群体性不明原因疾病应急预案阅.doc

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内蒙古武兰水泥有限公司应急预案WL03-2012

群体性不明原因疾病事件应急预案

内蒙古武兰水泥有限公司

群体性不明原因疾病事件应急预案

1.编撰目的：

为了有效预防和控制重大传染病疫情与群体性不明原因疾病的发生和流行，保护广大职工的生命与健康，维护社会稳定和经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《内蒙古实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》、《全国救灾防病预案》等有关法律法规规定，结合公司实际制定本预案。

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2.适用范围：

本预案适用于在内蒙古武兰水泥有限公司内涉及重大传染病疫情和群体性不明原因疾病及其它严重影响职工健康事件（以下简称重大疫病）的预防和控制工作。

具体适用范围如下：

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2.1某种传染病在短时间内发生，波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年发病率水平的重大传染病疫情。

2.2在一定时间内某个相对集中的区域内同时或者相继出现相同临床表现的病人、病例不断增加、呈现蔓延趋势又暂时不能明确诊断的群体性不明原因疾病。

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2.3其它严重影响公众健康事件是指具有重大疫病特征，即突发性，针对的是不特定的社会群体，造成或者可能造成职工健康严重损害，影响社会稳定的重大事件。

3.基本原则

3.1预防为主：

坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”的传染病防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制重大疫病在本公司的传播和蔓延。

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3.2依法防控：

为有效切断传染病的传播，根据有关法律法规，结合重大疫病的流行特征，在采取预防控制措施时，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例依法实行隔离治疗，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者依法实行隔离和医学观察。

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3.3及时处置：

预防和控制重大疫病要坚持“早、小、严、实”的方针，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例，要做到“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制”。

同时，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者要及时采取隔离控制措施，做到统一、有序、快速、高效。

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4.预警、报告与评估

4.1预警：

根据重大疫病的流行特征及流行强度，分级实施临时紧急控制措施，以达到最有效的预防控制效果。

分级控制措施以疾病是否传入、是否形成传播链、是否发展为暴发和流行为基本特征，实行四级预警控制措施。

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4.1.1.A级（蓝色）预警：

其它地区已有重大疫病发生，公司所在市（县）存在传入可能，但未检出临床诊断病例，或仅有疑似病例；

4.1.2B级（黄色）预警：

已检出原发性或输入性临床诊断病例、实验室确诊病例或其它地区出现新发传染病或重大疫病的疫情骤增，公司所在市（县）疑似病例明显增加。

具体如下：

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（1）鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型肺炎在农村及边远地区发生，尚未出现二代病例的；

（2）其它乙类、丙类传染病在一个市（县）级行政区域内暴发、流行的；

（3）一个市（县）级行政区域内相继发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现死亡病例，疫情尚未出现扩散的；

（4）由于接种生物制品、菌毒种丢失引起健康损害的重大疫病，在局部范围内造成一定影响的。

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（5）周边出现新发、突发传染病重大疫情，有传入本市重大危险的。

4.1.3C级（橙色）预警：

重大疫病在公司所在市（县）已传播，已出现继发感染的散发病例或局部性暴发，包括实验室确诊病例、临床诊断病例和疑似病例。

具体如下：

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（1）鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型肺炎在县级以上城市发生，出现二代病例，并有向其它地区蔓延的趋势；

（2）其它乙类、丙类传染病在两个县级行政区域暴发、流行，严重影响生产、生活和社会秩序的；

（3）两个以上县级行政区域集中发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现多例死亡病例，疫情扩散速度较快，对公众健康和社会稳定造成严重影响的；

（4）由于接种生物制品、菌毒种丢失引起健康损害的重大疫病，造成一定范围内社会恐慌，影响社会稳定的；

（5）其它地区出现新发、突发传染病重大疫情，已经传入本地区。

4.1.4D级（红色）预警：

本市暴发或流行以下疫情：

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（1）鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型肺炎疫情，已经由发生地向其它县（市、区）扩散的；

（2）其它乙类、丙类传染病在全市范围内暴发、流行，严重影响生产、生活和社会秩序的；

（3）本市范围内集中发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现多例死亡病例，疫情扩散速度较快并波及公司所在市（县），对公众健康和社会稳定造成严重影响，引起社会恐慌的；

