乡镇工资集体协商实施方案.doc
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乡镇工资集体协商实施方案
为全面推进企业建立健全工资集体协商制度，进一步完善企业工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，促进企业职工工资增长，维护职工合法报酬权益，按照全市统一安排部署，县决定于3月至6月，在全县范围内开展企业工资集体协商“百日行动”活动。
实施方案如下：
一、总体要求和目标
以党的十八大精神为指引，以工资集体协商“百日行动”为契机，全面推动各类企业依法开展工资集体协商，促进职工工资收入随企业发展同步增长，建立和谐稳定的劳动关系，推动全区经济社会全面发展。
力争在6月底前，工资集体协商建制率达95%。
其中规模以上企业基本实现全覆盖。
二、方法步骤和时间安排
（一）调查摸底、明确目标阶段（3月上旬）
1．摸清底数，明确重点。
各乡（镇）街道总工会，各企业工会要组织开展调查摸底，按照企业的规模、类型、行业的不同确定开展工资集体协商的重点企业、重点行业和重点区域。
特别要将尚未开展工资集体协商企业作为工作重点。
2．制定方案，明确任务。
各乡（镇）街道要根据本方案，结合本区域实际，细化工作措施，制定具体工作方案，成立工资集体协商领导小组，把“百日行动”确定的目标任务和各项措施落实到位。
（二）启动、要约阶段（3月中旬）
1．主动要约，启动协商。
从3月中旬开始，启动工资集体协商要约程序。
基层工会要主动向没有建立、拒绝建立工资集体协商机制，或上一轮工资集体合同期满的企业发出协商要约。
企业行政方接到工资集体协商要约书之日起15日内要作出书面答复予以回应，无正当理由不得拒绝或拖延。
上级工会要指导、帮助基层工会依法行使要约权，企业工会提出协商要约有困难的，上级工会可依法代替企业工会提出协商要约。
对企业无正当理由拒绝或变相拒绝要约、不按期回应要约的，上级工会组织要及时介入，及时向企业下达“整改建议书”，提出整改建议，依法督促企业限期整改。
对拒不改正的，人力资源和社会保障部门依法查处，确保工资集体协商顺利推进。
2．全面覆盖，重点推进。
所有企业均应按照《省企业职工工资集体协商条例》的规定，开展工资集体协商，签订工资集体合同。
今年重点推动：
规模以上非公有制企业；尚未开展工资集体协商的企业；职工工资水平低于当地同行业平均水平，增长缓慢的企业；将最低工资标准作为大多数职工工资支付标准的企业；续签或重新签订工资集体合同的企业。
在抓好重点企业的同时，要以区域性、行业性工资集体协商为突破口，在非公有制中小企业、劳动密集型企业相对集中的区域、行业，大力开展区域性或行业性工资集体协商。
3．规范要约，示范提高。
要坚持集中要约与动态要约相结合，基层工会要约与上级工会“代行”要约相结合、单个要约与行业性、区域性要约相衔接，努力做到应约尽约。
（三）协商阶段（4月-5月）
1．因地因企制宜，灵活确定协商方式。
各乡（镇）街道总工会，企业工会要根据本区域、行业和企业的不同情况，从实际出发，灵活确定不同的协商方式和方法。
百人以上的规模企业开展集体协商要体现本企业的工资分配特点，重点谈企业合理工薪报酬问题；在行业特点明显，非公中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区，开展行业性工资集体协商，重点谈行业劳动定额标准、计件单价及行业主体工种工资标准；对区域内不能单独进行工资集体协商的中小企业，要以乡（镇）街道、村（社区）为单位，组织开展区域性工资集体协商，重点谈区域内企业参考工资标准。
2．因地因企制宜，找准协商重点内容。
在建立工资集体协商机制的基础上，对生产经营正常的企业，重点就职工工资标准和年度职工工资增长幅度、分配制度、奖励、津贴等进行集体协商，突出协商建立工资正常增长机制；对生产经营困难的企业，要突出协商建立工资支付保障机制；对国有企业和国有控股企业，要突出协商理顺按劳分配和按生产要素分配的关系，重点就完善企业内部工资分配制度、分配形式等进行协商；实行计件工资制的企业，重点就劳动定额、计件工价等进行协商，保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。
3．依法规范程序，细化、量化、硬化协议内容，不断提高质量。
已建立工资集体协商机制的企业、行业、区域，要按照《省企业职工工资集体协商条例》的有关规定，对工资集体协商的程序、内容、实效等进行检查、整改、规范，促进工资集体协商制度的规范化。
