项目安全评估.docx
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项目安全评估
黄浦江上游水源地连通管工程
松江中途泵站110kV变电站工程
安全评估
批准：
审核：
编写：
上海电力设计院有限公司
总承包项目部
二○一六年三月
一、项目概述
二、评价程序和方法
三、危险性预分析
四、危险性预分析
黄浦江上游水源地连通管工程松江中途泵站110kV变电站工程
关键危险因素分析
一、项目概述
1、项目简况
上海黄浦江上游原水有限公司的松江泵站110kV变电站最终规模为2台16MVA主变，110kV/6kV电压等级。
110kV侧接线采用内桥接线，2回110kV电缆进线；6kV侧为单母线分段接线，6kV电动机馈线8回，站用变馈线2回，备用馈线2回，6kV中性点采用不接地方式，每台主变安装一组容量为（1000+1000）kvar的6kV电容器组。
本期新建110kV变电站建设2台16MVA主变，2路110kV内桥进线，6kV侧采用单母线分段接线，6kV电动机馈线8回，站用变馈线2回，备用馈线2回，6kV为中性点不接地方式，每台变压器配置（1000+1000）kvar电容器。
松江泵站区内另设2台6/0.4kV站用变压器，单机容量800kVA，为泵站220/380V及以下用电设备供电，站用变压器不在本工程建设范围内，进线电源来自本工程变电站6kV站用变馈线。
本期工程新建110kV变电站两路110kV电源拟引自电业110kV甪曹站与规划中的110kV港德站。
变电站土建部分一次建成。
序号
项目
内容
1
工程名称
松江泵站110KV变电站工程
2
建设地点
上海市松江区
3
项目法人
上海黄浦江上游原水有限公司
4
资金来源
市级财力，项目出资比例为30%
5
建设工期
计划工期：
346日历天计划开始工作日期：
2015年7月1日计划竣工日期：
2016年6月10日
6
项目安全
文明目标
安全目标:
杜绝死亡事故,无重伤事故,无重大机械设备损坏事故.无重大火灾事故,无重大责任在总承包方的交通事故.
文明施工目标:
道路整洁化,设施标准化,堆放定置化,行为规范化,环境绿色化,施工有序化,争创建设安全文明施工现场.
2、评估范围
评估范围：
EPC总承包项目实施阶段。
3、评估依据：
《生产过程危险和有害因素分类代码》（GB13861-2009）；项目部相关制度。
二、评估程序和方法
（一）评估程序
根据安全标准化管理要求、结合公司总承包工程及松江项目的特点、以及工期与安全生产的关系，经过准备与策划，总承包松江项目部进行了松江项目的专题安全评估。
按照“风险评估指数矩阵法”要求，项目部参加安全评估人员根据各自所掌握、了解的情况，充分发表意见，集思广益，将危险、有害因素重新分类、排序，做到相对集中，提炼出五个类别，进一步共同识别项目（查找、分析和预测）存在的危险源、有害因素，并对危害性事件的严重度以及可能性进行逐项评估，在此基础上提出了积极、合理、可行的安全对策措施，以指导危险源的监控和事故的预防。
项目部识别、评估出了松江项目的《关键危险因素评价表》、《关键危险因素预控措施管理表》，在项目实施过程中按《关键危险因素预控措施管理表》严格管理，预防安全事故发生。
（二）评估方法
采用风险评估指数矩阵法，将严重性等级分为4级，将危害性事件的可能性等级分为5级。
以危害性事件的严重性等级作为表的列，以危害性事件的可能性等级作为表的行，构成二维表格，在行列的交点上给出定性的加权指数，所有加权指数构成一个矩阵，即风险评估指数矩阵。
安全评估附表：
危害性事件的严重度等级
表1
严重度等级
等级说明
事故后果说明
I
灾难的
人员死亡或系统报废
Ⅱ
严重的
人员严重受伤、患严重职业病或系统严重损坏
Ⅲ
轻度的
人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏
Ⅳ
轻微的
人员伤害程度和系统损坏程度都轻于Ⅲ级
注：
对于严重不符合法律法规要求的事件，其后果严重度等级为Ⅰ级
危害性事件的可能性等级
表2
可能性等级
说明
单个项目具体发生情况
引发事故发生情况
A
频繁
