社区防汛防台资料.doc

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府山街道水沟营社区防汛防台体系

规范化建设

材

料

汇

编

府山街道水沟营社区社区民委员会

二○一五年三月

概况

水沟营社区位于市区南侧，旁倚塔山公园，面积4.9万平方米，共有楼群83幢，总户数2956户，人口8570人。

着力创建服务型社区，建立了社区服务站、开办活动中心、图书室、老年公寓、医疗站，为居民提供法律援助、法律咨询服务、治安巡逻队和社区调解队。

建有多支文艺队伍，老年活动室、图书室天天开放。

社区被团中央评为“青年文明社区”，荣获首批“省级文明社区”、“省示范社区居委会”等荣誉称号。

目录

1.1.1依法设立村级（社区）防汛防台工作组

1.1.2村级（社区）防汛防台工作组及责任人职责明确，并认真履行职责

1.1.3划定责任区网格，落实网格责任人

1.1.4及时调整责任区网格及责任人

1.1.5各类责任人汛期保持24小时通讯畅通，并按规定及时进岗到位

2.1.1有村级（社区）防汛防台应急预案

2.1.2村级（社区）每三年至少组织开展1次预案演练或观摩1次预案演练

2.1.3近年来，遭受洪涝台灾害时，根据预案及时启动应急响应

3.1.1水沟营社区防汛防台人员转移路线图

3.1.2预警流程合理、渠道畅通

3.1.3预警信息可传递到户到人

4.1.1有1个容量不小于50人的村级避灾点或有避灾场所建设规划

4.1.2避灾安置场所管理责任人落实

4.1.3避灾安置场所配备基本设施及用品（含协议储备）

5.1.1水沟营设区防汛防台抢险小分队

5.1.2村级（社区）物资仓库总面积不少于15平方米（包括代储点）

6.1.1积极组织责任人参加上级组织的培训

6.1.2积极配合上级开展防汛防台宣传

7.1.1村级（社区）防汛防台工作组有固定工作场所

7.1.2村级（社区）防汛防台工作组配备电话机等基本设施设备

7.1.3有值班、巡查等基本的防汛防台工作制度

1.1.1

水沟营社区防汛防台体系工作机构图

组长：

竺利君

副组长：

潘依婷

成员：

屠建瑛陈韵芳童林娟徐霄云

祝颖莹赵桂君朱海娃贾钟

监测预警队

队长：

裘汇俊

队员：

徐霄云

贾钟

电话（队长）：

15757580907

转移安置队

队长：

贾钟

队员：

徐霄云

裘汇俊

电话（队长）：

15967552028

抢险救援队

队长：

徐霄云

队员：

贾钟

裘汇俊

电话（队长）：

15957578210

后勤服务队

队长：

裘汇俊

队员：

贾钟

徐霄云

电话（队长）：

15757580907

1.1.2

水沟营社区防汛防台工作组主要职责

一、协助府山街道开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作。

二、当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时，负责通知社区防汛防台负责人和各责任区网格的联络员、监测员、巡查员、预警员等责任人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到企事业单位到户到人。

三、当接到上级人员转移命令时，协助做好人员转移的具体工作；当出现交通、信息中断或突发险情时，按社区级预案实施自主转移。

实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移至安全的避灾场所；

四、当洪涝台灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告府山街道防汛防台指挥部；

五、开展防汛防台知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练；

六、协助做好灾情统计和救济救助工作。

七、法律、法规和规章规定的其他职责。

水沟营社区防汛防台责任人主要职责

（1）社区防汛防台工作组组长：

全面负责水沟营社区防汛防台工作，主持水沟营社区防汛防台工作组工作；

（2）社区防汛防台工作组副组长：

具体负责责任区网格划定和管理；协助府山街道人民政府开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作。

（3）社区防汛防台工作组成员：

按照社区防汛防台工作组职责分工，分别负责防汛防台预案管理、监测预警、人员转移、抢险救灾、信息收集与报送等防汛防台工作。

（4）社区防汛防台管理员：

按照社区级防汛防台工作组职责分工，主要负责网格责任管理、信息发布、档案管理、物资调度管理、宣传培训管理等。

（5）网格责任人：

负责接收上级有关防汛防台信息，并将预警信息及时传达到户到人；当发现本社区区域内出现洪涝台灾害前兆时，及时发出预警信息，组织动员危险区域内群众转移到安全场所，并及时报告社区防汛防台工作组负责人或街道防指；当本社区区域出现洪涝台灾害时，应立即组织抢险救援，并及时报告社区防汛防台工作组或负责人或街道防指，必要时可请求上级支援；协助街道做好人员转移工作；汛期须保持24小时通讯畅通。

