星云湖十二五规划.doc

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星云湖流域水污染综合防治“十二五”规划

1星云湖及其流域概况

1.1湖泊形态与水资源概况

星云湖位于云南省玉溪市江川县境内，地理位置为东经102°45′-102°48′，北纬24°17′-24°23′，东临华宁县，西接玉溪，南与通海接壤，北与晋宁、澄江两县为邻。

湖面呈茄形，南北长9.087km，东西最大宽4.727km，东西最小宽2.518km，最大水深10.81m，平均水深6.01m，当水位1722.5m高程时，湖面面积34.329km²，湖泊蓄水量为2.0981亿m³，湖周长38.8km。

现行运行水位1721.5-1722.5m，历年最高水位1723.11m，最低水位1720.56m，最大变幅2.55m，年内变化0.73-1.68m。

补给系数10.9。

湖水主要靠地表径流和湖面降水补给。

星云湖入湖径流量为11195万m³/a，其中：

陆面径流量8191万m³/a，湖面降雨量3004万m³/a。

主要河流多年平均入湖径流量为6200万m³，占陆面径流量的76％。

图11星云湖地理位置图

出流改道前，星云湖流域共有大龙潭河、周德营河、学河、东西大河、大街河、大庄河、旧州河、大寨河、渔村河、周官河、小街河、螺蛳铺河12条主要入湖河流，河道总长132.3km，多数河流坡降较大，此外，流域内还有一定量的流量较小的山箐、土沟、农灌渠等。

河流大多为季节性河流，根据星云湖流域年降雨量分析，径流区干湿季节分明，枯季降水量占全年降水量的16％左右，汛期降水量占84％左右。

出流改道实施后，隔河成为星云湖新的入湖河流，目前已经贯通运行的出流改道隧洞成为星云湖的出湖口，最大泻流量为9.2m³/s。

1.2社会经济发展状况

1.2.1人口现状

星云湖流域2010年末总人口为234088人，其中农业人口216126人，非农业人口17962人，人口密度629人/km²。

1.2.2社会经济

江川县2010年地方生产总值366597万元，增加51612万元，增长13.8%，增幅居全市八县一区第2位。

经济总量逐步恢复并略超过了2008年36.4亿元的水平，国民经济实现了恢复性平稳发展。

1.3水环境现状与变化趋势

1.3.1湖泊水质现状及发展趋势

（1）星云湖2010年水质现状

图12星云湖2010年水质现状图

2010年除2月份以外，1~11月星云湖水质总体为劣V类。

在9月份TN出现一个峰值，氨氮在1月份出现峰值，在4月份后TP严重超标，高锰酸盐指数保持在Ⅳ类到V类。

（2）水质变化趋势

2000年前星云湖水质较好，处于Ⅲ类水质状况；2000年后，全湖水质迅速下降为Ⅳ、Ⅴ类，2003-2010年基本已处于V类与劣Ⅴ类。

表1.1星云湖历年水质类别

时期　

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

水质类别

Ⅲ

Ⅳ

Ⅴ

﹥Ⅴ

﹥Ⅴ

Ⅴ

﹥Ⅴ

﹥Ⅴ

Ⅴ

﹥Ⅴ

﹥Ⅴ

（3）星云湖营养状态发展趋势

1）近30年营养状态总体发展

在20世纪80年代，星云湖TLIc为42.6，尚处于中营养状态；1982－1995年的10多年间，仍处于中营养状态；90年代末期TLIc超过50，进入富营养化状态，之后TLIc值急剧上升，由2000年的轻度-富营养发展到2003年的中度-富营养，目前，2010年星云湖TLIc为66.37，水体为中度-富营养状态。

图13星云湖近三十年富营养化发展趋势图（营养指数为TLIc）

2）近十多年来营养状态发展

近10多年来星云湖营养状态呈现急剧上升趋势，2000年TLIc为50.78，2004年急剧上升为63.28，2004年－2010年TLIc较稳定的保持在61~67之间。