在评估周期内频繁发生（大于2次）
评估周期内发生过
B
很可能
在评估周期内出现过（1~2次）
上次评估周期内发生过
C
有时
在上次评估周期内发生过
最近2次评估周期内没有发生，
但以前发生过
D
极少
一直没有发生，但有可能发生
不易发生，但有理由可预期发
生
E
不可能
极不易发生，以至于可以认为
不会发生
不易发生，但并不能保证不发
生
注：
评估周期是指上次评估到本次评估的时间间隔（间隔少于1年时，取1年）
确定危害性事件的可能性应优先参考评估周期内事故统计结果。
风险评估指数矩阵实例
表3
严重性等级
可能性等级
Ⅰ（灾难的）
Ⅱ（严重的）
Ⅲ（轻度的）
Ⅳ（轻微的）
A（频繁）
1
2
7
13
B（很可能）
2
5
9
16
C（有时）
4
6
11
18
D（极少）
8
10
14
19
E（不可能）
12
15
17
20
简单的风险控制计划
表4
风险水平
风险控制措施及时间期限
四级
保持原有控制措施，毋须采取新的措施。
三级
通过评审决定是否需要另外的控制措施，如需要，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施。
同时，需要通过监测来确保控制措施得以维持。
二级
应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定时间期限内实施风险减少措施。
在该风险与严重事故后果相关的场合，必须进行进一步的评价以更准确地确定该事故后果发生的可能性，以确定是否需要改进的控制措施。
一级
直至风险降低后才能开始工作。
为降低风险有时必须配给大量资源。
当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。
三、危险性预分析
（一）交通安全
1、车辆性能与车况
该总承包项目位于松江区石湖荡镇新姚村，从上海电力设计院有限公司本部至项目目的地，单程需要1.5小时，且都需要走高速，考虑上海道路交通情况复杂，对车辆性能与车况有如下要求：
1）车辆要定期保养，防止在行驶过程中发生车辆故障，造成事故；2）对行驶路段各出口有一定了解，掌握几个车辆紧急维修点的信息。
2、路况本项目由于出入项目所在地的时间都为上下班高峰，路途中车辆较多，较为拥挤；且上海雾霾天气频繁，能见度较差，易发生交通事故。
3、驾驶员驾驶员天天在相同道路来回，易产生疲劳心理，开窗透气过程中易吸入其他车辆尾气。
4、大件运输
项目位于松江区，行驶道路有限高、限宽、限长要求；超限车辆驾驶需格外注意行驶安全；许多设备都需要长途运输。
需要与设备厂家取得联系，制订大件运输方案，并密切关注运输车辆的情况。
二）饮食卫生
1、食品安全项目部无业主提供的专门食堂提供安全卫生的食品，需要联系外卖时，需关注外卖提供商是否具有健康卫生等相关证件；炎热天气注意食品是否变质。
2、饮水卫生
现场提供符合卫生标准的饮用水，配置电加热开水机。
三）自然灾害、次生灾害
1、台风汛期、高温上海地区夏季常遇到暴雨、台风和高温气候。
需制定应急预案，当汛情或极端气候发生时及时启动预警方案。
2、有害气体
变压器或其他设备产生的SF6气体属于有毒有害气体，在安装调试过程中可能发生泄漏。
需要建立相应的应急预案机制并组织演练。
四）安全意识与管理
1、员工安全意识
1）项目经理的安全意识；
2）总承包项目部成员的安全意识；
2、联合体成员单位的安全意识联合体成员单位的资质是否满足安全生产的要求、是否具有安全生产许可证；联合体成员单位的管理人员是否符合安全生产要求。
2、设备厂家服务人员的安全意识厂家人员来现场后可能会擅自行动，走入危险区域，发生人身伤害事故，应建立安全告知制度。
3、业主的安全意识业主可能会由于只关注进度或经济利益而忽视施工安全措施，甚至要求违章作业，以致发生安全生产事故。
4、管理规章制度如果现场规章制度缺失，或不健全、不适宜，势必影响有效管理，最终将导致安全生产失控；或者一旦发生事故，无法对事故责任者进行处罚，或者不了了之，或者现场项目负责人自己承担全部责任。
（五）防火防盗
1、火灾事故
施工现场电焊作业、电气试验等其他动用明火的施工作业都易引发火灾事