水沟营社区防汛责任区网格岗位主要职责

（试行）

一、社区民小组防汛联络员：

负责将防汛预警信息及时传达到户到人；重大汛情发生时，动员各险户开展自查避险活动，并要求第一时间内报告险情；协助组织本社区民小组人员转移工作，并及时报告社区级负责人；当出现灾情时，应立即组织开展抢险救援先期工作，并同时向上级报告。

二、居住区防汛联络员：

负责将防汛预警信息及时传达到户到人；重大汛情发生时，动员各险户开展自查避险活动，并要求第一时间内报告险情；协助组织本居住区人员转移工作，并及时报告社区级负责人；当出现灾情时，应立即组织开展抢险救援先期工作，并同时向上级报告。

三、企事业单位防汛联络员：

负责将防汛预警信息及时传达到户到人；当本单位出现洪涝台灾害前兆时，组织动员危险区群众转移到安全场所，并及时报告单位负责人；当出现灾害时，应立即组织开展抢险救援先期工作，并同时向上级报告。

四、水库山塘巡查员：

根据水库大坝巡查制度，汛期每天至少巡查一次，强降雨或高水位时，须每天24小时驻库巡查，做好对水库大坝的巡查工作，按要求做好有关检查观测记录台帐和水库雨情、水情信息报送工作，做好水库大坝的日常管护，发现险情按规定及时上报。

五、堤防巡查员：

按规定汛期每天至少巡查一次，重要堤防高水位时，须增加巡查次数；按要求做好有关检查观测记录台帐和水情、工情信息报送工作，做好堤防的日常管护，发现险情按规定及时上报。

六、山洪灾害预警员：

负责及时向当地政府和市防指办报告当地突发性降雨情况；当情况紧急，暴雨或洪水已达到需要预警的时候，负责及时预警，或将预警信息及时通知社区各小组长预警；负责将上级预警信息及时预警；遇到情况尚不危急，但暴雨或洪水情况已发生，是否预警难以确定的时候，应及时向社区级预警责任人（社区委会主任）请示。

七、地质灾害监测员：

按规定开展地质灾害隐患点的日常监测巡查，暴雨及暴雨后48小时期间应加密巡查频次，做好记录、上报工作；及时观测变形情况，一旦发现险情，及时报告，并配合做好人员转移工作。

八、房屋保安联络员：

配合上级开展住房防灾能力鉴定和危房排查，掌握危房的基本情况；当接到可能出现导致房屋倒塌的灾害预警信息时，及时通知居住在危房内群众安全转移，同时报告社区（居）负责人。

