重大洪灾应急预案.docx
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重大洪灾应急预案
重大洪灾应急预案
1事故类型和危害程度分析
阳城电厂位于沁河流域中下游，当地的洪水主要是暴雨形成的，本区的暴雨特征主要是：
暴雨强度大，持续时间短，一般小于24小时。
本区的洪水特征主要是：
最大洪峰多发生在7—9月份，这段时间发生洪水的频率较大，洪水一般峰高量小，陡涨陡落，破坏性极强。
据对润城水文站1952年—2002年的洪水统计资料分析：
1982年最大洪峰为2716m3/s，而1991年最大洪峰仅为36m3/s，相差75倍；1958年最大三日洪量为2.16亿m3，而1991年最大三日洪量仅为0.037亿m3，相差58倍。
阳城电厂位于北留镇南留村东，地势相对低洼，地形北高南低，坡度较大，遇到一般的暴雨洪水，厂区不易形成内涝积水区，但遇到大的暴雨洪水时，厂区也不排除会有短时间内涝积水的现象发生。
受山谷地形影响，厂区沥水的来水方向主要是厂区北面和东北面。
经分析计算，造成厂区行沥的流域面积为1.47km2，百年一遇的暴雨沥水流量为78.2m3/s。
一旦有大的暴雨洪水发生会给厂区的安全生产和广大职工的生命安全造成很大的威胁。
阳城电厂的水源地位于沁河中下游的延河泉，泉水出露高程为463.8m，水泵房位于沁河干流的左岸，泵房地面高程为473.0m，沁河流域一旦发生洪水将会给水源地及水泵房的安全造成很大的威胁。
阳城电厂的灰场位于厂区以北约3.5km处的沁河的支流柳家河流域，灰场坝址控制流域面积为14.6km2，该流域的暴雨洪水特点是峰高量小，陡降陡落，一旦洪水发生就会给灰场大坝产生安全威胁，直接影响灰场的安全运行及当地人民群众的生命财产安全。
2应急处置基本原则
为了最大限度地减轻暴雨、洪水给公司基础设施、生产设备和生命财产造成的损失和灾害，在暴雨、洪水发生时，做到有计划、有准备地防御洪水，利用现有防洪工程设施，针对可能发生的洪水灾害预先制定包括工程设施与非工程设施在内的防御洪水方案、对策和措施，为防汛指挥部实施指挥决策、防洪调度和抢险救灾提供科学的依据。
公司防洪调度坚持确保重点，兼顾一般，顾全大局，牺牲局部的原则；坚持安全第一负责人负责制，明确公司各部门、外委各单位的防汛抢险任务；一旦发生洪水，随时可能出现险情的地区要落实防汛抢险物资，组织抢险队伍，实施抢险救灾措施，确保防洪安全。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
当发生重大洪灾后，公司应急救援指挥部即宣告成立。
总指挥：
总经理
副总指挥：
副总经理、总工程师、纪检书记、工会主席
成员：
副总工程师及各部门行政正职。
3.2指挥机构及职责
公司应急救援指挥部即是应急救援领导小组。
防汛领导组下设办公室，负责汛期日常管理工作。
办公室主任：
办公室人员：
进入汛期（5月15日至9月15日）防汛办公室实行24小时值班制。
值班安排见下表。
值班时间、地点
时间
部门
人员
地点
电话
8:
00～16:
30
安监部
办公楼A区
五楼
16:
30～8:
00
总值班
值班员
办公楼C区
二楼
主要职责：
（1）及时了解掌握水情和灾情等汛情。
（2）值班人员应掌握当天的雨情、水情和水文气象预报。
（3）当雨情、水情发生时，应及时主动了解和掌握雨情、水情发生的地区范围，强度（或程度），以及它的发生和发展情况。
（4）当灾情发生后，应主动了解灾区的范围，受灾的程度以及灾情的发生的发展情况。
