节后复工专项方案.docx

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节后复工专项方案

节后复工方案

一、指导思想

为了认真落实落实区国土城建和水利局相关安全生产工作关键指示、指示精神，强化“红线意识”，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“预防为主、标本兼治、重在治本”标准，全方面实施建筑安全标准化管理，降低伤亡事故尤其是控制重特大事故发生，提升建筑施工从业人员素质，确保建筑施工安全生产形势平稳发展。

切实把人民群众生命财产安全放在第一位，大力实施安全发展战略，狠抓责任落实，强化安全方法，有效防范和遏制生产安全事故，主动推进企业安全生产情况实现根本好转，布署春节后复工工作，确保企业年度安全管理目标顺利实现，特制订节后复工方案。

二、检验范围

1）、施工现场危险性较大分部分项工程

2）、基坑排水工程

3）、土方开挖工程

4）、土方回填工程

5）、管道吊装工程

6）、路基工程

7）、检验井砌体工程

8）、人行道路工程

三、检验关键

（一）、安全生产责任制落实情况。

企业法定代表人负责制及关键责任人、分管责任人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（二）、安全生产规章制度建立和落实情况。

设置安全生产管理机构、配置专职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、实施情况；隐患排查整改、作业现场安全监督检验情况；劳务工人安全监管情况等。

（三）、安全培训教育情况。

企业建立健全安全培训教育制度、确保经费情况；企业全员（包含务工人员）培训教育及考评情况；企业责任人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

（四）、应急管理情况。

建立专职应抢救援队伍或和相关应抢救援队伍签署协议情况；应抢救援物资、设备配置及维护情况；应抢救援预案制订及演练情况。

（五）、企业依法取得施工资质和安全生产许可证情况、企业依法进行建筑施工活动情况和遗留问题整改情况。

（六）、工程承包企业安全生产责任落实情况。

（七）、根据《建筑施工安全检验标准》（JGJ59-），施工现场基坑支护工程、"四口、五临边"、高边坡、运输机械、车辆等关键部位安全防护和管理符合标准规范情况。

施工作业人员人身安全防护、劳动保护方法落实情况。

（八）、施工现场临时用电设施实施《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-）情况。

（九）、施工现场起重、吊装设备及机具安全检测检验合格情况和使用情况。

四、检验时间及方法

1、自查自纠阶段。

（2月26日――2月28日）项目部各部门、各班组要对施工工地所管辖范围进行摸底调查，掌握底数，登记在册，根据方案要求向各建筑单位和施工单位布署自查自纠工作，提出要求，明确责任。

2、建设单位和监理部门检验阶段。

（3月1日）项目部组织建设部门、监理部门人员安排好时间、精心组织检验，对检验出安全隐患和问题，责令限期整改，落实整改方法。

五、工作要求

　1、市、区政府监管部门高度重视这次专题检验工作，根据方案要求，组织专门人员，安排充足时间，深入建筑工地，严格根据检验内容标准，认真细致地进行检验，不留死角、不漏隐患，检验覆盖率要达成100%。

对存在通常隐患立即整改，对存在重大安全隐患，要责令其停止建设进行整改。

经复查合格后方可复工建设。

　2、各部门要充足发挥职能作用，通力配合、团结协作、扎实有效地搞好这次专题检验工作，不走形式、不走过场，确保建筑行业平安健康发展。

六、管理目标 

1、杜绝死亡事故，重伤率控制在0.1‰以内；

2、职业病发生率控制在0.1‰以内； 

3、杜绝环境污染事故； 

4、施工现场临时道路硬化率100%，噪声达标排放，污水排入市政管网前必需设置沉淀池、隔油池、化粪池等； 

5、主动推进安全生产标准化建设，施工现场安全达标合格率100%。

七、关键方法和要求

1、提升对安全生产关键性认识 

认真学习《安全生产法》、《环境保护法》、《建设工程安全生产管理条例》和《国务院相关深入加强企业安全生产工作通知》等一系列安全生产法律、法规，从讲政治、促发展、保稳定战略高度，深入认识安全生产工作关键性，切实加强对安全生产工作领导；正确处理安全和生产、安全和效益关系，树立“科学发展、安全发展、以人为本”观念，保障工人生存权、健康权，保护我们共同赖以生存环境，果断杜绝以牺牲职员生命安全、身体健康和破坏环境为代价而追求经济效益行为。

