党课.docx

党课.docx

《党课.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党课.docx（10页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

党课

深刻吸取“7.23”事故教训

确保安全生产大检查取得实效

——“坚定信心、振作精神、凝聚力量”主题谈心宣讲要点

为深入贯彻落实“8.12”全路安全紧急电视电话会议精神，路局、局党委决定在全局深入开展谈心宣讲活动。

这次谈心宣讲的主题是坚定信心、振作精神、凝聚力量，目的是进一步推动安全生产大检查不断深化、取得实效，坚决确保全局运输安全和队伍稳定。

为此，局党委宣传部根据近一个时期盛部长一系列重要讲话精神和路局、局党委重要工作部署，梳理出六个方面需要重点宣讲的问题及要点，各单位要以此为基本口径，紧密结合本系统、本单位、本部门安全工作实际和职工思想实际，以解决职工需要认识、急于了解和疑惑不清的问题为课题，以职工听得进去、易于接受的方式，做好面对面的谈心宣讲工作，确保入脑入心、体现效果。

一、深刻反思“7.23”事故暴露的问题，以切肤之痛汲取事故教训

目前，国务院事故调查组正在对事故进行调查，事故原因有待于调查组做出最终结论。

从初步掌握的情况看，引起这起事故的直接原因是，由于驱动数据采集板软件存在设计上的严重缺陷，信号设备发生故障时本应显示红灯，结果显示绿灯，由设备故障导向安全变成了导向事故。

尽管信号设备生产单位不是铁路部门所属的企业，但是铁路运营单位在设备出现故障时，如何迅速反应，防止可能发生的事故，有许多值得思考和总结的地方。

我们应该清醒地看到，事故发生在铁路，给人民群众生命财产造成重大损失，在国内外产生很大的负面影响，教训十分深刻。

作为一名铁路职工，我们在对发生事故感到痛心疾首的同时，更应该从事故中深刻汲取血的教训。

我们感到，目前至少要从这样几个方面来汲取教训：

一是必须牢固树立精益求精的质量意识。

“7.23”事故再次警示我们，铁路设备设施上的一丝误差、一点缺陷、一个故障都可能给人民生命财产造成巨大损失。

这就要求我们在铁路设备的研究设计、生产制造、验收使用、养护维修等各个方面，都必须牢固树立“零误差、零缺陷、零故障”的质量意识，精益求精，一丝不苟，始终保持铁路设备设施状态良好。

以此延伸开来，我们涉及铁路运输安全的任何一项工作、任何一个环节，都必须保证无缺陷、无差错，坚决做到万无一失。

二是必须始终坚持以严治路、从严管理。

规律告诉我们，每一起重大事故的发生看似偶然，其实都是有端倪可查的，是各种因素积累到一定程度的必然结果。

“7.23”事故前一天，盛部长召集运输局、安监司及有关部门负责人会议，在分析全路运输安全严峻形势时明确指出，政令不通、工作松散，作风漂浮、管理不到位，岗位责任不落实是当前安全工作中最令人担忧的问题。

“7.23”事故发生后，盛部长在全路运输安全紧急电视电话会议上又特别强调，政令不通、管理松散是当前安全管理存在的最突出问题。

由此，我们可不可以推论，“7.23”事故的发生，有没有政令不通、管理松散的原因呢？

从目前得到的一些信息看，答案是肯定的。

所以，无论是从铁路运输安全规律上看，还是从长期以来安全工作正反两方面经验看，以及目前铁路运输安全中存在的诸多隐患、问题看，要确保铁路运输安全始终处于有序可控状态，必须坚持以严治路、从严管理，执行运输纪律从严，执行规章制度从严，现场管理控制从严，教育考核处罚从严，靠严格管理消除可能酿成事故的各种苗头和隐患。

