水利工程安全施工专项方案隧洞工程.docx

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水利工程安全施工专项方案隧洞工程

xxxxxxⅢ标工程施工安全专项方案

第一章编制说明

一、编制目的

1、为加强对隧洞施工安全生产的管理

2、有效控制施工过程中不安全因素

3、做好安全事故发生后的救援处置工作，切实履行企业安全生产的责任主体

4针对重大危险因素而编制,危险因素分为施工安全、环境安全两大类。

5、针对施工过程中已知的或潜在的危险因素采取的消除或控制性技术；

6、亦即以保障员工、设备和财产安全、防止安全事故、职业危害、环境污染事故发生为目的

二、编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》第二十六条和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，结合设计文件、安全防护设施标准、施工技术规程、安全技术规程以及本工程的特点，制订xxxxxxⅢ标工程施工安全专项方案。

三、编制范围

本方案适用于xxxxxxⅢ标工程项目经理部的黄家梁施工区、水码门施工区的1#、2#、3#、4#隧洞以及其他施工。

四、编制原则

1、坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针

2、认真、全面、系统阅读施工合同，深刻领会和贯彻业主意图及业主对承包商的各项要求。

3、贯彻执行各项技术标准、安全技术规程。

执行业主对本工程建设的各项要求，采取现代化管理手段和施工项目管理模式，优化资源配置，实行动态管理，以适应施工组织安排的要求。

4、对现场安全管理坚持实施全员、全方位、全过程严密监控。

5、对危险因素进行辨识、在辨识清楚的基础上对人、机、料、法、环五个环节可能造成安全事故的因素采取技术手段进行控制。

五、编制目标

1、杜绝特大、重大安全事故的发生，减少一般事故；

2、无特大、重大安全责任事故；

3、消除特大、重大安全隐患；

4、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全员齐心协力做到：

死亡事故“零”目标，重伤率控制在4‰以下；轻伤率控制在10‰以下；

5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏；

6、无刑事案件发生。

7、杜绝食物中毒和重大传染病事故；

8、施工现场安全生产，文明施工，合格率100%；

9、没有社会相关方面和员工的重大投诉；

10、粉尘、污水、噪声排放达到标准。

第二章工程概况

一、工程概况

1、本标段隧洞工程原设计由青龙嘴渠首取水工程（底栏栅重力坝）、渡槽（长0.0457km）、干渠（隧洞：

桩号;0+000-4+450），另有三条支洞，其中一个为溢流支洞，其位置为：

桩号在干渠的0+0.00段处为溢流支洞，（溢流支洞长30.0m）；桩号在干渠的2+400.98段处（肖家湾支洞:

支洞长30.0m）;桩号在干渠的3+622.0段处（黄家梁支洞:

支洞长：

48.0m）。

变更后取消了肖家湾支洞、黄家梁支洞、干渠的0+0.00段处为溢流支洞，增加了黄家梁渡槽。

1）由于设计变更隧洞施工的通风排烟、排水、出渣运输、浇筑运输等均发生变化，减少了施工作业面，增加了单面施工作业距离，使供电、供风、排水、排烟的难度增大，使料场、渣场、库房的压力增大，

