工程设计变更的管理办法试行doc.docx

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工程设计变更的管理办法试行doc

工程设计变更管理办法（试行）

第一章总则

第一条为了有效控制云南省杨柳（滇黔界）至宣威高速公路项目（以下简称“本项目”）建设期的工程设计变更，规范工程设计变更工作的程序，控制建设成本，提高投资效益，确保工程设计变更的科学性、合理性，根据交通运输部《公路工程设计变更管理办法》（交通部令〔2005〕第5号）、《云南省公路工程变更设计管理办法》（云交基建〔2003〕826号）等规章规定，结合集团股份公司、PPP事业部、合同文件的有关规定以及本项目的工程实际，制定本办法。

第二条本办法所称设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计、技术设计或者施工图设计文件进行的修改、完善等活动。

第三条本办法适用于本项目的工程设计变更管理。

工程设计变更归口管理部门是云南葛洲坝宣杨高速公路开发有限公司（以下简称“公司”）工程管理部。

第二章工程设计变更的依据和原则

第四条办理工程设计变更的依据是：

工程的招投标文件、施工合同、设计图纸、法律法规及相关规范、规定等。

第五条工程设计变更应遵循以下原则：

1.坚持科学合理、以人为本、安全节约、持续发展的原则。

2.符合国家有关工程标准和技术规范的要求，符合工程质量和使用功能的要求。

第六条设计文件经批准后，不得任意变更，符合下列条件之一的，可提出工程设计变更：

1．因自然条件包括水文、地形、地质情况与设计文件出入较大的；因施工条件所限，材料规格、品种、质量难以达到设计要求的。

2．不降低原设计技术标准，而能节省材料，或者可少占用耕地，并便于施工、缩短工期和节省投资的。

3．能提高技术标准，减少工程病害，便于采用新技术，提高工程使用年限或者提高服务等级，而不增加投资或者增加较少数量投资的。

4．由于铁路、水利、农田、矿山、环保、文物以及地方正当合理要求等方面不可预见的因素，需要变更设计的。

5．原设计文件存在错、漏、空、缺的。

6．在费用不增加或增加不多的情况下，能明显改善结构受力条件、显著提高安全性能的。

7．因自然灾害等合同规定的不可预见因素需要改变设计的。

8．上级主管部门和公司对工程提出新的要求的。

第七条未按本办法规定的程序办理工程设计变更手续的，均视为无效变更，所产生的工程费用由变更方自行承担。

严禁将

一个变更项目肢解成几个项目规避审批，经批准的工程设计变更一般不得再次变更。

第三章工程设计变更的分类

第八条工程设计变更分为重大工程设计变更、较大工程设计变更和一般工程设计变更。

1．重大工程设计变更。

有下列情形之一的，属重大工程设计变更：

（1）连续长度10km以上的路线方案调整的；

（2）特大桥的数量或结构型式发生变化的；

（3）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；

（4）互通式立交的数量发生变化的；

（5）收费方式及站点位置、规模发生变化的；

（6）超过初步设计批准概算的；

2．较大工程设计变更。

有下列情形之一的，属较大工程设计变更：

（1）连续长度2km以上的路线方案调整的；

（2）连接线的标准和规模发生变化的；

（3）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（4）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（5）隧道的数量或方案发生变化的；

（6）互通式立交的位置或方案发生变化的；

（7）分离式立交的数量发生变化的；

（8）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（9）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（10）单个合同段内单项变更投资变化超过200万元且相同类型变更累积投资变化超过500万的，或单个合同段内单项变更投资变化超过200万元且整个项目相同类型变更累计投资变化超过1000万元的；

