山东省知识产权促进条例.docx
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山东省知识产权促进条例
《山东省知识产权促进条例》实施一周年座谈会
《山东省知识产权促进条例》已于2010年7月1日起实施，为总结交流《条例》一年来的实施情况和效果，分析遇到的困难和存在的问题，讨论下一步贯彻落实措施。
山东省知识产权联席会议办公室定于7月6日上午9点在济南珍珠泉宾馆召开《条例》实施一周年座谈会，欢迎广大网友收看。
∙2011年7月6日上午，山东济南珍珠泉宾馆太岳厅，山东省知识产权联席会议办公室在此召开《山东省知识产权促进条例》实施一周年座谈会。
山东省知识产权联席会议副召集人、省科技厅厅长翟鲁宁主持座谈会。
11-07-0515:
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∙翟鲁宁：
尊敬的姚主任，各位领导、同志们：
《山东省知识产权促进条例》已于2010年7月1日正式颁布实施，这是我省贯彻落实《国家知识产权战略纲要》的重要举措，开创了国内地方知识产权综合立法的先河，为统领全省知识产权工作提供了法律依据。
今天，我们在这里召开座谈会，主要是总结交流《山东省知识产权促进条例》实施一年来取得的成效和经验，认真剖析存在的困难和问题，讨论部署下一步的贯彻落实措施。
11-07-0609:
13
∙翟鲁宁：
出席今天座谈会的单位和领导同志有：
省人大法工委副主任姚潜迅，省人大法制委，省知识产权联席会议28个成员单位，部分市政府、知识产权局，以及企业、大专院校和科研院所的负责同志。
11-07-0609:
13
∙翟鲁宁：
今天的会议主要有两项议程，一是部分省知识产权联席会议成员单位负责同志和部分市政府、企业、大专院校代表发言，二是省人大法工委副主任姚潜迅同志讲话。
11-07-0609:
13
∙翟鲁宁：
下面，大会进行第一项，部分省知识产权联席会议成员单位发言。
首先，请省知识产权局李爱民局长发言。
11-07-0609:
14
∙
李爱民：
各位领导、同志们：
大家上午好！
值此《山东省知识产权促进条例》颁布实施一周年之际，我们在这里召开座谈会，下面，我就知识产权局系统贯彻落实《促进条例》的做法、成效和今后工作打算进行简要汇报。
11-07-0609:
14
∙
李爱民：
一、贯彻实施《促进条例》的基本情况11-07-0609:
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∙
李爱民：
一年来，在省委、省政府的正确领导下，在省人大的监督指导下，全省知识产权局系统认真贯彻《促进条例》，按照“加强舆论宣传、完善政策体系、创新工作思路”的方针，采取有效措施，扎实推进全省知识产权工作，为增强自主创新能力，推动全省经济“转方式、调结构”提供了有力支撑。
11-07-0609:
17
∙
李爱民：
（一）积极开展学习宣传工作，营造良好舆论氛围。
《促进条例》颁布后，各级知识产权管理部门迅速行动，借助知识产权宣传周、专利周等活动，充分发挥网络、报刊等新闻媒体的作用，掀起了学习、宣传《促进条例》的热潮。
省局在网站开辟专栏，编撰政策汇编，解读《促进条例》，为公众学法、用法，正确贯彻落实《促进条例》提供便利；派出相关人员深入地市和企事业单位辅导宣讲。
青岛、东营、济宁等市举办专题研讨会或法制讲座，东营市还印发了《促进条例》的明白纸，面向企业开展宣传。
枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安等市以市政府名义下发了贯彻落实《促进条例》的《意见》；济宁市人大还对全市贯彻实施《促进条例》的情况进行了视察。
11-07-0609:
18
∙
李爱民：
（二）加快制定配套政策，完善法规政策体系。
为推进《促进条例》的贯彻落实，我们加快了相关配套政策的制定步伐。
如，为推动建立重大科技经济活动知识产权审查机制，省局起草了《山东省自主创新重大科技专项知识产权管理暂行规定》和《山东省重大经济活动知识产权审查办法》；为完善专利行政执法法规政策，我们启动了《山东省专利保护条例》以及《山东省专利纠纷处理办法》和《山东省查处冒充专利行为暂行办法》“两个政府令”的修订工作。
目前，《保护条例》的修改已列入省人大二类立法计划，“两个办法”的修改已列入省政府二类立法计划。
各市也积极行动，出台了一系列配套政策。
