公务员考试申论60.docx
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公务员考试申论60
议论文的构思方法归纳起来主要有以下几种：
（一）联想法
有些事物，孤立去谈，易平淡、枯燥，如果展开联想，由这个事物想到与之相关的另一个事物，在它们的相互联系中，去突出事物的特征，发掘事物的本质，这样不仅可以使议论更深入，而且可以使思路变得活泼而开阔。
除了古今联想以外，还可进行类似联想（有相似的特点或本质）、对比联想（有相反的性质）、因果联想、连锁联想等等。
（二）分类法
看到比较抽象的论题，笼统地谈，议论就很难展开。
这时候我们可以考虑将所要讨论的事物分一分类。
比如对“友谊”一词，我们并不陌生，但难以深层论述。
这时，我们可将不同类型的友谊分一分类，这样就可打开思路。
友谊，按不同时代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃园结义”式的反映封建伦理道德的友谊；“基督——博爱”式的资本主义社会中的友谊；以马克思和恩格斯为典范的无产阶级的革命友谊。
按不同的目的，可以分成为了一个人或几个人的利益而建立的友谊，为了阶级、国家、民族的利益而产生的友谊。
按不同的性质，可以分成在共同的奋斗中，互相深刻了解建立起来的友谊；在一起吃喝玩乐中，互相吹吹拍拍建立起来的“友谊”。
按不同的内容，又可以分成，在你工作遭受挫折时给你帮助，生活遇到烦恼时给你安抚的友谊；在你一帆风顺时给你捧场，在你自鸣得意时为你叫好的“友谊”；“患难相共、生死相托”的友谊；“利则相攘（偷窃）、患则相倾（坑害）”的“友谊”；君子之间“淡淡如水”的友谊；小人之间“甘言如饴”的“友谊”……
有了分类，可供议论的内容一下子变得丰富多了。
分类，不仅打开了你的思路，而且使你看到了问题的深入。
由此看出，分类法是从各个不同角度来认识事物的性质，把那些抽象的论题具体化的一种方法。
（三）层递法
是一种把论题加上其他成分，进行变形思考的方法。
有些概念比较抽象，如果只就这个概念来谈就很容易使议论空泛、不深入。
这时候，可以考虑采用“层递”的方法，缩小议论，使文章层层深入。
层递法可分两种方式：
一种是增加定语，随着论题不断增加定语，文章的思路便不断向前发展，议论的范围就不断集中到更小的范围之内。
比如《谈奋斗》这样一个题目，第一层可以泛谈“奋斗”，第二层增加成分，谈“青年的奋斗”，第三层继续增加成分，谈“二十世纪中国青年的奋斗”；另外一种方式是扩展论题内容，把一个抽象的论题具体化，从而使文章思路更开阔、论述更全面。
比如《论学习》这个题目，就可以先谈“学习的目的”，其次谈“学习的兴趣”；再次谈“学习的规律”；最后谈“学习的方法”等等。
注意使用层递法时，第一种情况不要出现论点转移，第二种情况增加成分以后的概念只能作为分论点，不要造成论点不集中的情况。
（四）阐述法
即在论证过程中对论据进行阐明、解释，把论据中蕴涵的借以证明论点的内容揭示得更鲜明、更充分。
可借助于这一方法打开思路。
例如，邓拓的《不要秘诀的秘诀》中，曾引用南宋人陈善在《扪虱新话》中的一段话来论证读书不能求助于“秘诀”，而须自己下功夫：
“读书须知出入法。
始当求所以入，终当求所以出。
见得亲切，此是入书法；用得透脱，此是出书法。
盖不能入得书，则不知古人用心处；不能出得书，则又死在言下。
惟知出知入，得尽读书之法也。
”
接着作者作了如下阐释：
用现在的眼光读这一段文字，也许觉得他的见解很平常。
然而，我们要知道，陈善是南宋淳熙年间，即公元十二世纪后半期的人。
在那个时候他就能够提出这样鲜明的主张，也算是难能可贵的人。
他主张要读活书而不要读死书，就是说要知入知出；要体会古人著作的精神和实质而不要死背一些字句，就是说要体会古人用心处而不可死在言下。
不但这样，他还反对为读书而读书的倾向。
他主张读书要求实际运用，并且要用得灵活，即所谓“透脱”。
你看他的这些主张，难道不是一种反教条主义的主张吗?