三是必须强化安全基础建设。

从这起事故我们可以看到，近几年，我国高铁包括普速铁路等发展很快，但在技术储备、人才储备、管理基础和管理经验积累等方面存在很大不足。

诸如高铁建设和设备存在质量隐患，部分铁路管理人员在思想上过于依赖技术保安全，干部职工的技术业务素质不适应，高铁管理的规章制度不够完善等等，无论是“7.23”事故，还是铁路安全存在的其他问题，都深刻地告诉我们，铁路安全基础相当薄弱。

基础不牢、地动山摇。

加强安全基础建设是确保铁路运输安全长治久安的根本性措施，特别是在铁路快速发展的今天，新技术、新设备广泛推广运用，新情况、新问题不断涌现出来，在这种情况下，我们更需要不断健全完善安全管理制度，尤其需要全面提升干部职工的安全工作素养，只有这样，才能为确保运输安全奠定坚实的基础。

四是必须狠刹作业“两违”。

我们常说，“两违”是安全的大敌。

违章就等于杀人，违纪就等于自杀。

铁路的每项规章制度都是为保证运输安全服务的，很多规章制度就是用事故血的教训换来的。

我们每个人都要牢记，不遵守规章制度，就是对安全工作不负责任，就是对人民生命财产不负责任，也同样是对自己和家庭的不负责任。

五是必须强化应急处理能力。

在雷击导致信号故障的情况下，如果能够采取及时有效的应急处置措施，“7.23”事故完全可以避免。

这一事故暴露出的应急处置准备不充分、措施不具体、演练不到位、组织管理失效、职工能力不适应等一系列问题，具有一定的普遍性。

在我们哈局，应急队伍关键时候不顶用、应急预案纸上谈兵不管用、应急组织临场实战漏洞百出等问题也时有表现，许多应急问题的处理并非尽如人意。

对此，“7.23”事故再次给我们以警醒，要吸取事故教训，还必须切实加强安全应急系统工程建设，全面强化非正常条件下行车组织，完善各类应急方案，狠抓培训学习和实战演练，提高全员的应急处理能力。

二、深刻认识铁路行业安全的重要性，切实增强安全生产大如天的责任意识

要看到铁路特殊的行业特征。

铁路作为大联动机，技术系统庞大纷繁，管理界面和环节众多，影响安全的因素相当复杂。

铁路运输安全不仅取决于设备质量，而且取决于职工素质和管理基础；不仅取决于治安状况，而且取决于自然环境；不仅取决于系统内部，而且取决于外部条件……影响铁路运输安全的因素非常多，各种因素的复杂性、关联性、敏感性又非常强，哪一个部位、哪一个环节出了问题，都可能引发事故。

这就是说，在我们身边危险无处不在、无时不在，我们必须百倍警惕、时时刻刻绷紧安全这根弦。

要看到铁路特殊的产品特征。

铁路作为国民经济的大动脉，大众化的交通工具，其主要运输产品是旅客和货物的位移，核心是确保旅客生命财产安全地位移。

这就是说，铁路运输安全与人民生命财产安全息息相关。

关乎人的生命，就必然使得铁路运输产品对这种安全品质的要求更显突出和重要。

作为铁路干部职工，我们时刻都要想到，我的这个岗位、我的这次作业，都紧紧连着旅客的身家性命，他们把自己的生命财产安全交给了我们铁路部门，交给了我们每名干部职工，是对我们的莫大信赖，是对我们的神圣托付，我们必须以至高无上的责任感和荣誉感去支配作业中的每一个动作，毫无偏差地执行规章制度、标准措施，保证运输的绝对安全，不能出现半点差错和闪失。

否则的话，哪怕是一丝一毫的疏忽大意，都可能酿成无法挽回的惨痛悲剧。

生命对每一个人只有一次，生命无价，铁路运输安全也必然无价！

要看到铁路特殊的社会责任。

由于铁路运输安全不同于一般行业、企业的安全生产，其公共安全的属性更加突出，发生严重安全生产事故，不仅给工作造成极大被动，甚至可能引发社会的不稳定。

“7.23”事故就是典型的例证。

这次事故使全路运输安全陷于被动局面，造成了恶劣的社会影响。

通过这次事故，全局广大干部职工要充分认识到，铁路安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关铁路事业发展，事关国家声誉。

