浅谈基层事业单位财务管理中存在的问题及对策.doc
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浅谈基层事业单位财务管理中存在的问题及对策
摘要：
当前在基层事业单位财务管理方法不断发展的环境下，许多事业单位采取了财务管理改革，这一举推动了我国基层事业单位财务管理工作的发展。
本文首先概述了我国目前基层事业单位财务管理的现状，然后分析了存在的一些具体问题，最后提出了一些有利于基层事业单位财务管理工作发展的措施。
关键词：
财务管理;财务会计;基层事业单位
前言
目前大多数基层事业单位都进行了财务管理工作改革，并且也取得了一定的进步和发展，在基层事业单位进行财务管理的过程中，有一定的成效。
但是，在改革的过程中仍然遗留或者新出现了一些问题，这些问题的出现或多或少对基层事业单位财务管理的高效发展造成了一定的影响，需要采取一定的措施进行改变。
一、基层事业单位财务管理的现状
事业单位是国家的管理机构，在基层事业单位中，财务管理是事业单位运行的重中之重，事业单位的运行都必须要严格的按照国家指令有计划、有目的的进行财务运算、开支、核算等工作。
但是在各基层事业单位的实际运行过程中，存在着单位资金监督不严，利用效率不高，资金分配不合理等等问题，使得我国基层事业单位在运行的过程中受到许多阻碍。
财务管理工作必须要抓紧改革，坚持勤俭节约的指挥方针，把财政资金放在重要可行的地位，加强基层单位的财务管理工作，加强制度建设和人员素质建设，讲求资金的使用效率和计提折旧，注重单位权益，才能实现可持续资金利用，保障整个基层单位合理运行。
二、我国基层事业单位财务管理中存在的问题
2.1基层事业单位财务管理制度中的问题
制度建设是基层事业单位建设的核心，属于上层建筑，一个单位内部制度建设的完善程度决定了一个单位运行效率的高低。
基层事业单位的财务管理中存在着制度不完善，内部监管比较混乱的情况。
有些单位的审核机制分工不明确，常常在内部监督过程之中，仅仅教给一个人或者是多个人专职或者是兼职代理完成内部监督审核，这种管理模式属于单一形式的内部监督管理模式，相对来说不太合理，存在着一些漏洞，给予了监管人员极大的便利和权利，使得内部勾结时有发生。
人员分配方面比较杂乱，出现了一些职责不明的情况，许多监督只是留于形式，在具体的操作上面会出现很多的问题，制度建设上的不完善多多少少影响到了实际的监管中，造成了这种监管不力的现象。
在制度建设上，对于资产监管不太规范，普遍出现重视构建，轻视管理的现象，固定资产的使用和维护得到不及时的调整，造成账实不符、责任不清楚等等一些情况，极大的削弱了基层单位财务管理的效率，使得财务管理混乱不堪。
2.2基层事业单位财务管理人员中存在的问题
基层管理人员存在重形式而轻实质的现象，由于人员素质没有得到进一步的提高，因此，在管理方面会出现不太重视国家拨款的现象。
在技术问题上，常常会出现编制预算资金的财务工作人管在工作过程中出现对单位财务预算编制认识不清，不够重视的情况，常常会习惯性的按照基础数量加增量编制模式进行简单预算，财务人员急攻求成，常常采用最简单最方便的计算方法进行财务核算，导致了许多财务核算结果出现约束的情况，预算编制也不够清楚，财务管理比较松散，专项资金的预算执行力度大打折扣。
在审批的过程中，人员的偷工减料，造成了支出审批不严格，随意扩大开支范围，没有真正实际的进行资金核实，资金流失等等情况。
即使是具备一定的考核制度，也只是空余形式，并没有起到实质上的作用，因此，在效益上也是大打折扣的。
三、基层事业单位财务管理的管理策略
3.1严格的基层事业单位财务管理制度，提高财务管理工作效率
在制度建设上，要加强预算管理的制度规定建设，严格的考核和监督执行财务工作，坚持预算工作的科学性。
全面性、准确性和真实性。
在组织上，时间上做好人力配合，采取有效的资产管理方式，提高资产的使用效率，做好积极地汇总工作，严把手续管，及时的纠正预算编制和执行预算中存在的各种问题，在资金使用上提高使用效率。
制定完善的适合本单位发展的资产管理制度，坚持钱和物的分离、分级管理，严格责任制，合理的区分各项财产管理，增加固定资产折旧效率，严格的盘点实物，减少采购成本耗损，在费用支出上采取一定的提高效率措施。
事业单位应当积极地实行政府采购制和集体采购制度，增加经费的透明度，及时的公开经费预算核算，做到公开化和透明化，开展阳光单位建设，减少贪污腐败现象的产生。
3.2提高基层单位财务管理工作的工作人员素质
提高事业单位工作人员的素质有利于整个事业单位的发展，改变事业单位工作人员重视钱，轻视管理的思想观念，更新理财观念。