（11）特殊不良地质路段处置方案发生变化的，且投资变化满足本条第二款第（10）项规定的；

（12）超过施工图设计批准预算的。

3．一般工程设计变更。

是指除重大工程设计变更和较大工程设计变更以外的其它设计变更。

第四章工程设计变更的审批权限

第九条较大及重大设计变更由公司组织相关专家及参建单位召开变更方案评审会，初步确定变更方案，并上报PPP事业部，经批准后，上报云南省交通运输主管部门审批。

第十条一般工程设计变更由公司组织方案研讨会，确定变更方案。

第十一条对于紧急抢险的设计变更，施工单位可先进行紧急抢险处理，同事按照规定程序办理设计变更审批手续，并附相关影响资料说明紧急抢险的情形。

第五章工程设计变更的程序

第十二条重大设计变更及较大设计变更程序：

1.提出设计变更建议。

2.征求原勘察设计单位书面意见。

3.设计变更初步方案设计（含估算造价）。

4.公司组织调查核实及专家论证。

5.报PPP事业部审批。

6.公司向省交通运输主管部门提出设计变更申请。

7.省交通运输主管部门批准设计变更初步方案设计后，公司可组织编制设计变更勘察设计文件，并可先行组织实施初步设计方案中已确认的相关内容。

8.公司委托设计变更勘察设计工作。

9.设计变更勘察设计文件编制完成后，报公司评审。

10.公司评审无误后，向省交通运输主管部门报，经批准的勘察设计文件报PPP事业部备案。

第十三条一般设计变更程序

1.提出设计变更建议。

2.征求原勘察设计单位书面意见。

3.设计变更初步方案设计（含估算造价）。

4.公司组织调查核实。

5.公司根据调查核实结论确定是否开展设计变更工作。

6.一般设计变更情况每月报PPP事业部备案。

第十四条公路工程勘察设计、施工、监理、公司等参建单位均可提出工程设计变更建议。

设计变更建议应当以书面形式提出，并应详细说明变更原因。

设计变更建议提出后应征求项目原勘察设计单位意见；施工单位提出的设计变更建议，应经监理单位调查核实且出具书面意见。

一般设计变更建议以附件1的形式提出，并包含设计变更书面调查核实结论。

重大设计变更和较大设计变更建议以附件2的形式提出，并包含设计变更书面调查核实结论。

重大设计变更和较大设计变更还应包括专家论证会议结论。

第十五条所有设计变更建议，均由公司组织勘察设计、施工、监理等有关单位进行调查核实，并出具设计变更书面调查核实结论（附件3），参与调查核实的所有人员均应在调查核实结论上签字。

第六章附则

第十六条本办法由公司工程管理部负责解释，自发布之日起执行。

附件：

1.一般设计变更建议书

2.公路工程设计变更申请表

3.设计变更建议调查核实结论

4.设计变更管理工作流程图

附件1：

杨柳至宣威高速公路工程一般设计变更建议书

合同段

桩号

编号

施工单位

监理单位

问题原因及变更内容

签字：

（章）

年月日

驻地监理意见

签字：

（章）

年月日

总监意见

签字：

（章）

年月日

公司意见

签字：

（章）

年月日

附件2：

公路工程设计变更申请表

编号：

______________

申请人：

（盖章）

工程名称：

变更项目：

变更类别：

□较大变更□重大变更

申请日期：

云南省交通运输厅制

填表说明

一、本表适用于交通运输部或云南省交通运输主管部门批准的初步设计、技术设计、施工图设计的公路新建、改（扩）建工程，用于较大和重大设计变更的立项申请。

由项目法人单位填写后向交通主管部门提交。

二、编号按工程名称上报省厅变更编号，如XX路变-1等。

三、项目法人名称和盖章以工可或核准立项报告批复中为准，不受理项目法人下属单位或现场项目办直接报送的资料。

四、本表应附原勘察设计单位书面意见、监理单位调查核实书面意见、项目法人单位对变更申请的调查核实及合理性论证相关调查论证资料（如参建各方签字表、会议纪要、专家意见、现场图像等）。