近10年之内星云湖的营养状态上升了1个等级，水质相应地下降了3个等级，其污染程度和发展速度相当迅速。

1.3.2湖泊水生态现状与评估

（1）浮游植物现状与分析

目前，星云湖的藻类优势种为微囊藻，生物量大。

群落结构相对较为简单，耐污种较多，藻类小型化趋势明显。

（2）浮游动物现状与分析

星云湖桡足类在浮游动物群体中占优势，占生物量的61%，其次为枝角类，占32%，轮虫仅占7%。

桡足类中的猛水蚤是浮游动物中的优势种，密度达到56417个/m³；次优势种为枝角类的卵形盘肠溞，密度为12972个/m³。

从生物量的分布看，东部、北部较少，南部、西部、中部较多。

（3）水生植被现状与分析

目前，星云湖沉水植物主要为红线草、狐尾藻、金鱼藻、竹叶眼子菜、苦草、黑藻、菹草。

其中,红线草是优势种，占生物量的53%，其次为狐尾藻，占12%。

红线草的频度、相对生物量、相对频度、优势度分别达到68%、56.16%、41.98%、62.08%，远大于其他几种沉水植物。

沉水植物多分布为西部、南部。

东部、北部较少，呈零星分布。

1.42010年流域污染负荷现状

星云湖入湖污染物主要超标因子为TN、TP和COD。

TN入湖污染主要贡献源来自农田径流污染、畜禽粪便污染、农村生活污染；TP入湖污染主要贡献源来自畜禽粪便污染、磷矿污染、农田径流污染；COD入湖污染主要贡献源来自畜禽粪便污染、农田径流污染、农村生活污染。

表1.2星云湖流域2010年污染物产生量表

类型

污染源

COD（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NN3-N（t/a）

点源

工业废水（不含磷矿及磷化工）

66.80

-

-

-

城镇生活污水

425.70

77.24

7.18

53.89

磷矿污染

-

185.07

99.67

-

面源

农村面源

农村生活污染

4229.31

767.35

71.38

535.36

畜禽粪便污染

32564.84

1900.73

338.84

948.66

农业面源

农田径流

2207.41

529.77

44.15

28.70

固体废物

农村生活垃圾

625.30

31.26

12.51

-

水土流失

水土流失

-

11.2

27.10

-

合计

40119.36

3502.62

600.83

1566.61

表1.3星云湖流域2010年污染物排放量表

类型

污染源

COD（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NH3-N（t/a）

点源

工业废水（不含磷矿及磷化工）

66.80

-

-

-

城镇生活污水

341.28

66.46

5.39

53.89

磷矿污染

-

185.10

99.70

-

面源

农村面源

农村生活污染

3390.59

660.27

53.54

535.36

畜禽粪便污染

11289.32

658.56

127.00

299.16

农业面源

农田径流

2207.41

529.77

44.15

28.70

固体废物

农村生活垃圾

625.30

31.26

12.51

-

水土流失

水土流失

-

11.20

27.10

-

合计

17920.70

2142.62

369.39

917.11

表1.4星云湖流域2010年污染物入湖量表

污染源

COD（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NN3-N（t/a）

点源

工业废水（不含磷矿及磷化工）

47.00

-

-

-

城镇生活污水

163.90

23.60

4.51

21.45

磷矿污染

-

41.90

53.74

-

面源

陆源

农村生活污染

870.30

158.90

19.30

119.89

畜禽粪便

2459.00

201.30

68.10

89.90

农田径流

1586.00

340.70

31.70

20.90

农村生活垃圾

124.75

6.24

2.48

-

水土流失

-

4.34

10.50

-

湖面

干湿沉降

-

169.40

12.06

-

合计

5250.95

946.38

202.39

252.14

2“十一五”水污染防治工作回顾

2.1“十一五”防治规划项目进展

“十一五”期间，江川县政府以控制重点区域和重点污染源为主，控制污染总量，改善流域水环境和维护水生态平衡系统，积极开展“十一五”水污染防治规划工程16项，批复投资56099.09万元，已完成13项，在建3项，项目开工率100%，完成率81.3%，完成投资51513万元，投资完成率81.3%。

