整理信价量化评审法doc.docx
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整理信价量化评审法doc
附：
资格后审评标方法
信价量化评审法
一、评标程序
（一）评标前准备
（二）资格审查
（三）确定评审区间
（四）初步评审
（五）技术标评审
（六）投标报价评审
（七）信价量化评价
（八）完成评标报告
二、资格审查
（一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、建造师（项目经理）资格、安全生产许可证等条件和标准的；（包括1、企业安全生产许可证过期，2、企业停止市场活动，3、企业资质不符合要求，4、建造师停止市场活动，5、建造师无安全考核证书（B证），6、建造师安全考核证书（B证）过期,7、建造师有在投、在建项目，8、建造师资格不符合要求，9、注册建造师资格过期，10、单项合同额超过企业注册资本金5倍以上的投标人,11、资格条件：
①标投标人应在《二0一0年度房屋建筑、市政公用工程施工总承包预选承包商名录》之内；②投标人曾在杭州市行政区域内承担过合格工程；投标人提供证中标通知书和交（竣）工验收证书的扫描件并加盖公章。
（中标公示前，中标候选人提供原件核对）
（二）投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的；
（三）被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的；
（四）投标报价高于投标限价的；
（五）投标文件中不附企业法人营业执照的。
（六）投标人提供的纸质投标文件水印码与投标电子文件不一致的；
（七）不符合资格审查条件的其他情形。
市交易中心对投标人企业资质和从业人员资格进行核对（核验企业和注册建造师IC卡），核对结果以书面形式提交评标委员会作为资格审查条件第
（一）、（三）项的依据。
资格审查条件第
（一）项第10小项，由评标委员会根据投标文件所附企业法人营业执照进行评审。
资格审查条件
（二）项根据银行提交的投标保证金缴纳确认汇总表进行评审。
三、确定评审区间
（一）通过资格审查的投标单位少于或等于7家的，所有投标单位全部进入评审。
以所有投标单位报价的一次算术平均值下浮10%作为评标基准价。
（二）通过资格审查的投标单位多于7家的，评标委员会应先计算评标基准价，再取评标基准价与投标报价之差绝对值最小的前7名先进入评审区间评审。
评标基准价的确定方式由招标人在开标时通过随机方式从以下方案中选取一种：
方案一：
对所有通过资格审查的有效投标人各去除报价最高和最低的N家投标单位（N=通过资格审查的投标单位家数*10%，数值四舍五入），然后对剩余通过资格审查的单位的投标报价进行一次算术平均；最后对第一次平均值以下（不含平均值，不含先前去除的N家单位）的报价进行第二次算术平均。
以投标最高限价和第二次算术平均值进行加权平均（招标控制价下浮及加权比例见附录），该加权平均值为评标基准价（基准价为投标最高限价*15%+第二次算术平均价*85%，小数点后保留两位，该基准价在评审过程中不作调整）。
方案二：
对通过资格审查且投标报价位于风险控制价和投标最高限价区间的投标人【投标最高限价，风险控制价】，各去除报价最高和最低的N家投标单位（N=通过资格审查的投标单位家数*10%，数值四舍五入），对剩余通过资格审查的单位的投标报价进行一次算术平均；然后对第一次平均值以下（不含平均值，不含先前去除的N家单位，不含区间外单位）的报价进行第二次算术平均。
以第二次算术平均值为基准价（小数点后保留两位，该基准价在评审过程中不作调整）。
方案三：
对所有通过资格审查的有效投标人各去除报价最高和最低的N家投标单位（N=通过资格审查的投标单位家数*10%，数值四舍五入），对剩余通过资格审查的单位的投标报价进行一次算术平均；将一次算术平均值下浮一定比例作为基准价（下浮比例为3%~6%之间的整数，由招标人在开标时随机确定），若经计算得出的评标基准价低于风险控制价时，则取风险控制价作为评标基准价（小数点后保留两位，该基准价在评审过程中不作调整）。
四、初步评审
评标委员会依照招标文件初步评审的要求和规定，对进入评审区间的7家投标文件进行初步评审。
投标文件出现下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：
（1）本须知第11条规定的投标文件有关内容未按本须知第19.3款规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，由委托代理人签字或盖章未随投标文件一起提供有效的“授权委托书”原件.
