高中历史单元全套学案新人教新课标版选修1.docx
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高中历史单元全套学案新人教新课标版选修1
高二历史雅典城邦的兴起学习导航
课题：
第一章梭伦改革第一节雅典城邦的兴起课型：
新授
【教学目标】:
识记:
雅典城邦兴起的地理环境；荷马时代；雅典贵族政治的主要表现；雅典工商业的发展概况；首席执政官梭伦。
理解:
地理环境、经济发展、阶级结构变动与政治格局、历史文明演进之间的辩证关系。
运用：
探究梭伦得以登上雅典政治舞台并建功立业的主观、客观条件。
【学习重难点】了解梭伦改革前雅典的社会状况，认识梭伦改革的必要性。
【自主学习】
一、雅典城邦国家的形成
1、约公元前9~前8世纪，阿提卡地区的部落逐渐统一，设立以雅典为中心的和行政机构，建立了国家的雏形。
2、城邦国家的社会成员由和平民两部分构成，平民包括农民和。
二、公元前8~前6世纪雅典社会矛盾与危机
1、平民与贵族的矛盾
（1）产生原因
①在政治上，贵州占据了等重要职位，还把持了作为最高决策机关、监察和审判机关的，使作为最高权力机关的，没有实际权力，形同虚设。
②在经济上，贵族通过放高利贷、土地兼并等方式盘剥平民，平民处境不断恶化。
许多人不得不为债主耕种土地，把收成的六分之五作为地租交给债主，自己只能保留六分之一，因此被称为“”。
所有的借款或租地都要以人身作为抵押，如果还不起债或交不起地租，他本人及家属就会沦为奴隶。
（2）表现：
公元前年，雅典发生武装暴动
2、工商业奴隶主与专权贵族之间的矛盾：
（1）产生背景
①公元前8世纪以后，随着农具的广泛使用，农业生产力大为提高，手工业、造船业也获得发展，日趋繁荣。
②随着工商业的发展，沿海地区的一些平民通过经营工商业发财致富，有些贵族也开始经营工商业。
雅典的工商业者在经营活动中，经常使用劳动，形成了工商业奴隶主阶层。
（2）表现
被称为“海岸派”的工商业奴隶主阶层一方面要打破“”的政治专权，另一方面也不赞成“”的激进要求，主张实行温和的社会改革。
注意：
“平原派”、“山地派”、“海岸派”的主张分别是什么？
三、梭伦登上雅典政治舞台
1、在萨拉米斯岛问题上，为了表达自己的不满，梭伦曾装扮成疯癫诗人，鼓动雅典公民的精神，受到大众拥护。
2、在梭伦的带领下，雅典军队一举夺回萨拉米斯岛，从此，梭伦在雅典各阶层树立了崇高的威望，走上了舞台。
3、公元前594年，雅典平民与贵族的矛盾再度激化，在内战一触即发的危急关头，梭伦当选为首席执政官，并被授予“”和“”的权力，由他全权修订法律，进行改革。
【合作探究】P4课引《探究的主要问题》
【自我测试】1、雅典城邦国家的雏形形成的时候，氏族成员不包括
A、贵族B、农民C、手工业者D、奴隶
2、公元前8~前6世纪，雅典贵族把持的职位或国家机关有
①首席执政官②长老会议③公民大会
A、①②③B、①②C、①③D、②③
3、共同目标是反对贵族专权的雅典公民是①“平原派”②“山地派”③“海岸派”
A、①②③B、①②C、①③D、②③
4、雅典城邦时代积极参与工商业发展的公民群体有①一些平民②部分贵族③奴隶
A、①②B、①③C、②③D、①②③
5、“平原派”获取收入的手段主要有①放高利贷②收地租③奴役债务奴隶④发展海外贸易
A、①②③④B、①②③C、②③④D、①②④
6、公元前8~前6世纪，雅典工商业奴隶主阶层提出了强烈的改革要求。
下列有关叙述，正确的是
A、工商业奴隶主要求分享“山地派”的政治权利
B、工商业奴隶主要求实行激进的社会变革
C、工商业奴隶主要求打破“平原派”的政治专权
D、工商业奴隶主要求维护贵族寡头政治
7、知识迁移：
