煤炭局工作总结和工作计划.docx

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煤炭局工作总结和工作计划

煤炭局工作总结和工作计划

　　 一、上半年工作简要回顾

　　　　200*年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“力保全省十强，打造三湘名县”的总体目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实煤矿安全生产政策和任务。

按照年初制定的工作思路，继续深化专项整治，全力推进资源整合，不断加强安全监管，认真开展机关作风建设，切实推进纪检、综治、信访和工伤保险等工作，取得了一定成效。

至5月31日止，全县共完成原煤生产万吨，发生煤矿安全事故1起，死亡1人，与去年同期比，事故起数下降50%，死亡人数下降%。

百万吨死亡人数在市、县下达的控制指标以内。

今年以来我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）落实责任，切实加大了煤矿安全生产监管力度。

今年年初，县煤炭局制订了分片包干，片线结合，以片为主的工作责任目标管理制度，将全局干部职工为5个片1个组，每个片包干负责约20个煤矿的监管工作，各片责任明确到位，责权高度统一。

同时，制订了严格的工作责任目标管理考核办法，通过每月考核与奖罚，将各片煤矿监管责任落实情况与工资奖金挂钩。

县煤炭局管理模式的创新，进一步明确了煤矿安全监管的责任，较好地解决了煤矿监管过程中“严格不起来，落实不下去”的问题，有力地促进了煤矿安全生产形势逐步好转。

今年以来，县煤炭局实行了每周一调度、每月一例会的安全信息调度制度，坚持了每季度集中大检查和日常安全检查相结合的工作制度，严把了春节后复产验收关，开展了2次安全生产大检查和1次防治水专项安全大检查，元至5月，共下矿1370次，下井1100矿次，排查各类安全隐患2390条，重大安全隐患整改率达95%。

（二）迎难而上，稳步推进了煤矿整顿关闭和资源整合。

推进煤矿整顿关闭和资源整合，是落实国家三年解决小煤矿问题的一项政治任务，更是实现我县煤炭产业持续健康发展的迫切需要。

但是，随着吊证关闭的煤矿不断增多，面临的矛盾越来越多，关闭与整合的工作难度也越来越大。

今年以来，县煤炭局与相关部门密切配合，迎难而上，准确把握上级政策，广泛开展宣传；认真分析具体矛盾，积极引导协调。

通过耐心、细致、扎实的工作，稳步推进了全县煤矿整顿关闭和资源整合工作。

至5月31日止，计划在XX年上半年整合关闭的20处矿井，已有16处完成了整合谈判，达成了整合协议。

　　　　（三）真抓实干，认真开展了煤矿瓦斯集中治理活动。

今年来，我县高度重视煤矿瓦斯治理工作。

一是加强领导，周密部署。

为全面推进煤矿瓦斯治理工作。

成立了以分管副县长为组长，县煤炭局局长为常务副组长，县煤炭局总工程师为副组长的瓦斯集中整治工作领导小组，研究出台了《**县XX年煤矿瓦斯集中整治工作方案》。

二是引进人才，强化指导。

为切实加强煤矿瓦斯集中整治的指导工作，我县邀请了白沙煤电集团和湖南煤研所的技术专家到各煤矿进行技术指导，县煤炭局成立了瓦斯治理和突出技术指导组，由煤炭联合工会主席带队，逐矿展开瓦斯技术指导。

截止目前为止，有9个煤矿完成了煤矿技术指导。

目前，全县有34个煤矿报批了瓦斯集中整治工作方案，切实做到了一矿一个方案，其它煤矿的方案也正在审查中。

三是重点突破，整体提高。

我县按照“以点带面，重点突破，整体提高”的工作方针，明确了**乡兴隆煤矿、**镇利荣煤矿、**乡五矿、**镇徐家岭煤矿为瓦斯治理示范矿井，实施重点指导，并以这些矿井为示范点，带动其它矿井的瓦斯治理工作。

目前，这些示范矿井的整治工作取得了阶段性成果，为全县煤矿瓦斯集中整治工作起到了较好的模范带头作用。

　　　　（四）优化服务，逐步规范了煤炭行业管理。

今年来，我们秉着强化技术指导，优化服务质量的原则，为煤矿企业的煤炭生产许可证年检年审和矿井质量标准化建设提供了更加方便、快捷、优质、高效的指导和服务。

进一步规范了全县煤炭行业管理。

截至5月31日止，已完成53个煤矿的煤炭生产许可证的初检，经审查全部合格。

为积极配合全县煤矿整顿关闭与资源整合工作，已为41个煤矿编制了整合方案；已有36个煤矿的整合方案报经市政府批准，进入了整合设计阶段。

同时，为了抓好我县煤矿安全质量标准化建设，进一步夯实煤矿安全生产的基础，逐步改善煤矿安全生产条件，全面提高煤矿整体安全水平，我县确定了30个煤矿为质量标准化建设示范矿井，5个质量标准化建设样板矿，按照质量标准化的要求一条一条抓整改，一项一项抓落实，力保全县所有标准化建设示范矿和样板矿在年底验收中顺利过关。

