生产技术改造和设备大修项目估算编制指导意见.docx
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生产技术改造和设备大修项目估算编制指导意见
生产技术改造和设备大修项目
估算编制指导意见
一、总则
为指导各单位有序开展生产技术改造工程可研阶段投资估算和设备大修工程预算〔以下统称“项目估算”〕编制工作，确保项目估算内容依法合规、造价合理准确。
根据行业、公司有关规定制定本指导意见。
二、编制依据
《电网技术改造工程预算编制与计算规定》〔2015年版〕
《电网检修工程预算编制与计算规定》〔2015年版〕
《关于发布电力工程计价依据营业税改征增值税估价表的通知》〔定额〔2016〕45号〕
《电网技术改造及检修工程概预算定额价格水平调整方法》〔定额〔2015〕34号〕
三、估算书编制资格
项目估算书由项目单位根据生产技术改造和设备大修项目需求组织编制。
对于编制可行性研究报告的项目，其项目估算书应委托具备相应资质的工程咨询或者造价咨询机构进行编制。
估算书由电力工程造价从业人员编制，由具备电力工程造价专业执业资格人员校核，并应履行审核和批准程序。
对于编制项目建议书的项目，其项目估算书可委托具备相应资质的工程咨询或者造价咨询机构进行编制〔编审人员资格同上〕，也可由项目单位自行编制。
四、估算书编制准备
估算书编制前应明确项目技术方案、工程量、设备及主要材料〔配件〕明细等，确定编制范围、相关取费标准和定额，确定设备、主要材料〔配件〕价格依据和价格水平以及供给方式等。
〔一〕概〔预〕算定额适用原则
1.生产技术改造项目可研估算编制阶段原则上使用概算定额，不足部分使用预算定额。
对于项目中某项工作内容仅为对应概算定额子目部分内容的，宜参考使用相关预算定额。
对于到达施工图设计深度的，宜使用预算定额。
2.生产设备大修项目使用预算定额，其中建筑修缮内容使用电网技术改造建筑修缮预算定额。
〔二〕定额选取原则
1.电网生产技术改造项目首先选用国家能源局发布的电网技术改造工程定额和电网拆除工程定额；该定额未涵盖部分，按以下顺序依次参考使用：
电网检修工程定额，电力建设工程定额和20kV及以下配电网工程定额，其他行业定额，地方定额。
2.电网生产设备大修项目首先选用国家能源局发布的电网检修工程定额；该定额未涵盖部分，按以下顺序依次参考使用：
电网技术改造工程定额和电网拆除工程定额，电力建设工程定额和20kV及以下配电网工程定额，国家电网公司电网设备检修成本定额，其他行业定额，地方定额。
3.水电设备技术改造项目首先选用国家经济贸易委员会发布的水电设备安装工程定额，和水电水利规划设计总院可再生能源定额站发布的水电建筑工程定额；该定额未涵盖部分，按照上述第1条原则依次参考使用。
4.水电设备检修项目首先选用水电水利规划设计总院可再生能源定额站发布的抽水蓄能电站设备检修定额；该定额未涵盖部分，参考使用水电水利规划设计总院可再生能源定额站发布的水电建筑工程定额，仍未涵盖部分，按照上述第2条原则依次参考使用。
5.当工程确无适用定额时，可采取参照近期同类工程采购价格、市场询价等方式计价，但应提供相应依据。
具体定额适用顺序及范围见附件1。
〔三〕设备、主要材料及配件计价原则
设备、主要材料及配件价格参考公司及所属单位近期采购结果。
无近期采购结果的，价格执行工程所在地近期造价信息价格或市场询价。
估算编制前应明确设备、主要材料及配件供给方式，其中可由公司及所属单位集中采购的，原则上应采用甲供方式。
五、估算书编制
项目估算书作为项目可行性研究报告〔建议书〕的重要组成部分，所有项目均应编制估算书，随项目审核流程履行审查程序。
〔一〕估算书内容
1.生产技术改造项目估算书应包括：
