西宝高速项目BC12合同段安全管理办法试行版.docx

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西宝高速项目BC12合同段安全管理办法试行版

 

中铁二十局集团西宝高速改扩建

B-C12项目部(队)安全管理办法

第一章总则

第一条 为加强项目生产安全管理,明确安全责任,遏制并杜绝各类生产安全责任事故,依据国家有关生产安全法律、法规和上级生产安全管理规定,结合项目部(队)实际,制定本办法。

第二条安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻“管生产必须管安全和谁主管、谁负责”的原则,建立健全纵向到底横向到边的生产安全保证体系,做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作时,同时计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

第三条生产安全必须形成领导重视,部门协同,层层负责,人人把关,群防群治的管理格局,积极营造良好生产安全环境。

第四条本办法适用于中铁二十局西宝高速公路改扩建B-C12标项目部(队)及所属各单位。

第二章安全生产目标

第五条 项目的安全生产管理目标:

1、建立健全、安全生产管理体系,落实各项安全生产责任制,确保隐患排查限时整改完成率100%;

2、杜绝参建员工死亡、因工重伤事故,减少轻伤事故;

3、杜绝火灾、爆炸、坍塌、触电、高空坠落、物体打击、地质灾害、机械车辆伤害、交通伤害等事故的发生,重大风险有效控制率100%;

4、确保施工现场安全防护达标率100%,特种作业人员持证率达100%;

5、确保特种设备、周转材料进场验收和安全检测合格率100%;

6、确保项目安全质量工作包保责任状签订率、兑现率100%。

第六条 项目部(队)所属各级单位要细化安全生产目标,把生产安全指标层层分解到每个作业队(工班)和员工,一级保一级,一级包一级,逐级落实。

第三章安全管理机构与职责

第七条 项目部(队)成立安全管理领导小组,项目经理(队长)担任领导小组组长,小组办公室设在安全环保部。

各作业队(工班)成立相应的安全生产领导小组,项目部(队)安全管理领导小组履行下列职责:

1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规定等。

研究确定本项目安全管理目标,制定本项目安全健康技术措施和劳动保护计划。

研究决策安全生产重大事项。

2、组织安全生产大检查,针对重大危险源,制定本项目综合应急预案。

监督各工班制定专项、现场应急救援预案并监督演练。

3、对本项目发生的生产安全事故按照“四不放过”原则提出处理建议或做出处理决定。

4、研究表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人。

处罚在生产安全事故中有重大责任的单位和个人。

5、深入实际、调查研究,注意了解劳动保护和安全生产方面的情况,协同行政总结推广先进经验和实施措施。

7、深入作业队(工班)了解员工的思想动态,保证劳动保护和安全生产方针的顺利贯彻。

8、密切关注员工的思想动态,指导工会丰富职工健康有益的文体娱乐活动。

9、提高政治警惕严防非法破坏活动。

第八条 项目部(队)设立安全总监及安全环保部,配备2名专职安全管理人员。

作业队(工班)配备1名专职安全员,跟班作业。

第九条 项目安全环保部职责

1、依照安全管理有关法律、法规和上级规定,对工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管;

2、建立健全项目安全生产规章制度,负责紧急救援预案的制定、演练和实施。

及时分析安全生产形势,提出预防事故措施和建议,对执行情况进行监督检查,按规定编制安全技术措施经费计划,监督检查安全技术措施项目的实施;

3、贯彻执行本项目安全技术措施,对关键部位、关键工序等安全控制重点,随时了解动态,发现问题及时督促解决。

4、严格特种作业人员安全管理,组织安全教育培训,抓好标准化管理和文明施工,监督防护用品的管理与使用;

5、组织本项目定期与不定期安全检查,及时掌握和了解施工生产场所安全现况,及时对现场事故隐患立即或限期整改,并对事故隐患整改情况进行复查。

有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施;

6、定期向领导及上级主管部门报告项目安全生产情况,提出工作建议,严格奖惩;