工程规划项目进度情况见表2.1。

2.2“十一五”期间防治工作总结

2.2.1主要成果

（1）星云湖水质得到改善

（2）实施的工程达到污染控制规划考核指标要求

（3）强化非工程管理措施

2.2.2“十一五”期间防治工作不足之处

（1）星云湖整体水质好转,但仍为劣V类，星云湖治理任重道远；

（2）环保资金缺乏,缺乏稳定的资金来源渠道和有效的投融资机制。

（3）星云湖流域产业结构不尽合理，清洁生产水平低，

（4）群众参与不够。

星云湖的水污染形势依然严峻，不容乐观。

5

序号

项目名称

建设年限

规划投资

批准或计划总投资

累计完成投资

累计到位资金

开工时间

工程形象进度

合计

中央

省

市

县区

自筹

规划内和规划外项目总计

53897

56578.36

52362

49245.77

26423

10472.1

11327

294

730

"十一五"规划项目

16项

53897

56099.09

51982

48935.77

26423

10162.1

11327

294

730

已完成13项，在建3项

1

星云湖、抚仙湖出流改道工程

2006-

2007

40687

37463

37336

37498

22500

5530

9433

35

完工，分部工程、单位工程已通过验收。

水情自动测报系统正在实施，工程审计工作正在开展

2

退塘还湖及6条入湖河道末端治理湖滨带恢复

2006

2600

2600

2600

1800

1000

800

2006.03

已完工。

3

江川县城生活垃圾处理工程

2006-2008

2900

2890

2069

2880

1900

805

12.5

62.5

100

2007.4.3

填埋库区已完成全部“两布一膜”的铺设，库区进场道路已完成，已具备垃圾填埋条件；筑坝工程已经完成，坝高20米，坝底宽86米，坝上底宽6米，现已完成坝体护坡和绿化；目前，该工程土建部份已全部按设计要求建设完毕，投入试运行，下步将启动垃圾中转站的建设

4

县城污水处理厂管网配套完善工程

2007-2009

1200

1869.41

1300

417

337

80

2008.5.26

完成了市、县两级人民政府，签定的目标责任书任务，已通过初步验收，目前正抓紧完成工程竣工验收准备工作

5

江城镇污水处理厂及管网配套建设工程

2007-2010

2500

6729

4600.9

2665

1000

1540

125

2008.12.29

目前厂区正在进行北片，区污水处理厂厂区主体装修、配套主管及支管施工、设备安装及南片区污水处理厂区平整工作。

6

农村环境综合整治

2006-2010

300

526.37

454

415

0

170

245

陈家湾村、大庄村、海门村已完工

a

大庄村

203

60

95

b

陈家湾村

49.48

22

20

c

海门村

273.89

88

130

表2.1“十一五”规划项目进度情况一览表

续表2.1“十一五”规划项目进度情况一览表

序号

项目名称

建设年限

规划投资

批准或计划总投资

累计完成投资

累计到位资金

开工时间

工程形象进度

合计

中央

省

市

县区

自筹

7

生物净化公厕、生态旱厕、垃圾坑建设（调整为星云湖生物净化公厕及垃圾收集坑建设）

2006-2010

300

215.1

215.1

184.17

150.57

33.6

2009年4月

完成初验，已提交审计

（完成100个垃圾坑、10座公厕）

8

沼气池建设

2006-2010

600

600

700

700

160

540

完成2000口初验（星云湖流域2000口）

9

规模化畜禽养殖业综合治理示范工程

2006-2008

150

386.07

400

300

100

100

100

2008.3

完工，406户全部供气

10

测土配方施肥技术推广

2006-2010

200

150

150

150

150

调查农户2000户，采集土样2000个，检验13551项次，培训85期，开展测土配方15.7万亩次

11

螺蛳铺河末端治理及湖滨带恢复

2007-2010

400

252.5

200

150

150

2008.3

已完工

12

星云湖农业固废及湿地植物残体资源化综合利用示范项目

2006-2008

800

800

400

340

240

100

已完工

13

有机食品基地（用星云湖小庄村中温沼气站建设工程代替）

2007-2008

300

332.24

300

180

80

100

2008.11

已完工

14

林业生态建设工程

2008-2010

610

1305.5259

1305.5259

1305.5259

643.936

262.1419

107.224

131.224

161

累计目标完成工程造林2.37341万亩，完成率118.7%;完成重点公益林管护5万亩（云环发[2010]158号已批复由原来的5万亩封山育林任务调整为公益林管护）