（2）投标书商务部分没有编制人员签字、盖章的，或存在弄虚作假情况的；
（3）投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的（包括投标承诺书）；
（4）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
（5）投标人或组织结构（包括建造师或项目经理）与开标时提供的名称不一致的。
（6）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
（7）投标文件提出了不能满足招标文件要求的工程验收、施工工期、保修期等要求的；
（8）法律、法规、规章及现行招投标管理规定必须废标的。
初步评审予以废除的投标文件不再进入后续评审。
其他投标人按照本办法第三点原则依次替补满7名（少于7名时全部选取），直至通过初步评审的投标单位达到7名，不足7名的全部进入后续评审。
五、技术标评审
评标委员会对通过初步评审的投标文件依次进行技术标评审，技术标评审采用通过制。
投标文件有以下情况之一的，技术标评审不予通过：
（一）项目管理班子配备不能满足要求的；
（二）关键施工技术方案不可行的；
（三）主要施工机械设备不能满足施工需要的；
（四）采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标文件要求的；
（五）未响应前附表“30、注意事项带★”中的相应要求的作废标处理。
评标委员会对不予通过的技术标书，应出具书面评标报告。
对于法律法规及招标文件无明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意废除。
六、商务标评审
商务标评审是审核投标人商务标书的重大偏差。
投标报价中有以下情况之一的，投标人的投标应予废除：
1、文明施工费、环境保护费、安全施工费和临时设施费四项费用的投标报价总额低于现行规定的；
2、规费（含危险作业意外伤害保险、农民工工伤保险等3种规费）、税金等不可竞争费用低于现行规定的；
3、建设工程质量检验试验费低于现行规定的；
4、“施工现场在线监测系统”、民工宿舍“空调设施”等未按现行市政府、市建设行政主管部门规范性文件要求报价的；
5、改变招标文件提供的工程量清单（项目编码、计量单位、工程数量、项目特征描述）；
6、改变招标文件暂定的相关内容的；
7、按招标文件相关原则可修正的算术性错误，达到或超过原总报价0.5%的；
8、法律、法规、规章及现行招投标管理规定必须废标的。
七、量化评价
（一）评标专家对通过初步评审，技术标和商务标评审的投标文件进行投标报价和诚信量化评价。
（二）投标报价及诚信量化评价的内容：
1、总报价
2、分部分项工程量清单项目综合单价、措施项目报价（含清单报价和投标人自行报价部分）、材料（设备）单价
3、投标单位信用记分
（三）分部分项工程量清单、措施项目清单及材料（设备）单价的评价
1、确定评标基准单价及偏离率
（1）通过资格审查的投标单位少于或等于7家的，评标基准单价确定：
以所有投标单位投标单价的一次算术平均值下浮10%作为评标基准单价。
（2）通过资格审查的投标单位多于7家的，评标基准单价按以下方法确定：
方案一的评标基准单价：
按第三款
（二）方案一中的二次算术平均值确定；
方案二的评标基准单价：
按第三款
（二）方案二中的二次算术平均值确定；
方案三的评标基准单价：
按按第三款
（二）方案三中的一次算术平均值下浮（下浮比例为3%~6%之间的整数，由招标人在开标时随机确定）。
分部分项工程量单价偏离率25％；措施项目单价、材料（设备）单价偏离率30％。
若经计算确定的基准单价明显偏离市场价格的，评标委员会应结合市场实际情况予以修正后确定基准单价。
2、确定评价项目
评价项目由招标人指定和评标时计算机随机确定各50%组成，分部分项工程量清单、措施项目清单及材料单价的评价项数均不应少于30项，当某类评价项目少于30项时，该类所有项目全部评价。
具体内容详见附表1、附表2、附表3。
3、筛选偏离项目
由评标委员会对评价项目进行偏离程度分析，具体可运用计算机辅助。
筛选出单价超出基准价合理偏离度（含正负偏离）的项目。
4、质询
对投标文件中的负偏离项目，评标委员会应向该投标人提出质询。
投标人对评标专家提出的询问不能说明理由或评标专家认定其理由不成立的，评标委员会应以书面形式对该投标人的投标报价是否低于成本予以认定。
5、评价
经质询有效的，评标委员会对投标文件的项目偏差情况进行评价记分。
（1）分部分项工程量清单评价记分：
B=45*（1-偏离项目数/评价项目数），占权重45%（见附表1-a）。
（2）措施项目清单评价记分：