他的这个主张，过去很少有人注意，因为他的声名远不如朱熹等人，但是他根据自己读书的经验而提出了这种主张，我想还是值得推荐的。
作者通过对一段文言文的阐释，借以阐明了自己的观点。
我们也可以对一些难以理解的观点进行条分缕析的阐述，以使观点鲜明、突出。
（五）反弹琵琶法
对于有些似成定论的问题，如果仔细分析一下，你就发现未必恰当。
这就需要我们拿出破旧立新的气魄，推翻传统的看法，提出新的见解。
这种逆向思维出新意的方法，我们称之为“反弹琵琶法”，它可以打破陈旧观念，使新的观念出台。
比如“近朱者赤，近墨者黑”是千百年来流传至今的名言，似乎是不可移易的真理，仔细研究一下就会发现，这个观点意在强调环境对人的影响作用，但外因总是要通过内因而起作用的，因此在一定的条件下这句话是不对的，是有一定局限性的。
这样我们就可以写出《近墨者未必黑》这样的文章，来阐明我们的观点：
每个人都应加强自身修养，做到出淤泥而不染，濯清涟而不妖。
不过大家在运用反弹琵琶法时，要注意不能刻意地标新立异，而没有事实根据，那样就不是思路的创新，而成为哗众取宠了。
申论考试的应试方法
一、阅读材料的方法
阅读材料是作答申论要求的基础环节，因此必须根据申论要求，认真地反复阅读全文，仅仅阅读一遍全文是不够的。
一般地讲，阅读一篇材料往往先通读一遍全文，然后在此基础上带着问题进行细读。
根据问题的难易，细读可以进行数次。
通读即快速扫阅全文，了解材料的题材、体裁、结构和逻辑关系，了解材料的主要内容、主要问题以及主要问题的类别和性质。
通读时，应注意提高阅读速度，防止时断时续。
阅读中注意力不应过多地用在数据、人名、地名等某些细节问题上，而应抓住关键词语和关键语句快速扫阅全文。
细读是指在通读的基础上，根据申论要求，带着问题有针对性地阅读材料，把握材料的细节，判断和推敲材料的言外之意，为作答申论要求做准备。
进行细读时，就要进一步明确材料的主要内容和主要事实，弄清材料中涉及的具体的人名、地名、数字以及事情发展的前后逻辑联系；弄清主要问题形成的特殊原因和条件，把握其主要矛盾；挖掘隐含在材料中的深刻涵义，归纳出可资论证的观点。
二、概括主题的方法
概括材料所反映的主要问题，就是用简明的语言文字，准确地概括主要问题的内容、性质，阐明主要观点和看法。
具体到写作上，则没有固定的格式，一般地说，它类似于普通文体写作中的综述，即在综合叙述事实的基础上，适当地加以评论。
概述主要问题是建立在对材料内容和问题进行分析和归纳的基础之上的。
材料中所反映的内容可能是多方面的，包含的意思可能是多层次的，反映的观点可能差别很大。
因此，分析和归纳问题时要有所侧重，即抓住主要矛盾和主要问题，搞清问题的针对性，不能面面俱到。
在概述主要问题阐明观点和看法时，要避免片面性和绝对性，适当把握分寸：
三、提出方案的方法
考生可根据给定材料反映的主要问题及其类别与自己以往收集的这一类别的社会问题进行比较和印证，认识该主要问题形成的普遍规律以及一般的解决方案，同时根据该主要问题形成的特殊原因和条件，具体问题具体分析，在一般性解决方案的基础上，提出具体的解决方案。
提出方案的目的是为了解决问题，因此，提出的方案就要针对问题产生的现实原因、条件和具体环节，提出各种解决办法，消除问题在各个主要环节产生的原因和条件．从而使问题得以解决。
提出方案不可能一步到位，方案中可能有不完善的方面，因此，要对方案反复论证评估，查找漏洞，不断进行调整和修正，从而使最终方案成为可选的最佳方案。
而所谓最佳方案，就是指方案首先必须合理、合法，不与国家现行的路线、方针、政策以及法律法规相抵触；其次，方案必须具有针对性和可操作性；最后，方案必须以较小的成本、较小的风险取得最大的社会效益。
在表述解决方案时，要有一定的逻辑顺序，要层次分明，前后照应，不能杂乱无章，更不能相互抵触。
（四）论述问题的方法
申论考试中的议论部分，实质上就是给材料作文，即根据材料所反映的主要问题，形成自己的观点和论点，并对此加以论证，写一篇1200字左右的议论文。
议论部分是申论考试的一个重要组成部分，其分数基本上占申论考试总分数的一半，可以说，根据申论材料写出一篇高质量的议论文，对申论考试尤为重要。
因此，考生须用大部分时间构思并写作议论文。
1．立论
立论是写作议论文的关键环节，立论就是确定议论文的中心论点。
由于申论考试的议论文部分是根据所给材料引申和归纳出论点，并在此基础上旁征博引，展开论证的，因此，立论就必须立足于给定材料，从中挖掘出可资议论的中心论点。
这就需要抓住给定材料所反映的主要问题，表明自己对这个主要问题的立场，要么赞成，要么反对，不能模棱两可或骑墙居中。
在立论中，要注意处理好如下几个方面的问题：
（1）立论要联系社会现实，有针对性。
申论考试所给材料都是反映社会某一方面的问题，具有较强的现实针对性，因此，考生要在立足于给定材料所反映问题的基础上，广泛联系社会现实中相同性质的问题，即联系所有这一类的问题，从中引申归纳出自己的中心观点。
只有这样的论点，才能具有更广泛的社会现实性，才更有意义。