可以说，铁路安全生产大如天，责任重于泰山。

在当前的情况下，铁路再也出不起事故了，如果再出这样严重的事故，我们将无法向党中央、国务院，向广大人民群众交代。

全局干部职工必须充分认识确保运输安全的极端重要性，深刻吸取“7.23”事故教训，增强危机意识和责任意识，牢固树立安全发展、科学发展理念，狠抓各项安全措施的落实，确保铁路运输安全稳定。

三、深刻认识安全形势的严峻性，既要强化忧患意识又要树立信心

首先，我们必须看到，当前铁路的安全形势非常严峻。

这种严峻，不仅表现在“7·23”事故使全路的工作跌入低谷，局势局面相当被动。

也不仅表现在“7·23”事故暴露出铁路的安全管理、安全基础工作存在大量不适应的问题，更表现在“7·23”事故所暴露出的这些问题具有相当的普遍性。

盛部长在几次重要讲话当中点到的问题，在我们局也都不同程度的存在，有的还相当严重，相当典型，只不过是有些条件没有促成，没有造成后果纯属侥幸。

分析全局今年以来运输安全下滑的问题和原因，也不难得出这样的结论。

对这些问题，我们必须正视，必须警醒，必须采取断然措施加以解决。

形势的严峻性，还表现在在我们的领导层、管理层，在我们干部队伍中，存在急躁浮躁的倾向，单纯命令式的管理，简单甚至粗暴的管理，自上而下压任务多、提要求多、批评指责多的现象，影响了基层干部职工保安全的积极性。

对这方面的问题，我们也要重视起来，通过抓好干部作风转变切实加以解决。

同时，我们也必须承认，铁路当前存在的问题是发展中的问题。

既然是发展中的问题，就有其必然因素，只要我们往前走、向前进，就有可能会遇到一些问题。

因此，对待挫折我们要敢于面对，要勇于担当，这是认识问题的一个方面。

认识问题的另一个方面还在于，既然属于发展中的问题，也只有在发展中去解决，在前进中去克服。

只要我们按照部党组的要求，科学研究，扎实工作，加倍努力，这些问题就一定能够解决，全局持续安全稳定的局面就能长期巩固下去。

还有，我们也必须坚信，我们一定能够打赢这场翻身仗的。

这是因为，党中央、国务院和中央领导同志对铁路工作是高度重视的，对铁路职工队伍是充分信任的，这给予了我们战胜困难、走出低谷的强大力量。

今年初，胡锦涛总书记明确指出：

铁路干部职工队伍是好的，是听党的话的，是有战斗力的。

在7月27日国务院常务会议上，温家宝总理也讲道：

铁路战线的广大干部职工是有觉悟的，是有光荣传统的，几十年来，他们为铁路的建设和发展做出了重大贡献，铁路职工包括各级领导干部，必须振作精神，鼓舞斗志，形成合力，克服困难，这是极为重要的。

中央领导同志的这些评价，温暖人心，给予力量，增强了我们做好工作、走出困境的决心和信念。

这也因为，社会各界和广大人民群众对铁路科学发展充满期待，为我们战胜困难、迎接挑战增添了动力。

虽然当前社会公众和舆论对铁路工作批评的声音较多，甚至有一些误解，但这也从另一个侧面反映出人民群众对铁路发展的期盼和希望，爱之愈深，责之愈切，对此我们要有正确的认识和理解。

这还因为，我们有一支经过各种艰难困苦考验、矢志不渝推动铁路发展的干部职工队伍。

在长期铁路发展实践中，广大干部职工养成了忠诚事业、铁的纪律、艰苦奋斗、甘于奉献的优良作风，面对眼前的困难，只要我们充分发扬铁路职工特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，深刻汲取这次事故的教训，振奋精神，团结奋斗，就一定能够筑牢安全堤坝，开创铁路和哈局安全发展的新局面。