7、监督检查外部劳务队伍安全生产情况,制止“三违”;

8、按规定报告事故,组织和参加或协助事故调查组调查事故。

负责一般未遂和轻伤事件的调查处理工作。

负责安全报表和员工伤亡事故调查、统计、报告和处理。

对事故责任者提出处理意见并监督实施;

9、按时录入信息系统安全模块的相关资料。

第十条 作业队(工班)安全职责

1、依照安全管理有关法律、法规和上级规定,对工班工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管;

2、组织工人学习有关安全技术规章制度,教育工人严格劳动纪律,按章作业。

3、坚持工前教育、工中检查、工后讲评的“三工”安全教育制度。

4、对施工作业使用的各种机具、设备等,事先进行检查,不符合要求的严禁使用。

5、对违章作业,安全措施不当,立即采取整改措施,在未排除险情或不安全因素之前,有权停止施工。

6、贯彻执行项目部(队)安全技术措施,对关键部位、关键工序等安全控制重点,随时了解动态,发现问题及时督促解决;

7、严格特种作业人员安全管理,组织安全教育培训,抓好标准化管理和文明施工,监督防护用品的管理与使用;

8、组织工班定期与不定期安全自查,及时掌握和了解本作业队(工班)施工生产场所安全现况,及时对现场事故隐患立即或限期整改,并对事故隐患整改情况进行复查。

有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施;

9、定期向领导及上级主管部门报告项目安全生产情况,提出工作建议,严格奖惩;

10、按规定报告事故,组织和参加或协助事故调查组调查事故。

负责一般未遂和轻伤事件的调查处理工作。

第十一条专职安全管理人员职责与权限

一、职责

1、监督检查安全生产方针、政策、法律、法规贯彻执行情况。

2、对生产物资、机具、设备、锅炉、压力容器的安全装置、作业现场等进行监督检查。

3、审查安全生产技术措施和施工方案中有关改善劳动条件的措施,并监督按期实现。

4、对劳动保护用品的购买、发放及使用情况进行监督检查。

5、报告并参加生产安全事故的调查处理。

二、权力

1、有权制止违反安全生产方针、政策、法律、法规和规章制度的错误行为,对情节严重的,建议严肃处理。

2、有权责令严重危及员工生命安全的设备停止使用,生产场所立即停止作业,并向上级报告。

3、有权制止“三违”,对严重危及人身和财产安全的施工现场,责令停止作业,并建议追究有关人员的责任。

4、对弄虚作假、隐瞒员工伤亡事故的单位有权监督检查。

5、安全监察人员检查发现问题时,根据问题的性质和严重程度,有权填发《安全生产隐患罚款通知书》实施处罚。

第十二条作业队(工班)专(兼)职安全员,在本班组范围内,履行下列职责:

1、专(兼)职安全员在队长(工班长)的领导下进行工作,业务上受项目部(队)安全管理部门和安监人员指导;

2、协助作业队(工班)领导认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施,检查督促操作人员严格执行安全操作规程和安全技术交底,确保安全施工作业;

3、督促班作业队长(工班长)开展各种安全生产活动,并做好安全日志;

4、及时发现和制止违章指挥,违章作业行为,纠正和消除各种事故隐患;对违章违纪责任者有权按规定处以罚款;

5、专(兼)职安全员必须持有集团公司或公司统一颁发的安全员检查证,上岗时必须佩带标志,秉公办事,尽职尽责;

6、对因失职而造成伤亡事故承担责任;

7、做好“三工”制度相关影像和文字性资料。

第四章安全生产责任制

第十三条项目部(队)各级单位必须落实安全生产责任制,明确各级领导和职能部门安全生产责任,建立起严密、有效、各司其职、各负其责、互相配合的安全生产管理网络。

项目实行安全包保责任制,形成安全工作一级保一级、一级包一级的格局,以保证项目总体安全目标的实现。

第十四条 项目经理(队长)责任

项目经理(队长)是项目安全生产第一责任者和管理者,对项目安全生产负全面责任。

1、贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度,落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置。