封面、签字页、目录、编制说明、项目总估算表〔表一〕、工程专业汇总表〔表二〕、单位工程估算表〔表三〕、其他费用估算表〔表四〕以及相应的附表、附件。
具体内容及编制说明见附件2。
表一至表四为估算书的主表。
附表主要包括：
设备、主要材料表，编制基准期价差表。
输电线路工程同时应提供综合地形增加系数计算表、主要材料统计表、土石方计算表、工地运输质量计算表、工地运输工程量计算表；配电线路工程应提供综合地形增加系数计算表、主要材料统计表。
需要开展勘察、设计工作的，按照需求提供勘察费明细表、勘察费复杂程度表、设计费明细表。
2.生产设备大修项目估算书应包括：
封面、编审人员签字页、目录、编制说明、项目总估算表〔表一〕、专业汇总表〔表二〕、单位工程估算表〔表三〕、其他费用估算表〔表四〕以及相应的附表、附件。
具体内容及编制说明见附件2。
表一至表四为估算书的主表。
附表主要包括：
配件表、编制基准期价差表。
输电线路工程同时应提供综合地形增加系数计算表、主要配件统计表、土石方计算表、工地运输质量计算表、工地运输工程量计算表；配电线路工程应提供综合地形增加系数计算表、主要配件统计表。
需要开展勘察、设计工作的，按照需求提供勘察费明细表、勘察费复杂程度表、设计费明细表。
3.估算书编制注意事项
〔1〕封面内容应包括项目名称、编制单位、编制日期。
其中项目名称应与可研报告、PMS填报名称一致。
〔2〕由相应资质单位编制的估算书，签字页应包括编制、校核、审核、批准人员的签字，其中校核人同时加盖电力工程造价专业执业资格专用章。
项目单位自行编制的估算书应填写编制、审核、批准人员信息。
〔3〕表一金额单位为万元，数据可保留两位小数。
表二至表四金额单位为元，单价栏中的数据保留两位小数，合价栏中的数据保留整数。
〔二〕项目划分
生产技术改造和设备大修项目估算的项目划分原则上按照《电网技术改造工程预算编制与计算规定》、《电网检修工程预算编制与计算规定》〔以下简称预规〕执行，估算书表二、表三按照对应项目划分编制。
编制估算书时，也可根据项目实际进行简要划分：
交流架空输电工程、交流电缆输电工程、直流输电工程，变电一次工程、变电站建筑工程，换流站一次工程、换流站建筑工程，继电保护工程、自动化工程、调度系统工程，通信设备工程、通信线路工程，配电安装工程、配电建筑工程、配电架空线路工程、配电电缆工程、配电通信工程，其他工程等。
〔三〕费用组成
1.生产技术改造项目费用组成
由建筑工程费、安装工程费、拆除工程费、设备购置费、其他费用和基本预备费组成。
详见附件3。
其中：
〔1〕建筑〔安装〕工程费=直接费+间接费+利润+编制基准期价差+税金
直接费=主要材料费+建筑〔安装〕直接费+措施费
间接费=规费+企业管理费
〔2〕拆除工程费=直接费+间接费+利润+编制基准期价差+税金
直接费=拆除直接费+措施费
间接费=规费+企业管理费
〔3〕设备购置费=设备费+设备运杂费
或设备购置费=设备费+设备运杂费+设备配送费
当设备需要从集中储备仓库起运至施工现场时，计列设备配送费。
〔4〕其他费用=建设场地租用及清理费+项目管理费+项目技术服务费+新技术应用研究测试费
2.生产设备大修项目费用组成
由建筑修缮费、设备检修费、配件购置费、其他费用和基本预备费组成。
详见附件3。
〔1〕建筑修缮费〔设备检修费〕=直接费+间接费+利润+编制基准期价差+税金
直接费=直接检修费+措施费
间接费=规费+企业管理费
〔2〕配件购置费=配件费+配件运杂费
或配件购置费=配件费+配件运杂费+配件配送费
当配件需要从集中储备仓库起运至施工现场时，计列配件配送费。
〔3〕其他费用=检修场地租用及清理费+项目管理费+项目技术服务费+设备专修费
〔四〕计算规定
根据项目工程量，按照选取定额、依规取费、分项汇总、依次并表的顺序编制项目估算书。