四、深刻认识铁路实施降速战略，积极树立铁路科学发展理念

根据国务院常务会议决定，为增加中国高铁安全冗余，积累安全管理经验，在高铁运营初期，将全面下调高铁运行时速。

如何看待实施高铁降速战略，我们感到至少要从以下三个方面来认识：

其一，必须明确高铁降速是为了积累经验，发现和解决问题，确保运输安全。

针对“7.23”事故暴露出来的问题，高铁运营初期，铁道部采取多项措施，不仅降速、降密度、降票价，还修订并严格执行非正常情况下的行车组织办法和工作流程，完善细化各类应急预案，提高应急处置能力和水平，有针对性的查遗补漏。

这样做的根本目的，就是要直面和解决当前存在的安全问题，为列车、轨道等各部件磨合以及管理手段和服务配套的协调跟进提供更充裕的时间，为进一步发现和整改方方面面的安全隐患争取空间，避免令人痛心的事件再发生。

应该说，作为一个新型的、复杂的大系统，高铁包含的固定设施、移动设备、控制系统、运营管理等子系统，无疑需要足够的磨合。

循序渐进的方式，既符合事物发展规律，也是世界各国高铁在磨合乃至挫折中不断前进的普遍经验。

我国高铁降速的缘由也在于此。

其二，必须明确降速的准确内涵。

此次降速是针对中国高速铁路运营初期的实际，为确保运输安全，积累管理经验而采取的必要措施。

在运行速度方面，设计最高时速350公里的高铁，按时速300公里开行；设计最高时速250公里的高铁，按时速200公里开行；既有线提速到时速200公里的线路按时速160公里开行。

速度下调的列车，票价也做适当下浮。

在列车密度方面，高铁运营初期采取列车运行图一次编制、分阶段实施的办法，逐步提高列车开行密度，以利于新设备更好的磨合。

这次降速的关键词有三个，一是降速的对象为“高速铁路”；二是降速所针对的时间概念为高铁“运营初期”；三是降速的目的是“确保运输安全”和“积累管理经验”。

从中不难看出，这次降速是对高铁安全体系的自检和完善，而不是铁路发展的一种倒退。

其三，必须明确降速是为了更好地发展。

高速铁路的建成与通车，一方面标志着我国科学技术领域和行业发展的成就，另一方面也是我国内部经济发展的必然要求。

但是，在当前情况下适当降速更有利于行业的长远发展。

适当的慢跑是为了更好地加速。

全路将以高铁降速为契机，适时对高速铁路及其在建、拟建项目进行安全大检查和安全评估，增加信号设备设计的硬件防护措施，优化设备软件总体设计，从源头上彻底解决设备软件缺陷问题；一切从质量角度出发，科学合理地安排施工组织，加强质量安全监督管理，严格工程验收。

同时，全面提高高铁从业人员的技术业务技能，提升高铁应急处置能力，完善高铁设备故障处置预案，提升安全保障能力。

所有这一切，完全符合行业发展规律和经济发展全局的需要，对今后铁路安全发展、科学发展必将起到积极的促进作用。

五、深刻认识安全生产大检查的特殊重要性，切实增强深查整改安全问题的自觉性

从全路情况看，“7.23”旅客列车特别重大事故性质十分严重，在国内外造成了严重负面影响，也使全路工作陷入被动。

当前摆在全路干部职工面前的首要任务，就是坚决贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，深刻吸取事故教训，振奋精神，迅速行动，认真开展安全生产大检查活动，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，进一步稳定运输安全形势，给党中央、国务院和全国人民一个负责任的交代。

这既是对我们每一名铁路职工最现实的考验，也是我们每一名铁路职工必须履行的政治责任。

从我局情况看，安全形势同样不容乐观。

当前我局正处在安全稳定的关键时期，防洪正值主汛期，极端天气对运输安全影响非常突出，季节性安全压力非常大。

近一段时期，全局一些突出安全问题包括安全事故时有发生，尤其令人担忧的是，今年以来全局发生的客车事故以及影响客车安全的事故呈现大幅度上升态势，今年1至7月份，增长幅度在一倍以上。

