抓牢。

五、工作落实要求

（一）各单位要充分认识反“三违”的重要性和紧迫性，把反“三违”作为减少或杜绝一般事故，遏制较大事故的重要措施，加强领导，精心组织，要健全完善“三违”管理考核制度，定期通报考核结果，对于责任不落实，工作不落实的部门及有关人员采取经济或行政手段，切实发挥考核机制作用，推进反“三违”工作落实。

（二）各级领导要牢固树立“安全第一、生产第二”和“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”理念，坚守红线意识、底线思维，学习煤业公司员工安全行为管控体系建设的经验做法，把对“人的行为控制”作为安全管理工作的重中之重，促进人的安全行为养成，从源头上消灭“三违”现象。

（三）各业务保安部门要切实发挥业务保安作用，树立“三违出现在基层、责任在保安部门”的理念，按照各自职责加强员工教育培训和现场的监督检查，各级安全管理部门和安全管理人员要发挥主力军作用，即要当好反“三违”的“警察”，又要做好制度落实的“裁判”。

（四）要扎实推进基层区科班组和员工自主管理。

激活区科管理潜能，调动区科安全管理的主观能动性和创造性，推进班组自主管理，确保班组成员自觉做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害），实现员工无“三违”、身边无隐患、无事故，达到基层区科班组和员工自我教育、自我管理、自我约束、自我规范的目的。

（五）切实做好“三违”人员帮教工作。

在“过五关”管理模式的基础上，积极学习和借鉴兄弟单位“六步跟踪”帮教工作法，即停工学习、业务考试、现身说法、亲情谈话、电视访谈以及安管部门确认、区队认领等六个步骤，旨在通过多种形式促进“三违”职工转变观念，彻底认识到“三违”的危害，从而从根本上触及职工的内心，以达到保证帮教一个、转化一个、教育一片的目的。

承德兴隆矿业有限责任公司

２０１５年４月３０日

抄送：

矿业公司相关领导及相关部室。

承德兴隆矿业有限责任公司办公室2015年4月30日印发