凡没有企业最低工资标准、年度工资标准、增长幅度、支付办法等基本内容的工资集体合同的企业，要对合同文本进行修订。
规模以下非公企业、中小企业在行业、区域协议下“二次协商”，如果其工资增幅高于企业效益增长或行业、区域协议标准，高于政府发布的工资指导线的，可适用简易协商程序。
（四）检查验收、总结阶段（6月）
1．督导检查，依法推进。
县三方督导组，采取组织企业自查、到企业实地检查和生产场所现场抽查、召开有关人员参加座谈会等方式，定期不定期地对工资集体协商进展及落实情况进行检查督导。
2．总结经验，整改提高。
“百日行动”结束后，各乡（镇）街道、企业工会要对照任务目标和要求，进行自查，查找工作中的不足，6月底将书面总结报县总工会，县总工会将对开展工作情况予以通报，并上报县组织部，作为年终考核各乡（镇）、街道、企业党政领导绩效考核的依据。
三、工作要求
1．齐抓共管，合力推进。
县总工会、人力资源和社会保障部门、工商业联合会要按照全县统一部署，各司其职，分工协作，全力推进工资集体协商“百日行动”。
工会组织要加大推进工作力度，指导帮助企业做好协商工作，提高协商质量，规范协商程序，细化协商标准，解决协商中的问题；县人力资源和社会保障部门要加强对企业开展工资集体协商工作的指导和执法检查，认真做好工资集体合同审查备案，监督检查工资集体合同的履行，协调处理工资集体协商争议；工商业联合会要积极培育发展行业协会和商会组织，引导和督促非公企业依法开展工资集体协商。
2．宣传引导，示范提高。
发现、培养、选树一批不同层次、不同类型的企业及行业（区域）性工资集体协商的典型，通过经验交流会、成果展示会、现场推进会、现场观摩会等方式予以推广。
为各类企业开展工资协商提供借鉴。
同时要组织开展好“百日行动”的宣传工作，积极有效引导推进工资集体协商工作的社会舆论。
充分运用报刊、电视、广播、网络等主流新闻媒体，大力宣传各企业推进协商工作的新举措、新进展，宣传推广好经验、好做法，通过系列报道发挥典型引路的作用。
形成推进工资集体协商“百日行动”的舆论强势，为推行工资集体协商制度营造良好的舆论氛围。
3．健全队伍，发挥作用。
县总工会不断加强对各乡（镇）街道工资集体协商指导员及企业协商代表的培训，要通过举办培训班、组织现场观摩、召开交流研讨会等形式，提高指导员的协商能力和综合素质，在协商中能够做到“懂政策、精业务、敢维护、能协商”，使他们在工资集体协商中的水平与效果得到提升。
充分发挥各级工资集体协商指导员在开展“百日行动”中的作用。
各乡（镇）街道、企业要建立工资集体协商工作台帐，要保证《工作台帐》的真实、准确、完整。
关于印发《射阳县总工会“建会、建制、建家”行动实施方案》的通知
射工发〔2017〕7号
各镇（区）工委（工会）、县直各工委（工会）、直属工会：
现将《射阳县总工会“建会、建制、建家”行动实施方案》印发给你们，请结合各自单位实际，制定计划，抓好落实。
射阳县总工会
2017年3月14日
射阳县总工会“建会、建制、建家”行动
实 施 方 案
为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，适应企业组织形式、职工队伍结构和劳动关系的变化，打造职工群众信赖的“职工之家”，塑造职工群众信赖的“娘家人”队伍，努力开创全县工会工作新局面，县总决定在全县基层工会组织中开展“建会、建制、建家”行动（简称“三建”行动），具体实施方案如下：
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神尤其是对工人阶级和工会工作的重要讲话精神为根本遵循，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，以组织建设为基础，以建设“职工之家”为抓手，以作用发挥为关键，以职工满意为标准，突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新，着力加强基层服务型工会建设，扩大覆盖面、增强凝聚力，努力把我县各级工会组织全面建成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。
二、主要目标
行动的总体目标是最大范围地加强基层工会规范化建设。