2、履行合同要求,确保安全管理目标,确保工程施工安全,对工程的安全全面负责。

3、确保安全保护所需经费,落实安保设施、材料及用品。

4、对安全保证计划的运行和修订负主要责任。

5、坚持抓生产必须同时抓安全,以身作则,不违章指挥,积极支持安全专职人员工作。

6、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作的权利。

7、每月组织安全生产检查。

重大事故和危险肇事事故苗子必须及时上报,并认真分析原因,提出和落实改进措施。

8、组织现场重大伤亡事故的调查处理。

第十五条 项目(队)书记责任

1、积极协助项目经理(队长)抓好各项安全管理规定的落实,重视安全生产监督管理,支持安全管理人员工作;

2、抓好全员安全思想教育工作,充分发挥党团员骨干作用,掌握职工在施工生产过程中的思想动态,及时解决思想问题;

3、宣传安全生产先进典型,积极维护职工劳动保护权益;

4、教育干部牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,克服官僚主义,对生产安全事故承担领导责任。

第十六条 项目(队)分管安全生产副经理责任

1、对施工项目的安全管理负直接领导责任,工作直接对项目经理(队长)负责。

2、认真贯彻执行国家现行有关安全生产的法律、法规、劳保法规和上级规章制度,督促、检查项目部(队)各职能部门的安全管理工作;

3、抓好安全教育培训、文明施工和标准化管理,保证安全体系有效运行;

4、组织和参加定期或专项的安全生产检查和评比,对检查出的问题采取积极有效措施,及时消除威胁安全生产的事故隐患;

5、对分管单位严格监督管理,加强过程监控;

6、具体组织或参与调查、处理安全事故并如实上报。

第十七条项目(队)总工程师安全责任

1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。

协助项目经理(队长)负责安全技术工作;

2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。

负责处理和解决施工现场安全技术问题;

3、组织编制施工组织设计,在编制、审查施工方案时,必须识别重大危险源,制定、审查危险源控制和安全技术措施,保证其有可行性和针对性,并认真监督检查实施情况,发现问题及时解决;

4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案时,必须制定相应安全技术措施并监督执行,及时解决执行中出现的问题;

5、主持项目安全防护设施和设备的验收。

严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用;使用中的设施、设备,按规定组织定期检查,发现问题及时处理;

6、在工程项目开工前及重要工序施工前,必须对有关人员进行安全技术交底;

7、组织安全技术培训,积极推广应用安全生产新技术,在使用“四新”技术时,必须制定相应安全技术措施。

对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案;

8、组织或参加本项目安全检查,对查出的事故隐患,及时采取整改措施,对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工,以确保员工人身安全;

9、参加安全事故调查处理,组织技术人员分析事故原因,提出技术鉴定意见和改进措施,对因技术原因造成的职工伤亡事故,承担技术上领导责任。

第十八条 项目安全总监责任

1、贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规,上级单位安全生产规章制度。

2、协助项目经理(队长)建立健全安全生产保证体系、监督体系;组织落实项目部(队)安全生产管理制度、安全生产责任制。

3、负责审定项目安全生产投入计划,保证安全生产投入的有效实施;保证职业健康安全管理体系的有效运行。

4、参与施工组织设计、施工方案的审查,监督安全技术措施的落实工作,督促物资设备部开展设备安全管理工作。

5、对项目部(队)的各级各类人员履行安全生产职责实效性进行督促检查并督促落实。

6、对项目部(队)开展的安全风险评价、重大危险因素和重要环境影响因素控制措施的落实和管理效果进行督促检查,并给予指导。

7、组织实施安全生产检查与考核;事故隐患排查整改;特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的管理;应急管理体系的建立、运行和应急预案演练;员工安全教育、培训;施工安全日志、信息管理、报送等日常管理工作。