2）原2#洞到肖家湾支洞约2400m，单头施工1200m；肖家湾支洞到黄家梁支洞1222m，单头施工611m。

3）变更后2#隧洞进口到3#隧洞进口之间的实际距离3226m（0+043～3+269），单头施工1613m。

4）隧洞开挖后揭示的地质围岩与原设计出入较大，隧洞穿过煤窑老采空区及煤层，塌方、有毒有害的安全防范措施是本工程的重点。

二、工程地质

区域地质：

工程区位于长江北岸，地处四川盆地的东北缘，总体属川东平行岭谷的一部分。

位于四川盆地沉降带（为新华夏系第三沉降带之组成部分）之川东褶带东缘，因受大巴山弧形构造阻挡，构造线向东逐渐弯曲，其方向由北北东向逐渐偏转为近东西向。

地质构造形态以褶皱为主，此区还有岩溶地下水分布。

由于受逆断层构造的影响，地层破碎，节理裂隙发育不规则，围岩自身稳定性差，隧洞开挖后碎裂间隙渗人隧洞内。

三、工程水文

隧洞区地下水主要类型为基岩裂隙水。

构造裂隙水以及大气降水，岩层富水性较弱～中等。

隧洞进口端地形较缓，埋深较浅，雨季时受地表水易于补给，雨季时地下水相对较丰富。

通过地质调查和资料的分析，隧洞洞身段埋藏较深，受构造影响岩体节理裂隙较发育，地下与赋水性相对较好，类溪水丰富易出现较大涌水，雨季时受地表水补给，故富水量也变化相对大，对隧洞开挖产生不利影响。

四、工程危险源分析

1、危险源的种类

（1）、按给人造成伤害的类别进行分类，一般有以下几类：

隧洞施工一般可能遇到的不良地段和特殊地段有：

滑坡、坍塌、岩堆、偏压地层、岩溶、高应力高强度地层、松散地层、软土地段，膨胀地层、软弱黄土地层、含水未固结围岩、溶洞、断层、岩爆、流沙、瓦斯溢出地层等。

（2）、也可以从设备和人员两方面考虑分类。

（民爆物品爆炸、触电、火灾、运输事故、机械物体打击、高处作业坠落等。

）

2、辨识的范围

进行危险源辨识要涵盖以下四个方面：

一是所有进入场所的人员，包括施工作业人员和管理人员，政府有关部门、上级机关来检查、调研、宣传等方面的人员，建设、设计、检测等相关单位人员，实习人员，来访人员等；二是正常的施工生产等常规的活动和临时抢修等非常规的活动；三是所有的施工设备、设施，也包括建设、监理、检测等各相关单位的设备；四是所有场所和环境，并充分考虑其在过去、现在、将来和正常、异常、紧急等状态。

3、危险评估

从人的不安全行为、作业活动的不安全因素、设备设施和周围环境的不安全状态等方面，对隧洞施工可能存在的危害进行识别。

现有的预防措施不能防止事故发生的，很可能造成人员伤亡的，列为重要危险源，其他可能造成伤害的判定为一般危险源。

（1）、如果现有的防范措施不能防止事故发生，很可能造成人员死亡的危险源判定为重大危险源，其他为一般风险源。

把分析判断的结果填入《危险源辨识、分析评估表》，并按伤害类别汇总，填《危险源清单》。

（2）、对分析评估出的危险源指定相应的控制措施，对于重要的危险源也可以形成单独的安全管理方案，编入工地安全自控标准。

（3）、工程施工及方案等发生变化时，应进行危险源和控制措施的再评审，如有必要，应重新制定措施，重新编制《危险源辨识清单》和《目标和管理方案一览表》，并在实施前，以书面形式或电子邮件方式报公司安全质量部。

4、风险控制和管理

对评估出的危险源制定控制措施，有针对性地进行安全技术交底。

对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。

安全生产管理部负责制定重大危险源识别和控制管理。

建立工程项目施工安全重大危险源的台帐，加强重大危险源的监控管理。

对本工程项目的施工安全重大危险源应予以公示，并在其部位悬挂安全警示标志。

项目部应对重大危险源实施动态管理，项目负责人、专职安全管理人员应当全面准确的掌握工程项目的施工安全重大危险源，加强对施工安全重大危险源的检查。

编制安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材设备，定期组织演练。

工区项目部在开工前必须由负责人组织施工技术、设备物资、交通消防和安全管理等方面的人员（必要时可选聘相关行业专家或公司有关部门及人员），对所承担的工程进行全面分析、研究，根据工区项目部指定的安全目标和国家、行业有关法律、法规、标准，结合本单位和兄弟单位事故案例、各行业安全技术规则和现有安全管理制度、操作规程所防范的危害，以及相关工程施工安全管理经验和施工调查的情况，对工程施工中可能存在的危险源进行分类，评估，分级，并采取措施控制。

