企业内部人力资源市场管理办法.docx

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企业内部人力资源市场管理办法

第一章总则

第一条为进一步深化*&@#%公司（以下简称“公司”）

内部人力资源市场（以下简称“内部市场”）建设，促进人力资源优化配置和高效利用，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称内部市场是指在公司范围内，以盘活存量、优化配置、集约提效为目标，通过构建人力资源供需平台，运用组织行为或模拟市场机制开展员工流动，促进人力资源高效利用，实现供需平衡的内部机构、场所及相关活动的总和。

第三条内部市场活动应当遵守国家法律法规及公司政策规定，坚持“集约管理、分级负责；信息公开、双向选择；统筹规范、流动有序；优化配置、双效提升”等原则。

第四条本办法适用于公司全资、控股单位，代管单位参照执行。

第二章管理职责

第五条公司人力资源部是内部市场建设运营的归口管理部门，主要职责：

（-）负责制定公司内部市场管理制度。

（二） 负责协调解决内部市场建设运营中的突出问题。

（三） 负责建设、维护、完善公司内部市场信息平台。

（四） 负责组织实施跨单位管理、技术和技能岗位人才

帮扶；负责公司系统内员工跨单位调入省公司、省公司所属非在京单位员工调入在京单位、公司系统外人员调入省公司的审批等具体工作。

（五） 负责指导、监督、考核公司系统单位内部市场的建设运营。

（六） 负责公司安排的内部市场建设运营等其他工作。

第六条公司人事董事部主要职责：

（-）负责组织实施总（分）部的岗位竞聘工作；组织实施直属单位员工的跨单位岗位竞聘工作。

（二） 负责组织实施总（分）部的挂职、挂岗锻炼工作；组织实施直属单位员工的跨单位挂职、挂岗锻炼工作。

（三） 负责组织实施处级及以上干部的跨单位人才帮扶工作。

（四） 负责总（分）部及直属单位人员借用的审批，以及公司系统员工借用到中央国家机关、各部委的审批。

（五） 负责公司系统内员工调入总（分）部和直属单位、直属单位所属非在京单位员工调入在京单位、公司系统外人员调入总（分）部和直属单位的审批。

（六） 按照干部管理权限负责相应干部的退出管理工作。

第七条省（自治区、直辖市）=力公司（以下简称“省公司”）和直属单位（省公司和直属单位统称“各单位”）人力资源管理部门主要职责：

（-）负责贯彻执行公司内部市场管理制度和各项管理要求，制定落实措施。

（二） 负责组织开展本单位内部市场的建设运营，制定实施方案或差异条款。

（三） 负责协调解决本单位内部市场建设运营中的重大事项和突出问题。

（四） 负责指导、监督、考核所属单位的内部市场建设运营。

第八条各级人力资源管理部门主要职责：

（-）负责贯彻落实上级单位内部市场管理的有关规定、工作要求和计划指标。

（二） 负责做好人力资源供需分析，制定实施方案，开展人员优化配置和依法依规退出。

（三） 负责内部市场建设运营等其他工作。

第九条公司总部专业部门、各单位及其所属单位（以

下简称“各级单位”）专业部门主要职责：

（-）负责提出专业用工需求和配置优化方案，开展配置效果分析和评估。

（二） 负责配合人力资源管理部门开展专业人员配置，为内部市场建设运营提供专业支撑。

（三） 负责组织开展专业人员培训，做好专业人才储备。

第三章配置方式

第十条内部市场人员配置方式主要包括岗位竞聘、挂职（岗）锻炼（以下简称“挂职锻炼”）、人才帮扶、劳务协作、人员借用、组织调配等6种。

其中：

采用岗位竞聘、组织调配方式的员工，人事、工资关系相应调整；采用挂职锻炼、人才帮扶、劳务协作、人员借用方式的员工，人事、工资关系不随工作岗位或职责变动而调整。

（-）岗位竞聘是指通过“公开招聘、竞争上岗”对空

缺或新增岗位进行人员补充，主要解决管理、技术、重要技能岗位人员需求问题。

具体工作开展按照《*&@#%公司岗位竞聘管理规定》办理。

（二） 挂职锻炼是指根据工作需要，统一组织选派具备

较强专业素质、综合能力和发展潜力的后备干部、优秀人才和业务骨干，在一定时期内到挂职单位（部门）的管理机关、基层单位任职或到重点岗位进行实践锻炼。

具体工作开展按照《*&@#%公司挂职（岗）锻炼管理规定》办理。

（三） 人才帮扶是指对艰苦边远、欠发达地区重点项目、特殊任务、经营管理和生产一线岗位，选派专家人才，通过输出管理经验和先进技术，支持和帮助受援单位提升管理水平，加快人才培养。

具体工作开展按照《*&@#%公司人才

帮扶管理规定》办理。

（四） 劳务协作是指利用地域相邻或忙闲错峰，通过劳务输出或业务委托方式实现人员调剂，满足劳务输入单位低端业务、一线技能岗位用工需求。

具体工作开展按照《国家=网公司劳务协作管理规定》办理。

（五） 人员借用包含正式借调和临时借用两种方式。

正式借调是指因部门缺编，借用人员到相应岗位工作，经过考察合格，可办理调入手续的方式；临时借用是指因临时性、阶段性紧急任务（项目）工作需要，或在岗人员离岗3个月以上影响正常工作、且内部无法调剂，借用人员到相应岗位工作的配置方式。