（5）及时请示、传达、报告。
对发生的重大雨情、水情、灾情要及时向公司领导汇报，对需要采取的防洪、抢险和救灾的措施要及时请示防汛总指挥批准执行。
对授权传达的指挥调度命令和指示，必须做到及时准确。
（6）对气象部门或水文部门发布的可能导致汛情的天气预报或水情通报，要及时向领导汇报，准确及时地把水情、雨情通报给各部门。
（7）做好值班电话记录和天气预报记录，交接班记录，以备查阅。
（8）严格执行24小时交接班制度和请销假制度，值班时间不得擅自离岗、脱岗。
4预防和预警
4.1危险源监控
本地区的暴雨、洪水预报分别以市气象局的天气预报和市防汛抗旱指挥部办公室暴雨、洪水等灾害性天气预报为准。
4.2预警行动
按照洪灾事故的严重程度和对社会的影响，将洪灾事故应急状态分为非常紧急状态、紧急状态、警戒状态三个等级。
非常紧急状态预警为Ⅰ级预警（红色）：
发生特大洪灾事故。
紧急状态预警为Ⅱ级预警（橙色）：
发生重大洪灾事故。
警戒状态预警为Ⅲ级预警（黄色）：
发生一般洪灾事故。
火灾事故发生后，立即汇报应急救援领导小组和应急救援办公室，并迅速通过厂内呼叫系统、电话、OA等形式通知各部门进入相应预警期，启动预警预案，并向上级主管部门和当地政府汇报。
5信息报告程序
5.1信息报告与通知
5.1.1公司设立24小时应急值班电话：
5.1.2发生洪灾事故后，发现人应立即通知集控当值值长（3800），值长向应急救援办公室和应急救援领导小组汇报。
5.2信息上报
洪灾事故发生后，公司应急救援领导小组负责人及时掌握事故情况并向上级主管部门和当地政府汇报。
6应急处置
6.1响应分级
发生Ⅰ、Ⅱ级响应，由公司应急救援领导小组启动本预案，应急救援领导小组负责人召开应急指挥部专题会议，了解信息，通报情况，分析预测可能出现的更大人员伤亡情况，部署人员救治、人员疏散、保卫工作，安排抢救任务，并及时向上级主管部门和当地政府汇报。
发生Ⅲ级响应，由公司应急救援领导小组启动本预案，按本预案作出应急反应，迅速查明人员伤害情况，采取紧急措施抢救伤员，及时联系医疗部门救治，防止事故进一步扩大，并及时向上级主管部门和当地政府汇报。
6.2处置措施
（1）各部门要立足于防大洪、渡大汛，要从讲政治的大局出发，坚决服从指挥和调度，积极准备防汛物资，落实本部门的防汛方案，认真组织学习培训。
明确区域分工，制定重点部位的防汛岗位职责。
在接到防汛办公室的紧急抢险通知时，迅速组织抢险力量，按照物资要求到工程部材料库领取防汛物资，参加抢险救援。
（2）安监部要积极与晋城市防汛抗旱指挥部和气象局取得联系，了解汛情的发生与发展。
根据掌握的雨情、水情、灾情等汛情，科学分析，制定周密的防洪抢险方案。
督促各部门防汛工作的落实情况，定期检查全厂防洪设施、防洪工程的备用情况。
组织责任部门定期检查灰坝的溢洪道、水源地泉池、泵房防洪设施，组织定期清理厂区周围排洪沟及厂内雨水、污水沟道，保证畅通，
（3）策划部要监督防汛物资的及时到位情况，检查各部门重点部位防汛预案的技术措施是否合适。
（4）发电部要定期检查水源地、循环水泵房、燃油泵房等处的排污泵，保证可靠备用，对主厂房、配电室、空压机房等处的屋顶漏雨及时提出缺陷。
在汛期来临之前，要在水源地放置足够的防汛物资，并责任落实到人，保证应急使用，抗洪抢险时随时掌握水源地救援情况，并向指挥部报告。
（5）机务维护部要做好厂外、厂内排洪沟道的清理工作，及时维护全厂雨水、排污系统设备及管道，保证其畅通。
在汛期来临之前，要在灰场放置足够的防汛物资，并责任落实到人，保证应急使用，在抗洪抢险时随时掌握灰场救援情况，并向指挥部报告。