故，需要特别注意防范。
2、盗抢事故
施工现场材料、设备都有较高价值，易发生盗窃，要建立安保机制。
（六）用电安全
1、电源接入现场临时用电的接入、从一级配电箱接入到各个分电箱的过程中都有可能发生触电事故。
2、电源使用
项目现场带电设备的操作、临时设施内的电缆敷设、汛期或者雨雪天的防雷防触电设施如果布置不当，易引发触电事故。
3、电气调试
电气调试阶段，易引发触电事故，应做好防护和隔离措施。
七）作业安全
本项目涉及打桩、土方开挖、井架装置、模板搭拆、钢筋安装、混凝土浇筑、脚手架施工、装饰工程施工、高处作业、变压器安装、设备吊装作业、其他电气设备安装作业、电气设备调试。
若作业过程中安全管理措施、安全技术措施不当，易发生安全事故。
八）附件
附件一：
黄浦江上游水源地连通管工程松江中途泵站110kV变电站工程
关键危险因素评价表
序号
关键风险
可能性等级评估
严重性等级评估
对应风险指数
风险指数平均值（取整）
（一）
交通安全
13
1、车辆性能与车况
D
Ⅲ
14
2、路况
D
Ⅲ
14
3、驾驶员
D
Ⅲ
14
4、大件运输
D
Ⅱ
10
（二）
饮食卫生
14
1、食品安全
D
Ⅲ
14
2、饮水安全
D
Ⅲ
14
（三）
自然灾害、次生灾害
6
1、台风汛期、高温
C
Ⅱ
6
2、有害气体
C
Ⅱ
6
（四）
安全意识
与管理
15
1、员工安全意识
C
Ⅲ
11
2、设备厂
D
Ⅲ
14
序号
关键风险
可能性等级评估
严重性等级评估
对应风险指数
风险指数平均值（取整）
家服务人员
3、业主
D
Ⅲ
14
4、制度
D
Ⅳ
19
（五）
防火防盗
12
1、火灾事故
D
Ⅱ
10
2、盗抢事故
C
Ⅲ
11
（六）
用电安全
10
1、电源接入
D
Ⅱ
10
2、使用
D
Ⅱ
10
3、电气调试
D
Ⅱ
10
（七）
作业安全
5
1、土建施工
B
Ⅱ
5
2、电气施工
B
Ⅱ
5
附件二：
黄浦江上游水源地连通管工程松江中途泵站110kV变电站工程关键危险因素预控措施管理表
序号
关键危险因素
预控措施
（一）
交通安全
1、车辆性能与车况
1）加强车辆的维护保养；确保车辆使用
过程中车况良好
2）与周边单位搞好协作；了解进场行驶
路段的车辆维修点
2、路况
经常关注天气预报，提前知晓道路状况
经常对驾驶员进行教育，教育其安全谨
慎驾驶
3、驾驶员
事前审核，按照单位《交通安全管理规
定》把好聘用关
加强与司机的沟通、教育和培训
避免疲劳驾驶
4、大件运输
加强与设备厂家的沟通，要求运输前编
制大件运输方案
序号
关键危险因素
预控措施
保持沟通，及时了解运输进度
如有特殊情况，需与化工区或交管部门
提前取得沟通
（二）
饮食卫生
1、食品安全
尽量到有卫生保障的场所进行用餐
如需要联系外卖时，需关注外卖提供商
是否具有健康卫生等相关证件
炎热天气注意食品是否变质
2、饮水安全
项目部现场配置饮水机，现场为施工人
员配备开水机
在自来水出水口加装净水装置；或者直
接饮用桶装水
（三）
自然灾害、次生灾害
1、台风汛期、高温
加强营地周围的检查，及时排除积水，
消除房屋漏水等
遇有台风、暴雨天气，避免户外作业、
行走
生产、生活用电的线路布置应考虑台
风、暴雨的影响
关注当地气象预报
制定切实有效的应急制度和应急预案，
并加强应急教育和演练
加强临建验收和平日检查，确保临建牢
固可靠
确保现场用电设备设施、临建的防雷和
接地
2、有害气体
应急物资中设置防毒面具
制定切实有效的应急制度和应急预案，
并加强应急教育和演练
加强对现场人员应对相关情况的安全教
育
（四）
安全意识与管理
1、员工安全意识
项目经理要带头遵守有关安全生产规章制度，同时经常提醒员工注意安全生产
加强对联合体成员单位项目部人员的教
育、检查和督促
与联合体成员单位项目部签订安全文明
生产管理补充协议
对联合体成员单位的教育、督促、检查
应留有书面记录
3、设备厂家服务人
在设备厂家服务人员入场前，对其进行
序号
关键危险因素
预控措施
员
安全告知
4、业主安全意识
加强与业主单位的沟通，在确保安全的
基础上优化生产进度
5、制度
要结合现场实际，补充、完善相应的安
全规章制度