具体工作开展按照《*&@僦公司人员借用管理规定》办理。

（六） 组织调配是指根据工作需要和员工个人意愿，按

组织人事权限和程序，调整员工工作单位、职务、岗位或隶属关系的人事变动。

具体工作开展按照《*&@僦公司组织调配管理规定》办理。

第四章运营管理

第十一条挂职锻炼、人才帮扶等纳入年度人力资源计划管理，其他人员配置根据工作需要及时办理。

第十二条内部市场运行主要包括供需盘点、供需审批、信息发布、人员筛选和录用审批等关键环节。

（一）盘点供需情况。

各级单位结合劳动定员标准、人力资源需求预测及配置现状，分解核定编制和定员数量，分析人力资源配置情况，重点梳理超、缺员专业和用工需求，为制定人员优化配置方案奠定基础。

（二） 提出供需申请。

各级单位结合人员优化配置方案，提出人员供需申请，经本单位内部决策程序审核同意后执行。

跨单位的供需申请须报上级人力资源管理部门审核。

（三） 发布需求信息。

各级单位供需申请经审核同意后，通过内部市场信息平台，发布人员需求信息，明确岗位职责、任职资格等；缺员单位通过内部优化配置无法进行有效补充的，可跨单位发布岗位需求信息；超员单位应及时发布人员供给信息，原则上不得跨单位补充人员。

（四） 筛选录用人员。

供需信息发布后，员工通过内部市场平台进行报名，需求单位根据条件进行资格审核和人员筛选，择优确定拟录用人选，履行报批手续。

跨单位人员流动须经上级单位审批。

第十三条人员流动遵循“先内部优化、后跨单位配置”原则，人员短缺时，优先在本单位范围内通过内部市场进行配置补充。

内部无法调剂的，经上级管理部门批准后进行跨单位补员。

第十四条各单位要推进超员单位向缺员单位、超员岗位向缺员岗位的人员流动，激活地市、县公司以及县公司之间的人员流动，鼓励员工由较发达地区向欠发达地区流动。

第十五条缺员单位要稳妥实施非核心业务外包。

超员单位要加强超编人员转岗、适岗技能培训，提升其岗位胜任能力，充实一线缺员岗位，原则上不得业务外包和使用派遣用工。

第十六条各单位组织员工通过岗位竞聘、挂职锻炼、

人员借用、组织调配等配置到管理或技术岗位的，其生产一线岗位工作年限应满足3、5、8要求，即自2010年1月1日起新入职员工，在一线岗位工作时间博士研究生不少于1年，硕士研究生不少于3年，本科生不少于5年，专科生及以下不少于8年，非工学专业员工可根据工作需要和学历层次缩短1-2年。

第五章考核激励

第十七条加强单位维度的考核激励，引导各单位主动

推进内部市场建设运营：

（-）建立内部市场运行看板，定期展示各单位效率效益提升、用工总量、配置优化等指标，引导各单位主动推进内部市场建设运营。

（二）内部市场工作考核按年度进行，每年年末发布考核评价结果，主要包括用工总量控制、专项计划执行、配置成效、制度落实等指标。

（三）内部市场评价结果纳入企业负责人业绩考核（同业对标）管理。

第十八条加强个人维度的考核奖惩，引导员工主动参与内部市场运营：

（-）在国家认定艰苦边远地区基础上，各单位可根据地形地貌、海拔高度、气候条件、经济收入、交通状况、距中心城镇距离、人员配置情况等因素，确定本单位内部欠发达一、二类地区（以下简称“欠发达地区”），对通过内部市场流动到各类艰苦边远、欠发达地区员工实施差异化激励。

（二） 建立内部市场员工流动积分机制，对异地挂职锻

炼、人才帮扶、人员借用、劳务协作的员工进行差异化积分,积分结果与岗位绩效工资挂钩，满足组织用人需求，提升员工自身价值。

（三） 对经组织安排到异地的挂职锻炼、人才帮扶、劳务协作员工，发放一定标准的生活补助费、节日慰问费、伙食补助费、一次性防寒装备费。

经组织安排到异地借用人员享受伙食补助费。

（四） 建立内部市场流动与绩效挂钩的联动机制。

内部

市场各类配置方式中绩效表现优秀的，在职务（职级）晋升、职员评选或岗位竞聘时，同等条件下优先录用。

（五） 强化绩效考评等级与员工退出的联动管理。

本规

定所称员工退出是指公司员工因个人或单位原因调整岗位

（职位）、退出岗位、退出单位的情形。

员工年度绩效等级为D且上年度为C的，纳入降岗管理；连续两年年度绩效等级为D的，纳入待岗管理；员工待岗期内未按单位规定参加待岗学习培训的，待岗期满考试不合格的，以及考试合格重新上岗后当年绩效等级仍为D的，所在单位均应与员工解除劳动合同。

具体工作开展按照《*&@#%公司员工退出管理规定》办理。

第十九条挂职锻炼、人才帮扶、人员借用期间，按照

“谁用人、谁考核”的原则，相关人员由接收单位进行绩效考核和分级（占接收单位人员基数），考核结果（不占派出单位人员基数）定期反馈派出单位进行应用。

劳务协作人员考核评价由派出单位负责。

第二十条各单位要加强供需信息公开、人员流动双向

选择等配置流程管理，健全市场运营与人才培养、薪酬激励、绩效考核等联动机制，推进内部市场规范化运行。

第六章附则

第二十一条本办法由公司人力资源部负责解释并监督执行。

第二十二条本办法自4444年5555月6666日起施行,《74/*-公司关于全面加强公司内部人力资源市场建设的通

知》（*&@#%人资〔****）****号）、《关于进一步加强

员工管理的通知》（*&@#%人资〔****）****号）、《！

）人资部关于进一步明确东西人才帮扶有关事项的通知》（人资计〔****）****号）同时废止。