模拟股份制公司的实施方案.doc

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国营陕西朝邑农场

模拟股份制公司的实施方案（草案）

第一章总则

第一条为加快农业经营方式的转变，最大限度的发挥农场土地资源优势，创新农业管理模式，提高土地利用率，实现企业增效、职工增收，结合农场实际，特制定本管理方案。

第二条运行机制和组织形式

（一）模拟股份制公司（以下简称公司）运作的机制：

依照“公司法”规范其内部的组织和行为，依法保障公司、股东的合法权益。

公司的组织形式是“农场控股、职工参股、合资种田、统一管理、利益共享、风险共担”。

（二）模拟股份公司实行按持股比例分配收益和承担风险的原则，是农场内部单独核算的生产经营实体。

第三条股权确定及股东分红

（一）公司的股权确定为：

农场以土地和流动资金入股，占51%；农场职工以现金出资入股，占49%。

（二）在一个年度生产周期内，股东不得退股。

（三）每年一个生产周期结束，会计结算终了后，根据股份公司的整体平均效益股东按其持股比例（农场股按利润总额的51%，职工股按利润总额的49%）分红或承担风险；并退还本人股金。

第四条股金计算办法：

（一）农场土地租金：

参照前三年农场土地经营方案中土地均价及当年的市场行情确定土地租金。

（二）2011年职工入股，每股1000元，最低入股为1股，最高入股上限为15股。

第五条入股范围及经营期限

（一）坚决股民身份界定：

农场非职工居民、退休、病退、内退、退养、家属、待青的农场人员不得投资；距退休时间不足6个月的农业在职职工不得投资；长期在外经营或工作的农场职工不得投资；从事农场直属二、三产企业劳动的职工不得投资；绝不含含糊糊，做到公平合理，赢得广大干部群众的支持。

（二）股份公司经营期限暂定三年（2011-2014）。

第二章组织机构

第六条为了适应模拟股份公司经营管理工作的需求，依照“公司法”的规定，设置成立股东会、董事会和监事会。

第七条模拟股份公司股东会:

模拟股份公司所有投资方（人）是公司股东。

股东依照有关法律、法规，享受其拥有的权利和承担相应的义务。

第八条模拟股份公司董事会：

模拟股份公司的董事会，是本公司的经营决策机构，也是股东会的常设机构。

董事会成员主要由场多经部、经管科、生产科、财务科负责人组成，董事长由朝邑农场的场长出任。

董事会依照有关法律、法规，享受其拥有的权利和承担相应的义务。

第九条模拟股份公司监事会：

模拟股份公司的监事会成员主要由农场纪监部门、工会负责人组成，监事会依照有关法律、法规，享受其拥有的权利和承担相应的义务。

第十条模拟股份公司的经营管理机构

模拟股份公司及下属各生产管理区（土地承包体），要按照“德才兼备、精干、高效”的原则，设置岗位和选聘干部。

模拟股份公司的总经理、财务总监、会计由控股方（农场）直接选派，也可暂由农场的职能部门及科室负责人兼职管理。

模拟股份公司的经营管理机构及主要负责人，应遵循董事会会议精神，认真执行董事会决议的各项决定，负责搞好本公司的日常农业生产经营管理工作。

第十一条股份公司各生产管理区的设立及责任划分

农场计划2011年度，在场辖统管地范围二分场、三分场、四分场、原葡萄园部分土地划拨股份公司经营管理。

按耕地区域划分，每500亩为一个生产区。

各生产区（土地承包体）为股份公司下属生产单位，各设区长、副区长各一名，负责本管理区的农业生产管理，并聘用报帐员一名（报股份公司同意），同时各区再聘两名股东实施监督。

第十二条财务管理制度和财务核算体系

（一）股份公司的财务管理，实行“两级管理、一级核算”的管理模式。

“两级管理”即农场、模拟股份公司两级管理，“一级核算”即农场财务科对模拟股份公司和各生产区进行单独核算的财务管理制度。

（二）股份公司的会计或财务总监由农场实行委派制，会计机构及各生产区的账务设在农场财务科，由场财务科核算股份公司及各生产区（土地承包体）的生产成本和经营成果。

（三）股份公司各生产管理区实行报账制，其审批程序是：

先由各生产区主要负责人签字;后由股份公司总经理及董事会决定的执行董事审签；再报公司董事长（场长）审批，最后由农场财务科统一结算。

（四）农场委派的总账会计或财务总监，为股份公司提供财会服务和实施监督，并应对财务管理的提审、决算制度及模拟股份公司和各管理区（土地承包体）的领款、审批、使用、结算、管理和检查均作出详细的规定。

第三章土地合作经营管理服务

第十三条加强作物布局管理

1、模拟股份公司及下属的各生产区必须根据农场农业种植结构要求统筹安排作物布局，严禁各生产实体擅自更改作物布局。

2、农场经管科、生产科要经常对各生产区的农作物种植结构进行检查和监督。

第十四条在经营管理上实行“六统一”制度，即统一作物布局、统一农资供应、统一良种安排、统一农艺措施、统一作业标准、统一产品销售。

1、统一作物布局：

根据农场农业种植结构调整布局要求，统筹安排各生产区作物布局。

此项工作具体由股份公司全面负责。

2、统一良种安排：

统一由农场模拟股份公司提供小麦良种，并根据良种繁育订单及生产计划，确定模拟股份公司各生产区的良繁面积、品种等。

各生产区务必遵照协议规定，按质、按量完成小麦良种生产任务，确保种粮的质量和数量。

3、统一农资供应：

各生产区所需的农业生产资料，应根据实际需求提前将生资供应计划方案报股份公司，由模拟股份公司统一组织采购，模拟股份公司供应前应公示价格和质量检测报告，并接受公司、监事会和股东的监督。