2、健全安全生产管理网络 

经过建立、健全安全生产管理机构和管理网络，定时召开安全生产工作会议，分析、研究安全生产形势，对安全生产各项工作立即作出正确决议；企业须对所属项目部安全生产管理人员上岗资格及配置数量进行监督检验，以文件形式进行委派并报企业立案，确保现场安全生产管理人员配置符合住房和城镇建设部要求要求，并检验、督促项目部施工作业班组兼职安全管理员配置，从而形成健全有效安全生产网络。

3、落实安全生产管理责任 

企业各级必需认真落实安全生产责任制，明确企业总经理、项目部经理是企业各级安全生产第一责任人，企业和各项目部和班组必需层层签署“安全生产目标管理责任状”，并定时进行考评，确保安全生产责任制落到实处。

4、加强对危险性较大分部分项工程安全管理，开展建筑安全专题整改工作对工程项目中基坑和降水工程、土方开挖、回填工程、起重吊装工程、拆除工程等其它危险性较大分部分项工程，严格督促项目部认真实施《危险性较大分部分项工程安全管理措施》和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》文件要求，确保危险性较大分部分项工程在方案编制、审核和论证、审批、方案交底、监测、定时巡查、阶段验收等各个步骤得到规范管理。

企业应建立危险性较大分部分项工程（建设施工危险源）动态管理台帐，加强动态监管。

项目部将适时组织对基坑、施工机械等关键部位和步骤开展专题整改工作。

5、规范施工现场消防安全管理工作 

根据《中国消防法》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，明确项目部各级责任人是企业各级消防工作第一责任人。

项目部管理人员应督促所属项目部制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度，施工现场设置消防通道、消防水源，配置临时消防设施和灭火器材，设置显著消防标志，定时组织消防培训和演练，提升职员消防意识和消防专业知识。

施工现场、住宿区应根据《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《建筑灭火器配置设计规范》合理配置灭火器材，并严格实施明火作业动火审批制度，组织消防检验，立即消除火灾隐患。

6、加强现场施工机械安全管理工作 

项目部管理人员须安排专员从事本部门机械设备管理工作，落实国家及当地相关机械设备管理法律、法规、标准、要求，实施上级部门各项机械设备管理要求，对机械设备购置、租赁、安装、拆卸、使用、维修、检验检测全过程进行管理。

掌握现场机械设备动态，搜集项目部机械设备维修、保养实施计划，动态建立本部门《大型起重机械设备台帐》等；强化大型起重机械采购管理，严格实施采购供方评价审批制度，果断杜绝落后、淘汰机型、机种及无生产许可资格、无产品质量合格证实机械设备流入施工现场；加强对机械设备拆装单位资质和人员资质审查，加强对拆、装前安全技术交底、安装后试运转和检验检测等步骤监控，确保机械拆装安全；指导项目部机械设备管理部门、人员抓好机械设备“管、用、养、修”工作，确保机械设备使用安全，确保关键机械设备完好率达100%，开展机械设备专题检验活动，努力消除各类机械设备事故隐患；具体落实机械设备操作人员技术培训活动，组织实施机操工持证上岗培训工作。

7、强化培训，提升安全生产意识和技能 

项目部管理人员适时组织各分企业经理、项目部责任人、安全生产管理人员参与上级主管部门组织安全生产资格培训和考评，坚持持证上岗标准。

安全管理部负责对机关人员开展常常性安全生产知识教育培训活动。

项目部管理人员应立即掌握所辖项目部特种作业人员持证情况，立即组织已持证特种作业人员参与“培训和换证”工作；分期分批组织未持证特种作业人员参与建筑特种作业人员培训和考试；确保特种作业人员持证上岗率达100%。

应适时组织所属项目部施工现场管理人员参与当地主管部门相关安全生产方面培训，并做到大力宣传安全生产、环境保护法律法规、施工安全强制性标准，努力提升现场管理人员安全意识和业务素质。

工人入场前安全教育、新工人三级安全教育是企业基础安全教育工作，企业要求各项目安全管理人员必需严格根据国家要求要求推进并开展此项工作。

集中开展工人三级安全教育培训工作应在工程（开）复工前结束，平时三级安全教育培训工作应依据施工任务承接、施工人员变动等情况适时组织开展。

项目部要切实开展工人日常安全教育、转岗前安全教育和常常性安全教育活动。

利用班组安全活动、班前交底会、项目部全体人员会议等多种形式，向工人宣传和讲解安全生产法律法规、操作规程、安全生产纪律、事故案例，并依据不一样季节、不一样作业环境，开展有针对性安全教育活动，要重视提升安全教育实效，使全体作业人员全部能掌握安全生产知识和操作规程，提升安全操作技能。