1.关于项目取费
根据项目实际，据实计取措施费、规费、其他费用〔详见附件4〕。
费用计算标准分别执行预规及对应估价表。
其中，建筑安装工程各取费项目费率参见估价表附录，其他费用等费率暂按预规执行。
〔1〕开关站、换流站及串流补偿站工程，执行相应电压等级的变电站工程费率；未单独给出电压等级工程执行相应上一级电压等级工程费率。
〔2〕变电站内的通信设备以及光端站、载波站、微波站、中继站、调度楼的通信设备技术改造工程执行变电安装工程费率；通信建筑工程执行变电站建筑工程费率。
设备大修项目中涉及建筑工程一律执行建筑修缮工程费率；通信站和变电站内通信检修工程执行变电检修费率。
〔3〕随架空输电线路、电缆线路同时架设的通信线路工程取费分别执行架空线路工程和电缆线路工程费率，其他执行通信线路工程费率。
电缆建筑工程执行变电站建筑工程费率。
通信线路检修费率适用于单独通信线路检修工程，随架空输电线路同时架设的普通光缆、ADSS、通信电缆等检修取费执行架空线路检修费率。
〔4〕水电设备技术改造工程取费标准采用水电水利规划设计总院颁布的《水电工程设计概算编制规定》〔2013年版〕和《水电工程费用构成及概〔估〕算费用标准》〔2013年版〕〔可再生定额〔2014〕54号〕。
水电设备检修工程取费标准采用《抽水蓄能电站设备检修预算编制规定与计算标准〔试行〕》〔2015年版〕〔水电水利规划设计总院可再生能源定额站颁布〕。
〔5〕生产技术改造项目套用检修或其他定额时，按照技改工程取费标准计取措施费、间接费、利润、价差、其他费用。
生产设备大修项目套用技改或其他定额时，按照检修工程取费标准计取措施费、间接费、利润、价差、其他费用。
〔6〕生产技术改造和设备大修项目勘察费按照中国电力企业联合会发布的《关于落实<国家发展改革委员关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知>发改价格〔〔2015〕299号〕的指导意见》〔中电联定额〔2015〕162号〕执行。
〔7〕采购物资价格中包含运杂费用的，不再重复计列。
供货商直接供货到现场的，只计取卸车费及保管费，按设备〔配件〕费的0.70%计算。
2.关于编制基准期价差
按照电力工程造价与定额管理总站发布的规定计算人工费、材料费、施工机械费价差，汇总计入编制基准期价差，仅作为计取税金基数。
调整系数每半年发布一次，时间为每年的1月及7月，公布于中国电力工程造价信息网，采用工程预算编制当期最新价格水平调整。
3.关于税金
〔1〕税率
相关税率执行《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》〔财税〔2016〕36号〕、《关于减并增值税税率有关政策的通知》〔财税〔2017〕37号〕管理规定。
〔2〕甲〔乙〕供物资
生产技术改造项目估算书“甲供设备汇总表”、“甲供主材汇总表”填写含税价格，“乙供设备汇总表”、“乙供主材汇总表”填写不含税价格。
生产设备大修项目估算书“甲供配件汇总表”填写含税价格，“乙供配件汇总表”填写不含税价格。
4.其他事项
〔1〕生产技术改造和设备大修项目拆除的设备、材料，本工程继续使用的，为恢复其使用性能而产生的检修、调试费用计入工程本体，厂家技术服务费用计入其他费用。
生产技术改造和设备大修项目使用利旧设备、材料〔配件〕的，假设需进行修复，其产生的检修、改造调试费用、运输费用计入工程本体，厂家技术服务费计入其他费用。
〔2〕生产技术改造项目：
甲供安装设备的单价及合价为含税价格，直接汇总计入设备购置费；甲供建筑设备、甲供材料的单价及合价为含税价格，直接汇总计入建筑安装工程费；乙供设备〔材料〕的单价及合价为不含税价格，汇总并计算税金后，计入建筑安装工程费。