在人员素质提高上，应当适时做到不断提高财会人员和内部工作人员的专业素质，培养工作人员廉洁爱岗的工作品质，积极地组织财务管理工作人员学习会计法，经济法，事业单位财务核算管理制度规定以及相关的法律法规，遵守事业单位职业道德。
在工作上建立一定的奖励机制，有组织的组建相应的活动，在开展活动的过程中积极发现职工的个人有点，并且在以后的工作之中做到人尽其才，物尽其用，发挥各个职工的特长，在不同的就业岗位充分的加以利用，实现资源的合理利用，达到效率的提高，实现改革制度的完善和发展，在科学性管理上达到一个更高的境界。
四、结语
本文讨论了实现基层事业单位财务管理工作过程中出现的问题，相应的提出了一些解决这些问题的措施，在制度建设和专业人员素质层面给予了一定的建议，希望对于我国基层事业单位进行财务管理工作有一定的帮助和借鉴作用，也希望可以促进我国基层事业单位实现高效、资源节约、发展迅速、人员配置合理的财务管理工作。
>参考文献：
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[2]侯莉彬.事业单位财务管理存在的问题及对策初探[J].经济师，2010，02：
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四、财务视角下我国企业集团应如何切实加强资金管理能力
（1）我国企业集团应加强集团总部与各下属分子公司的资金预算管理能力
近年来，人们对预算管理的重视程度有所加强。
笔者认为，我国企业集团在资金管理中，不妨引入预算管理，使二者相结合，提高企业集团的综合管理能力。
企业集团的管理者可以借助预算管理确定集团可实现的资金管理目标，同时，由于预算的"先见性"，集团管理者还能在制定资金管理目标时综合考虑到集团的各种因素。
此外，有效的资金管理，能够使管理者及时了解资金收支情况，有助于集团对资金进行统筹规划与管理，合理调剂资金余缺。
在具体的资金预算管理中，企业集团的管理者及相关人员应提高对资金预算管理的认知度。
企业集团的资金预算管理人员应结合集团的资金需求计划和各下属单位的资金支付申请，制定具体的资金使用计划。
同时，资金管理人员还应详细统计各下属单位的资金盈余和短缺，做好各下属单位之间的资金调剂。
此外，集团还应从制度入手，对资金管理预算机制予以完善，通过"制度"对资金管理的相关行为予以约束。
再者，通过资金预算管理机制的实施，资金管理人员应及时考核预算与实际执行之间的差异，提出建设性措施，进行不断改革与完善。
（2）我国企业集团应对资金管理的多重模式进行有效融合
目前，我国企业集团的资金管理模式众多。
各种模式各有特点与利弊。
鉴于此，笔者建议我国企业集团应结合自身特点，探寻多种资金管理模式的融合，以实现资金管理的最佳效果。
具体而言，无论是实施"资金结算中心模式"还是"统收统支模式"的企业集团，在发挥本模式聚合优势的同时，还要积极加强对各下属单位和账户的监管。
结合下属单位的资金需求和经营特点，考虑对其他资金管理模式的借鉴与融合。
此外，企业集团还可以通过整体银行贷款解决下属单位的资金需求，从源头上解决资金问题。
还有一点，各下属单位向集团总公司上交收入时，企业集团应合理有效的管理好这些资金，确保这些资金的安全性与收益性。
（3）我国企业集团应进一步完善内部审计制度
无论何种企业类型，若要内部管理发挥实效，离不开强有力的内部审计监督机制。
企业集团的资金管理也不例外。
首先，企业集团应积极完善内部审计制度，并积极祖师内审人员参与各种学习培训，丰富其审计技巧，提高其审计能力。
同时，赋予审计部门与审计人员充分的权限，以确保审计工作的权威性与独立性。
内审人员除了要对有关资金流向的经济业务进行监督核查之外，还应对资金管理制度与流程进行监督。
通过审计发现制度/流程中存在的漏洞。
此外，企业集团的内部审计人员还应对各下属单位的资金支付使用情况和财务情况等进行全面、实时监控，并不定期到下属单位进行检查。
以确保企业集团资金管理工作的顺利开展。
>参考文献：
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[2]郝鉴梁.浅谈企业集团资金管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术版）.2013（12）
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[5]徐强.改进企业营运资金管理的建议[J].商业会计.2014（03）
[6]赵玉蓉.企业集团资金管理现状审视及对策[J].企业导报.2013（24）
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