社会政策概论复习要点.docx
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社会政策概论复习要点
社会政策概论
名词解释：
1.政策概念的定义：
政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。
P5
2.公共政策的基本概念：
政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
P6
3.社会政策的定义：
政府或其他社会组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
P11
4.社会福利的概念的含义：
首先，“福利”一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益；其次，“福利”是一种按照实际需要而进行的财富分配方式，如福利性住房分配制度、福利性医疗制度等。
P15
5.社会保护的基本含义：
社会保护是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到利益损害。
P17
6.社会保障的含义：
是指政府通过公共行动而向社会成员提供基本生活保障的政策体系，是通过制度化的方式使社会成员在因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因而丧失劳动能力或生活遇到障碍时，能够从国家和社会获得基本生活保障。
P242
7.就业政策的基本含义：
就业社会政策，又称劳动就业政策，常常简称为就业政策，是指政府或其他组织为劳动者提供就业机会、合理分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种行动的总和。
P297
简答题：
1，政策的基本特征：
政策是制度化的行动体系；
政策具有明确的目的性和方向性；
政策具有明确的行动内容；
政策是规则体系与行动体系的结合。
P3
2，公共政策的基本特点：
公共性（最突出特点之一）；
权威性（包括政策制定中的权威性和政策实施中的权威性）；
价值性（即指公共政策反映了政府的价值目标）；
群体性与社会性的统一。
P6
3，社会政策的主要领域：
社会保障政策；
公共医疗卫生政策；
公共住房政策；
公共教育政策；
劳动就业政策；
社会福利服务政策；
针对专门人群的社会政策体系；
社会政策的其他内容（如对越轨行为者的“行为矫治”、家庭政策、社区发展政策等）。
P13
4，西方社会政策学科最近的发展趋势：
理论研究的多元化并向纵深发展；
研究对象的范围进一步拓宽；
研究方式发生转了移。
5，社会政策的理论基础来自哪些方面：
社会政策具有综合性，这种综合性表明，社会政策学科的产生和发展是建立在多学科的理论基础之上的。
一方面，从事社会政策研究的学者来自许多学科和专业背景，譬如，经济学、政治学、和社会学等学科。
另一方面，当他们进行社会政策研究时，往往依靠社会学、统计学、管理学、历史学、法学、经济学、政治学、哲学、地理学和社会心理学等学科所使用的方法和理论来探讨社会福利问题。
而经济学、政治学和社会学理论基础是主要的。
P53
6，社会政策分析的基本视角：
第一，描述性分析；第二，过程分析；第三，评估；第四，规范性分析；第五，价值或目的取向。
P58
7，社会政策的学科性质：
社会政策学科的综合性；
社会政策学科的应用性；
社会政策学科的价值关联性。
（老师补充的）
8，社会问题的基本含义及特点：
含义：
从社会政策的角度看，社会问题是众多的个人或社会整体的某种需要得不到满足，从而对社会运行和社会发展带来负面影响的一种社会状况。
特点：
客观性；主观性；社会性；过程性。
P71
9，当代社会问题的主要方面：
社会不平等问题；
贫困问题；
人口老龄化与老年人问题；
环境、资源与生态恶化的问题；
犯罪与其他越轨行为问题；
社会歧视问题；
健康与疾病问题；
居住环境问题；
其他各种社会问题。
P72
10，社会政策制定过程的主要环节：
确立社会政策议程；设计政策方案；可行性研究与试点；审批与通过社会政策；发布政策文本。
P125
11，不同社会学理论视角下的社会政策：
功能主义的社会政策分析视角；冲突学派的社会政策分析视角；性别视角的社会政策分析。
12，社会保障的基本功能：
第一，保障基本需要的功能；第二，维护社会的稳定的功能；第三，促进社会发展的功能；第四，调节利益关系的功能。
P242
13，当代社会保障的基本形式：
社会保险；社会救助；社会福利。
P247
14，贫困的概念：
（1）基本含义：
人类贫困指的是缺乏人类发展最基本的机会和选择——长寿、健康、体面的生活、自由、社会地位、自尊和他人的尊重。
（2）贫困的概念可以进一步划分为绝对贫困和相对贫困。
P389
论述题：
1，结合我国情况，分析当前存在哪些主要社会问题？
存在的主要原因及影响是什么？
解答：
1），社会不平等问题：
主要原因是由于权力和其他各种资源分配中的制度性差异，导致各类不同的人在社会财富分配中所占有份额的不同，以及各个群体的声望及社会地位的不同。
适度的社会不平等可以在激励人们劳动积极性方面起到积极的作用，但不平等程度过大，尤其是当不平等的分配与人们的表现和贡献并不直接相关时，其负面影响就会表现得更加突出。
2）贫困问题：
与社会不平等有关的另一重要社会问题是贫困问题。
在当代社会，尽管各国在经济发展方面已取得重要的进展，但贫困问题依然严重存在，并严重阻碍着各国的社会发展和部分社会成员合理分享经济与社会发展的成果。
3）人口老龄化与老年人问题：
老年人问题是指老年人的特殊需要得不到满足。
因而引起社会反应，并需要采取集体行动予以回应的过程。
随着一个社会步入老年型人口阶段，老年人问题也随之产生和发展，并成为一个严重的社会问题。
4）环境、资源、与生态恶化的问题：
这与人口压力有直接的关系，人口的增长意味着对环境破坏的加剧和对自然资源的要求不断地扩大和提高，结果使整个生态系统原有平衡打破，引发了极其严重的生态问题。