阅读下列材料材料一：
下列两幅图反映了雅典公元前8世纪后经济发展的状况。
图一古代雅典制作的陶瓶图二橄榄油出口
材料二：
许多被出卖的人们，
我已使他们回到这神所建立的雅典，
其中有的无辜被除数售，有的因故卖身，
有的为可怕的贫穷所迫，逃亡异地，不复说家乡的亚狄加语言，远方漂泊，
也有的惨遭奴隶的卑贱境遇，
即使就有家乡，也在主人的怒气之下发抖，
我都使他们获得解放！
——梭伦
请回答：
（1）材料一反映了雅典怎样的经济状况？
对雅典阶级关系的变化产生了什么影响？
（2）材料二反映了雅典哪一阶层的什么状况？
（3）综合公元前8世纪后雅典阶级关系变化的状况，分析其对雅典政局的影响。
高二历史除旧布新的梭伦改革学习导航
课题：
第一章梭伦改革第二节除旧布新的梭伦改革课型：
新授
【教学目标】
识记：
梭伦改革的主要措施。
理解：
梭伦应对贵族反对的策略的现实性；财产等级制度改革不能带来真正的平等；公民权力提高的进步意义和局限性。
运用：
探究“解负令”对雅典社会结构带来的影响；正确评价财产等级制度；分析梭伦改革对雅典民主政治建设的影响；探究；梭伦改革对雅典社会经济发展的影响。
【学习重点】梭伦改革的内容。
【学习难点】梭伦改革对雅典社会进步的影响。
【自主学习】
一、梭伦在社会经济方面的改革
1、颁布“解负令”
（1）措施：
①废除所有债务，禁止借贷以作抵押；②由于而卖身为奴的公民，一律释放；
③因欠债而被卖到作奴隶的公民，由城邦拨款赎回；④废除“ ”制度
（2）影响：
①改革解除了奴隶制对平民的威胁，不少因欠债为奴的平民重新获得土地和人身自由。
②奴隶越来越成为奴役的对象，为了获得更多的劳动力，雅典积极向外掠夺奴隶，走上了奴役奴隶的道路。
③在雅典的影响下，希腊各城邦相继都废除了 奴隶制。
2、限制土地兼并，杜绝贵族侵占平民的财产
（1）措施：
①颁布法令，规定占有土地的限额，防止贵族任意兼并土地
②为了杜绝贵族侵占平民的财产，梭伦还制定“”，规定无子女者有权按照自己的意愿，将遗产交给指定的继承人。
（2）影响：
改革一方面使贵族得以继续保持优越的地位，另一方面又使贵族的土地兼并受到制约，逐渐失去了扩张势力的基础。
3、鼓励发展农工商业
（1）目的：
发展农业和工商业，扩大的就业机会，壮大雅典城邦的实力。
（2）措施：
①发展农业生产②大力促进手工业的发展③改革币制和制
二、梭伦在社会政治方面的改革
1、确立财产等级制度
（1）目的：
打破贵族的特权。
（2）措施：
①按财产多少把雅典公民划分为四个等级，财产越多，等级越高，享受的也越多。
第一等级可担任一切官职，第二等级可担任以外的高级官职，第三等级可出任官职，第四等级有选举权而无权，无权担任公职。
②不同的等级所尽的义务也有差别，城邦所有公用开支，也随等级的增减。
（3）影响：
①打破了贵族依据血缘门第的世袭特权垄断政权的局面，为非贵族出身的奴隶主开发了参政议政和途径，是一个历史的进步。
②重新分配了国家的政治权利，动摇了政治的社会基础，为后来雅典民主政治的发展开辟了道路。
2、改革国家权力机构
（1）目的：
进一步打破贵族的专权。
（2）措施：
①恢复作为国家最高权力机关
②从雅典最初的四个部落中各选100人，组成“四百人会议”，前个等级的公民都可以当选。
③在司法制度方面，设立作为最高司法机关，陪审员从各个等级的公民中产生。
（3）影响
①改革国家权力机构，大大提高了公民的积极性，削弱了贵族长老会议的权力，赢得了公民的广泛支持。
②司法制度的改革，打破了贵族对的长期垄断。
【合作探究】P8课引《探究的主要问题》
【自我测试】
1、梭伦改革的主要目的是
A、稳定社会秩序B、确立工商业奴隶主的经济地位