15

水土流失治理工程

2007-2010

300

100

100

100

100

完工，已通过水利部验收。

完成治理面积13.05平方千米

16

江川磷矿开采对星云湖污染调查研究

2007-2010

50

60

60

60

20

40

课题研究已经完成，准备组织验收

7

3“十二五”水环境发展形势及面临主要问题

3.12015年末流域污染负荷趋势预测

（1）2015年末流域污染负荷预测产生量

表3.12015年末流域污染负荷预测产生量

类型

污染源

COD（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NH3-N（t/a）

点源

工业废水（不含磷矿及磷化工）

66.80

-

-

-

城镇生活污水（含旅游）

567.17

103.00

9.51

71.86

磷矿污染

-

185.10

99.70

-

面源

农村面源

农村生活污染

5176.08

939.12

87.36

655.20

畜禽粪便污染

32564.84

1900.73

338.84

948.66

农业面源

农田径流

2207.41

529.77

44.15

28.70

固体废物

农村生活垃圾

765.27

38.26

15.31

-

水土流失

水土流失

-

11.20

27.10

-

合计

41347.57

3707.18

621.97

1704.42

（2）2015年末流域污染负荷预测排放量

表3.22015年末流域污染负荷预测排放量

类型

污染源

COD（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NN3-N（t/a）

点源

工业废水（不含磷矿及磷化工）

66.80

-

-

-

城镇生活污水（含旅游）

454.60

88.51

7.22

71.86

磷矿污染

-

185.07

99.67

-

面源

农村面源

农村生活污染

4149.60

808.08

65.52

655.20

畜禽粪便污染

11289.32

658.56

127.00

299.16

农业面源

农田径流

2207.41

529.77

44.15

28.70

固体废物

农村生活垃圾

765.27

38.26

15.31

-

水土流失

水土流失

-

11.2

27.10

-

合计

18933.00

2319.45

385.97

1054.92

（3）2015年末流域污染负荷预测入湖量

表3.32015年末流域污染负荷预测入湖量

污染源

COD（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NH3-N（t/a）

点源

工业废水（不含磷矿及磷化工）

47.00

-

-

-

城镇生活污水（含旅游）

218.00

31.40

6.00

28.70

磷矿污染

41.90

53.74

-

面源

陆源

农村生活污染

879.00

160.50

19.50

122.30

畜禽粪便

2458.80

201.30

68.10

89.90

农田径流

1586.00

340.70

31.70

20.90

农村生活垃圾

126.00

6.30

2.50

-

水土流失

4.34

10.50

-

湖面

干湿沉降

169.40

12.08

-

合计

5314.80

955.80

204.20

261.80

3.2“十二五”期间面临的主要环境问题

（1）沿湖面源污染日趋突出

1）沿湖坝区仔猪的过度养殖

在星云湖沿湖坝区大街镇、江城镇和前卫镇三镇猪2010年存栏量约20.1万头，流域内排污系数较大的母猪数量可观。

以猪粪便为主要污染物的家畜粪便污染是星云湖流域产生量最大的污染源。

2）沿湖农村与城镇的污水排放

沿湖北岸江城镇、南岸大街镇以及西南岸前卫镇临湖而建，农村人口密度大，生活较为集中，村落污水对湖泊威胁较大。

据统计，沿湖坝区现状污水排放总量为459万m³/a；厂矿及乡镇企业工业污水排放量97万m³/a。

而且这些污水大多未经处理排入湖泊。

3）农村垃圾污染

流域内农村人口众多，垃圾产生量可观，垃圾乱丢乱弃现象普遍存在，时常造成临近河道堵塞，污染河道水体。