设计变更初步方案设计（含预算估价）；以及省厅认为有必要报送的其他资料。

五、本表简要叙述设计变更初步方案设计、估算造价实施计划，详细内容可列为附件，实施计划应注明是否需部分或全部提前实施，并列明申请提前实施的工程内容。

公路工程设计变更申请表

编号：

____________

项目名称

变更提出日期

工程变更名称

里程桩号

合同段

变更提出人

监理单位

原设计单位

施工单位

变更预估金额

□增□减______万元

变更类别

设计变更

原因

□原设计存在错误或缺陷□原设计存在缺陷□优化原设计□技术标准、规范发生变化□地质、气象等灾害□地方政府或有关部门要求

□施工工艺改变□工期调整

□其它：

______________________________________________

原设计概况

设计变更主要内容拟解决主要问题

初步方案设计、估算造价及实施计划

项目法人对变更申请的调查核实及合理性论证情况简述

附件目录

项目法人

申请意见

（加盖公章）

负责人（签名）：

____________________年___月___日

主管部门

受理意见

（加盖公章）

负责人（签名）：

____________________年___月___日

省厅业务

处室意见

（加盖公章）

建设管理处

负责人（签名）

年月日

综合规划处

负责人（签名）

年月日

财务处

负责人（签名）

年月日

省厅意见（加盖公章）

负责人（签名）：

____________________年___月___日

附件3：

杨柳至宣威高速公路工程设计变更建议调查核实结论

合同段

工程名称

桩号

变更部位

设计变更调查核实结论：

年月日

调查核实人员签字

单位

是否同意调查结论

附件4：

赠送以下资料

《管理的实践》读后感

　　德鲁克说：

“管理就是界定企业的使命，并激励和组织人力资源去实现这个使命。

界定使命是企业家的任务，而激励与组织人力资源是领导力的范畴，二者的结合就是管理。

”提出了三个经典的问题：

我们的事业是什么？

我们的事业将是什么？

我们的事业究竟应该是什么？

这三个问题经过改编完全可以应用于现在的我们：

我们学习的是什么？

我们学习的将是什么？

我们学习的究竟应该是什么？

　　经典之所以被称之为经典往往在于其超强的预见性.多年之后依然闪耀者夺目的思想光辉，熠熠发光，为处在黑暗中的人们知音了前进的方向与道路。

大师之所以成为大师在于思想的高度，作品能够让人们产生心灵上的共鸣，大事记是肉身已逝，但精神依然长存.

　　德鲁克先生《管理的实践》已面世半个多世纪了，在这五十多年中，有关企业管理方面的书籍可以用浩如烟海来形容。

但能禁得住时间考验的的书籍还是《管理的实践》一书，这也从另一个侧面证明了《管理的实践》是一本值得认真阅读的好书。

　　终于读完了德鲁克的《管理的实践》，仿佛自己游荡在上个世纪中期的企业中。

这本书构筑了完整的“对人的管理”思想。

如：

1、人是资源，是所有资源中最富潜力的资源。

德鲁克认为“人的资源——整个的人，是自然赋予的所有资源中最丰富、最有才能，最有潜力的资源。

”这是因为在企业可以得到的所有资源中，认识“唯一能够增长和发展的资源”，亦即“人要贡献出什么必须由他自己决定”，只要他们愿意进行“有目标的、集中和联合的努力”，就可以“产生出真正完整的东西来”。

2、必须对人进行管理，挖掘出人的潜力。

德鲁克明确的提出“利润并不是企业活动的目的，利润不应该成为企业决策的理由、原因和依据，他只是对企业是否起作用的一种测验”，他说道：

“企业需要最大限度地发挥人的能力。

”因此，“经理人员的首要任务是把他的资源——首先是人的资源中蕴含的力量都挖掘和发挥出来。

那么我认为，真正诠释管理的意义就要将人的机能发挥的淋漓尽致。

人是社会的主体，是社会发展的主要动力。

”3、是工作富有活力，并使职工有成就感。

管理者如果只注重员工的绩效，那就死定了！

那是传统的管理方式，现代管理方式已经是人性化管理，更多的是注重员工的感受。

同样的工作，在行政的约束下与在自动自发的工作结果虽然是都完成任务了，但完成的综合效果完全不同。

只注重绩效的话，那会留不住优秀人才。

因此，要想将公司管理的有声有色，必须关注职工的感受，经常与他们交流，了解他们的想法，使他们在工作中能够感受到自己的重要性。

　　《管理的实践》一书，系统的论述了企业的核心问题，即企业的目的：

只有一个正确而有效的定义--创造顾客；两个基本职能--营销和创新。

企业存在的目的不能从自身寻找，只能从外部，从对社会的贡献中寻找，从客户那里寻找。

企业通过不断的创新满足顾客的需求。

管理本质上是一种实践，而不是一种专业和科学，其本质不在于“知”而在于“行”。

任何热衷于将管理科学化和专业化的尝试，试图消除所有的波动，风险和不可知的措施也就是在消除自由，创新和成长。

管理本质上是一句目标业绩和责任进行的管理。

检验管理和创新的成果，不是知识，而是业绩和成就。

管理者和员工在本质上没有差别，只有责任上的差别。

员工的权利不是来自于管理者的授权，而是来自于所承担的责任。

区分高层管理者和基层管理者的唯一维度在于时间。

　　正确的定位个人与组织的关系，组织要求员工要主动积极，以企业的目标为努力的方向，同时要求员工要自愿接受改变。

但员工对组织的要企业一般较为弱势，德鲁克总结为，首先员工是一个人，通过职位建立地位，希望公平做事有意义；其次，员工要求企业建立标准，对员工良好业绩的关注。

“组织需要个人为其做出贡献，个人需要把组织当成实现自己目标的工具。

”因此管理者的重要任务是将员工的目标引向组织目标。

管理者需要在现在和未来间取得平衡。

管理是一种稀缺的资源。

　　一本优秀的著作哇不尽的宝藏，可以陪伴人的终生。

有所得在于能够更加深刻的领悟思想的内涵与外延，在于发现自己的误解与错误，在于能够明确自己未来道路的方向！