（6）仪电维护部要保证通信系统的畅通。
在汛期之前，重点检查水源地、灰场等处的有线通信是否可靠；检查全厂电缆沟、220KV升压站、500KV升压站、网控等重点防洪部位防汛设施的可靠性；负责和晋城市供电局随时保持联系，保证35KV水源线及6KV灰场线路的安全运行。
（7）供应部部要按照防汛预案的要求积极购买防汛物资，保证物资及时到位，并制定防汛物资维护保养制度，保证存放在材料库的防汛物资随取随用。
建立物资发放制度，保证24小时值班，以确保防汛物资的应急领用。
（8）燃料部要彻底检查铁路两侧的排水沟、火车卸和汽车卸附近的防洪沟，并积极组织整改，保证畅通，确保铁路的安全运行、卸煤沟的正常使用。
在重点防洪部位，及早落实防汛物资，认真组织学习培训。
（9）行政部在汛期之前准备一辆防汛指挥车，一辆救护车，五辆物资运送车，在抢险时供防汛办公室调度。
在抢险过程中，要全力保证抢险队伍的后勤工作。
彻底检查晋城生活区、招待所、小白楼的防洪设施，对存在的问题积极组织整改。
7应急物资与装备保障
7.1通信与信息保障
公司值班电话：
值长电话
公司卫生站值班电话：
公司领导、中层干部手机必须24小时开机。
急救电话：
120、
火警电话：
119、
7.2应急队伍保障
加强人员培训，按照预案定期开展各类应急演练，保证事故处理的准确性、及时性，保证人员对防洪器材、防洪预案等项目的熟练程度。
7.3应急物资装备保障
（1）加大公司消防安全资金的投入，补充完善现场防洪设施、防汛器材。
（2）公司车辆必须保持良好状态，发生人员伤亡事故时，应优先满足人员救护需要；车辆值班室电话
（3）加大公司卫生站资金投入，配备必要的医疗设备和药品；卫生站值班室电话120。
7.4经费保障
保证防汛设施资金的投入，保证使用合理、有效。
7.5组织措施保障
7.5.1认真进行防汛演习活动，及时修订完善应急预案。
7.5.2加强对重点防汛部位的管理。
7.6技术措施保障
7.6.1加强防汛工程设施的检查，发现隐患，及时消除。
8附件防洪防汛体系
抗洪抢险组职责分工
防汛抢险的物资储备
防洪防汛体系
一、防洪防汛领导组
三、工作职责
1、防洪防汛办公室制订领导组及办公室工作制度、汛前检查和消缺制度、汛期巡查和汇报制度及汛后总结报告制度。
2、负责组织贯彻落实上级有关防洪防汛的工作要求。
3、编制公司防洪预案，并组织演练。
4、汛前检查防洪防汛设施，做到预防为主；对查出的设施缺陷，立即组织消除，保证厂区、灰坝、泉池、供水泵房及升压站的安全。
5、组织协调全厂的防洪防汛工作，定期召开防汛工作会议，研究部署防洪防汛计划并组织实施。
6、对于发生的险情，积极组织力量突击消除，突击队要常备不懈。
7、汛期安排专人昼夜值班，保证防洪防汛工作万无一失。
四、教育培训
防洪防汛要树立“宁可信其有，不可信其无”、“宁可信其大、不可信其小”的思想，立足于防大洪渡大汛，要从讲政治的大局出发，坚决服从指挥和调度。
为此，必须抓好教育和培训工作。
1、由防汛办公室及各组组长定期组织有关人员进行学习有关防洪法规、条例，学习中国大唐集团公司《安全生产危急事件管理工作规定》，学习公司制定的防洪防汛预案及有关规章制度。
2、结合安全培训、消防培训，抓好防洪防汛培训工作，并将计划纳入安全培训体系。
3、结合实际，开展防洪防汛事故演练。
抗洪抢险组职责分工
组别
责任部门
负责人
抢险力量
抢险地点
抗洪抢险职责
集结地点
联系电话
第一组
发电部
部门员工
电建三公司维护人员
汽机岛
锅炉岛
输煤系统
除灰系统
化学系统
水源地