8、组织、参与或配合安全事故的调查处理,监督处理决定的落实工作

9、对项目的安全管理负直接领导和监督责任。

第十九条作业队(工班)长职责

1、认真贯彻执行国家、行业、上级有关部门颁发的安全生产法律、法规和项目部(队)制定的规章制度、办法细则、安全补充规定等。

2、运行本单位安全生产管理体系。

按规定配备专(兼)职安全员,为他们工作提供有力保障。

3、组织员工安全生产的思想和劳动纪律教育。

认真落实“三工制”,并督促有关部门和技术人员每周组织一次员工安全技术操作教育。

4、主持安全生产碰头会议,落实安全技术措施执行人员、负责项目、完成时间、地点、数量和衡量标准,确保实现安全生产。

5、负责本作业项目危险源控制,具体实施重大危险源应急预案和保证安全的措施。

并将作业场所和工作岗位存在的危险因素及措施和预案告知员工。

6、负责定期月检、旬检或不定期组织有关人员参加的安全检查,及时掌握和了解各工种、各工序存在的事故隐患,发现问题及时解决。

本身无力解决的问题,报请工班或项目部(队)给予解决。

7、督促有关人员按规定及时申请、购置、发放施工防护和防寒用品。

8、签订有效施工合同,审核安全技术施工方案,加强过程监控。

9、组织轻、重伤事故及重大未遂事故的追查、分析,实施防止事故重复发生的措施。

10、组织对伤亡事故的现场抢救,保护事故现场并及时报告。

对责任事故,承担直接管理责任。

11、有权决定职权范围内的安全生产的奖惩事项。

第二十条技术质量部长安全责任

1、贯彻项目部(队)安全管理目标,组织实施安全生产保证体系。

2、编制施工组织设计,负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化处理。

3、确定危险部位和过程,对风险较大和专业性强的项目应组织安全技术论证。

4、负责工程临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的制定和落实。

5、制定针对工程项目的特殊性必须补充的安全操作规定。

6、选择或制定施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。

7、对技术质量部负责的安全体系要素进行监控,落实改进措施。

第二十一条技术员安全责任

1、认真执行本项目部(队)的各项安全生产规章制度。

2、按照安全生产技术要求,对施工现场全过程进行控制。

3、严格监督实施特殊工种的安全操作技术规范。

4、有权拒绝不符合安全操作的施工任务,除及时制止外,有责任向项目部(队)主管领导汇报。

5、认真执行对施工人员的项目部(队)、分项工程及操作规程有针对性的安全技术交底。

6、发生工伤事故,应立即采取措施,并保护现场,迅速报告。

7、对已发现的事故隐患落实整改,并向安全主管反馈整改情况。

8、控制施工过程中的危险部位。

按规定程序向主管人员申报。

在指导、检查施工技术作业中,发现有严重安全隐患存在,有责任发出书面或头指令整改。

贯彻“管施工技术,同时也要管施工安全”的原则。

第二十二条试验员安全安全责任

1、熟悉专业知识,掌握检验与试验知识和技术。

2、工作责任心强,忠于职守。

3、有工地试验室2年以上工作经验;中专以上文化程度,有专业任职资格证书。

持有资格证书。

4、参加开工前的地材调查与取样送检。

5、收集原材料,半成品的合格证和出厂检验报告,并送试验室存档。

6、负责原材料、半成品、检查试件抽取、制作、标识、防护和送样。

7、负责管区内现场施工控制的检验与试验。

第二十三条质检员安全责任

1、认真执行项目部(队)的各项安全生产规章制度。

2、认真执行项目部(队)施工组织设计,在检查工程质量的同时,严格要求安全技术措施到位。

3、参与制订项目部(队)工程的安全管理目标,配合安全员做好日常安全管理工作。

4、认真执行项目部(队)施工组织设计和安全技术措施,在抓好质量的同时,兼管安全工作。

5、严格按国家有关安全规程,规范要求把关,发现材料和施工工艺上的问题有权制止。

6、参加安全会议,积极提出安全合理化建议。

参加各项安全质量生产检查。