济南、潍坊、烟台、泰安4个市建立了重大经济活动知识产权审查制度，将知识产权产出量和拥有量纳入对各级领导班子的考核指标；青岛出台了《青岛市专利权质押贷款实施指导意见》，破解中小企业融资难题；临沂出台了《临沂市展会知识产权保护办法》；济南和泰安印发了企业知识产权维权和管理手册，这些配套政策有力地推动了《促进条例》的贯彻落实。
11-07-0609:
18
∙
李爱民：
（三）把握重点，突破难点，创造性的开展工作。
在贯彻落实《促进条例》过程中，我们注重把握重点，高点定位，力求在一些关键问题上实现突破。
一是在政府工作层面，积极促进知识产权协调机制进一步完善，知识产权工作被纳入国民经济和社会发展总体规划。
省政府于去年批准成立了新的知识产权协调机制——山东省知识产权联席会议制度，为统筹协调全省知识产权工作搭建了新的平台。
该联席会议制度由28个省直部门和单位组成，在原省政府知识产权办公会议的基础上增加了省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅以及省国资委四个部门。
在新出台的《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，明确提出到2015年山东省每万人口发明专利授权数量，由2010年的0.4件上升到0.8件，这是我省首次将专利指标纳入经济社会发展主要指标。
11-07-0609:
18
∙
李爱民：
二是在建立激励和扶持机制方面，我们大力推进支撑条件的改善和奖励制度的建立，积极开展知识产权试点示范工作和优势培育工程，探索知识产权质押贷款工作。
目前，省和17市及部分县（市、区）均设立了专利发展专项资金，据统计，2010年，省市县三级累计拨付专项资金近1亿元（9938万元），比2009年（7287万元）增长了36.4%。
济南、临沂、菏泽、滨州、莱芜5个市的政府设立了专利奖，对技术含量高并形成显著经济效益的专利给予奖励，促进了自主创新成果的大量涌现。
为加大优势培育力度，我们在深化试点示范工作的基础上，与财政厅联合出台了《山东省专利创造优胜市县奖励细刚（试行）》和《山东省企事业单位专利创造能力培育实施细则（试行）》，召开全省企事业单位专利创造能力培育工作会议，选定部分县（市、区）和企事业单位作为培育对象，累计投入培育经费390万元。
积极开展知识产权质押融资探索。
济南、济宁、青岛出台了相关办法，鼓励和引导金融机构开展质押贷款工作；泰安市设立了科技创业资金，对拥有自主知识产权的中小企业融资给予重点支持，仅去年9个月，市商业银行已向拥有自主知识产权的42家中小企业贷款3150多万元。
11-07-0609:
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∙
李爱民：
三是在知识产权保护方面，按照《促进条例》中建立健全执法协作机制、开展维权援助服务等精神，我们加大了工作力度，维权援助工作取得了显著成效。
我们在全国第一个建立了专利行政执法总队，13个市相继建立了执法支队，初步形成了省市县联动的执法体系，执法人员达到780余人。
我们与省公安厅就建立重大问题会商协作机制和加强重大疑难案件沟通协调机制召开了座谈会。
先后在黄河三角洲和山东半岛蓝色经济区建立了知识产权保护联盟。
我们积极争取在全省设立国家级和省级知识产权维权援助中心10个，其中国家级知识产权维权援助中心的数量占全国的12.7%。
各援助中心在加强制度建设的同时，不断提高服务能力。
济南市和商务局联合，设立全国首家服务外包知识产权维权援助工作站。
烟台在全市设置维权援助分中心和工作站，构建维权援助网络。
维权援助中心已成为我省知识产权服务社会的一个重要窗口。
自去年10月以来，根据国务院统一部署，我们认真组织了“双打”专项行动。
据不完全统计，自专项行动开展以来，全省知识产权局系统已出动执法人员近10600余人次，检查各类企业和商场近2080家次，查处案件334件，涉案金额3825余万元，没收侵权产品4200余件，检查商品近11万6千件，形成了对侵权行为的高压态势，有效的净化了市场环境，维护了知识产权权利人的合法权益。
11-07-0609:
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∙李爱民：
四是在知识产权信息公共服务方面，《促进条例》对健全知识产权信息公共服务体系做了明确规定。
在积极争取建立海洋、数控机床、农业机械设备、食品与就业、黄金产业5个国家级的知识产权信息中心的基础上，2010年，在省委省政府的大力支持下，我们积极申请国家区域专利信息服务中心的建设资格，成为国家知识产权局规划的5个区域专利信息服务中心之一。
