打印版石委发44号石滩乡组织工作安排意见.docx

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石委发[2011]44号

中共石滩乡委员会

关于加强基层组织工作的实施意见

各党支部：

为加强基层组织建设，按照省、市、县委全会精神和南委《关于进一步加强基层组织工作的意见》（南委组发[2011]10号）要求，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以学习实践科学发展观为统领，以夯实基层党建基础为主线，以突出党内基层民主实践创新为主题，紧紧围绕乡党委中心工作，努力在服务大局、整合资源、推动发展、改善民生方面用新招、求突破、见实效，为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗提供坚强的组织保障和政治基础。

现提出如下安排意见：

一、以提高执政能力为目标，全面加强干部队伍建设

1、灵活运用活动成果，建立健全长效机制。

按照第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见，各党支部在整个活动结束后，继续抓好整改落实阶段需要中长期整改的事项并长期开展“回头看”活动，按照有利于科学发展的要求，形成一套较为完备、科学、合理的有利于加快经济发展方式转变的体制机制体系，广泛听取社会各方面的意见，认真总结学习实践活动开展过程中好的做法和经验，并以制度的形式固定下来，努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制，确保学习实践科学发展观活动有效做法制度化、管用经验长效化、深化拓展经常化。

2、加强思想政治建设，切实提高领导水平。

各党支部要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进班子思想政治建设，进一步坚定击鼓奋进、跳起摸高的信心。

坚持理论联系实际，开展社会主义核心价值体系学习教育，弘扬“红军精神”、“抗震救灾精神”和“王瑛精神”，不断提升党员领导干部科学执政、民主执政和依法执政的能力和水平，进一步树立鼓足干劲、奋力冲刺的决心。

紧密结合党支部和党员实际，按照省委“四个特别”、市委“八个更加注重”、“一把手”要努力实现“六个转变”、“三个永远”的要求，积极开展“四好”班子争创活动，进一步强化用力爬坡、加劲上坎的进取意识，切实提高科学执政、民主执政的领导水平。

3、抓好干部学习教育，着力提升综合素质。

乡党委将进一步更新培训理念，创新培训形式，提高培训质量，切实抓好干部教育培训工作，全面提高党员干部队伍素质。

层层抓好村（社区）两委负责人和入党积极分子等不同类别的培训工作。

坚持把党性修养和作风养成作为干部教育培训的公共科目，把干部的道德品质教育列为必修课，更加注重政治思想建设和道德品质提升。

4、注重人才培养锻炼，加强后备干部储备。

加强优秀年轻干部的党性修养和实践锻炼，采取干部驻村的方式，增强年轻干部的实践经验。

按照“重在培养、同样使用、优进绌退、动态管理”的要求，坚持非定向预推领导干部后备人选的办法，做好后备干部队伍的培养管理工作，建立后备干部人才储备库；扎实抓好大学生村干部的教育管理和培养锻炼；继续抓好妇女干部、非中共党员干部培养选拔，不断优化各级领导班子结构。

二、以扩大党内民主为重点，全力推进体制机制创新

1、实行民主决策，搭建民主议事新平台。

建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委会议、联系党员群众等制度和办法；进一步完善乡党代会常任制和党代表任期制，做好党代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议，努力实现党代表作用发挥经常化和制度化；落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错机制和责任追究制度；完善集体领导与个人分工负责相结合的制度；完善议事规则和决策程序，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强各党支部在决策前期，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议。

2、推行民主选举，构建干部选任新机制。

坚持综合运用民主评议、民意测验、民主推荐等多种方法，创新基层民主选举形式。

按照推贤荐能、体现民意、阳光选任原则，全面推进干部差额推荐、差额选拔制度，同时改革候选人提名方式、介绍办法，确保选拔任用干部的公信度和满意度。

全面推行村（社区）党组织书记“公推公选”，积极探索机关、企业、学校、“两新”组织等基层党组织领导班子“公推直选”，扩大党代表大会代表提名推荐候选人的参与范围，进一步完善党内选举办法，改进和规范选举程序和选举方式。

3、倡导民主管理,探索基层管理新举措。

继续推行“五会”开放制度，全面推行民主管理村级事务工作机制，切实扩大党员对党内事务的了解和参与，积极探索基层党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与管理等民主权利的有效途径，建立健全党员旁听党委会议制度和党内事务听证咨询、民主恳谈、社会评价等制度，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，着力创造党内民主讨论、民主管理环境；进一步建立健全党务公开制度，规范党务公开的程序、范围、方法、步骤、时间和内容；在《党章》允许范围内，最大限度地向广大党员群众公开党内事务。

在实践中大胆探索民主管理新举措，努力提升科学化管理水平。

4、加强民主监督，创新基层监督新形式。

按照推动工作、科学管理、强化监督、注重实效的原则，探索有效途径，创新操作办法，不断创新基层民主监督的新形式。

加强村级督查员队伍建设，认真履行岗位职责，积极参与村级事务活动，大力开展党务村务监督工作。

全面推行“四议两公开一监督”（村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定；实行村级重大事务决议内容公开和实施结果公开；村里重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受党员、村民的监督）工作法，发展和完善党领导下的村民自治机制，促进村务管理工作的科学化、民主化、制度化。

三、以夯实执政基础为关键，着力加强基层组织建设

1、构筑组织堡垒。

积极探索党组织模式，进一步推动农村党组织设置改革的规范和深入,不断扩大党组织覆盖面；及时调整软弱涣散基层党组织班子，选好配强村党组织带头人；认真落实“一定三有”（定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）要求，完善村干部保障激励机制，全面推行农村“两委”任期和年度目标承诺制、任期责任审计制等制度，进一步规范农村基层干部管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