农村垃圾（不包括畜禽粪便）的年产生量为3.3万吨。

4）缓冲区农田面源污染

星云湖流域是玉溪市重要的粮食经济作物主产区。

农田污染“尤其种植蔬菜等施肥量大，污染负荷高的作物”，是星云湖水污染的主要原因之一。

根据调查分析结果，星云湖流域化肥年耗用量达到了2.8万吨，蔬菜、大蒜等高施肥作物所消耗的化肥占全流域总化肥施用量的2/3以上。

江城镇在沿湖2km和10km范围内化肥施用量均最高。

（2）东西大河、大街河、螺蛳铺河、渔村河等河流污染严重，对星云湖水质影响巨大

这几条河流入湖径流量占全部入湖河流径流总量的52%，其污染物入湖量占全部入湖河流污染物入湖量的80~90%。

大街河、螺蛳铺河、东西大河污染最重。

东西大河TN超标3倍多，浓度达9mg/l；按V类标准，大街河TN超标11倍多，浓度达25mg/l；螺蛳铺河TP超标16倍，浓度达7mg/l。

（3）星云湖湖滨带与缓冲带生态系统脆弱，生物多样性不足

虽然“十一五”期间进行了湖滨带修复工作，水生植物系统得到初步修复，但是先锋物种所组成的植物群落物种仍较为单一、生物多样性不足。

星云湖缓冲带内生态系统主要为人工生态系统，生态功能不完善，生境破碎化严重，9个村落紧邻或位于缓冲带内，人为活动频繁；东南岸缓冲带内，地势低洼段存在低产水田，土地处于撂荒状态，荒地内土壤裸露。

湖泊陆向范围生态系统脆弱，稳定性较差；缓冲带内缺少乔灌草等植物带，生态结构不稳定。

无法有效发挥湖滨缓冲带生态功能与作用。

（4）星云湖流域水污染防治非工程措施管理环节薄弱

星云湖流域水污染防治工程多数属于基础设施建设工程，由政府一次性投资建设，建设过程中领导参与，重视程度较高，但建成之后，项目的运行管理不足，限制工程运行效益的发挥，同时目前流域环境管理环节比较薄弱。

4目标削减量分配方案

4.1流域污染物总量控制目标

根据星云湖2015年末污染物入湖量预测和湖泊Ⅳ类水质下水环境承载力，2015年末需削减入湖污染物COD1214.9t/a、TN340.8t/a、TP75.4t/a、NH3-N26.2t/a。

表4.12015年末流域污染负荷预测及目标削减量表（四本账）

污染物产生量（t/a）

污染物排放量（t/a）

COD

TN

TP

NH3–N

COD

TN

TP

NH3–N

41347.57

3707.18

621.97

1704.42

18933

2319.45

385.97

1054.92

污染物入湖量（t/a）

污染物目标削减量（t/a）

COD

TN

TP

NH3–N

COD

TN

TP

NH3–N

5314.8

955.8

204.2

261.8

1214.9

340.8

75.4

26.2

4.2重点工程污染物削减目标分配

针对上述目标，本规划按照城镇污水处理及配套设施、农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治、流域水环境综合整治、农村环境综合整治、环湖生态治理6个方面实施污染物削减工程，同时实施环境监管能力建设。

各重点工程污染物削减目标如下图：

图41星云湖“十二五”主要污染物目标削减达标定量化设计路线图

4.3污染物总量控制单元目标分配

星云湖“十二五”规划区污染物总量分配涉及大街镇、前卫镇、江城镇、路居镇4个污染控制单元。

在2015年末，要力争达到IV类地表水的水环境质量要求，4个污染控制单元削减目标分配见下表：

表4.2污染物总量控制单元目标分配表

COD（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NH3-N

污染物入湖削减量目标

1214.9

340.8

75.4

26.2

大街镇

364.3

85.5

18.7

6.6

前卫镇

236.2

48.5

9.5

3.7

江城镇

516.6

150.2

27.3

11.5

路居镇

97.8

56.6

19.9

4.4

5规划目标与重点任务

5.1指导思想

以污染物总量减排为重要抓手，实行控制性、优化性、生态性的治理措施，做到四个坚持、四个着力、四个突破，实现星云湖流域水环境质量得以改善、湖泊生态健康得以维护的目标。

以加快建设面向西南开放重要桥头堡和西部大开发为契机，坚持以科学发展观为指导，贯彻落实七彩云南保护行动，结合已有政策、规划、技术经济条件，按照流域生态