特别是最近一个时期，接连发生一些涉及客车安全的严重问题，虽然没有酿成大祸，但潜在后果十分可怕。

前段时间，按照部党组以人为本的要求，路局、局党委对安全信息考核办法进行了调整完善，但一些干部职工曲解了这一调整完善的初衷，把调整视为放松，把完善视为少管，甚至是不管。

一些单位发现和上报的安全信息，与这些单位实际存在的安全问题严重地背离，差异极大，现场失管失控的现象十分突出。

更为严重的是，一个时期以来，一些干部包括一些领导干部，作风出现了滑坡，严不起来、落不下去的管理顽症不仅出现复发，而且有加重的趋势，长在机关、浮在表面的多了，不敢抓、不想抓的多了，心态消极、思想浮躁的多了，不推不动甚至推也不动的多了。

这些现象如果不迅速加以扭转，必将对我局运输安全的长期稳定产生严重影响。

从历史经验看，在一定时期尤其是特殊时期采取大反思、大检查、大整治措施，集中查找和解决一批突出的隐患问题，既符合运输安全工作规律，也是我们在长期实践中取得的重要经验，已经证明了是管用有效的，应该进一步加以充分利用。

因此，全局上下必须采取有力措施，做到真反思、真检查、真整改，确保安全生产大检查活动不走过场。

要坚决克服“与己无关”、“别人有病跟着吃药”等思想阻力，把开展“五查”活动作为一种内在需要，以“我要查”、“非查不可”、“不查不得了”的强烈紧迫感和责任感，主动去查，往深里查。

要真正把自己摆进去，紧密联系本系统、本单位、本岗位实际，深入查找自身在安全工作上存在的隐患和问题，触及根本，找出实质问题。

对反思、检查出的问题，要及时进行分类和分析，把安全管理中的问题根源找出来，把安全管理中的“短板”补齐。

要坚决克服那种检查时痛心疾首、整改时平平淡淡和大把的抓问题、而后又大把的丢问题的错误作法，以解决安全问题不过夜的精神对待“五查”活动，始终做到边检查、边反思、边整改。

尤其要善于抓住影响安全的关键性和倾向性问题，找准安全潜在的隐患和危害，明确当前季节性安全特点和要求，扎实有效地组织开展针对性的攻关活动，真正解决影响运输安全的突出问题，用实实在在的整改成效确保运输安全的持续稳定。

六、深刻认识部党组和路局、局党委关于安全工作的思路和部署，充分发挥干部职工保安全的主动性、积极性和创造性

关于做好当前和今后一个时期的安全工作，部党组和路局、局党委已经提出了明确的思路，做出了一系列的具体安排和部署，全局广大干部职工要迅速行动起来，统一思想，振奋精神，立足岗位，努力工作，扎扎实实地把这些措施部署贯彻好、落实好。

1.要坚持科学管理。

要积极探索安全工作规律，切实尊重安全工作规律，充分运用安全工作规律，在目标上把现实安全与长期稳定结合起来，在问题解决上把治标与治本结合起来，在工作落实上把解决具体问题与寻找规律性答案结合起来，着力解决影响安全工作的基础性、长期性问题。

要加强新设备、新技术的开发、引进、使用、管理工作，积极采取科技手段提高现场管控能力，不断提高安全管理的科技含量。

要加强科学组织，健全完善安全管理体系，突出强化站段、车间的自我管理功能，强化系统和专业管理职能，强化综合服务保障职能，强化安全检查监督职能，实现科学、有序、周密、闭环的管理。