对于实施工程专业分包，项目部在做好本身安全教育培训工作同时，须开展对分包作业队伍管理人员和工人安全教育培训，做好对各分包单位安全考评，切实推行总包单位安全生产义务。

8、认真实施领导带班检验制度，主动开展安全隐患排查治理工作 

安全生产检验和整改是消除事故隐患、整改环境有力手段，企业各级必需认真实施《建筑施工企业责任人及项目责任人施工现场带班暂行措施》，切实做好安全生产检验、安全隐患排查治理工作，坚持项目部管理人员月月查、周周查、班组日日查制度。

安全检验必需认真对照《建筑施工安全检验评分标准》、《建筑施工现场环境和卫生标准》，《建筑施工安全强制性条文》等专业规范要求，坚持高标准、严要求；对查出隐患、问题必需立即整改，整改后仍达不到要求必需果断停工，决不留下事故隐患。

9、落实方法，确保安全投入有效实施 

确保安全生产、环境保护资金投入是实现安全生产、环境保护、文明施工关键前提和基础。

根据《安全生产法》、《环境保护法》、《建设工程安全生产管理条例》要求，企业各级责任人全部有责任确保安全生产、环境保护投入有效实施。

项目经理须结合当地建设行政主管部门具体要求，制订项目安全生产专题资金投入计划，对列入工程概算安全作业环境及安全施工方法所需费用，合理地用于施工安全防护用具和设施采购和更新、安全方法落实、安全生产条件改善、环境保护方法落实，动态建立项目安全生产资金使用台帐；并依据工程特点，对照国家相关标准、规范要求，组织相关施工技术人员制订切实可行、确保安全生产各项安全技术方法和环境保护方法。

项目部管理人员须加强对安全文明方法费管理，认真实施企业《安全生产资金保障制度》，立即按相关要求向项目部提供列入工程概算安全作业环境及安全施工方法费用，定时检验费用使用情况并搜集安全投入票据；常常性地检验项目部专题安全施工方案、环境管理方案实施、安全技术方法和环境保护方法落实情况。

10、开展“安全生产月”等专题活动 

企业将开展“复工前安全检验和教育”、“建筑安全专题整改”、“安全生产月”等专题活动。

其中，以“安全生产月”活动为关键，开展常常性、群众性安全生产宣传和检验活动，采取形式多样、内容丰富、寓教于乐方法，引导广大工人主动参与。

企业要做好安全生产管理人员、项目责任人及现场管理人员安全生产方针、政策、法律、法规、规章制度、安全技术和安全管理知识教育培训，提升她们对安全生产工作责任感和自觉性；要以班组安全教育为关键，加强对新工人安全教育和安全技术交底工作。

针对各工种、各阶段、各季节特点，提升安全教育和安全技术交底针对性，预防流于形式；企业要经过宣传教育活动，提升职员安全防范意识，提升安全操作技能，提升遵章守纪自觉性。

12、强化安全物资采购管理工作 

项目部管理人员须加大对安全物资采购控制力度，经过严格实施企业管理体系文件及支持性文件，主动开展对安全物资供方评价活动，规范安全物资采购管理，确保施工现场新购置施工起重机械设备是经国务院特种设备安全监督管理部门许可生产质量合格产品，对属于国家及当地明令淘汰、国家和当地要求严禁使用、达不到安全技术标准、安全保护装置配置不齐全现有起重机械设备，果断给予淘汰；确保安全网、安全帽、安全带等劳动防护用具是含有国家质量监督检验检疫总局颁发《全国工业产品生产许可证》和国家安全生产监督管理局颁发《特种劳动防护用具安全生产许可证》生产厂家质量合格产品。

13、加强安全生产信息化管理工作 

结合企业信息化系统运行，项目部安全管理人员经过信息化系统录入安全管理目标计划、安全检验统计、事故月报、安全培训、分包单位和人员安全考评等统计和内容，企业安全管理部人员经过系统汇总各类安全报表，查找项目安全问题，对项目安全管理进行监督。