九、社区道危险区巡查员：

负责强降雨期间和之后一段时间辖区内社区道安全巡查；一旦发现危险情况，及时设置警示标志，必要时向社区负责人请示实施交通管制或疏导。

十、避灾场所管理员（联络员）：

负责避灾场所日常管理和避灾人员基本生活必需品的储备；接到洪涝台灾害预警信息时，及时做好接纳避灾人员准备；做好避灾人员登记和物品发放工作。

1.1.3

水沟营社区防汛防台网格化管理责任体系表

责任网格名称

责任内容

责任人

职务

手机

固定电话

备注

总负责

全面负责本辖区防汛防台抗旱工作

竺利君

社区书记

13754340805

防汛管

理员

负责网格责任管理、信息发布、档案管理、物资调度管理、宣传培训管理

潘依婷

社区民政主任

13757582629

1号网格

按照防汛管理员日常管理要求，参加培训，履行汛前检查、发放服务指南、宣传册等义务，负责网格单元巡查、告知，并将巡查结果及时反馈给防汛管理员。

全年巡查不少于6次，每次台风、暴雨期间巡查不少于3次。

屠建瑛

组长

13675776068

2号网格

陈韵芳

组长

13094635591

3号网格

童林娟

组长

85876130

4号网格

徐霄云

组长

15957578210

5号网格

祝颖莹

组长

13777313361

6号网格

赵桂君

组长

13105755018

7号网格

朱海娃

组长

13575505100

1.1.4水沟营社区基层防汛防台组织及责任人基本信息表

类别

负责人/组长

联络员/人员

岗位

姓名

电话

手机

岗位/职责

姓名

电话

手机

社区级防汛防台工作组

组长

竺利君

13754340805

成员1（联络员）

地址：

水沟营社区社区部

副组长

潘依婷

13757582629

成员2（联络员）

电话：

85122799

驻社区干部

王慧芳

13385858552

…

传真：

社区级水利员

贾钟

15967552028

防汛防台责任区网格

自然社区网格

负责人

竺利君

13754340805

联络员

童林娟

85876130

负责人

潘依婷

13757582629

联络员

负责人

联络员

负责人

山塘、堤防网格

负责人

贾钟

15967552028

巡查员

朱海娃

13575505100

负责人

巡查员

负责人

小流域山洪易发区网格

负责人

贾钟

15967552028

预警员

贾钟

15967552028

危房网格

负责人

裘汇俊

15757580907

联络员

王慧芳

13385858552

负责人

联络员

负责人

联络员

避灾安置点网格

负责人

陈韵芳

13094635591

管理员

屠建瑛

13675776068

…

1.1.5

府山街道水沟营社区防汛值班表

检查人

检查时间

检查部位

天气预报情况

检查情况

注意事项：

1、防汛值班实行24小时值班制度，所有人员须保持24小时手机开机，确保通信畅通。

2、值班人员坚守工作岗位，按时交接班，发现有脱岗、漏岗现象，严肃处理。

3、认真填写防汛值班表，保证信息及时上传下达。

4、值班人员及时掌握水量情况，及时向街道防汛办值班人员报告。

5、社区防汛值班室设在综治工作站，值班电话：

85146676

2.1.1

府山街道水沟营社区防汛防台应急预案

为进一步规范防汛防台减灾工作，确保在台风洪涝灾害期间，有效、有序地开展防灾及抗灾救灾工作，特编制本预案。

一、基本情况

水沟营社区位于浙江省绍兴市越城区府山街道塔山公园脚下，东至解放南路，南至环城南路，西到环城西路，北到鲁迅西路，由原和畅堂社区与水沟营社区合并而成，现有居干11人，在册党员347名，户籍人口6775人，户数2532户，占地面积约49万平方米，辖区有金时代广场、银泰城、塔山文化广场、秋瑾故居、章学诚故居等著名建筑、景观。

二、预案实施

（一）预案实施阶段（等级）划分

根据降雨量级或受灾情况一般分为四个等级。

表一：

预案实施阶段（等级）划分

等级

防汛防台预案启动标准

Ⅰ

红色

1、市气象台预台风将严重影响我市。

2、我街道范围内24小时平均降雨己超过150毫米或出现连续暴雨、并且市气象台预未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

3、堤防发生决口，并危及公共安全。

4、街道防汛防旱指挥部发布红色预警通过。

Ⅱ

橙色

1、市气象台预报台风在我省登陆或在福建（厦门以北）登陆，严重影响我市。

2、全街道范围内24小时降雨量达100—150毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

3我街道某一区域出现短历时强降雨，3小时超过200毫米，局部灾害严重。

4、街道防汛防旱指挥部发布橙色预警通知。

Ⅲ

黄色

1、市气象台预报台风在福建中部登陆或紧擦浙江沿海北上，影响我市。

2、全街道范围内24小时平均降雨量达到80—100毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

3、我街道某一区域出现短历时强降雨，3小时达100—120毫米，局部出现灾害损失。

4、街道防汛防旱指挥部发布黄色预警通知。

Ⅳ

蓝色

1、市气象台预台风在东径125度以上，或北纬24度以南转向，对我市影响较小。

2、全街道范围内24小时平均降雨量达50—80毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有大暴雨或暴雨。