C1=10*（1-偏差项目数/评价项目数），占权重10%（见附表2-a）。
（3）材料（设备）项目评价记分：
D=25*（1-偏差材料数/评价材料（设备）数），占权重25%（见附表3-a）。
（四）措施项目投标人自行报价部分的评价
1、评审及询问
（1）评标专家应根据招标文件，结合工程特点对投标文件中的施工组织设计与措施项目报价进行对应性评审，列出施工组织设计中未进行措施费报价的措施项目并向投标人质询。
（2）评标专家应对措施项目报价的完整性、匹配性、合理性、可行性进行分析、论证和评审。
2、评价及判断
（1）投标人对评标专家提出的询问不能说明理由或评标专家经评审确定其理由不成立的，评标委员会应以书面形式对该投标人的投标报价是否低于成本予以认定。
（2）经质询有效的，由评标委员会全体成员对投标文件中相关组织、技术措施的合理性、措施方案与相应报价的匹配性进行判定评分。
措施项目投标人自行报价部分记分C2占权重3%（见附表2-b）。
（五）质询形式及原则：
评标专委员会的质询和投标人的澄清均应以书面形式进行，投标人的书面回复应有法定代表人或其授权的代理人签字方为有效。
投标人的澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
投标人对评标委员会的询问不作答复或不在规定时限答复的，评标专家在评审时将按不利于投标人的情形认定。
（六）评估及判断原则：
评标专家应对投标人作出的答复、澄清、说明及提供的相关证明材料进行认真的分析、论证、评估和判断。
投标人以库存某种材料为由不能作为其低报价合理性的相关证明依据。
投标人以生产某种材料为由不能作为其低报价合理性的相关证明依据。
评标专家在判定低于成本竞标发生分歧时，以超过半数以上的评标专家的意见作出投标报价是否低于成本竞标的判断依据。
（七）总报价记分
1、经评标委员会确定的评标基准价为最佳报价值。
2、投标单位的报价每高于评标基准价1%的，扣1分；投标单位的报价每低与评标基准价1%的，扣0.5分。
满分10分，扣完为止，最低得0分。
总报价记分A占权重10%（见附表4）；当区间内有投标人的报价低于项目风险控制价时，以项目风险控制价为区间最低报价。
报价低于项目风险控制价的投标，总报价得0分。
（八）、信用评价
信用评价根据杭州市建设信用网，按开标前第二个月（不含本月）往前累计十二个月度的企业信用计分（如2011年6月21日开标，按2011年4月份-2010年5月份期间的企业信用计分），无信用记分的按0分记。
按信用记分从高到低排序，计取信用评价得分E为7至1分，即：
信用排名第一的，得满分7分，信用排名第二的，得6分，以下依次类减，排名相同的得分相同。
信用记分E占权重7%（见附表5）。
（十）、评价应用
将投标人各项得分累加：
F=A+B+C1+C2+D+E
按投标人总得分F从高到低进行排序，总得分相同的投标文件，以综合诚信评价排名靠前的排前；总得分与综合诚信评价排名得分均相同的投标文件，以投标报价低的排前；如仍存在相同情况，则对具有相同情况的投标人，按中标候选人数量规定，由评标委员会采用随机抽取方式，确定中标候选人的排序。
八、完成评标报告
（一）、投标报价评审报告应载明:
1、各投标人的投标报价是否实质上响应招标文件的要求，判定投标人的投标报价未实质性响应招标文件要求的依据及该依据的出处；
2、各投标人的投标报价是否低于成本竞标，判定投标人的投标报价低于成本竞标的依据及该依据的出处；
3、各投标人投标报价的偏离情况；
4、评标专家确认投标报价低于负偏差率报价及其他相应情况不低于成本的说明；
5、合同签署中应注意的问题等。
（二）、评标专家对投标报价评审报告有不同意见的，采取少数服从多数的原则形成评审报告。
对评审结论持有异议的评标专家可以书面阐述其不同意见和理由。
评标专家拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
九、经评标委员会评审后有效投标人不足3名时，评标委员会应判定本次投标是否具有竞争力。
若评标委员会认为本次投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。
十、评标委员会应按排序推荐3名中标候选人，但有效投标不足3名的除外。
附件：
1、信价量化评分计算表
2、附录
信价量化评分计算表
（满分100分）
序号
评价内容
权重（%）
打分标准
得分
1
总报价
10
投标报价高于评标基准价的：
A=10-（投标报价-评标基准价）*100/评标基准价
投标报价低于评标基准价的：
A=10-（评标基准价-投标报价）*50/评标基准价
A
22
分部分项工程量清单项目综合单价
45
B=45*（1-超过偏差率项数/重点评审项数）