区域专利信息服务中心的建设，使山东的专利信息公共服务建设纳入国家的总体规划，为及时、便捷地利用专利信息资源，服务全省经济、科技发展提供了得天独厚的条件。
在省内层面，我们积极搭建省、市、县三级知识产权信息公共服务网络，目前省级和11个市的信息公共服务分平台建设已完成，在100多家企业建立了专利专题数据库11-07-0609:
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∙
李爱民：
五是在知识产权人才培养上，人才是事业发展的基础和核心，《促进条例》用整章的篇幅规定了知识产权教育和知识产权人才的奖励、培养和考核评价。
为此，我们组织实施了“知识产权万人培训工程”。
制定了《山东省知识产权培训工作方案》，提出用三年时间，重点抓好各级党政领导干部、企事业单位负责人、企事业单位专利工作者和中介服务人员等三个层面人员的培训。
截止到目前，全省累计举办了培训班70余个，投入培训经费340余万元。
11-07-0609:
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∙
李爱民：
《促进条例》实施一年来，各级政府对知识产权工作的支持力度进一步加强，企事业单位运用知识产权制度的能力和水平进一步提高，全省知识产权产出数量和质量大幅增长。
2010年，全省专利申请量达到80856件，较上年同比增长20.94%；专利授权量达到51490件，较上年同比增长49.19%，均居全国第四位。
2010年我省有3个项目入选年度百件优秀中国专利。
11-07-0609:
20
∙
李爱民：
《促进条例》实施一年来，虽然我省知识产权局系统采取了一系列措施，取得了一定成效，但是仍面临一些困难和问题。
一是对《促进条例》的学习、宣传还不够普及深入，宣传和培训工作需要向深度和广度延伸；二是配套政策的制定还需进一步加快；三是各级领导和企事业单位的知识产权意识有待于进一步提高；四是知识产权事业发展急需的各类人才仍较为匮乏。
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∙
李爱民：
二、下一步的几项重点工作11-07-0609:
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∙
李爱民：
《促进条例》是我省知识产权事业发展的纲领性法规。
因此，贯彻落实好《促进条例》是知识产权局系统当前和今后一段时期的中心任务。
为此，我们要重点做好：
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∙
李爱民：
（一）强化《促进条例》的学习宣传工作，营造良好的社会氛围。
充分运用报纸、电视、广播、网络等载体，采用培训班、讲座、宣传册等多种形式，努力使《促进条例》的重要意义和基本内容家喻户晓、深入人心。
引导全社会了解、支持、参与知识产权工作，形成促进知识产权事业发展的社会合力。
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∙李爱民：
（二）进一步完善相关政策体系。
推动建立政府知识产权奖励制度、知识产权优势培育工程、重大经济活动知识产权特别审查机制、知识产权公共信息服务平台、人才奖励制度和评价考核体系等相关政策，使《促进条例》的各项政策落到实处。
11-07-0609:
23
∙李爱民：
（三）大力实施知识产权战略。
研究山东经济社会的发展规律，科学编制《山东省专利工作“十二五”规划》，为推动经济文化强省建设服务；强化省知识产权联席会议的统筹协调职能，开展《山东省知识产权战略纲要》实施效果的评估和新一轮知识产权战略纲要的研究制定工作。
通过规划和纲要的制定实施，努力使知识产权工作纳入经济社会发展大局。
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∙
李爱民：
（四）建立健全专利行政执法长效机制。
加强本系统执法的制度、机制和能力建设，增加投入，稳定队伍，加大日常执法办案的工作力度，推动健全执法长效机制。
完善执法信息互通、委托或协助送达、调查取证等协作机制，强化与工商、版权、文化、公安、海关等知识产权各执法部门之间的合作，通过知识产权联合执法提升专利执法的显示度和影响力。
11-07-0609:
23
∙
李爱民：
（五）进一步提高管理服务能力。
积极开展知识产权发展重大问题研究，适应知识产权工作新形势、新任务。