（2）立论要正确、鲜明、集中、深刻、新颖。
立论正确是指论点必须是从给定材料中引申出来的合乎社会普遍认同的观点，能够揭示问题的本质，符合客观规律。
如果立论脱离给定材料，则会离题万里，劳而无功。
立论鲜明是指论点要是非明确，立场坚定。
立论集中是指议论文中只能有一个中心论点，即论点要高度概括，能表明作者的主要看法和主要观点，决不旁逸斜出。
立论深刻是指论点见解有独到之处，能发人所未发，见人所未见。
立论新颖是指论点不人云亦云，不拾人牙慧，能给人以新的启迪。
2．拟足标题
标题是作者给文章所起的名字，电称文题或题目。
标题是文章的有机组成部分．是文章的眼睛，跟文章的思想内容、题材、情调、色彩有着密不可分的关系。
好的标题绝不是信手拈来的，而是需要花一番心血才能拟好的。
好的标题往往有品位，能引起读者兴趣，产生急于读下去的强烈欲望；能帮助揭示主题，有助r读者理解文意；能打动读者．会给人留下鲜明的印象和难忘的记忆：
因此，写文章必须把标题拟好。
标题的拟定因文而定，没有固定的格式。
议论文中常见的标题的拟定方法主要有如下几种：
（1）标题直接点明主题c这种标题开门见山，一目了然．使读者一看就能把握文章的题旨申论考试中一般用这种方法拟定标题，即把中心论点高度凝练和概括，并使其成为文章的标题，表明自己对给定材料所反映主要问题的看法和观点，旗帜鲜明地表明自己的立场。
（2）标题概括文章的主要内容。
这种标题只说明文章涉及的内容和范围，并不表明作者对这些问题的态度和观点。
申论考试中若用这种方法拟定标题，就要使给定材料所反映的主要问题成为论题，并附表示议论文体裁的语词。
（3）标题运用设问、比喻或象征的手法。
这类标题针对性强，引人注目，能启发人思考。
（4）标题引用语录或诗句，这类标题的拟定一般引用革命导师、英雄人物的话或现成的诗句
当然，标题的拟定方法还有很多，但无论用什么方法拟定议论文的标题，都必须保证拟定好的标题准确、醒目、新颖、精练。
标题准确是指标题切合文意，准确反映文章的思想内容，防止过宽或过窄。
如一篇只介绍学习方法的文章，却用上了《论学习》这样一个标题，显然是犯了大题小作的毛病。
如果一篇泛论成功道路的文章，却拟了一个《一次意想不到的成功》这样的标题，这就犯了小题大做的毛病。
标题醒目是指标题必须鲜明地表现文章的内容，具有浓厚的时代色彩和强烈的战斗性，同时，也要有较强的视觉性，并要注意字数的安排和结构的整齐。
3．结构安排
在解决了立论和标题后，就需要进行结构安排，对文章内部的观点和材料进行合理安排，也就是确定议论文的结构。
结构安排得好，文章的思路就清晰，论点就突出，说理就“言之有序”。
相反，不仅思路混乱，层次不清，还会影响说服效果。
一般来说，议论文都有中心论点，它贯穿全文，统帅若干论点和论据。
写议论文时，要对这些有全面考虑，清楚地安排，使之有纲有目，科学化、条理化。
议论文的结构和其他文体的文章一样，是"定体则无"，"大体须有"。
"定体则无"，是说文章的结构没有固定的“程式”；“大体须有”，是说它有一般的规律。
议论文的结构是以提出问题、分析问题、解决问题作为开展论述步骤的，表现在文章中是序论、本论和结论部分。
由于申论考试中的议论文考试实质上是给材料作文，因此，在安排议论文的这三部分时．一般采用以下结构：
（1）序论：
概引材料，略做分析，提出论点；
（2）本论：
摆事实，讲道理，进行正面论证或反驳；
（3）结论：
联系实际，引申论点，发出号召。
序论也叫引论，主要任务是把要议论的问题和阐述的中心论点介绍给读者，使人们对文章所要阐明的事物有一概括的了解。
序论写在文章之首，是文章的开头。
开头写好写坏，写深写浅．直接影响到全文。
本论是文章的主体，是议论文分析问题的部分。
它的任务是对文章的中心论点展开深入的分析，纽织论据来证明论点的正确或反驳谬论的错误：
本论的结构方式一般有如下几种方式：
（I）并列l式。
即对所论述的中心分几个方面来论证。
（2）推进式。
即对论点论述层次或反驳论点批驳层次形成一个层层深入、步步发展的"阶梯式”的论证安排方式。
（3）分总式。
即文章说理层次是先逐次展开论述，之后再综合分析归纳中心论点。
（4）总分式。
即首先提出中心论点，再根据中心论点，或用几个分论点，或用几个论据分别阐述这个中心论点。
（5）总分总式。
即文章的说理层次是：
先总提，后分述，最后总论。
结论是议论文解决问题的部分，是引论提出问题．本论分析问题后所做出的答案。
结论应当使人读后若有所思，深得启迪。
结论的方法多种多样，常见的有如下几种：
（1）综合全篇，"卒章显志"。
（2）展示未来，鼓舞斗志。
（3）提出问题，引起注意。
（4）对症下药，提出办法。
（5）前后照应，首尾相连。
申论考试的解题环节和方法
申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要的环节。
阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。