5、危险源管理制度

（1）、安全技术交底。

工程施工前，根据已辨识出施工中存在的危险源，将安全技术要求纳入项目和工点安全技术交底中。

（2）、防护措施、设备、机具、个人防护用品配备。

施工前，根据工地安全标准或安全管理方案，配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。

（3）、教育和培训。

对关键工序的操作、管理和其他相关人员进行相应的安全教育和技能培训，达到相应的安全能力后，方可上岗。

（4）、检查监控。

安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责的人员，必须对已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关目标、指标的完成情况进行定期检查，并将情况填入安全日志。

对与存在的与工地安全标准和安全管理方案不符合或对目标、指标的实现有影响的缺陷，应及时向有关人员指出，并按规定的时限向分管领导报告；对于严重威胁操作人员安全的，有权要求立即停工。

（5）、纠正和预防。

对于施工中出现的事故、未遂事故、检查中发现的缺陷和上级指出的缺陷，应及时组织有关管理人员，必要时请上级相关部门人员及相关行业专家进行调查分析，拟定并评审纠正和预防措施，并对专门的安全管理方案进行必要的变更；纠正和预防措施实施后，要评审其是否达到预期效果；纠正和预防措施完成后，应作专门的记录。

对应上级指出的缺陷，要将实施情况向上级有关部门专题报告。

（6）、根据制定的控制措施，确定工区项目部各部室或人员的职责，编入工地安全自控标准；并结合本工程项目情况对安全目标、指标进行分解，对重大危险源编制《目标和管理方案一览表》（附表三）。

并在开工前，将《危险源清单》和《目标和管理方案一览表》以书面形式或电子邮件方式报厦深局指和公司安全质量部。

6、事故应急救援

（1）、工区项目部制定、评审安全事故应急预案。

（2）、工区项目部应急预案体系由综合应急预案、与风险类别相对应的专项应急预案和关键工作岗位的现场处置方案等三类方案构成。

（3）、应急预案的编制，按照国家安检总局发布的《生产单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《编制导则》）的规定进行编制。

（4）、结合危险源辨识、分析、评价结果，确定可能导致重大事故的风险。

（5）、针对确定的风险，按《编制导则》的要求，逐一制定专项应急预案。

并将救援程序和措施分解到有关的关键工作岗位，形成相应的现场处置方案。

（6）、将各项专项应急预案向对应的现场处置方案整理、综合，制定出关键岗位应对多种紧急情况的现场处置方案。

（7）、结合专项应急预案，制定工程项目的综合应急预案。

要将各专项应急预案和现场处置方案作为综合应急预案的附件。

（8）、应急预案编制完成后，组长应组织有关部门和人员进行评审，评审后由组长签发，并报送集团公司备案。

（9）、工区项目部要根据应急相应计划，配齐并定期检查、测试所需的应急设备、仪器。

（10）、工区项目部应组织有关人员对应急预案进行演练，测试其相应能力与效果，演练情况应做好记录；根据演练的结果，特别是在事故或紧急情况发生后应急相应结果，对应急预案进行评审和修改。

第三章安全组织机构

一、组织保障

1、建立健全安全组织机构和安全管理体系，成立安全生产领导小组，项目经理为安全生产第一责任人，项目安质部为安全保障职能部门，并有其他部门共同参与。

设专职安全工程师及安全员，施工队设专职（兼职）安全员跟班作业，形成自上而下的安全管理体系。

2、安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，有安全远期、近期规划，发现问题及时解决，制定安全措施，搞好安全教育，消除事故隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态。

3、项目经理部、施工作业队、工班、个人逐级签订安全生产包保责任状，形成自下而上、齐抓共管、群防群治的安全保证体系，项目经理部将把安全生产目标管理同项目管理责任制结合起来，同职工切身利益挂钩，对达不到安全生产规定指标者，施行一票否决制，明确奖励和处罚条款，定期兑现奖罚。