把运用专利信息资源作为服务科技创新和经济发展的重要手段，深入企业、行业、高校和科研院所，开展专利信息服务。
近期要重点抓好国家知识产权区域专利信息中心（济南）的筹建工作。
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∙
李爱民：
（六）提高创新主体运用知识产权制度的能力。
为推动企业等创新主体的知识产权工作，继续开展知识产权优势企业培育。
按照我省重点区域带动战略和战略性新兴产业发展的有关要求，选择一批重点企业作为培育对象，引导和激励其突破一批核心关键技术；推进专利创造倍增计划。
针对不同地区不同行业的发展特点，实行分类指导，加大支持，促进全省发明专利申请和向国外专利申请的倍增；继续深化试点示范工作，提升企业运用知识产权制度的能力和水平。
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∙
李爱民：
（七）进一步加强知识产权人才队伍建设。
加强知识产权局系统自身队伍建设，继续实施“知识产权高层次人才建设工程”，使之更加适应经济社会高速发展对知识产权工作提出的新要求；加强知识产权服务人才队伍建设，把知识产权中介机构的发展人才的培养，纳入到知识产权事业发展的整体规划；加强知识产权专业人才队伍建设，继续实施“知识产权万人培训工程”，提高企事业单位的厂长（经理）和科研生产一线人员的知识产权素养和运用知识产权制度的能力。
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∙李爱民：
知识产权事业的发展对提高全省自主创新能力，推动科技、经济社会的持续、健康发展意义重大。
全省知识产权局系统将以更强烈的使命感和责任感，继续下大力气宣传好、贯彻实施好《促进条例》，为建设创新型省份做出更大的贡献。
谢谢大家！
11-07-0609:
25
∙翟鲁宁：
下面，请省工商局商标处处长孙玉芹发言11-07-0609:
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∙
孙玉芹：
2010年7月《山东省知识产权促进条例》实施以来，省工商局坚持把推进商标战略实施作为贯彻落实条例的重要举措，强化工作措施，加大工作力度，积极推进商标战略与全省经济工作的深度融合，全省商标注册和驰、著名商标培育工作取得新成绩。
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∙
孙玉芹：
一、加大宣传力度，提高全社会商标法律意识11-07-0609:
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∙
孙玉芹：
以营造“尊重知识，崇尚科学，诚信守法”的知识产权文化氛围为目标，以贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《条例》为重点，采取日常宣传和集中宣传相结合的办法，先后在全省开展了知识产权宣传周活动、马德里商标国际注册巡回研讨会等，切实营造良好的商标战略氛围。
今年4.26知识产权宣传周活动期间，全省工商系统以《条例》和省政府《关于进一步推进商标战略实施实施促进经济发展的意见》为重点，开展了内容丰富、形式多样、特色明显的知识产权宣传周活动，共出动人员2000余人次，发放各类宣传资料10万余份，召开各类座谈会30余次，制作展板、悬挂条幅200余块，取得了良好效果。
为进一步推进商标战略实施，今年4月18日，省政府召开全省推进商标战略实施大会，省委副书记、省长姜大明做了发言，总结全省商标工作经验，安排部署了“十二五”时期商标发展工作，全省各县、市政府主要领导1000多人参加了会议，新华社、人民日报、中央电视台、光明日报、大众日报、山东卫视等新闻媒体到会采访报道。
这次会议统一了思想，提高了认识，为进一步贯彻落实条例精神，推进全省商标战略实施奠定了坚实基础。
11-07-0609:
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∙
孙玉芹：
二、贯彻《条例》精神，完善商标政策法规体系11-07-0609:
26
∙
孙玉芹：
为进一步贯彻落实《条例》精神，全省工商系统先后开展了“大走访”、“大回访”以及“一黄一蓝”经济区建设调研。
在调查研究和学习借鉴省内外先进经验基础上，代起草了《山东省人民政府关于推进商标战略实施促进经济发展的意见》。
2010年11月，山东省人民政府《关于推进商标战略实施促进经济发展的意见》（鲁政发[2010]104号）（以下简称“意见”）颁布实施。