　　　　（五）创新方法，有效提高了煤矿从业人员培训质量。

今年来，县煤炭局培训中心从创新教学方法入手，大力提高培训质量，着力增强煤矿从业人员素质。

一方面，在征求各方意见的基础上，改进了部分特殊工种作业人员培训的教学内容，增加了现场操作方面的教学量；另一方面，县煤炭局培训中心积极与湖南科技大学联系，双方正式签订了联合开展函授教学的协议，在我县设立了采矿、通风安全等专业的专科学历函授教学点。

截至5月31日止，全县举办了特殊工种作业人员培训班4期，共培训安全员100人，绞车司机97人,培训井下普工363人,有效提高了煤矿职工的安全技能和综合素质。

　　　　（六）统筹兼顾，全面推进了机关作风建设、纪检监察、社会治安、计划生育、信访和工伤保险等工作。

一是全面加强了局机关干部职工作风建设。

重点整顿了会风和考勤等方面存在的一些不良现象，改进了工作绩效考核办法，杜绝了接受吃请、政令不通、工作落实不力等行为。

通过整顿实现了四个转变（转变思想观念，增强了公仆意识和服务意识；转变工作态度，确保了政令畅通；转变工作作风，杜绝了有损机关形象的不良行为；转变工作方法，确保了全县煤矿安全生产工作持续好转）。

二是认真落实了党风廉政建设责任制。

结合干部职工作风建设，强抓了党风廉政建设责任制的落实，认真开展批评与自我批评，扎实整改，共同提高，切实增强了干部职工廉政意识，协助上级主管部门做好了清理干部职工入股办矿等工作，做到了“看好自家门、管好自家人”。

三是做好了社会治安、计划生育和信访等各项工作。

加强机关保卫，加高局院内围墙，机关大院安装了自动门和楼宇对话系统，监控中心做到24小时值班，强化节假日值班制度，确保社会稳定。

认真落实了人口与计划生育各项工作，按规定时间组织本单位工作人员和家属中的育龄妇女参加县计生服务站的“三查一治”，“六·一”儿童节又召集了全局机关内部家属子弟进行了全面身体的检查。

今年来，我们加大了信访工作力度，根据不同时期的工作特点，确定信访工作重点、热点和难点，对各项信访工作隐患，及时排查，研究对策，制定方案，认真解决。

同时，变群众上访为干部职工主动下访，通过深入开展民情调查，掌握真实情况，作出科学决策，妥善处理和解决有关涉煤行业、矿产纠纷和环境污染问题。

四是努力推行了煤矿企业职工工伤保险。

为保障煤矿职工合法权益，促进工伤预防，全面推行煤矿企业职工工伤保险，我们会同县劳动和社会保障局分解下达了全县每个煤矿的参保任务，同时按照“全面覆盖，分期投保”的原则，积极督促煤矿缴费参保。

截至5月31日止，全县已征收煤矿工伤保险费48万元。

　　　　二、存在的主要问题

　　　　一是个别矿区、部分煤矿仍然存在严重的安全隐患。

今年年以来，全县煤矿安全形势有所好转，但总体形势不容乐观。

进入汛期，有些煤矿防洪抗汛能力薄弱，防治水方面的安全隐患多且比较严重，部分煤矿未严格执行探放水措施，未将相邻煤矿工程布置情况及周边老窑水空间位置、积水量、水压情况及时标注到本矿采掘工程平面图上，给煤矿安全生产带来重大隐患。

复合矿区问题最为突出，安全管理混乱，煤矿超能力生产，超深越界争抢资源的现象比较普遍且相当严重；通过整顿关闭与资源整合后，复合乡只保留了9对矿井，已废弃的矿井蓄积了大量老窑水，存在重大水害隐患。