全县各级工会组织要以“强基层、补短板、增活力”为主题，以建设职工之家活动为载体，以健全组织、提高质量、增强活力、发挥作用为重点，努力把基层工会全面建成有依法选举的工会主席、有独立健全的组织机构、开展工作的场所设施、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有会员满意的工作绩效（简称“六有”）的合格基层工会。
通过3-5年努力，使基层工会覆盖面明显扩大，服务职工能力明显提高，工会组织吸引力凝聚力明显增强，力争实现全县80%以上的基层工会基本达到“六有”目标。
三、实施步骤
全县各级工会组织要紧紧围绕“强基层、补短板、增活力”这个行动主题，以夯实已建工会组织的规范化建设为工作重心，充分发挥职工之家建设的载体作用，突出工作重点、完善工作机制、提高工作绩效，深入推进“三建”行动。
（一）建会行动（3月中旬-6月底）
1、建立组建档案，夯实组织数据。
县总工会把夯实组织数据作为今年的一项重点工作，统一制定了“射阳县基层工会组织建设情况登记表”（附件1）、“射阳县工会会员实名制登记表”（附件2）、“射阳县基层工会干部配备情况登记表”（附件3）、“射阳县基层工会组织建设情况汇总表”（附件4），各镇（区）要以县总提供的非公企业信息为重点对所辖区域内基层工会组织建设情况进行全面核查，摸清底数,挤掉水分，夯实基础数据。
各级工会要建立组建档案，认真填报，于在4月20日前，把以上四种登记表的电子版和纸质版报县总组织部，邮箱：
sy82179505@。
2、以“组建月”为抓手，有效扩大覆盖面。
以开发区（园区）、建筑项目、物业管理、物流（快递）、餐饮住宿、家庭服务、农业专业合作组织等七个领域为重点，创新建会模式，扩大组织覆盖和工作覆盖，探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系。
县总将在5、6两个月时间，在全县组织开展“工会组建月”活动。
各镇（区）工委（工会）要集中精力、突出重点，坚持依法建会，依法入会，年度新建县以下行业工会3家，力争5家。
全县各类法人单位建会率、职工入会率动态保持在90%以上。
3、推进“双措并举，二次覆盖”，提升建会质量。
加强25人以下单位建会。
创新工会组建模式，通过一条街、一座楼、一个市场，建立联合工会，推动小微企业建会。
通过建立区域性、行业性工会联合会，对小微企业工会进行“二次覆盖”。
各镇（区）要培养1-2个“联合基层工会”或“工会联合会”的示范典型。
（二）建制行动（7月上旬-9月底）
1、加强规范设置。
各级工会要按照“六有”要求，在机构设置、人员编制、主席配置、队伍建设、场地、牌子、印章、工作台账、经费等方面规范建设。
各基层工会要确保工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会机构健全。
对届满的基层工会要及时发放“射阳县基层工会委员会换届通知单”（附件5），要求按时换届，并按照《工会章程》规范换届程序。
2、建立健全工作制度。
各级工会要根据《工会法》和《工会章程》的有关规定，紧扣围绕工会维权、建设、参与、教育四大职能，建立一系列的工作制度。
落实会员“四权”活动，推动基层工会普遍建立健全会员（代表）大会制度、职工（代表）大会制度、企务公开制度、会务公开制度、民主选举制度、集体协商制度、经费审查制度、女职工工作制度、会员评家制度、工会组织制度、维权帮扶制度等。
3、加强工会干部培训。
各基层工委（工会）要坚持分类培训、分层负责的培训工作机制，结合自己的实际情况，制定工作计划，落实工作任务。
各级工会要做好新任职工会主席、非公企业工会干部的普遍轮训。
各镇（区）工委（工会）至少要举办1—2期工会干部培训班。
（三） 建家行动（10月上旬-12月底）
1、强化部门联动，彰显维权服务作为。
按照“六有”标准，把建会、建制、建档、建站、建家的一体化部署落到实处，全面彰显年度重点工作依法维权、劳动竞赛、民主管理、帮扶救助、提升素质等各种履职效能。
在发挥自身优势、恪守各自职责的基础上，改进和完善工会各项工作体制、机制和方式，发挥工会工作的整体功能，做到多方参与、整体联动、合力共建。
2、以建设职工之家为主要载体，切实增强基层工会活力。
各级工会要深入开展职工之家建设，将建家活动向各类基层工会拓展，同时将镇（区）工会、村（社区）工会、工会联合会纳入建家范围。
探索推进行业性、区域性联合职工之家建设。
坚持把家建在适应新形势、新任务的基础上，不断创新新形势下的建家内容，坚持以会员是否满意为标准，在建家的形式、内容、实效等方面取得新的进展。
3、以创建模范职工之家为引领，开展争先创优竞赛。