在贯彻实施《条例》的基础上，《意见》突出了商标战略工作的实际和特点，为推进全省商标战略的实施提供了有效的法制保障。
另外，济南、青岛、烟台、潍坊等17市也先后出台了推进商标战略实施促进经济发展的有关政策和文件，在省、市、县（市、区）形成了较为完备的政策法规体系。
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孙玉芹：
三、突出商标工作重点，形成良性发展格局11-07-0609:
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∙
孙玉芹：
2010年7月以来，以服务经济社会发展为中心，按照“注册一批商标、认定一批省著名商标、争创一批中国驰名商标、打造一批国际知名品牌”的工作思路，紧紧围绕结构调整和发展方式转变，积极引导企业加强商标注册和驰、著名商标争创，商标注册和驰、著名商标培育工作取得新成绩。
11-07-0609:
28
∙
孙玉芹：
（一）商标注册大幅增长，实现新突破。
商标注册总量大幅增长，产业覆盖、地区分布渐趋均衡。
2010年以来，全省新申请注册商标4.99万件，实现注册7.8万件，全省有效注册商标总数为23.3万件。
11-07-0609:
29
∙
孙玉芹：
（二）驰、著名商标培育工作取得阶段性成效。
按照“分类指导，重点突破，梯次发展，整体推进”的驰、著名商标培育思路，各级工商局加大对驰、著名商标工作的宣传指导、组织培训和申报材料的初审把关等工作力度，鼓励、指导符合条件的企业积极争创驰、著名商标。
2010年，全省新增“乐义”、“蓝翔”等驰名商标70件。
今年上半年，全省新增“诚纳四海”（青岛港集团）、“福胶”等驰名商标46件。
截至目前，全省共有国家工商总局认定驰名商标251件，省著名商标2081件。
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孙玉芹：
（三）商标兴农工作取得重大进展。
2010年以来，先后指导烟台苹果、高青大米、乳山牡蛎、汶上芦花鸡、郯城银杏等100余家地理标志申请注册。
截至2010年底，全省有地理标志107件，其中已注册地理标志商标86件，居全国第二位。
目前，全省已有有效农产品商标5.2万件，在2009年底农产品商标总数（4.2万件基础上）增加了23.8%，占全省有效注册商标总量的23.6%。
拥有涉农驰名商标51件，占全省驰名商标251件的20.3%；涉农著名商标560件，占全省著名商标2081件的26.9%。
11-07-0609:
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∙
孙玉芹：
（四）积极推进商标权质押等市场化运作。
2009以来，全省工商系统相继开展了推进商标权质押、出资等市场化运作的有益探索。
目前，青岛、潍坊两市已经出台了推进商标权质押的规范性文件；今年5月，青岛市局又出台了《商标专用权出资管理办法（试行）》，积极推进商标价值转化。
目前，全省已有20多家企业通过商标权质押融资近15亿元，达成初步意向的企业还有10多家。
11-07-0609:
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孙玉芹：
（五）加强商标国际合作，商标国际注册取得新进展。
2010年8月以来，世界知识产权组织副总干事王彬颖三次访问山东，考察我省商标国际注册与保护情况，进一步探讨与我省开展推进马德里商标国际注册体系等有关合作事宜，将山东作为世界知识产权组织在中国推广马德里商标注册体系的先行试点之一。
今年4月，省委常委、副省长王军民出访世界知识产权组织，与世界知识产权组织总干事高锐博士就关于将山东作为世界知识产权组织推广马德里体系有效应用的重点调研和先行试验省以及人员培训和交流等事项达成一致，对推动我省商标国际注册进程，服务企业走出去战略具有积极意义。
截至目前，全省已有境外注册商标4800多件。
其中马德里注册509件，国外逐一申请注册4300多件。
11-07-0609:
30
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孙玉芹：
四、不断加大执法力度，全省双打专项行动取得明显成效11-07-0609:
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孙玉芹：