对所有作业人员及管理人员实行安全施工技术及安全操作规程等方面的培训，使项目全体人员都能够提高安全意识，掌握安全知识，确保安全工作万无一失。

安全保证体系框图详见图

4、建立严格的安全生产责任制。

安全管理工作是一项综合性的工作，涉及面广，单靠一个部门、一部分人去抓很难奏效。

为此，必须明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。

使安全管理形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。

并建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩办法和安全否决权评比管理制度。

5、建立高效灵敏的安全管理信息系统。

系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息（如执行“三同时”，“五同时”的信息，安全技术措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信息，安全隐患、工伤信息等），并设专人负责予以处理。

6、项目部、施工施工队、工班签订各级安全责任书，聘用职工签订合同时，将安全要求写入合同书。

二、项目安全管理职责

1、项目经理安全职责

项目经理是本工程施工项目安全生产第一责任者，对本工程项目安全生产负全面责任，其岗位安全职责是：

1）对工程项目的安全生产负全面责任；

2）组织建立和健全项目安全生产管理机构，确定安全生产管理目标；组织编制安全生产保证措施（规划）；

3）根据工程特点，加强对协作单位的控制和管理；

4）认真执行各项安全生产规章制度，明确项目部各管理岗位的安全生产职责，负责组织检查项目部的安全生产责任制落实情况；

5）适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调；

6）落实安全生产保证措施（规划）的资源配置；

7）依据施工组织设计，落实各项安全技术措施，对分部分项工程必须派人进行安全技术交底；

8）落实专人负责检查特种作业人员持证情况，对新进入工地的施工施工队，要有针对地进行安全教育，制止违章操作；

9）发生工伤事故要立即组织抢救，保护现场，迅速如实上报，并参加事故调查处理，按“四不放过”的原则，落实各项整改工作；

10）自觉接受上级安全生产部门的监督和管理。

2、项目常务副经理安全职责

1）协助项目经理做好项目部的全面安全生产工作；

2）项目经理不在工地时，履行项目经理的安全职责；

3）督促完善安全生产责任制，健全安全生产管理制度，并严格落实；

4、参加本项目重大安全技术措施计划的审批工作，检查、督促分管部门履行安全职责；

5）落实安全技术措施、防范事故措施和安全设施费用的来源；

6）主持或参加本项目部组织的生产安全事故的调查、处理工作，掌握分析各类事故发生情况及经济损失情况，适时增加安全投入，调整奖罚幅度；

7）及时掌握安全生产情况，经常听取安全工作汇报，协调进度与安全、投入与安全等之间的关系。

3、分管安全副经理安全职责

1）主管安全工作的副经理是本项目安全生产工作的主管负责人，对安全生产工作负综合管理领导责任；

2）负责组织建立健全安全管理规章制度，并检查落实；

3）强化安全生产监督体系，督促、落实安全监督机构的建立健全和人员配备；

4）协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议；

5）组织开展“重大危险源监控”工作，定期对监控效果进行分析，针对存在的问题及时采取应对措施并督促落实；

6）定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习；

7）督促各工区，确保安全技术措施实施效果的有效性，加强对从业人员的安全管理，完善安全防护设施，实现安全生产科学、规范、有序、受控；

8）组织召开有各单位参加的安全生产例会，协调各方的安全生产责任和职责，通报安全生产的现状；

9）主持或参加项目部组织的事故的调查和处理，审核事故报告。

发生较大事故及时上报，认真分析原因，提出和落实改进措施，贯彻“四不放过”原则。

4、项目副经理安全职责

1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，对分管区域安全生产负直接管理领导责任；

2）领导和协调各职能部门加强安全生产、文明施工的管理，在组织部署分管本区域生产的同时布置安排安全生产工作；

3）督促项目部各职能管理部门、工区依据安全技术措施组织生产。

对危险部位施工场所，负责落实专项措施；

4）对自查和上级安全检查发现的安全问题、安全隐患，及时组织相关部门、责任单位进行整改；

5）参加项目部组织的安全生产例会，分析和解决生产中存在的安全问题；

6）深入施工现场，掌握安全生产情况，研究解决生产中的安全问题，积极推广安全生产先进技术，提高安全生产水平；

7）参加项目部组织的对伤亡事故和重大施工机械设备、交通、火灾事故等生产安全事故的调查、分析、处理。

5、分管行政项目副经理安全岗位职责

1）对项目部后勤保障安全负有直接管理领导责任。

2）负责项目部治安管理工作。

维护内部治安秩序，搞好治安综合治理，预防犯罪和治安灾害事故的发生。

3）组织督促落实项目部消防、用电、防盗、饮食安全工作。

4）负责安全环保宣传、教育工作。

6、总工程师岗位安全职责

项目总工程师对项目安全生产技术措施管理负全面领导责任，其职责：

1）负责项目施工组织设计、施工方案、安全技术措施管理工作；

2）主持项目安全技术规程、规范标准，操作规程的修编、审定工作；

3、组织安全生产中重大隐患和职业危害科研攻关；

4）主持项目工程重大安全技术措施、安全度汛、重大事故危险源和重大事故应急预案的制定、审核、修订和交底。

7、副总工程师岗位安全职责

项目副总工程师对分管工程项目的安全生产技术措施管理负领导责任，其职责：

1）负责分管工程项目的施工组织设计、施工方案、安全技术措施管理工作；

2）主持分管工程项目的安全技术方案，操作规程的修编、审定工作；

3）组织分管工程项目安全生产中重大隐患和职业危害科研攻关。

4）主持分管工程项目重大安全技术措施、安全度汛、重大事故危险源和重大事故应急预案的制定、审核、修订和交底。

5）完成领导交办的其他工作。

8、安全环保部部长安全职责

在项目经理和项目安全副经理的领导下，全面负责项目部安全生产管理，其职责：

1）贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和建设单位、监理部、总公司、本项目部安全生产的规章制度、规定、指令；