组织制定本组所辖重点部位的防洪防汛预案，定期检查管辖部位的防洪工程，提出整改意见，按时整改。
在抗洪战斗中，组织抢险力量积极参加抢险工作。
1#机0m
第二组
机务维护部
部门员工
漳电维护人员
吹灰器维护人员
＃5、＃6汽机房
1#、2#循环水泵房
组织制定本组所辖重点部位的防洪防汛预案，定期检查管辖部位的防洪工程，提出整改意见。
在抗洪战斗中，组织抢险力量积极参加抢险工作。
＃5机0米
第三组
仪电维护部
部门员工
电建二公司维护人员
网控楼
升压站
灰场及沿线
组织制定本组所辖重点部位的防洪防汛预案，定期检查管辖部位的防洪工程，提出整改意见。
在抗洪战斗中，组织抢险力量积极参加抢险工作。
网控楼一楼
第四组
策划部
供应部
部门员工
厂区土建施工人员
绿化队
材料库
燃油泵房
综合泵房
组织制定本组所辖重点部位的防洪防汛预案，定期检查管辖部位的防洪工程，提出整改意见。
在汛期之前，组织对全厂的防洪工程检查、消缺，保证防洪工程设施正常。
落实防汛物质，保证物资及时到位。
在抗洪战斗中，组织抢险力量积极参加抢险工作。
材料库
第五组
燃料部
同源公司
部门员工
铁路维护人员
卸煤人员
主厂房卫生清洁工
汽车卸
火车卸
铁路系统
组织制定本组所辖重点部位的防洪防汛预案，保证铁路系统在汛期完好畅通，定期检查、清理铁路两侧的防洪沟。
在抗洪战斗中，组织抢险力量积极参加抢险工作。
输煤A系统火车卸
第六组
行政部
计财部
企业文化部
部门员工
西厂门
办公楼
组织制定本组所辖重点部位的防洪防汛预案，定期检查管辖部位的防洪工程，提出整改意见。
在抗洪战斗中，组织抢险力量积极参加抢险工作。
负责公司防汛抢险工作后勤保障工作，保证抢险车辆、急救车辆、物资运送车辆的及时到位。
办公楼一楼
第七组
安全监察部
部门员工
消防队员
保安队值勤队员
险情最严重区域
组织制定防洪预案和抢险救灾措施，组织全公司防洪防汛工作预案的演练，负责公司防汛抢险救灾日常工作，全面了解防汛情况，督促落实各项防汛工作，协调解决各方面的防汛事宜。
在抗洪战斗中，组织消防队员和保安队员到险情最严重区域参加战斗。
消防队车库
防汛抢险的物资储备
责任
单位
防汛物资种类
编织袋
（袋）
铁锹
（把）
镐
（把）
大锤（把）
电缆
（米）
水桶
（只）
铁丝
（kg）
塑料布
（卷）
应急灯
（只）
潜水泵
（台）
救生衣
（件）
雨衣（套）
抢险灯
方木（根）
蓬布（块）
井盖钩（个）
木桩
（根）
对讲机（部）
第一组
2000
60
10
2
100
10
100
10
1
2
10
50
1
第二组
2000
60
15
3
300
20
100
10
2
3
30
50
1套
10
5
10
10
1
第三组
2000
60
10
2
300
20
100
10
2
3
30
50
5
2
10
1
第四组
1000
10
2
1
10
2
10
10
1
第五组
3000
50
15
5
300
20
100
10
2
3
30
50
5
8
5
10
1
第六组
1000
20
3
1
10
2
10
10
1
第七组
3000
50
15
2
300
20
100
10
2
3
30
50
1套
3
10
1
水源地
3000
80
15
5
300
20
100
10
2
3
30
50
20
灰场
3000
80
15
5
300
20
100
10
2
3
30
50
30
总计
20000
470
100
26
1900
150
700
74
13
20
210
420
2
15
18
20
100
7
升级会员 