2、优化党员队伍。

坚持发展党员“公推优选”制度，扎实做好在青年农民、非公经济组织、知识分子、流动人员中发展党员工作。

畅通党员发展渠道，严把发展对象确定关、新党员接收关和预备党员转正关，逗硬发展党员工作责任追究制。

积极探索有效培训党员的新途径，坚持和完善“三会一课”制度，召开开放式“专题民主生活会”，建立党性定期分析制度，切实抓好党员“塑型”教育。

充分发挥“12371”党员咨询服务电话作用，逗硬落实流动党员行前教育、行中联系、归家座谈制度，进一步加强流动党员教育管理和服务工作。

抓好无职党员设岗定责、民主评议党员、表彰优秀党员工作。

加强基层党组织和党员队伍信息化建设，建立基层党组织和党员信息库。

认真做好党费收缴工作，做到台帐管理、足额收缴、及时上缴。

3、均衡党建发展。

切实加强和改进机关、学校、“两新”组织和社区党建工作。

在机关，重点抓好思想政治建设、业务能力建设、机关作风建设、党内民主建设和反腐倡廉建设“五大建设”，统筹城乡党建发展，整合部门人才、教育、科技等资源，扎实开展机关党建进社区、进农村、进企业“三进”活动。

在学校，以培养入党积极分子、加强思想教育、服务教育教学为重点，积极培树典型，助推学校党建创新发展。

在“两新”组织，积极向“两新”组织选派党建指导员，进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作，按照“成熟一个、组建一个，巩固一个、带动一批”的原则，坚持“一手抓组建、一手抓提高”的工作思路，提高“两新”组织建党率和工作覆盖率。

在社区，着力完善“五大体系”（网络化的组织体系、制度化的党员教育管理体系、系统化的服务体系、区域化的共建体系、一体化的考核体系），扎实推进“四有一化”（有人管事、有章理事、有钱办事、有场所议事，构建基层区域化党建格局）建设，全面加强社区党建工作。

4、加强阵地建设。

进一步巩固基层组织活动阵地建设成果，完善组织活动阵地综合功能，切实发挥组织活动阵地在教育、管理、服务党员群众的效能。

加强“特殊党费”援助项目的监管工作，高质量、快速度推进灾后重建项目，扎实做好新一轮村级活动场所建设工作，进一步解决村级组织活动场所危旧狭小和无场所的问题。

依托“特殊党费”援助农村现代远程教育站点建设项目，加大对终端接收站点设备运行、维护和使用情况的监督检查，加强对远程教育传输网络的监督管理，办好“空中课堂”，促进远程教育成果转化。

四、以落实党建惠民为抓手，不断丰富服务群众载体

1、积极开展争先创优活动。

切实巩固“三级联创”活动成果，继续深化“三级联创”活动和“四强”基层党组织创建活动。

在基层党组织和党员中深入开展党员承诺、党员示范岗、党员责任区等活动，发现和树立一批先进典型，产生“一面旗帜带动一大片”的效应。

继续开展“五好”村党支部争创活动和复查审批工作，建强基层党组织，使其充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

2、大力开展党内帮扶活动。

建立基层党组织和党员互帮互助机制，深入开展“三关爱一服务”主题实践活动，形成双向受益、共同提高的基层党建格局。

继续推行党的工作“三二一”联系制度，切实帮助联系对象解困惑、长技能、增收入。

做好农村党员干部关爱和党内帮扶工作，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，按时兑现农村“两委”主要干部离职生活补助。

真心扶助困难党员，变临时性救济为经常性帮扶，变扶贫为扶智，着重在政策导向、资金支持、信息共享、技能培训等多方面进行扶持，提高他们科学致富和自主发展的能力。

加大对下岗失业党员、因灾因病的困难党员、老党员等的帮扶力度。

3、实施“百村党建富民、建设美好家园”行动。

以贫困村、“问题村”为重点，大力实施班子队伍强村、结队共建帮村、产业项目富村、民主法制管村、科教人才兴村战略，切实采取有效措施扎实推进“百村党建富民、建设美好家园”行动。

按照以人为本、科学规范、统筹兼顾、分步实施、突出重点、注重效率的原则，在建设规划、项目资金、技术服务等方面对贫困村、“问题村”及受灾群众给予大力支持。

在灾后重建、致富创业、帮扶群众、维护稳定、推动发展中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，做到工作到村、帮扶到户，为农民群众建设美好家园提供实实在在的支持和帮助。

六、以明确党建责任为保障，逗硬实行工作量化考评

1、落实党建工作责任制度。

坚持和完善党委抓党建、书记带头抓的党建工作格局，增强党建工作“书记第一责任人”职责，高度重视党建工作中的组织协调、督促检查和目标考核。

2、强化组织工作目标管理。

层层签定基层党建工作目标责任书，公开承诺工作目标，建立党建工作台帐。

推行党建工作定期述职制度，每年底组织各党支部书记对履行基层党建工作责任制情况进行专项述职，接受广大党员群众的测评和监督。

加大对各基层组织工作开展情况的督查力度，采取定期与不定期、定性与定量相结合的办法，对各基层党组织工作完成情况进行评价。

3、建立健全工作考评机制。

按照“承诺、述职、评价、追究”“四位一体”要求，积极推行平时考核、季度考核、年度考核相结合的动态考核模式。

考核结果将作为各级党组织年度评优、干部评优的重要依据。

对工作绩效突出、群众满意的党员干部，及时宣传表彰、提拔重用；对工作措施不力、群众不满意的，按“三问”要求追究相关人员责任。

2010年4月5日