C、使平民取得政治权利D、消灭贵族专制
2、“解负令”及其相关法令颁布的结果与影响不包括
A、贵族对土地的兼并未受到制约，继续保持优越的经济地位
B、解除了债务奴隶制对平民的威胁
C、平民与贵族一样成为有人身自由和公民权的公民
D、非债务奴隶越来越成为被奴役的对象
3、财产等级制度实行的最大的受益者是
A、贵族B、工商业奴隶主C、平民D、奴隶
4、梭伦改革后实际上执掌国家最高统治权的是
A、公民大会B、“四百人会议”
C、首席执政官D、公民陪审法庭
5、打破贵族依据世袭特权垄断政权的举措是
A、颁布“解负令”
B、确立财产等级制度
C、设立“四百人会议”
D、鼓励农工商业发展
6、梭伦推崇“中庸”，企图用妥协的办法来求得斗争双方的和解，一方面改善平民的经济状况，一方面保护贵族的政治特权，他形容自己“拿着一只大盾，保护两方”。
读材料，回答：
（1）梭伦改革中，为“改善平民的经济状况”采取了什么措施？
（2）为“保护贵族的政治特权”又采取了什么措施？
高二历史雅典民主政治的奠基石学习导航
课题：
第一章梭伦改革第三节雅典民主政治的奠基石课型：
新授
【教学目标】
识记：
公元前560年雅典建立僭主政治；雅典城邦民主政治开始确立；梭伦改革局限性的表现。
理解：
僭主政治建立的必然性和偶然性；梭伦改革是希腊最为重要的改革之一；梭伦改革局限性的原因。
运用：
探究梭伦出走后僭主政治建立的原因；为什么梭伦改革为雅典民主政治的形成奠定了基础；从梭伦改革的历史局限吕探究其改革的出发点。
【学习重难点】
重点：
梭伦改革在雅典民主政治进程中的作用。
难点：
梭伦改革成为雅典民主政治奠基石的原因。
【自主学习】
一、梭伦出走
1、原因
（1）成为雅典矛盾的焦点。
雅典贵族由于在改革中受损失比较多，对改革十分不满；下层平民由于重新分配土地以及广泛的愿望未能充分实现，对改革也有许多抱怨。
（2）梭伦拒绝利用个人权威在雅典建立政治，决定放弃权力，离开雅典。
2、概况：
梭伦离开雅典后，到埃及、、小亚细亚等地漫游，在外游历了10年。
二、雅典僭（jian）主政治的建立
背景：
梭伦出走后，雅典社会矛盾进一步激化，出现了剧烈的动荡纷争。
2、建立：
公元前560年，凭借武力夺取政权，建立了个人独裁的僭产政治
三、梭伦改革的历史意义
1、进步意义
（1）为雅典城邦的振兴与富强开辟了道路。
梭伦改革大大促进了农业和工商业的发展，使雅典成为古代希腊最繁荣的城邦。
（2）动摇了贵州专制统治，奠定了城邦民主政治的基础。
①“解负令”使广大平民成为享有自由权的公民，形成了民主政治必须具备的。
②财产等级制度的推行，打破了贵州政治专权的局面，使奴隶主分享了政治权力，也使下层平民获得了一定的公民权利。
以财产资格来取代资格，从根本上瓦解了贵族世袭政治特权的基础。
③恢复公民大会、设立“”和公民陪审法庭等国家权力机构的改革措施，打破了贵族对国家政权的垄断，在一定程度上确保了公民参与国家事务的政治权利。
2、历史局限——贵州和平民的矛盾没有根本解决
（1）原因：
梭伦改革主要目的是消除矛盾，稳定。
因此梭伦在改革中主要扮演了“”的角色，很多改革措施都带有“”色彩。
（2）表现：
①梭伦以财产资格确定公民不同的政治权利，富有的第一、第二等级在国家政权中占据着绝对的优势，没有享有充分的参政议政的权利。
后来，经过多次改革，雅典才逐步废除了财产对公民政治权利的限制，过渡到所有雅典公民不论财产资格都可以自由参政议政。
②改革后，贵族势力虽有所削弱，但贵族仍然比平民享有更多的政治权利，制度残余仍得以存续。
【合作探究】P12课引《探究的主要问题》
【自我测试】
1、梭伦改革主要引起下列哪些阶层不满
①贵族②工商业奴隶主③下层平民④平民