（4）由于接种生物制品、菌毒种丢失引起健康损害的重大疫病，造成大范围社会恐慌，影响社会稳定的；

（5）新发、突发传染病重大疫情，公司所在市（县）形成传播和流行。

4.2报告：

重大疫病发生后，公司各部门及其工作人员必须按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》规定的报告时限和程序进行报告。

市（县）卫生部门在接到重大疫病报告后要迅速组织有关人员进行调查与核实。

4.3评估：

市卫生部门组织相关专业技术人员成立重大疫病专家评估委员会，对重大疫病调查结果进行评估，判定重大疫病的预警级别，并将有关情况及时报告本级人民政府和上级卫生行政主管部门。

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5.预案的启动与终止

5.1启动预案：

当所发生的重大传染病疫情和群体性不明原因疾病及其它严重影响公众健康事件达到黄色预警时，公司提出启动本预案建议报市卫生部门决定启动本预案。

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5.2分级管理：

发生Ｄ级疫情时，由市政府统一指挥、协调；发生Ｃ级疫情时，由公司所在市（县）卫生局、疫情所在县（市、区）政府负责统一指挥；发生Ｂ级、Ａ级疫情时，由公司所在市（县）卫生局负责统一指挥。

5.3终止预案：

根据重大传染病疫情与群体性不明原因疾病应急处理工作的进展情况和重大疫病专家评估委员会的评估建议，市（县）卫生部门适时向市人民政府提出预案终止建议，经市（县）政府批准后终止预案。

6.组织体系：

公司成立重大疫病预防、控制、治疗领导组，领导组下设办公室和5个工作组；在重大疫病发生时，成立重大疫病防控治指挥部，总指挥由市委、市政府确定的领导担任，市重大疫病防控治领导组全体成员均为指挥部成员，负责重大疫病预防、控制、治疗工作。

6.1领导组

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

在预防阶段，组织贯彻落实有关法律法规和各级政府的指示，布置、检查全公司重大疫病应急处理预案的制定和应急准备工作的落实。

全面指挥预防、控制、治疗工作；宣布实行特别管制措施；统一安排、调用防病救灾物资、设备和人员；向各级政府报告疫情和预防、控制、治疗工作。

6.2领导组办公室：

领导组下设办公室，办公室主任由综合部部长担任。

主要职责：

6.2.1随时掌握各种重大疫病的动态，及时向上级政府报告；

6.2.2根据疫情预测结果，确定防控重点和目标；

6.2.3组织预案制定及各项应急准备的检查工作；

6.2.4组织重大疫病防控治领导组召开的相关会议，起草有关文件；

6.2.5组织各小组进行重大疫病防控演练；

6.2.6组织实施本预案，制定应急控制措施；

6.2.7在重大疫病发生后，迅速了解、收集、汇总和报告疫情、灾情；

6.2.8与现场防、控、治各小组以及各级政府各有关部门的应急机构保持联系，及时传递有关信息、传达有关决定和指示；

6.2.9审查重大疫病防控的宣传报道内容；

6.2.10组织重大疫病的调查和评估，了解汇总工作情况；

6.2.11处理领导组日常事务。

6.3各工作组

6.3.1疫情控制组：

组长由综合部部长担任。

主要职责：

（1）组建防控应急队伍，安排应急控疫物资；

（2）开展各种重大疫病的日常监测、预报；

（3）制定不同级别重大疫病的预警防控力量配置、调动、联络指挥方案；（4）建立健全重大疫病报告网络，收集疫情资料，及时准确报告疫情；

（5）组织专家对重大疫病进行综合评估，初步判断重大疫病的预警级别，提出是否启动应急预案的建议；

（6）负责向上级卫生行政主管部门报告疫情；

（7）负责疫点、疫区的终末消毒和相关部门的消毒技术指导工作；对各级医疗机构的院内感染进行监督监测，减少医源性感染的发生；

（8）及时准确地预测、分析疫情和流行趋势，制定具有前瞻性的防控措施；

（9）协助其他专业组开展防控工作。

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6.3.2基层防控组：

组长由质安部部长担任。

主要职责：

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（1）开展职工健康教育和传染病防治知识宣传，改变职工不良卫生习惯，增强职工的自我防护意识和抵御各种疾病的能力；