2）组织本项目安全生产工作计划编制，并组织实施；

3）组织制定本项目安全生产管理目标和安全生产管理规章制度，并督促实施；

4）参与生产安全技术措施的审核，督促落实施工生产安全技术措施的实施；

5）负责施工生产现场安全、环保和文明生产的监督检查工作，及时掌握安全生产动态，纠正违章，提出整改意见，并督促整改；

6）负责项目所属各工区安全生产检查、考核、评价和对各工区安全管理机构设置、安全管理人员的配置情况的检查、考核工作；

7）负责项目部安领小组日常管理工作，定期向安全领导小组汇报安全生产情况；

8）负责本项目安全生产信息统计、报告、建档管理工作；

9）配合参加事故的调查，参加项目内部事故处理工作；

10）做好劳动环境、尘、毒、噪声危害的监测管理和督促治理；

11）督促工区做好危险源辨识、评价和监控措施制定工作；

12）督促各协作单位安全生产资质的审查和施工生产中安全监督、指导、管理工作；

13）负责本项目环境保护归口管理工作。

9、综合办公室主任安全职责

1）贯彻执行国家劳动、安全生产的方针、政策、法律、法规；

2）协助组织召开项目安全工作会议的接待及会议的准备工作；

3）负责收集、整理、汇报各部门对施工安全工作提出的合理化建议，做好安全生产的宣传报导工作；

4）做好办公楼、宿舍、后勤服务设的施防火防盗和生活用电、饮食和饮用水卫生、食堂防火等日常安全宣传管理工作；

5）进行定期的安全检查和节日前后的用电、消防设施和保卫检查，对重大隐患要报告上级领导，并及时落实措施整改；

6）负责安全生产相关简报、文件的收发、归档管理，做好安全生产的对外宣传报道工作；

7）做好新工入厂前和转岗人员的培训工作；

8）积极配合事故抢险和重大事故外理。

9）认真贯彻执行ISO14001：

《环境管理体系》和OHSAS18001：

《职业健康安全管理体系》标准。

10、工程技术部部长安全职责

1）认真贯彻执行国家有关劳动保护方针、政策、法令、规章制度及上级有关规定，负责制定施工技术方案及措施，经审定后监督执行；

2）在编制施工组织设计、施工方案和施工计划的同时，编制安全文明施工措施和环境保护措施，并在施工中组织贯彻落实；

3）解决施工中的安全技术问题，从技术上提供施工的安全保障；

4）参加因工程质量问题引起的安全事故的调查处理、分析工作；

5）完成上级领导交办的其他工作。

11、工程质量部部长安全职责

1）贯彻落实《建设工程质量管理条例》和国家、地方颁布的相关规范要求；

2）负责项目范围质量保证体系的运行工作，贯彻落实项目的安全、质量方针和目标；

3）负责质量监督检查工作，对存在问题及时提出改进意见，督促施工队限期落实改进措施，消除安全质量隐患。

工程质量的检查和工程事故的调查分析；

4）做好相关部门、施工队伍的质量培训、质量交底工作；

5）编制下发质量管理办法和质量控制制度；

6）负责组织相关部门、单位进行工程验收；

7）完成上级领导交办的其他工作。