B
33
措施项目报价
13
C=C1+C2
C1=10*（1-超过偏差率项数/重点评审项数）
C2=措施项目报价与措施方案的匹配性打分
C
44
材料（设备）单价
25
D=25*（1-超过偏差率项数/重点评审项数）
D
55
诚信评价排名
（从高到低）
7
E=7至1分
E
6
合计
F=A+B+C+D+E
F
注：
1、量化评分计算过程中各项得分精确到小数点后两位数。
2、投标人报价低于项目风险控制价时，记A=0。
3、信用评价依据杭州建设信用网上一季度企业信用计分（无信用记分的按0分记）。
按信用记分从高到低排序，计取信用评价得分E为7至1分，排名相同的得分相同。
附录
一、招标项目的投标最高限价、即招标控制价的92折；风险控制价为招标控制价*80%。
二、本办法第三款第二条，方案一中招标控制价下浮比例为投标最高限价，即招标控制价的92折。
基准价为投标最高限价*15%+二次平均价*85%。
三、本办法第三款第二条，方案三中一次算术平均值下浮一定比例作为基准价，下浮比例为3%~6%之间的整数，由招标人在开标时随机确定。
四、信价量化评价的具体表格：
1、附表1：
需评审的分部分项工程量清单项目表
附表1-a：
分部分项工程量清单综合单价评分表
2、附表2：
需评审的措施项目清单
附表2-a：
措施项目清单综合单价评分表
附表2-b：
措施项目投标人自行报价部分评分表
3、附表3：
需评审的主要材料（设备）清单
附表3a:
主要材料（设备）单价评分表
4、附表4：
投标总报价评分表
5、附表5：
信用评分表
6、附表6：
信评价量化最终评分表
附表1
需评审的分部分项工程量清单
工程名称：
第x页共x页
序号
项目编号
项目名称
项目特征
单位
工程量
备注（指定项）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
…
注：
该表由招标人指定和评标时计算机随机确定各50%组成（一般不少于30项）；当分部分项清单少于30项时，应全部评价。
附表2
需评审的措施项目清单
工程名称：
第x页共x页
序号
项目编号
项目名称
项目特征
单位
工程量
备注（指定项）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
…
注：
该表由招标人指定和评标时计算机随机确定各50%组成（一般不少于30项）；当分部分项清单少于30项时，应全部评价。
附表3
需评审的主要材料（设备）清单
工程名称：
第x页共x页
序号
材料名称
规格型号及特殊要求
单位
备注（指定项）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
…
注：
该表由招标人指定和评标时计算机随机确定各50%组成（一般不少于30项）；当主要材料少于30项时，应全部评价。
附表1-a
分部分项工程量清单综合单价评分表
项目名称：
偏差率：
%
序号
项目编码
项目名称
单位
基准价单价
（元）
修正后基准价
（元）
投标单位报价（元）
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
1
2
3
4
5
6
…
偏差项目合计（项）
得分B=45*（1-超过偏差率项数/重点评审项数）
注:
报价显示为“阴影”的表示此报价超出偏差率。
附表2-a
措施项目清单综合单价评分表
项目名称：
偏差率：
%
序号
项目编码
项目名称
单位
基准价单价
（元）
修正后基准价
（元）
投标单位报价（元）
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
1
2
3
4
5
6
…
偏差项目合计（项）
得分C1=25*（1-超过偏差率项数/重点评审项数）
注:
报价显示为“阴影”的表示此报价超出偏差率。
附表3-a
主要材料（设备）单价评分表
项目名称：
偏差率：
%
序号
材料名称
规格型号及特殊要求
单位
基准价单价
修正后基准价
投标单位报价
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
1
2
3
4
5
6
…
偏差项目合计（项）
得分D=25*（1-超过偏差率项数/重点评审项数）
注:
报价显示为“阴影”的表示此报价超出偏差率。
附表2-b
措施项目投标人自行报价部分评分表
项目名称：
投标单位
评审项目
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
**单位
措施与方案的科学合理性
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