A、①②B、①③C、①④D、②④
2、梭伦之所以出走他乡，离开雅典，主要原因是
A、梭伦建立僭主政治未获成功B、梭伦想去外邦漫游
C、梭伦未能消除雅典社会的主要矛盾D、梭伦改革遭到旧贵族的反对
3、公元前560年，雅典建立起了僭主政治，这说明
A、梭伦改革不符合时代潮流B、梭伦改革最终以失败而告终
C、梭伦改革缺乏广泛的群众基础D、民主政治的发展不会一帆风顺
4、梭伦改革带有明显的局面性，其主要表现有①没有使下层公民获得参政议政的权利②贵族仍比平民享有更多的政治权利③氏族制度的残余得以存续④富有的等级在国家政权中占据着绝对的优势
A、①②③B、②③④C、①③④D、①②④
5、阅读下列材料：
材料一：
恩格斯说：
“梭伦揭开了一系列所谓政治革命，为当时的旧体制注入了私有财产这一全新的因素。
由此，国家公民的权利和义务，是按照他们的地产的多寡来规定的，于是，随着有产阶级日益获得势力，旧的血缘亲属团体也就日益遭到排斥，氏族制度遭到了新的失败。
材料二：
在雅典居民中，20万奴隶和3。
2万外邦人是被剥夺政治、法律权利的；在16。
8万雅典人中，假定成人居半，是8。
4万人，其中妇女毫无权利，所剩全权公民男子就只有4。
2万人了。
其中，第三级公民占2。
5万人，第四级占1。
6万人，第一、二级大奴隶主和大所有者公民就不过1000人而已。
请回答：
（1）结合所学知识和材料一的信息，简析梭伦改革确立财产等级制的主要目的和影响。
（2）根据所学知识和材料二的信息，简析雅典权利分配的特点和财等级制的实质。
高二历史改革变法风潮与秦国历史机遇学习导航
课题：
第二章商鞅变法第一节改革变法风潮与秦国历史机遇课型：
新授
【教学目标】
识记：
农业、手工业和商业的发展概况；封建生产关系的确立；各国的变法；秦国面临的历史机遇和秦孝公支持商鞅变法。
理解：
社会经济的发展和各诸侯国改革变法之间的关系。
运用：
探究各诸侯国改革变法的历史背景和秦国面临的历史机遇。
【学习重难点】
重点：
春秋战国时期改革变法的历史背景。
难点：
春秋战国时期改革变法的必然性。
【课前思考】
春秋战国时期，群雄角逐，诸候争霸，虽然泰国地处西陲，远离中原核心地带，比较落后，然而，恰恰是偏远落后的泰国在群雄角逐中，脱颖而出，统一了六国，开辟了中国历史的新纪元。
那么，当时泰国面临哪些机遇能够最终完成统一？
【自主学习】
（一）社会变化的新气象
阅读教材，思考：
春秋战国时期社会经济发展状况如何？
在新的生产关系条件下，劳动者地位发生了怎样的变化？
（二）风起云涌改革和变法
春秋战国时期，各诸侯国为适应生产力发展，稳定和巩固统治；并在争霸或尖兵战争中处于有利地位，先后开展了变法运动。
阅读教材，填写表格
名称
国别
时期
措施
管仲变法
春秋时期
李悝变法
战国时期
吴起变法
战国时期
（三）处在十字路口的秦国
思考：
1、秦国的地理位置？
2、与其他各国相比，秦国改革的有利条件？
3、公元前4世纪，秦国面临着怎样的历史机遇？
秦孝公个人在秦国历史上扮演了怎样的角色？
【合作探究】
1、春秋战国时期，各诸侯国实行改革变法的根本原因是什么？
2、春秋战国时期除商鞅变法外，还有哪些国家进行的改革变法影响比较大？
【自我测试】1、导致战国时期土地私有制确立的根本原因是
A、生产力的发展B、人身依附关系的削弱
C、各国都推行变法D、赋税制度的改革
2、下列人物为打破“学在官府”格局作出突出贡献的是
A、老子B、孔子C、韩非子D、墨子
3、史学家认为，公元前594年鲁国实行“初税亩”是一次重大变革，因为它的实质是
A、承认了私田的合法B、扩大了作战的兵源
C、争取了民众的支持D、提高了奴隶的地位