4、统一农艺措施：

各生产区生产过程中所采用的重大技术措施、办法等，应先提出具体计划方案，报模拟股份公司经理审核，经农场生产部门、专家审核，报董事长同意后实施。

5、统一作业标准：

模拟股份公司根据各生产区的实际情况，制定统一农机作业标准和收费指导价，要做到一事一议、一地一策，并接受农场股东和财务的审计监督。

6、统一产品销售：

模拟股份公司所生产的小麦良种统一由农场模拟股份公司预约购售，商品粮的销售按市场机制运作，销售价格经执行董事报董事长同意后方能销售。

第十五条农业资源和农业基础设施的维护与管理

模拟股份公司及各管理区（土地承包体）所管辖耕地范围内的井渠、涵闸、道路及供电线路等公益性资产，权属归控股方。

其管护、维修费用由农场承担，经营期满完成会计核算后，其它股东不再与模拟股份公司资产存在权属关系。

第四章考核体系建设及奖惩办法

第十六条对模拟股份公司及各生产区制定、下达明确的经济责任目标和工作质量指标。

经济责任目标应设有综合平均亩收益（利润），单项作物亩产量、产值、成本费用、投入产出比（亩效益）等考核指标，指标应达到本地中高水平。

对各主要生产环节（整地、播肥、播种、浇水、追肥、病虫害防治、收获等）的工作质量、农时的掌握、成本费用开支、管理等工作分阶段由股份公司按百分制考核，董事会成立考核小组，每年年末按上述两个指标体系相结合的办法对相关人员进行考核，并兑现奖罚。

一、主要奖罚办法

1、工作质量指标综合平均达到85分以上，且完成综合亩收益（年亩利润）、亩成本、亩产量（小麦、春玉米达到，复播玉米、大豆有一项达到，但另一项不低于计划指标的80%）指标的生产区，公司奖励区长及主要管理人员1000-3000元，达不到的，扣发区长及管理人员1000-2000元。

2、对于超额完成综合亩收益指标的区，按超额数的5%提奖（×工作质量考核分值的百分数），完不成指标的，按所欠数的2%扣罚。

3、对于完成亩产量指标的，按超额数的20%给生产区提奖（×工作质量考核分值的百分数）。

完不成指标的，按欠产数的8%扣罚。

此项考核按单项作物考核奖罚。

4、对于完成计划生产成本的，按节余数的30%给生产区提成，超出计划生产成本的，按超出数的30%扣罚。

上述奖罚兑现到生产区，由区长根据相关规定、精神、责任大小、工作情况提出分配方案报总经理、董事会同意后分配到管理人员（以区长为主）。

公司经理及相关管理生产人员按各区奖罚平均总额的一半奖罚。

分配方案由公司经理提出方案，报董事会审批后由经理分配到个人。

不得以人为、自然的原因（特大、毁灭性的灾害除外）对上述办法进行调整。

上述奖励基金计入生产成本（由股东按投资比例分担，即相当于从收入中提成）。

二、年终考核后，农场将对全年工作负责、扎实、勤劳、工作成绩突出的模拟股份公司管理人员及工作指标达到95分（或接近）且突出的区长给予重奖。

此项开支在农场方的股权收益中列支。

对工作一般、完成经济指标低于计划任务数达15%的，因人为原因造成较大失误的，除应按规定处罚当事人外，还将调整其工作岗位。

第十七条股份公司董事会、监事会和各生产区的主要管理人员，不再另取工资薪酬，只领取阶段性工作补贴，进入公司管理费用，实行按资、按劳和阶段性工作考核相结合的分配办法。

由模拟股份公司董事会统一掌握分配使用。

第五章入股程序

第十八条农业分场入股程序:

各分场为一个组合形式，分厂场长可作为股东代表，入股者本人必须亲自按农场提供的模拟股份公司入股表认真填写，并开具统一收款收据。

（入股表及收款收据必须填写持股人入股金额、持股数量，并让入股者、收款人签名，加盖农场财务章、现金收讫后生效）第一联存根，第二联交持股人，第三联交农场财务科作为会计记账原始凭据。

第十九条其它单位入股程序:

农场其它单位的职工参股，可由其单位负责人牵头，入股程序按农业分场的操作办法进行。

第六章配套制度及相关规定

第二十一条农场与股份公司及各生产区（土地承包体）应签订土地承包经营及经济目标责任书，依契约的形式确定其责、权、利关系，并实行“先交款后种地”的原则。

第二十二条股份公司及各生产区的管理人员，不得另外承包土地，一旦发现严肃处理。

第二十三条股份公司及各管理区（土地承包体）在从事农业生产、经营管理期间，国家现行的各项惠农政策，如粮食、种粮补贴等，直接进入股份公司财务收入。

第二十四条股份公司要坚持做到账务公开，民主理财，重大生产经营事项须事先通过董事会审议决策，重要财务事项及每期财务报表定期向股东公布，让股东拥有知情权。

农场应加强财务检查和内审监督，确保模拟股份公司和各管理区（土地承包体）的健康运行。

第二十五条本方案是在借鉴其它垦区先进经验及广泛征求职工意见的基础上，经多方调研，反复论证修订而成。

凡认可本方案并自愿遵循本方案各项规章制度的职工，均可入股，利益共享、风险共担。

第二十六条股份公司及各管理区（土地承包体）要在农场统一指导下，完善内部管理制度，确保规范运作。