2010年10月以来，按照国务院、国家工商总局和省政府关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的部署，全省工商系统充分发挥职能优势，不断加大执法力度，创新工作机制，深入开展双打专项行动，全省各级工商部门共出动执法人员15万人次，查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件10551起，罚款4300万元，移送司法机关17起，取得明显成效。
其中仿冒知名商品特有的名称、名优标识、产品产地等不正当竞争案件401起，食品安全案件2336起，商标侵权案件2415起，其他假冒伪劣商品案件5399起，受理和处理消费者申诉举报14万件，为消费者挽回经济损失1000余万元。
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孙玉芹：
五、创新监管方式，提高管理服务水平11-07-0609:
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孙玉芹：
围绕“品牌山东”建设，全省工商系统坚持监管服务并重，积极创新举措，建立完善商标监管服务系统，推行商标“三书一表”、“一所一著”等行政指导方式，不断提高全省商标管理水平。
2010年11月10日，我们召开了全省商标监管工作会议，在全省工商系统推广实行商标服务提示书、商标策略建议书、责令改正通知书和维权查询表“三书一表”行政指导制度，以及济南、青岛的商标监管服务系统，将商标监管服务延伸到工作最前沿，促进了省、市、县、所四级商标监管服务体系的建立和完善。
今年将在积极推广济南、青岛商标管理服务系统信息化建设经验基础上，筹备全省商标管理和服务系统的前期研究、开发与试运行，支持各地、各有关行业建设符合自身需要的商标信息库和商标管理软件，提升全省商标管理信息化水平。
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孙玉芹：
实施商标战略，培育品牌企业，加强商标监管，任重道远，责任重大。
我们一定要以座谈会的召开为契机，加大《条例》学习贯彻力度，扎实工作，为推进全省商标战略的实施，促进经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献！
11-07-0609:
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∙ 翟鲁宁：
下面，请省版权局版权处主任王兴凤发言。
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∙王兴凤：
今年是《中华人民共和国著作权法》实施20周年，《山东省知识产权促进条例》实施一周年。
著作权法和促进条例实施以来，省版权局在省委、省政府的领导下，在版权执法、管理、宣传教育等方面做了大量工作，取得了可喜的成绩。
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王兴凤：
一、版权法律法规体系逐步完善，版权执法体制不断健全11-07-0609:
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∙
王兴凤：
著作权法实施20年来，我国著作权保护制度逐步完善。
从国家层面讲，与著作权法相配套的一系列法规和规章相继出台，并相继加入了有关的国际版权条约。
我省高度重视版权法制建设，1997年10月1日，省人大常委会审议通过的《山东省著作权保护条例》正式施行。
这是我国第一部地方性著作权保护的法规。
随后，省版权局制定了与《条例》配套的《山东省作品自愿登记暂行办法》、《关于进一步完善作品自愿登记工作暂行意见》、《著作权行政执法规范化法律文书》等规范性文件，使我省的版权法律体系日趋完善，对于加强全省著作权保护工作，保护著作权人合法权益，激发其创作积极性，促进全省经济建设、科学技术和文学艺术的繁荣发展，起到了积极的作用。
著作权法实施以来，我省建立起了具有地方特色的版权行政执法体系。
到2007年全省17个市都成立了版权局。
在文化体制改革中，版权行政管理和行政执法职能分别由文广新局和文化市场行政执法局来承担，形成了省版权局统一协调，市、县两级版权行政管理和行政执法权分部门行使的版权行政管理和执法体系。
11-07-0609:
41
∙
王兴凤：
二、版权行政执法力度不断加大
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