4、任命李悝变法的国家是（）
A、鲁国B、齐国C、赵国D、魏国
5、吴起变法的主要内容不包括
A、限制贵族权力B、严禁私门请托C、实行“平籴法”D、奖励军功
6、使秦国步入春秋强国行列的国君是
A、秦献公B、秦穆公C、秦孝公D、秦惠文王
7、公元前4世纪，秦国改革面临的有利的客观条件是
A、秦国国君拥有比较集中的权力B、秦国旧的奴隶主势力想对较弱
C、秦国民风质朴，尚武精神充斥D、长期遏制秦国的晋国发生分裂
8、《诗》中描写秦国，“岂曰无衣，与子同袍，王于兴师，修我戈矛，与子同仇”，这反映了当时的秦国
A、政治清明B、经济发达C、民风强悍D、矛盾重重
高二历史“为秦开帝业”——商鞅变法学习导航
课题：
第二章商鞅变法第二节“为秦开帝业”—商鞅变法课型：
新授
【教学目标】
识记：
商鞅的成长历程；商鞅变法的内容。
理解：
商鞅变法和秦国完成统一之间的关系。
运用：
探究杰出人物对社会进程的巨大推动作用以及商鞅变法对秦国乃至整个中国历史进程的影响。
【学习重难点】
重点：
商鞅变法的主要内容。
难点：
商鞅变法的特点。
【自主学习过程】
（一）秦国政坛唱主角的新人
商鞅变法的指导思想：
是家理论。
宗旨：
富国强兵。
性质：
阶级的改革。
范围：
涉及经济、政治、军事、文化和习俗等各个方面。
（二）商鞅变法的主要内容：
A、经济方面：
B、政治、军事方面：
C、社会风尚习俗方面：
【合作探究】1、为什么“为田开阡陌封疆”破坏了奴隶制的生产关系？
2、“重农轻商”的思想在当时有什么积极意义？
结合现实，谈谈你对这一思想的认识。
【自我测试】
1、商鞅变法时规定，国家颁行标准的度量衡器，要求秦国人必须严格执行。
这一规定
①阻碍了经济发展的进程②便利了各地的经济文化交流活动③有利于国家赋税的征收④打击了奴隶主贵族的势力
A、①②B、③④C、①④D、②③
2、下列关于秦国二十等爵制的理解，不正确的是
A、它以军功奖赏为中心B、它按军功大小授予二十个等级的爵位
C、它导致了民间私斗盛行D、它极大地提高了秦国军队的战斗力
3、商鞅变法的内容中，直接打击奴隶主贵族势力的是
A、重农抑商B、废除“世卿世禄制”
C、建立严格的户籍制度D、制定连坐法
4、商鞅变法的措施中，最有利于加强中央集权的是
A、普遍推行县制B、实行连坐法C、按军功授爵D、奖励耕战
5、商鞅变法中，对维护新兴地主阶级利益起决定性作用的内容是
A、“为田开阡陌封疆”B、奖励军功
C、重农抑商D、推行县制
6、商鞅变法哪些内容直接废除了奴隶主贵族的特权
①奖励军功②重农抑商③为田开阡陌封疆④废分封行县制⑤实行连坐法
A、①③④B、①②⑤C、②③⑤D、②③④⑤
7、商鞅变法中提到“燔诗书而明法令”，这一措施的实质是
A、宣传法家思想B、以法治国C、富国强兵D、思想文化上的专制
8、材料：
商鞅铜方升奖励耕织商鞅戟
材料中图片反映了哪些商鞅变法的历史信息
高二历史富国强兵的秦国学习导航
课题：
第二章商鞅变法第三节富国强兵的秦国课型：
新授
【教学目标】
识记：
商鞅变法的进步性、局限性。
理解：
商鞅变法取得成功的原因机器历史地位。
运用：
探究商鞅变法和秦国富强强兵的关系。
【学习重难点】
重点：
商鞅变法使秦国富兵强。
难点：
一分为二地看待商鞅变法的得失。
【教学过程】
（一）商鞅之死
思考：
贵族保守势力是怎样抵制和破坏变法的？
而商鞅是怎样针锋相对进行斗争的？
（二）评价商鞅变法
进步性：
局限性：
【合作探究】：
学思之窗P28
【自我测试】
1、商鞅变法从一开始就遭到贵族保守势力的反对，主要因为
A、商鞅不是秦国人B、变法触及了旧贵族的既得利益
C、商鞅有谋反野心D、商鞅的严刑峻法束缚了旧贵族