5）犯罪与其他越轨行为问题：
一个社会的犯罪率和其他越轨行为的发生率与其经济和社会状况有密切关联。
犯罪问题是各国长期面临的严重社会问题之一，除了犯罪行为以外，吸毒、色情等其他一些问题也长期困扰着当代国家。
6）社会歧视问题：
所谓社会歧视，是指社会中的某些个人和群体因性别、种族、出生地域以及其他一些先天或后天的因素而在经济、政治和社会活动中受到不公平对待。
社会歧视不仅会使被歧视者难以获得与其他人一样的发展机会，并因此在实际生活中和心理上产生负面后果，而且还会造成社会的分化，并带来社会冲突、犯罪和其他各种社会问题。
7）健康与疾病问题：
环境的恶化、生活节奏加快和新疾病的流行等因素影响着当代人的健康。
8）居住环境中的问题：
由于城市人口膨胀，住房价格的昂贵以及贫困等原因造就了许多无家可归者和棚户区，严重影响着部分人的生活质量，同时也是产生其他各种问题的根源。
9）其他各种社会问题。
P72
2，结合我国实际分析社会政策行动有哪些资源调动的方式？
解答：
政府调动社会政策资源的方式：
税收、专项收费；民间的资源调动方式：
社会集资、社会捐赠、志愿者服务、社会网络与社会资本
（联系实际略）。
P98
3，结合我国情况，分析社会政策对社会发展的意义。
解答：
社会政策的最终目标之一是要促进社会发展。
社会发展是一个综合性的社会过程其中包含解决各种社会问题、社会质量的提高、最终的人类发展水平的提高等多方面的内容。
社会政策通过其具体的行动而影响个人生活质量的提高，并促进社会的发展。
社会政策与社会问题：
不论从哪个角度看，社会问题都可以通过社会政策加以解决，或者说社会政策是解决社会问题的重要手段之一。
社会政策与社会生活质量：
1）首先，社会政策对个人生活质量有很大的影响；2）其次，人们的生活质量不仅取决于物质生活条件，还取决于对生活的心理感受，而这种心理感受不仅受现实物质条件的影响，而且还受收入和生活的稳定性、经济保障、防范疾病和其他生活风险的能力等方面情况的影响。
因此，通过社会政策行动以公共物品的方式为人们提供一定的保障，将大大缓解人们的精神压力，使生活质量明显提高；3）最后，人们的生活质量不仅取决于个人和家庭的生活质量，而且还取决于社会生活的质量。
提供生活质量不仅要靠个人的努力，而且更重要的是通过公共行动建构一个平等、稳定、和谐和整合的社会，社会政策在这方面起很重要的作用。
社会政策与人类发展：
大量研究表明，过去只以经济增长为目标的发展模式存在严重的缺陷，而新的人类发展视角强调以人为中心的发展观，强调经济与社会发展要围绕满足人的各种需要，提高人的生活质量，并解决人类社会所面临的各种问题。
在这种新的发展模式中，社会政策将具有很重要的作用。
综上所述，社会政策行动与人类发展的视角具有共同的价值目标，因此它在促进人类发展方面可以发挥重要的作用。
对于各国的决策者来说，首先需要将新的人类发展和人类安全的理念作为其决策的基本导向，其次需要通过合理的社会政策行动去促进人类发展。
P224-P227
其他：
1，社会政策的实质是政府在社会福利事务领域中的干预行动。
2，从全世界范围看，社会政策体系最早诞生于欧洲国家，从中世纪后期起，英国开始以国家立法的形式对穷人提供社会救助。
进入工业化社会以后，德国率先建立社会保险制度，标志着现代社会政策实践的开始。
3，西方社会政策实践的发端最早可以追溯到1601年的《伊丽莎白济贫法》。
4，德国社会保险制度的初步确立，为其他国家起到了示范作用。
5，欧洲“福利国家”体制的形成：
“贝弗里奇计划”所涉及的问题（略）P266,在亚洲，日本是最早走向资本主义道路的国家，亦是最早建立社会保障制度的国家。
7，新加坡：
社会保险以公积金制度而闻名。
8，我国社会政策发展概况：
P36（略）9，“社会政策”一词最先由德国人提出来。
但作为一门学科的社会政策的产生却要归功于英国人。
附表：
1
合作经营协议书
甲方：
乙方：
经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：
共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：
中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：
山西省保德县。
四、出资金额方式：
期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。
3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。
4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。
（回款前）
五、股份划分：
甲方%、乙方%。
作为确定盈余分配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。
费用不得超过工程总额的10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。
乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。
同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。
九、盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。
本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式2份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。
甲方：
乙方：
年月日年月日
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