3我街道某一区域出现短历时强降雨、3小时达50—100毫米。

4、街道防汛防旱指挥部发布蓝色预警通知。

（二）应急准备和反应

根据台风暴雨现状和洪涝程度（特别是突发性特大暴雨强度），并按照预案实施阶段（等级）划分标准，动态进入相应的防灾、抢险、救灾阶段。

表二

防汛防台工作措施

1、一般灾害（Ⅳ级响应蓝色预警阶段）

（1）组织人员防汛防台昼夜值班，密切注视台风、暴雨动态，并及时报告，及时向有关领导报告相关信息。

水利工程管理人员及地质灾害巡查人员到岗；社区两委会班子有一负责人到岗值班。

（2）通过广播、电话、到家告之等传媒，将台风或暴雨信息及时告诉各企业、社区民和外来务工人员。

（3）对本社区水利工程重点防御对象组织安全检查，对险工或隐患，立即采取补救措施。

（4）对已成熟的农作物、水果等，组织力量抓紧抢收或采取其他防护措施。

（5）通过低洼区企业、居民、外来务工人员，对易涝物资落实转移或其他防范措施。

（6）社区屋顶山塘、地质灾害隐患点等防御对象加强安全巡查，降雨期间，实施昼夜巡查。

2、较大灾害（Ⅲ级响应黄色预警阶段）

（1）社区党支部书记、社区民委员会主任等重点防御对象有关责任人进岗。

（2）加强值班，值班人员要及时了解工情、水情、雨情及社区面上防汛防台准备情况，加强与街道的沟通联系，做好防台信息（指令）的快速反应和传递（发布）

（3）对重点企业、危旧房、广告牌、建设工地的塔吊、脚手架、在建民房等重点防御对象，组织防汛防台安全检查，并负责或督促落实安全措施，进一步落实险工险段的应急保安措施。

全面做好易灾区域人员物资安全转移和抢险各项准备。

（4）渠道涵闸、在建工程、山体易滑坡地段、低洼区及其他易涝区域的重要物资仓库、重点企业及危旧房等要组织防汛安全检查，并负责或督促落实安全措施，查漏补缺。

（5）检查其他重点防御对象的管理设施、供电情况及管理人员的救生设施。

（6）检查预案措施：

检查撤离线路、安置地点的安全性和合理性，检查报警设施（设备）、抢险工具（物资）的落实情况，对“预案”登记的抢险急用车辆等交通工具作进一步的明确和落实。

（7）根据台风洪涝发展趋势，由社区防汛领导小组组长视情决定召集有关人员，分析研究部署防汛防台的各项工作。

3、重大灾害（Ⅱ级响应橙色预警阶段）

（1）社区防汛领导小组人员进岗，各工作组人全面到岗，按照各自的分工，各就各位，开展工作。

（2）社区两委会组织召开抗灾减灾会议，研究部署并进一步落实防、避、抢、救工作。

（3）值班组全力以赴做好值班和台风及水情、雨情信息的收录和上通下达工作。

密切保持与各级防汛组织机构及各支防汛队伍的联络，掌握面上抗灾抢险动态，及时向街道防汛指挥部汇报。

社区防汛领导小组组长坐社区指挥中心指挥。

（4）巡查组加强对重点防汛防台对象的再落实，防台重点：

危房户、广告牌、塔吊、脚手架、供电与电信杆线、在建民房、临时工棚、外来人员及聚居点等；防洪重点：

涵闸、屋顶山塘、低洼地段、危旧房、仓储物资等。

现场组织应急处理所发现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及社区指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。

（5）根据防汛防台预案，进一步检查各项防御措施，重点做好危旧民房和在建工程等易灾设施的安全再检查及措施再落实，企业视情实施停工并安置好外来民工。

水利工程、易发生滑坡及泥石流地带、低洼等重点对象（区域）进一步落实防汛安全巡查与预警措施。

（6）抢险组全力做好工程抢险、道路的抢护、受困人员的紧急施救。

发生重大险情时，抢险救灾组要迅速组织各方力量实施抢险。

（7）后勤组加强同各组的联系，根据各组的需要，做好物资的调配，并做好撤离安置和被困人员的生活必需品的供应。

4、特别重大灾害（Ⅰ级响应红色预警阶段）

（1）社区防汛领导小组负责人要进一步部署本辖区的防灾、抗灾工作，组织动员全体人员随时受命进入抢险救灾第一线，同时确保自身安全。

（2）台风在我省登陆并正面袭击我市，在未到达之前，要全面完成易灾区人员和物资的转移和安置。

（3）全面采取停工、停业、停课、停运、停市等应急措施，除抢险人员外，尽量减少户外流动人员，对路上流动人员劝告回家或就近安置。

（4）根据台风的实际破坏力，为确保人员安全，必要时要果断采取扩大人员转移。

5、预警解除及善后工作阶段

（1）社区两委会召开会议，研究部署灾后自救和重建家园工作。

（2）做好灾情统计、报灾检查和灾后检查，灾情及时上报街道民政办，制订水毁工程抢修计划，总结经验教训，完善防汛预案。

（3）根据实际情况，组织撤离人员的返家，同时加强思想工作，安全群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户，组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。