〔3〕生产设备大修项目：
甲供配件的单价及合价为含税价格，直接汇总计入配件购置费；乙供配件的单价及合价为不含税价格，汇总并计算税金后，计入设备检修费或建筑修缮费。
〔4〕场地租用、清理及赔偿费按项目所在地政府指导价，并结合项目实际计取。
设备专修费应提供价格构成明细。
〔五〕其他
与同类项目比照，造价偏差较大的项目，应在编制说明处说明原因；应用新技术、新工艺等对项目造价产生明显影响的事项，应提供支撑材料。
六、存量估算书完善要求
存量估算书包括已纳入综合计划和在库储备的项目估算书。
已纳入综合计划的项目估算书不做修改，在库储备项目的估算书均应按照本指导意见要求完善。
其中：
1.对于已编制估算书且于2017年1月1日前完成可研批复的项目，估算书不做修改。
2.对于已编制估算书但未于2017年1月1日前完成可研批复的项目，需重新编制估算书，并完成相应可研审批。
3.对于尚未编制估算书的项目，需编制估算书并完成可研审批。
附件：
1.生产技术改造和设备大修项目定额适用顺序及
范围
2.估算书内容及编制说明
3.生产技术改造和设备大修项目费用构成
4.生产技术改造和设备大修项目费用计取原则
5.估算书模板〔另发〕
附件1
生产技术改造和设备大修项目定额
适用顺序及范围
表1生产技术改造项目定额使用顺序及范围
适用顺序
定额名称
适用范围
1
2015年版电网技术改造工程概算定额及相应估价表
生产技术改造项目
1
2015年版电网技术改造工程预算定额及相应估价表
生产技术改造项目可研到达施工图设计深度或预算取费要求的项目
1
2015年版电网拆除工程预算定额及相应估价表
生产技术改造项目含拆除的项目
1
2007年版水电建筑工程概算定额〔水电水利规划设计总院可再生能源定额站发布〕
2003年版水电设备安装工程概算定额〔国家经济贸易委员会发布〕
水电技术改造项目。
不足部分参考其他生产技术改造项目定额选取顺序
2
2015年版电网检修工程预算定额及相应估价表
电网技改工程概算定额、预算定额、拆除工程预算定额，以及水电建筑工程、设备安装工程概算定额未涵盖部分。
3
2013年版电力建设工程预算定额及相应估价表
2016年版20kV及以下配电网工程预算定额
上述1-2项定额不足部分
4
其他行业定额或地方定额
上述定额不足部分
表2生产设备大修项目定额使用顺序及范围
适用顺序
定额名称
适用范围
1
2015年版电网检修工程预算定额及相应估价表
生产设备大修项目
1
2015年版抽水蓄能电站设备检修定额〔试行〕A级检修〔水电水利规划设计总院可再生能源定额站颁布〕
2015年版抽水蓄能电站设备检修定额〔试行〕C级检修〔水电水利规划设计总院可再生能源定额站颁布〕
水电大修项目。
不足部分参考2007年版水电建筑工程概算定额〔水电水利规划设计总院可再生能源定额站发布〕，仍不足部分参考其他生产设备大修项目定额选取顺序
2
2015年版电网拆除工程预算定额及相应估价表
套用技改定额时对应的拆除项目
2
2015版电网技术改造工程预算定额及相应估价表
2015年版电网检修工程预算定额及相应估价表无相应定额部分
3
2013年版电力建设工程预算定额及相应估价表
2016年版20kV及以下配电网工程预算定额
2015年版电网技术改造工程预算定额及相应估价表、2015年版电网检修工程预算定额及相应估价表无相应定额
4
国家电网公司电网设备检修成本定额〔试行〕〔国家电网办〔2009〕1295号〕
上述1-3项定额不足部分
5
其他行业定额或地方定额
上述定额不足部分
附件2
估算书内容及编制说明
一、估算书内容及编排顺序
表1生产技术改造项目估算书内容及编排顺序
序号
内容组成名称
1
封面
2
签字页
3
4
编制说明
5
项目总估算表〔表一〕
6