第二十四条物资设备部长安全责任

1、按照项目部(队)安全保证计划要求,组织各种设备、材料资源的供应工作。

2、对供应商进行分析,建立合格供应商名录。

3、负责对合格供应商供应的各种机械设备、安全防护保险装置及安全防护用品的验收、取证和记录工作,做好验收状态标识,储藏保管好安全防护用品(具)。

4、对各类机械设备,必须配齐安全防护的保险和安全设施。

5、对新添置的机械设备,做到熟悉了解机械性能,对无质保书或出厂证明的施工机械不得采购使用。

6、对现场的材料,必须按场容标准化要求堆放,消除事故隐患。

7、对各类型机械的安全保护装置,进行使用前的验收,按规定严格执行日常保养及维修制度,确保安全运转。

8、对现场使用的脚手架、吊钩、钢丝绳、安全“三宝”、配电箱、触电保安器、安全网及消防器材等安全设施和配件,应保证质量,定期检查和试验。

对不合格和破损的,要及时进行更新替换。

对报废的机械要及时处理并发出停用通知,认真做好记录。

9、对现场易燃易爆物品,必须进行重点保管。

10、密切配合项目部及安全部门,开展各种安全生产,文明施工检查。

11、参加各类机械设备事故的调查分析,并做出有关技术鉴定。

第二十五条材料员安全责任

1、按项目部(队)安全生产保证计划要求,组织各种安全物资的供应工作。

2、对供应商进行分析,建立合格供应商名录,定期向项目部(队)反馈供应商相关信息。

3、负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作,并做好验收状态标识,储藏保管好安全防护用品(具)。

4、负责对进场材料按场容标化要求堆放,消除事故隐患。

5、对现场使用的井架、脚手架、高凳、吊钩、安全网等安全设施和配件应保证质量,并定期检查和试验,对不合格和破损的,要及时进行更新替换。

6、易燃易爆物品进行重点保管。

7、对供应商提供的不合格品应予拒收,开具不合格报告,并进行标识或隔离,及时组织退货,在分供方业绩评定中作好记录,并立即向主管领导汇报。

8、经常与施工人员取得联系,听取施工人员对所购劳防用品和安全防护物品的反馈意见。

第二十六条库房管理员安全责任

1、凡进库货物必须进行验收,核实后做好造册登记。

2、认真负责搞好仓库内部材料、设备及小工具的发放工作,并应做好登记、签字手续。

3、工程需要的材料库存不足时,应提早备足,不至于影响正常施工。

4、仓库内应保持整洁、货物堆放整齐、货架堆放的物品应挂牌明示,以便迅速无误地发放。

5、严禁非仓库管理人员入内,严禁烟火。

6、不得私自离岗。

有事外出,应委托他人临时看守。

7、做好外场砂石料的收、管工作,签好每一张单据,严格把关砂石料的计量及质量。

8、定期检查仓库消防器材的完好情况,在规定的禁火区域内严格执行动火审批手续。

第二十七条机械司机安全责任

1、落实施工现场机械操作安全控制的规定。

2、遵守安全产规章制度。

3、严格执行本工种安全操作规程,有权拒绝违章作业。

4、上工前对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查,发现问题立即采取整改措施,及时消除事故隐患。

6、机械设备的操作人员必须经过专业培训考试合格、并取得有关部门颁发的操作证或特殊工种操作证后,方可独立操作。

学员必须在师傅的指导下进行操作。

7、机械作业时,操作人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给非本机操作人员操作。

严禁无关人员进入作业区和操作室内。

工作时,思想要集中,严禁酒后操作。

8、作业后,切断电源,锁好闸箱,进行擦拭,润滑,清除杂物。

9、发生工伤事故时,应立即抢救,及时报告,并保护好现场。

第二十八条电工安全责任

1、落实安全保电工作业施工现场安全用电控制的规定。

2、电工必须持证上岗,遵守安全生产规章制度。

3、严格执行本工种安全操作规程,有权拒绝违章作业。

4、上工前对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查,发现问题立即采取整改措施,及时消除事故隐患。