按照“争创模范职工之家，争当优秀工会干部”活动的标准和要求，开展模范职工之家、优秀工会干部的创建申报活动，培树过得硬、叫得响、推得上的新典型。
各基层工会对照“射阳县基层工会考核验收细则评分表”（附件6）在自查的基础上，向县总提出书面验收申请（附件7），由县总工会组织检查、验收，85分以上（不含85分）确认为“模范职工之家”；70分（不含70分）至85分确认“合格职工之家”。
四、保障措施
1、明确责任，强化领导。
县总成立“三建”行动领导小组，由县总工会主席、党组书记陈昌奎任组长，副主席夏正清、董红艳任副组长，县总各部门负责人为成员。
领导小组下设办公室，设在县总组织部，具体负责整个活动的日常工作。
2、加强宣传，营造氛围。
县总将通过新闻媒体和工会网络平台宣传报道我县“三建”行动中各级工会的做法和动态。
深入挖掘先进事迹和成功经验，并有计划、有组织地开展专项宣传活动。
各级工会组织要充分利用各种新闻媒体和工会网络平台，为我县活动开展营造良好的舆论氛围和社会环境。
3、培育典型，创新发展。
县总将结合我县的实际，培养各类典型，发挥示范引领作用。
一是选树职工之家典型和娘家人典型；二是引深会员评家工作，培养推广“主席述职、会员评议”制度典型；三是培植“会、站、家”一体化建家模式典型。
4、政策激励，经费保障。
为切实推动全县“三建”行动取得实效，县总严格按照省、市有关文件精神，进一步加大对基层工会经费补助力度，并根据基层工会组织规范化建设情况、作用发挥程度、典型示范作用和争先创优等情况，重点对部分镇（区）工委（工会）、基层工会给予奖励性补助，调动基层工会的积极性，增强基层工会活力，促进工会作用的充分发挥。
五、督查考核
坚持“两查一考”（调查、督查和考评）工作机制，对活动开展进行及时跟踪督查，督促各级工会高质高效地完成各项工作任务。
年底，各基层工会要根据本方案精神和各自制定的方案要求，对下一级工会和本级工会干部的工作情况进行全面考核和总结。
在自查的基础上，由县总领导带队分片进行检查考核。
附件:
1、射阳县基层工会组织建设情况登记表
2、射阳县工会会员实名制登记表
3、射阳县基层工会干部配备情况登记表
4、射阳县基层工会组织建设情况汇总表
5、射阳县基层工会委员会换届通知单
6、射阳县基层工会考核验收细则评分表
7、射阳县模范职工之家创建申报表
注：
以上表格电子档可至射阳工会组工群（276488455）群文件中下载。
附件1：
射阳县基层工会组织建设情况登记表
单位工会（委）：
（盖章）
序号
单位（企业）全称
经济类型
组织机构代码
单位（企业）地址
是否建会
工会类别
建会时间
届次
上次换届时间
职工数
（人）
农民工数
（人）
会员数
（人）
农民工会员数
（人）
工会主席
联系方式
备注
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分管领导：
填表人：
联系电话：
注：
1、经济类型：
党政机关、事业单位、私营企业、台港澳投资企业、外商投资企业、国有企业、集体企业、有限责任公司、股份有限公司、其他；
2、工会类别：
独立基层工会、联合基层工会、工会联合会、工会工作委员会；
3、此表一式两份，一份单位留存，一份于4月20日前盖章报县总工会组织部，邮箱：
sy82179505@，联系电话：
82179505。
附件2：
射阳县工会会员实名制登记表
单位工会（委）：
（盖章）
序号
姓 名
性别
民族
身份证号码
政治面貌
文化程度
籍贯
参加工作时间
入会时间
会员证号码
工作单位
技术等级
职称
是否为
农民工
联系方式
备注
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分管领导：
填表人：
联系电话：
注：
1、政治面貌：
中共党员、共青团员、群众、民主党派；
2、文化程度：
初中以下、初中、高中（技校、职校、中专）、大专、本科、研究生及以上；
3、此表一式两份，一份单位留存，一份于4月20日前盖章报县总工会组织部，邮箱：
sy82179505@，联系电话：
82179505。
附件3：
射阳县基层工会干部配备情况登记表
单位（公章）
序号
姓 名
性别
出生年月
政治面貌
文化程度
工作单位
党政职务
工会职务
任职形式
1
2
3
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5
6
7
8
9
10
分管领导：
填表人：
联系电话：
注：
1、填报对象：
各基层工委（工会）专兼职
升级会员 