这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在首要，不容滞后。
申论考试的时间是150分钟，应该说是比较充足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间（一般需要40分钟左右）来仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料叙述思路和内容实质。
只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的要求。
切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。
概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开的基础。
若是主题概括不准确或是不够全面，下面的程序也就很难进行了。
提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。
它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识、阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。
需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。
进行论证是申论考试最后一个环节，在一定意义上，它才算是申论的真正开始。
它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。
前面的三个环节尽管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但总的来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地书写。
这不仅因为它的字数要求多，分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。
论证部分的写作应该在深入思考、运筹帷幄地基础上进行，最好事先列一个扼要的提纲，做到胸有成竹，行文流畅，并要注意论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当这些写作的基本要求和规范。
申论复习及热点参考
我已经于11月29日考试完毕，但我说过我不会忘记我们的论坛，不会忘记曾给我帮助的朋友们，我会为我们的论坛做些力所能及的事情，现在我就把我所知道的有关申论的一些题目和基本思路写下来，虽然很浮浅，但希望能对还没考试的朋友有所帮助，不当之处，敬请原谅并指正。
1、总体要求
⑴材料所反映的主要问题具有唯一性，首先应仔细阅读材料，把内容分出主次，相同或相近的观点“合并同类项”。
⑵全面、深入的分析原因后，从原因入手提出对策，要求有针对性、可行性、全面性（回答要尽量全面，但层次一定要清楚，条理一定要清晰）。
⑶论证部分要求：
千万不能离开材料；观点鲜明、有论据；要集中、切忌散。
对策提出来了，而且要求越全面越好，但你对哪一块儿、哪一条最熟悉，你的材料最充分，就从哪个角度做重点集中论证，一事一议。
千万不要平均分配，因为只有1000多字的文章，如果平均分配连三等文的要求都达不到。
⑶一定要有题目，没有题目扣5分；想好之后再落笔，每5个错别字扣1分，每5处涂抹扣1分。
⑷申论的选材原则：
白话文；都是近1年的热门话题；不牵扯任何背景；不出有争议的案例；近几年考试的材料基本都是从网上下来的。
⑸主要看看新华网、人民网等关于论坛（论谈）的部分。
2、热点问题
⑴公务员考试制度实施10周年（浙江大学周一超杀人案）
该问反映了公务员制度实施以来取得的成就与存在的问题：
公务员制度实施以来，促进了国家干部人事制度的改革，是我国政体改革的突破口；按照公平、公开、竞争、择优的原则，优化了公务员的选择；有舞弊现象，说明我们的配套政策和措施不完善；法制制度不健全。
⑵土地问题（在建设中征地、占地引起纠纷等）
主要问题：
中国的土地资源尤其是耕地资源的稀缺与中国城镇化、现代化的发展进程发生了尖锐的矛盾并由此引发了一系列在土地开发、使用过程中与城乡居民的冲突，造成了国有土地资源的严重流失及腐败的滋生，这已经成为关乎国计民生的重大问题。
产生原因：
是现代化建设过程中必然发生的事情；对国土资源尤其是耕地的保护存在很多漏洞；城乡现存的二元经济结构无法保障农民实际工作权益；对城乡土地的开发使用不能实施严格的依法监督和管理。
解决办法：
完善涉及土地问题的立法并严格执法；统筹城乡经济，逐步改变城乡二元经济结构，切实保障农民工作权益；依法加强对城乡土地的征用、开发使用的监督和管理，防止在这个过程中由土地资源流失，防止和惩处腐败行为；以人为本，注意人与社会、人与自然的协调和谐发展。