（4）立即组织抢修水毁工程设施，协助有关部门开展救灾工作。

（5）社区领导小组下设的各工作由领导小组确定是否需要继续工作。

（三）人员转移实施方案

1、紧急撤离重点（人口、重要物资）

（1）危旧房户人员（共2户2间4人）

（2）山洪灾害（山体滑坡）等影响区共人员（共0户0人）

2、紧急撤离标准

根据气象信息及灾情发展趋势，如达到下表“安全转移前提”任一条件，即依照“预案”按“轻、重、缓、急”和就近安置要求，实施紧急撤离。

表三

项目

安全转移前提

撤离要求

防汛

防台

（1）上级防指已下达转移指令

（2）其他必须实施应急转移情况

（3）气象台已发布台风紧急警报，并预测严重影响我社区。

（4）地面淹没水深达0.5米且还在继续上涨。

（5）出现山体滑坡或泥石流征兆。

如预测台风正面袭击我市或严重影响我社区时，在未到达之前，要全面完成易灾区人员与重要物资的转移和安置。

3、紧急撤离方法

根据雨情、水情及洪灾发展趋势，对应转移对象和明确的转移地点，分类、分片、分阶段组织转移，就近安置。

后勤组做好人员安置后续管理，防止在灾情解除前灾民擅自撤回。

（四）预案实施保障措施

1、组织机构

按照“统一指挥、分级负责”的原则和我社区的实际，建立防汛防台领导小组，洪涝、台风灾害期间，设立值班组、巡查组、抢险组、后勤组等工作组。

按照分工不分家的原则，围绕各阶段中心工作，各组人员灵活调济使用；同时，要充分发动群众，共同参加抢险救灾。

表四：

各组人员组成及主要工作职责

组别

组长

联系电话

副组长

成员

领导小组

竺利君

13732480859

潘依婷

贾钟、徐霄云、裘汇俊

工

作

机

构

转移安置

组长：

贾钟成员：

徐霄云、裘汇俊

主要职责：

负责危旧房、地质灾害点、淹没点、受灾点人员的转移安置工作。

监测预警

组长：

裘汇俊成员：

贾钟、徐霄云

主要职责：

负责水利工程、电力、通信、交通、学校、企业、危房及公共设施等项目的防风、防洪安全巡查；配合开展应急抢险及其他安全处置工作。

抢险组

组长：

徐霄云成员：

贾钟、裘汇俊

主要职责：

负责工程抢险，撤离道路抢护，负责受困人员的紧急施救。

工

作

机

构

后

勤

组

组长：

裘汇俊成员：

贾钟、徐霄云

主要职责：

负责抢险救灾需用的车辆、机械设备、抢险工具、物资的组织和调度；负责抗洪工作人员、撤离安置和被洪水围困人员的生活必需品的组织与供应，负责重点灾民生活安置。

2、物资器械

抢险物资；编织袋200只，储备雨衣5套、手电筒5只、铁锹5把、救生衣5件等抢险工具，由后勤组专人保管。

抢险机械：

建立抢险机械（设备）联系制度。

（详见附表）

3、信息报送

（1）灾害性天气期间，社区两委办公室设立防汛抗灾指挥室，配置专用电话。

（2）台汛各个阶段的信息，通过广播等多种形式，及时传递至社区民、外来务工人员、企业、学校等单位。

（3）报告制度：

各工作人员要与社区两委办公室保持联系，及时反馈情况；发现险情等异常情况，须在第一时间向指挥中心或社区防汛领导小组组长报告，同时一并告之抢险组等，并当机立断，组织应急处理。

2.1.2

参观防汛演练

2.1.3

抗台抗讯现场

3.1.1

水沟营社区防汛防台人员转移路线图

3.1.2

3.1.3

应急响应启动记录以及预警信息发送

4.1.1

避灾点

4.1.2

避灾安置点网格

负责人 陈韵芳手机：

13094635591

管理员 屠建瑛 手机：

13675776068

避灾中心运行制度

为加强避灾中心的管理，切实保障灾民基本生活，维护灾区社会稳定，特制定本运行制度，请遵照执行。

一、避灾中心坚持“以民为本、为民解困”的服务宗旨。

二、避灾中心实行属地管理原则。

街道办事处加强对中心领导，组建工作班子，做好工作。

日常管理由所在社区负责，街道办事处负责业务指导。

三、避灾中心所需经费，由街道办事处负责为主，社区适当补助。

四、避灾中心以接收因重、特大灾害发生时须转移安置人员为主，其中精神病人员、传染病患者不得接收入住。

五、避灾中心要确保避灾人员有饭吃、有干净的水喝、有睡觉的地方。

厨房和餐厅应保持清洁，食物的采购、制作。

存放应当符合卫生要求，实行分餐制。

六、避灾人员应当遵守有关规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结