专业汇总表〔表二〕
7
单位工程估算表〔表三〕
8
其他费用估算表〔表四〕
9
附表
10
附件
表2生产设备大修项目估算书内容及编排顺序
序号
内容组成名称
1
封面
2
签字页
3
4
编制说明
5
项目总估算表〔表一〕
6
专业汇总表〔表二〕
7
单位工程估算表〔表三〕
8
其他费用估算表〔表四〕
9
附表
10
附件
二、估算书格式
〔一〕版式
正式出版的估算书正文内容一般采用国际标准A4型，横版，左侧成套装订。
需要作为附件的图纸、资料、特殊事项证明文件等材料，根据需要单独装订。
页边距原则上按照以下数值设置：
“上2.5厘米，下1.5厘米，左1.5厘米，右1.5厘米，页眉1厘米，页脚1厘米”。
〔二〕字体字号
1.封面估算书名称采用“黑体，48号字体”，标题项采用“黑体，20号字体”，编制人填写的内容采取“宋体，20号字体”。
2.签字页、编制说明表格名称采用“黑体，28号字体”，标题项采用“黑体，18号字体”，签字页编制人填写内容采取“宋体，18号字体”，编制说明表格编制人填写的内容采取“宋体，12号字体”。
3.目录表格标题采用“黑体，20号字体”，填写内容采取“宋体，12号字体”，按照实际需要填写估算书包含表格名称及页码，其中编制说明为起始页。
4.其他各表标题采取“黑体，20号字体”，填写内容采取“宋体，12号字体”，表格内容较多时可适当缩小字号。
〔三〕名称符号
单位名称可使用全称或标准简称。
数字、标点符号、计量单位等，应严格按照国家标准使用。
三、估算书编制说明
〔一〕编制说明
编制说明应包括以下内容：
1.工程概况
包括设备概况，改造、维修方案等。
如线路项目，应描述地形、风速、海拔等内容。
2.预算的编制原则及依据
包括编制所使用定额、取费标准，价格水平调整依据，设备、主要材料〔配件〕计价依据等。
3.资金情况
项目整体投资情况，单位为万元〔含税、不含税〕。
〔二〕主表
表3生产技术改造项目预算主表适用范围及格式
编号
名称
适用范围
格式
表一
项目总估算表
全部项目
附件5.1“表一”
表二
工程专业汇总表
分安装、建筑、拆除专业，根据实际分别提供
附件5.1“表二甲、乙、丙”
表三
单位工程估算表
分安装、建筑、拆除专业，根据实际分别提供
附件5.1“表三甲、乙、丙”
表四
其他费用估算表
其他费用
附件5.1“表四”
表4生产设备大修项目预算主表适用范围及格式
编号
名称
适用范围
格式
表一
项目总估算表
全部项目
附件5.2“表一”
表二
专业汇总表
分设备检修、建筑修缮专业，根据实际分别提供
附件5.2“表二甲、乙”
表三
单位工程估算表
分设备检修、建筑修缮专业，根据实际分别提供
附件5.2“表三甲、乙”
表四
其他费用估算表
其他费用
附件5.2“表四”
〔三〕附表
生产技术改造和设备大修项目附表适用范围及格式见表5、表6。
表5生产技术改造项目估算书附表适用范围及格式
编号
名称
适用范围
格式
附表一
甲供设备汇总表
含甲供设备项目
附件5.1“附表一”
附表二
乙供设备汇总表
含乙供设备项目
附件5.1“附表二”
附表三
甲供主材汇总表
含甲供主材项目
附件5.1“附表三”
附表四
乙供主材汇总表
含乙供主材项目
附件5.1“附表四”
附表五
编制基准期价差表
全部项目
附件5.1“附表五”
附表六
综合地形增加系数计算表
输〔配〕电线路工程
附件5.1“附表六”
附表七
输〔配〕电线路工程主要材料统计表
输〔配〕电线路工程
附件5.1“附表七”
附表八
输电线路工程土石方计算表
输电线路工程
附件5.1“附表八”
附表九
输电线路工地运输质量计算表
输电线路工程
附件5.1“附表九”
附表十
输电线路工地运输工程量计算表
输电线路工程
附件5.1“附表十”
附表十一