　　　　二是煤矿安全生产主体责任仍未落实到位。

部分煤矿矿主安全意识淡薄，一心只想生产和效益，没有牢固树立安全第一的思想意识；个别矿长经常不在矿，长期不下井，根本不了解井下安全生产情况，更没有依法履行安全生产第一责任人的责任；绝大部分煤矿管理人员根本不懂得煤矿企业是预防安全生产事故的责任主体，更谈不上自觉履行安全生产主体责任，对上级安全指令、决定、意见和建议阳奉阴违，甚至置若罔闻。

有关部门和领导为抓好煤矿安全生产殚精竭虑，辛勤工作；而有些煤矿业主却不履行法定责任，对安全工作不以为然，安全管理“上热下冷”的现象仍然存在。

　　　　三是煤矿落实“五项制度”的情况仍不理想。

部分煤矿交接班制度、班前会议制度、及安全教育培训制度大都流于形式，或根本没有贯彻落实。

大部分煤矿的“矿图”存在弄虚作假、填绘不规范、填绘不及时、与县煤炭局交换不及时的现象。

尤为严重的是，部分高瓦斯、突出矿井未严格执行全井撤人、井口放炮制度。

　　　　四是煤矿整顿关闭与资源整合工作任务仍然艰巨。

煤矿整顿关闭与资源整合工作虽然取得了一定的成绩，但XX年拟整合关闭20处矿井，仍有4处未签定整合协议，而根据省政府“一揽子解决小煤矿问题”的要求，今年我县还要增加整合关闭13处矿井。

煤矿整顿关闭与资源整合工作任务艰巨，困难重重，压力很大。

　　　　五是煤矿从业人员素质与新形势的要求极不适应。

为提高煤矿安生管理水平，国家安监总局、国家煤监局要求，乡镇煤矿矿长，分管生产、安全的副矿长，总工程师必须具有煤矿安全生产相关专业中专以上学历。

而我县长期存在着煤矿从业人员素质较低，煤炭专业技术人才短缺的问题。

全县乡镇煤矿的矿长、副矿长、总工程师中，现具有煤矿安全生产相关专业中专以上学历的屈指可数，煤矿从业人员的整体素质远不能适应当前煤矿安全生产新形势的要求。

　　　　三、下半年工作部署

　　　　一是进一步抓好煤矿安全生产。

始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步强化安全生产责任意识，全面落实煤矿安全生产主体责任，以煤矿水害防治和瓦斯治理为重点，优化指导服务，强化安全监管，严格督促煤矿认真落实“五项制度”，确保全县煤矿安全生产形势持续稳定好转。

　　　　二是进一步加快煤矿整顿关闭与资源整合工作步伐。

要坚定信心，落实责任，分解任务，进一步加强资源整合工作的指导和协调，确保完成省、市下达的煤矿整合关闭任务；对已签订整合协议的煤矿，要迅速组织煤矿抓紧上报相关资料，及时换发证照，尽快进行初步设计、制作安全专篇并报批。

　　　　三是进一步深入开展煤矿瓦斯集中整治活动。

继续打好瓦斯集中治理“攻坚战”，把瓦斯治理与煤矿整合关闭工作结合起来，要将瓦斯灾害严重且不认真治理的煤矿，先行列为关闭整合对象。

继续向煤与瓦斯突出矿井派驻指导组，指导督促高突煤矿按照“先抽后采、监测监控、以风定产”治理方针，全面落实“四位一体”综合防突措施，确保瓦斯集中整治活动取得实效。

　　　　四是进一步推进煤矿质量标准化建设。

要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对已确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。

　　　　五是进一步加强煤矿从业人员培训工作。

一方面要继续抓好井下作业人员的岗前培训，督促煤矿开展日常安全培训，坚持组织特种岗位人员的培训、轮训，提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能；另一方面，要重点抓好县煤炭局与湖南科技大学的联合函授教学点的工作，广泛开展煤矿安全管理人员的专业技术教育，努力为乡镇煤矿培育和输送符合新形势要求的高素质专业技术人才，不断提高乡镇煤矿的生产安全技术水平。

　　　　六是进一步加大煤矿监管队伍建设力度。

继续深入开展局机关干部职工作风建设活动，进一步强化县煤炭局干部职工队伍的管理，不断加强政治思想教育、职业道德教育和专业技能教育，完善并严格落实考核机制，内强素质，外树形象，努力建设一支廉洁务实，战斗力强的煤矿安全监管队伍。

同时，要积极探索驻矿安监员管理的新机制，切实增强驻矿安监员的工作责任感，充分调动驻矿安监员的工作积极性，最大限度地发挥驻矿安监员在煤矿安全监管工作中的先锋队作用。