⑶大学生就业问题（海归派与本土派；高级技师奇缺）
海归派——用人单位的观念；本土派——学历高低、性别差异
解决办法：
供需双方转变观念（用方——不拘一格降人才，供方——天生我才必有用）；教育体制有问题；培训思想有问题；梯次健身改革的需求；如何适应市场经济需要，不要死读书、读死书，应多了解社会。
（素材：
专业设置窄、缺乏复合型人才、当初八大学院全面苏化）
⑷环保问题
从可持续性发展和环境保护之间的关系入手，再联系其他信息点
⑸安全和安全生产问题
加强法制建设、岗位责任制、风险意识、安全教育
⑹非典的启示
如何完善公共卫生体系尤其是城乡公共卫生体系；如何完善危机应急机制；如何完善公共社会道德体系；如何完善行政问责制。
⑺大学生消费问题
胡锦涛同志年初帅班子成员再访西柏坡，并住了一夜（原来是当天去当天返回），吃了一天的农家饭。
重申了毛主席提出的两个“务必”：
务必使每个同志保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风；务必使每个同志保持艰苦奋斗的作风。
⑻助学贷款；废除收容遣送制度，实行收容救助制度；大学生入学“绿色通道”；民工回家无工资，中央直接干预等
胡锦涛提出的“亲民”政策：
我们党说到底是来自于人民的支持和拥护。
三中全会胡锦涛同志对三个代表的诠释：
立党为公，执政为民。
权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
是立党之本，执政之基，力量之源。
申论热点：
为人民服务让人民满意
中组部、中宣部、中央文明办、人事部联合召开第六届全国“人民满意的公务员”表彰大会。
49名公务员和31个集体被分别授予“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”荣誉称号。
被表彰的公务员和公务员集体展现了新时期国家公务员的良好精神风貌，赢得了崇高的荣誉。
“人民满意”，是公务员的最高荣誉。
加强公务员队伍建设，抓好“让人民满意”，就抓住了根本。
我们的国家是人民当家作主的社会主义国家，我们的政府是人民的政府。
公务员是国家行政权力的运用者，同时又是人民全面建设小康社会的组织者，担负着依法管理国家和社会事务的繁重任务。
国家公务员无论从事何种工作，无论职位高低，都是人民的勤务员，都要坚持和实践全心全意为人民服务的宗旨，把人民满意作为自己全部工作的出发点和归宿，把人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上。
国家公务员制度建立实施十余年来，广大公务员高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，在经济发展、社会进步、文化繁荣和人民生活改善方面发挥了重要作用。
这支队伍是一支有战斗力、得到党和人民信赖的好队伍。
这次受表彰的公务员和公务员集体，就是这支队伍中的杰出代表。
他们中的多数工作在街道、乡镇等为人民服务的基层单位，工作在公安、税务、教育等政府窗口部门。
他们通过自己崇高的思想境界、过硬的工作作风、扎实的工作实绩，为全体公务员树立了榜样，为“公务员”称号增添了光彩。
向人民满意的公务员学习，就要学习他们始终坚持正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观；学习他们立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的高尚品质；学习他们爱岗敬业、清正廉洁、秉公执法、无私奉献的思想境界；学习他们勇于改革、开拓创新，率先垂范，勇挑重担的进取精神；学习他们扎根基层，服务群众，艰苦奋斗，求真务实的优良作风。
当前，我国改革发展正处在一个关键时期。
新的形势和任务，对政府加强行政能力建设提出了严峻挑战，对提高公务员的素质和能力提出了新的要求，迫切需要造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
为此，必须加强公务员制度建设，健全公务员管理法规体系，抓好制度的贯彻落实，用制度和机制加强管理；必须加强公务员作风建设，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗、廉洁奉公、求真务实的优良传统和作风，保持同人民群众的血肉联系，全心全意为人民服务；必须加强公务员能力建设，重点提高公务员的依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、应对突发事件能力和创新能力。
“德莫高于博爱人，而政莫高于博利人”。
人民的公务员就是要爱人民，让人民高兴。
坚持一心一意为人民办实事、做好事、解难事，我们的公务员队伍必将涌现出更多的人民满意的公务员。
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