5、必须掌握安全用电基本知识和用电设备的性能。

6、使用设备前必须检查设备各部位的性能后方可通电使用。

7、停用的设备必须拉闸断电,锁好开关箱。

8、电工作业时必须穿戴好必要的劳防用品。

9、严禁带电作业,设备严禁带病运行。

10、民工必须严格遵守建设部发布的“施工现场临时用电安全技术规范”进行作业。

11、保证电气设备、移动电动工具临时用电正常运行和安全使用。

12、发生触电工伤事故,应立即抢救,及时报告,并保护好现场。

第二十九条爆炸物品库房管理员安全责任

1、严格出入库手续,有帐可查。

2、严格遵守登记、记账、检查制度,做到每日对仓库安全检查一次。

3、必须熟悉爆炸物品的名称、性能。

安全存放、安全管理的基本知识,不准将性质抵触的爆炸物品混放,不准和其它物资混存。

第三十条综合办主任安全责任

1、开展各种多样化的安全培训教育,如定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作。

2、对施工过程中劳务人员进行进出登记和技术培训、发证工作,做好动态管理。

3、做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作。

4、对食堂的用电用气进行安全管理,搞好食堂的清洁卫生和后勤生活环境卫生。

5、做好职工劳动保护用品的发放,教育与指导正确使用劳动防护用品。

6、负责管理施工现场及项目部(队)办公室的安全保卫工作,特别是财务、资料、电脑室、食堂、仓库、车库等场所。

7、对安全生产违章违纪的惩处及先进典范的表扬奖励,对一般工伤事故进行抢救、调查、处理、教育。

第三十一条岗位作业人员安全责任

1、认真学习、严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程,提高素质,严格执行“两纪一化”,保证安全生产。

2、了解和熟悉其作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,严格执行“三工”制度,提高自防、互防、自控、联控的安全技能。

3、接受安全生产教育和培训,掌握安全知识,提高安全技能。

特种作业人员必须接受专门培训,取得操作合格证后持证上岗。

4、服从管理,正确使用防护用品和安全生产设备,在施工过程中做到“三不伤害”。

5、发生事故,积极进行抢救,并立即向上级报告。

6、对施工现场不具备安全生产条件的,有权建议改进,有权拒绝违章指挥、强令冒险作业行为,并可越级反映。

7、因违章操作或不听从指挥造成的事故,承担直接责任。

第三十二条项目部(队)有关部门安全生产责任

1、技术质量部:

根据工程项目特点和合同要求,负责编制施工组织设计,制定相应安全技术措施和安全技术交底。

规范施工作业秩序,选定安全可靠施工方法,文明施工。

组织科技攻关,积极推行“四新”技术,推广安全生产新技术。

对于本项目铁路营业线及铺架作业、爆破施工作业等结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目,施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计,并采取安全技术措施,认真检查安全措施执行情况。

参加安全检查,提出事故隐患整改方案。

参加安全事故调查处理。

 

2、物资设备部:

负责制定设备安全操作规程及物资管理规定。

负责对物资管理人员,机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作。

负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。

负责汽车运输安全管理;负责采购供应符合设计标准和安全技术规范的物资和器材,严格对危险品请领、贮存、保管和发放规定。

组织或参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故的调查与处理。

3、计划财务部:

计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产费用。

财务部门按照有关规定和实际需要,安排年度安全技术措施经费和劳保费用,做到专款专用。

认真执行有关安全奖惩规定,按时拨付安全奖励经费,收扣对事故责任单位或人员罚款。

保障必要的安全投入资金,为从业人员交纳保险费。

4、综合办公室:

协助有关部门组织员

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