2.要坚持从严管理。

安全的大厦，只能靠从严管理筑就。

从严管理，首先要严干部。

从领导干部到管理干部都要排出各种干扰，集中精力抓好安全工作，努力为国家、为人民尽职尽责。

每名干部都要知道自己的职责所在，绝不允许疏忽、懈怠，要严格遵守管理纪律、工作纪律，抓安全要走进矛盾、走进现场，发现问题、解决问题；控制职工“两违”要宁听骂声，不听哭声。

从严管理，要严过程、严考核。

该包保的要切实落实责任，该卡控的要卡死控严，该全程盯控的要死看死守，该整顿的要硬起手腕，真正做到执行制度一板一眼，遵守纪律一丝不苟，落实标准一点不差。

从严管理，要严格落实规章制度、执行作业标准。

对直接关系运输生产安全的违章违纪行为，采取严格的考核处罚措施，切实把影响运输安全的隐患问题消灭在萌芽状态。

3.要坚持强化安全基础建设。

要完善安全生产责任体系，明晰各个管理层面的安全工作职责，健全安全管理制度；要从领导干部干始，层层落实安全生产责任制，力求做到领导负责、逐级负责、分工负责和岗位负责，形成科学严密、有序高效的安全生产工作机制。

要加强基础设施建设，严格落实设备养护维修责任制，强化设备养护维修管理，加大科技检测含量，不断提高行车设备质量。

要完善运输安全规章制度，以设备维修、检测监控、行车组织、应急救援等为重点,积极构建科学严密的运输安全规章制度体系。

要把提高职工队伍整体素质作为重要的安全基础工作来抓，组织开展多层次、多工种的岗位练兵、技能竞赛等活动，着力提高行车主要工种、工班长、新职人员和特种作业人员的业务技能，尤其要提高职工的标准化作业、非正常情况下应急处理、设备故障判断处理和新技术新装备运用的能力；充分运用教育资源，开展敬业爱岗教育，不断增强职工爱岗敬业、遵章守纪的责任感和使命感。

4.要彻底解决影响运输安全的突出问题。

要针对这次安全生产大检查反思查摆出的问题，结合当前全局季节性安全工作特点，进一步加大对安全隐患的处置力度，坚决防止安全问题演化为事故。

要切实加强防洪、防胀、防雷控制，把外部环境对运输安全的影响控制在最小范围内。

要严格施工安全管理，切实保证施工质量和安全。

要突出抓好客车安全，及时消除安全隐患。

要加强LKJ数据管理，确保LKJ数据准确。

要加强站序、道口管理，切实防控路外伤。

要切实强化防火、防盗、防破坏工作。

5.要坚持关心关爱干部职工。

要把从严管理与人文关怀有机结合起来，落实《职工A类“两违”双谈制度》，深化“与一线职工唠家常”活动，针对职工各种想法、疑虑，与职工谈心交心，及时了解掌握职工情绪变化，体察职工疾苦，做好物化的思想政治工作，切实解决好职工生产生活中的实际困难和问题。

要尊重、依靠和爱护职工，面对工作上的问题，更多地与职工多商量、多研讨，在沟通中统一思想，在研讨中征得支持，在互动中汲取智慧。

要进一步完善后勤保障体系，突出把食堂建设好、管理好，让职工吃上可口饭菜。

要建好管好通勤职工互助队，确保异地职工当班期间家里的重活、累活有人帮、有人管。

进一步推进职工保障性住房建设，着力缓解职工住房难题。

加强与地方协调，争取优惠政策，解决好职工落户难、就医难、子女就学难题。

要认真负责地做好信访稳定工作，畅通社情民意表达渠道，充分发挥“12598——哈铁热线”作用，积极回应职工提出的各种诉求，依法合规地解决职工的合理要求，耐心解释政策化解职工不合理诉求，努力消除不稳定因素，为全局安全发展创造良好环境。

总之，当前铁路安全工作处于一个非常重要的时期，全体干部职工要统一认识、牢记使命，振奋精神、勇于担当，形成合力、积极奋起，不埋怨、不委屈、不慌乱、不浮躁，在逆境中前进，为打赢全路运输安全翻身仗做出我们应有的贡献！