2、“商鞅虽死，而秦卒行其法”不能说明
A、改革者有时要付出巨大代价B、旧贵族只反对商鞅不反对变法
C、商鞅变法符合历史发展潮流D、秦国新的生产关系已无法动摇
3、处死商鞅的秦国国君是
A、秦孝公B、秦始皇C、秦惠文王D、秦二世
4、在兼并战争中，秦国首先打败的国家是
A、赵国B、魏国C、韩国D、燕国
5、下列各项，能明显体现出商鞅变法局限性的是
①轻罪重罚②推行连坐法③公开承认占有奴隶的合法性④劳役沉重
A、①②③④B、①②③C、①③④D、②③④
6、商鞅变法与秦国完成统一之间的内在联系应是
A、变法直接导致了秦国的统一
B、变法为秦国统一奠定了基础
C、变法与秦国完成统一无关
D、变法减缓了秦国统一的步伐
7、材料一：
秦孝公用商鞅，坏井田，开阡陌，急耕战之赏，虽非古道，犹以务本之故，倾邻国而雄诸侯。
然王制遂灭……庶人之富者累巨万，而贫者食糟糠；有国强者兼州城，而弱者丧社稷。
——《汉书·食货志》
材料二：
孝公用商鞅之法，移风易俗，民以殷盛，国以富强，百姓乐用，诸侯亲服，获楚、魏之师，举地千里，至今治强。
——《史记李斯·列传》
（1）材料对商鞅变法肯定了什么？
否定了什么？
（2）材料三评论商鞅变法主要着眼于什么？
与材料二的观点有何不同？
高二历史改革迫在眉睫学习导航
课题：
第三章北魏孝文帝改革第一节改革迫在眉睫课型：
新授
【教学目标】
识记：
北魏的崛起；北魏重新同意黄河流域；宗主督护制；赋税制度的缺陷及陕西人民起义；拓跋宏登基；冯太后培养孝文帝学习汉族先进文化。
理解：
北魏崛起的原因；北魏统一北方的原因和影响；北魏统一北方后面临的统治危机及原因；北魏的民族政策及原因。
运用：
前秦统一北方和北魏统一北方的异同；探究学习先进文化的途径和必要性。
【学习重难点】
重点：
孝文帝改革的原因和条件。
难点：
宗主督护制；北魏社会矛盾极化的原因；冯太后对孝文帝改革的影响。
【学习过程】
（一）北魏的崛起与统一黄河流域
阅读教材：
归纳总结北魏崛起和统一北方的过程中的重大历史事件。
思考：
拓跋珪和拓跋焘是怎样学习汉族的政治、经济、文化的？
这种学习起到了什么作用？
给我们什么启示？
（二）社会改革迫在眉睫
阅读教材：
分析北魏统一后面临怎样的局面？
（从三方面入手：
阶级矛盾尖锐；民族矛盾激化；各地人民起义。
）
思考：
1、北魏的各种政治制度有哪些方面的缺陷？
2、简要分析冯太后对孝文帝改革的影响。
【自我测试】
1．北魏是下列哪个少数民族建立的政权
Ａ、羯Ｂ、鲜卑Ｃ、氐Ｄ、匈奴
2、北魏统一黄河流域后，开始采用汉族的先进文化进行统治，其措施主要有：
①参照汉族封建政权的一些统治方式②推行发展农业的经济政策③重用汉族儒生④兴办太学
A、①②③B、②③④
C、①③④D、①②③④
3、北魏统一北方后，社会矛盾日益激化，其中社会矛盾不包括
A、阶级矛盾B、统治阶级内部矛盾
C、民族矛盾D、鲜卑族内部矛盾
4、使孝文帝对汉文化产生了浓厚的兴趣，并最终推动其进行汉化改革的是
A、拓跋珪B、道武帝C、冯太后D、拓跋宏
5、北魏孝文帝改革的背景条件是①北魏统一北方②民族融合③吸收汉族先进的文化④民族矛盾尖锐
A、①②B、②③
C、③④D、①②③④
【课堂延伸】
宗主督护制：
北魏初期在地方上实行宗主督护制。
地主豪强把宗族、佃客组织起来，修筑坞堡，割据一方。
坞堡主又称为宗主，与堡户结成牢固的依附关系。
北魏统一北方后，被迫承认坞堡组织的合法性。
北魏政府任命这些坞堡主为地方行政官员，由他们代管征收赋税和徭役。
这就是宗主督护制。
宗主督护制作为地方基层政权，有很多的弊端，
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