要组织学习，让现场全体员工人人皆知
检查督促，严格执行
（五）
防火防盗
1、火灾事故
定期对消防器材进行检查
加强对人员的防火灭火安全教育
现场设置专门吸烟点，严禁游烟
危险品仓库单独放置并上锁，专人负责
管理
定期组织进行消防演练
严格实行动火票作业制度
现场设置专门吸烟点，严禁游烟
每个区域落实责任人，分区域进行管理
2、盗抢事故
加强现场安保机制
（六）
用电安全
1、电源接入
严格审核临电专项方案
由专业电工进行接入作业
电箱上锁，由专业电工进行管理
2、用电安全
加强对现场带电设备的检查
加强对现场接地的检查
3、电气试验
检查试验单位资质
检查试验设备和报审资料
试验现场实施旁站
（七）、
作业安全
1、土建施工
严格执行各级安全管理制度
2、电气施工
严格执行各级安全管理制度
注：
预控管理执行国家、地方政府、企业集团等环境、职业健康及安全相关的法律法规。
1、相关法律法规
1）中华人民共和国安全生产法（国家主席令第70号）；
2）中华人民共和国环境保护法（国家主席令第22号）；
3）中华人民共和国水污染防治法（国家主席令第87号）；
4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（国家主席令第31号）；
5）中华人民共和国环境噪声防治法（国家主席令第77号）；
6）中华人民共和国消防法（国家主席令十一届第6号）；
7）特种设备安全法（国家主席令第4号）。
2、相关行政法规
1）建设工程安全生产管理条例（国务院令393号）；
2）安全生产许可证条例（国务院令397号）；
3）特种设备安全监察条例（2009年修订）（国务院令549号）；
4）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号）；
5）建设项目环境保护管理条例（国务院令253号）；
6）中华人民共和国水污染防治法实施细则（国务院令第284号）。
3、部门规章、地方性法规
1）实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第81号）；
2）建筑工程预防高处坠落事故若干规定（建质[2003]82号）；
3）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安监总局令第30号）；
4）电力建设安全生产监督管理办法（电监安全[2007]38号文）；
5）电力建设安全工作规程（变电所部分）（电力工业部电综[1997]678号）；
6）中国电力建设集团有限公司安全生产管理暂行规定；
7）上海市消防条例（上海市人民代表大会常委会）；
8）上海市固定源噪声污染控制管理办法（上海市人民政府令第119号第三次修正）；
9）上海市扬尘污染防治管理办法（上海市人民政府令第23号发布）；
10）上海市环境保护条例（上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订）；
11）上海黄浦江上游原水有限公司建设工程制度；
12）上海建工集团HSE管理制度；
13）执行上海电力设计院有限公司三标整合型管理体系文件；
14）执行上海电力设计院有限公司总承包部安全管理制度文件。
四、项目安全评估结论通过安全评估、分析，本项目应重点关注下列主要危险、有害因素的防
范：
1、本项目应重点关注自然灾害、次生灾害的发生。
根据安全评价结果，应对项目现场的防台防汛、有害气体的释放做好充分安全防范措施，包括应急措施的培训和演练、应急物资的储备、应急情况的通知等方面。
2、本项目应重点关注现场作业安全。
根据安全评价结果，应重点对现场土建施工作业以及电气安装作业中的危险有害因素进行防范。
总承包项目部应重点执行现场安全标准化管理和各级安全制度的落实。
3、根据评价结果，需对现场用电安全进行关注。
对电源接入、用电安全以及电气试验等内容进行关注。
4、对交通安全、饮食卫生、安全意识与管理和现场防火防盗应予以一般关注。
参与评估人员：
朱坚强叶应东田卉施健东蒋宇超
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