勘察费明细表
需要开展勘察的工程
附件5.1“附表十一”
附表十二
勘察费复杂程度表
需要开展勘察的工程
附件5.1“附表十二”
附表十三
设计费明细表
需要开展设计的工程
附件5.1“附表十三”
表6生产设备大修项目估算书附表适用范围及格式
编号
名称
适用范围
格式
附表一
甲供配件汇总表
含甲供配件项目
附件5.2“附表一”
附表二
乙供配件汇总表
含已供配件项目
附件5.2“附表二”
附表三
编制基准期价差表
全部项目
附件5.2“附表三”
附表四
综合地形增加系数计算表
线路工程项目
附件5.2“附表四”
附表五
输〔配〕电线路检修配件统计表
输〔配〕电线路工程
附件5.2“附表五”
附表六
输电线路工程土石方计算表
输电线路工程
附件5.2“附表六”
附表七
输电线路工地运输质量计算表
输电线路工程
附件5.2“附表七”
附表八
输电线路工地运输工程量计算表
输电线路工程
附件5.2“附表八”
附表九
勘察费明细表
需要开展勘察的工程
附件5.2“附表九”
附表十
勘察费复杂程度表
需要开展勘察的工程
附件5.2“附表十”
附表十一
设计费明细表
需要开展设计的工程
附件5.2“附表十一”
附件3
生产技术改造和设备大修项目费用构成
表1生产技术改造项目费用构成表
建筑工程费/安装工程费/拆除工程费
直接费
主要材料费〔拆除工程除外〕
建筑〔安装、拆除〕直接费
人工费+消耗性材料费+施工机械使用费
措施费
冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+施工工具用具使用费+特殊地区施工增加费+临时设施费+施工机构转移费+安全文明施工费+多次进场增加费
间接费
规费
社会保险费
住房公积金
危险作业意外伤害保险费
企业管理费
利润
编制基准期价差
税金
设备购置费
设备费
设备运杂费
设备配送费
其他费用
建设场地租用及清理费
场地租用、清理及赔偿费
线路施工〔检修〕赔偿费
拆除物返库运输费
项目管理费
管理经费
招标费
工程监理费
设备监造费
项目技术服务费
前期工作及评审费
工程勘测设计费
勘测费
设计费
初步设计文件评审费
结算文件编制审查费
项目后评价费
技术经济标准编制管理费
新技术应用研究测试费
新技术应用研究试验费
新技术项目性能测试费
基本预备费
表2生产设备大修项目费用构成表
建筑修缮费/设备检修费
直接费
直接检修费
人工费+消耗性材料费+施工机械使用费
措施费
冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+施工工具用具使用费+特殊地区施工增加费+临时设施费+安全文明施工费
间接费
规费
社会保险费
住房公积金
危险作业意外伤害保险费
企业管理费
利润
编制基准期价差
税金
配件购置费
配件费
配件运杂费
配件配送费
其他费用
检修场地租用及清理费
场地租用、清理及赔偿费
线路施工〔检修〕赔偿费
项目管理费
管理经费
招标费
工程监理费
项目技术服务费
前期工作及评审费
工程勘测设计费
勘测费
设计费
结算文件编制审查费
技术经济标准编制管理费
设备专修费
设备返厂修理费
设备专修服务费
基本预备费
附件4
生产技术改造和设备大修项目
费用计取原则
表1生产技术改造项目费用计取原则
费用编号
科目名称
计取要求
一
措施费
1
冬雨季施工增加费
计取
2
夜间施工增加费
架空线路工程、通信线路工程不计取
3
施工工具用具使用费
计取
4
特殊地区施工增加费
除预规明确规定的高海拔、严寒、酷热特殊地区外，不计取
5
临时设施费
计取
6
施工机构转移费
计取
7
安全文明施工费
计取
8
多次进场增加费
通信线路工程、20kV及以下配网工程不计取
二
规费
1
社
升级会员 