12、经营合同部部长安全职责

1）负责编制安全生产计划的执行文件，编制安全措施费用的使用计划；

2）贯彻执行国家劳动安全卫生法规，特别注意评价工程施工的环境影响；

3）检查工区签订工程协作合同时要明确甲乙双方的安全责任；

4）负责对工区协作方等级及安全资格审查；

13、生产管理部部长安全职责

1）认真贯彻执行国家劳动卫生安全的法规及单位安全生产管理制度，并经常检查执行情况；

2）负责教育各级人员认真执行安全规定；

3）平衡调度生产计划时，必须符合安全第一的要求；在执行作业计划的同时，检查安全技术措施计划的执行；

4）根据实际情况，统一规定施工现场特种作业的防护设施、设备，组织安排危险区域安全标志的设置；

5）参加安全生产检查，对列入整改计划的事故隐患的处理进行监督、检查；

6）不违章指挥，并坚决纠正和制止他人违章指挥、违章作业，违反劳动纪律；

7）科学地安排施工程序，尽量避免多单位、多层次的交叉施工作业。

如发生多层次施工作业，必须设安全防护设施；

8）发生伤亡事故，立即抢救伤者，保护现场，参加事故调查分析，如实地反映事故情况，积极落实防止事故发生的措施。

14、机电物资部部长岗位安全职责

1）贯彻执行有关施工物资、机械管理安全工作规程的有关规定，负责督促工区做好施工机械用、管、修、租过程中的安全工作；

2）负责督促工区物资设备部组织机械操作、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训工作；

3）组织工区施工机械的定期技术检验和性能实验；

4）组织工区施工机械选型购置、修理改造、报废处理过程中的审查、鉴定工作；

5）组织工区物资设备部门对特种作业设备进行校验工作。

15、劳资财务部部长安全职责

1）劳资财务部部长是财务工作的安全管理第一责任人，对财务部的安全管理工作负直接领导责任；

2）督促本部门员工严格遵守安全管理规章制度、安全工作规程，接受项目经理和安全副经理监督检查；

3）负责项目部安全生产费用的提取和使用。

督促和检查项目部所属各工区安全生产费用的提取和使用情况；

4）保证项目部本部安全生产和劳动保护费用的开支，并负责监督其使用情况；

5）建立项目部安全生产专项费用基金，及时支付安全生产用款；

6）办理项目部本部职工的保险业务；

7）负责项目部安全事故的罚款收缴和管理，安全奖金的支付和兑现；

8）负责项目部安全生产投入的财务收支管理，检查各工区安全生产投入的财务收支管理情况。

16、试验室主任安全职责

1）试验中心主任是试验中心的安全管理工作第一责任人，负责完善试验中心试验人员的安全生产责任制，对试验中心的安全管理工作负直接领导责任；

2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和公司的规定指示，组织落实各项安全生产活动；

3）组织制定相应的安全生产规章制度及安全技术措施和岗位安全操作规程，督促试验中心员工严格遵守安全