（2）推进改良职工生活环境等工作，大力开展卫生运动和消灭“四害”活动；

（3）在应急阶段，以班组为单位，责成专职安全员逐日对职工进行健康状况排查，发现传染病病人或疑似病人，就近就地实施隔离治疗，并立即报告当地疾病预防控制机构；

（4）实行群防群控，严防疫情传播扩散；

6.3.3办公、生活区防控组:

组长由综合部部长担任。

主要职责：

（1）以办公、生活区为依托，广泛开展职工健康教育和健康咨询活动；

（2）针对各种传染病的流行季节和特点，开展防病科普知识宣传，提职工抵御特定传染病的能力；

（3）在应急阶段，以办公、生活区为基本监测单元，责成后勤主管逐日对干部、职工进行健康状况排查，发现传染病病人或疑似病人，要立即报告当地疾病预防控制机构；实行封闭式管理，对外来人员要进行排查，发现可疑病人要立即报告当地疾病预防控制机构；对其生活垃圾集中收集消毒；

（4）负责因重大疫病死亡病人的及时消毒、火化工作。

6.3.4交通运输组:

组长供销部部长担任。

主要职责：

（1）利用通勤车和电子屏幕向乘车职工进行卫生科普知识宣传；

（2）经常开展预防性消毒，保证车厢内环境卫生整洁；

（3）制定重大疫病发生后交通管制办法和车辆调度计划，确保防病工作交通顺畅，保证防病物资的及时运送；

（4）在应急阶段负责实行交通管制和征集交通工具，

（5）实施交通检疫，对出入车辆进行检疫和消毒；设立留观点，发现传染病病人或疑似病人就地隔离，并立即报告当地疾病预防控制机构。

6.3.5后勤保障组:

组长由财务部部长担任。

主要职责：

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（1）在本公司预算中安排必需的重大疫病防、控、治专项经费，筹集重大疫病防控工作经费；

（2）负责重大疫病防控治物资储备和供应；

（3）制定传染病、原因不明的重大疾病和突发公共卫生事件的社会医疗保险政策；

（4）筹集重大疫病防控治经费，统一管理援助的经费及调度资金的使用；（5）妥善处理重大疫病病人住院治疗、隔离期间的工薪待遇等问题。

7.监测与控制

7.1建立监测网络:

建立四级监测网络：

公司所在市疾病预防控制中心（一级）；公司所在县（、区）疾病预防控制机构（二级）；各监测点医院和卫生组织（三级）；厂区卫生服务中心（四级）。

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7.2设置监测点:

根据重大疫病的流行特征及防治工作需要，暂定本公司所在市（县）有二、三级综合性医院为重大疫病的监测点医院，按疫情发展需要，可适时调整监测点的设置。

开展病人筛选，发现有可疑症状的病人要及时向辖区疾病预防控制机构报告。

执行“零报告”制度。

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8.医疗救治:

在重大疫病发生时，应当立即开展医疗救治工作。

建立医疗救治调度指挥中心和专门医疗救治网络，确保病人及时得到接诊、收治和转运，全力救治重症病人，提高治愈率，降低病死率。

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9.工作要求

9.1本预案需上报市（县）卫生部门备案。

9.2各工作组由组长单位牵头，根据本预案规定的职责，制定相应的保障计划、工作程序和实施细则。

9.3制定的预案每年应根据重大疫病疫情监测情况和实施中发现的问题进行修订补充；涉及重大事项需调整的，应报备案单位备案。

9.4重大疫病防控治领导组成员及各工作组负责人如有工作变动，其在重大疫病防治领导组的职务由其替任人员担任。

9.4在重大疫病应急处理工作中，各单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责；因擅自脱岗、玩忽职守给国家和人民利益造成重大损失的，依法追究责任。

10.培训和演练:

应急预案应每俩年开展一次演练，对所以参加人员进行应急预案知识培训，使其熟练掌握预案内容。

每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结，不断完善、强化、提高各项应急处置的实战能力。

要积极广泛宣传传染病的预防常识和不明原因疾病上报和处理程序，提高员工自我防范能力。

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