信息平台项目建设方案.docx
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佛山市车辆安全监控管理信息平台
项目建设方案
第一章项目建设的目的与意义 3
1.1项目建设背景 3
1.2项目建设依据 3
1.3项目建设目标 4
1.4项目建设原则 4
1.5项目建设规模 8
1.6项目建设内容 9
1.7项目建设周期 10
1.8项目建设效益分析 10
1.9项目建设意义 11
第二章项目建设需求分析 11
2.1佛山市信息网络建设现状 11
2.2佛山市政务网建设情况 11
2.3运营商现状 12
2.3GPS运营商监控数据现状 18
2.4项目建设必要性 18
第三章项目建设方案 20
4.1系统总体框架 20
4.2系统网络总体设计 24
4.3系统总体性能设计 31
4.4应用系统总体架构设计 37
4.5接口设计 38
4.6安全设计 39
4.7软、硬件系统设计 40
4.8各支撑系统 66
第四章软件建设需求 74
5.1操作系统软件需求 74
5.2数据库软件需求 75
5.3应用中间件需求 79
5.4GIS平台软件需求 79
5.5备份软件需求 82
5.6防病毒软件需求 84
第五章硬件建设需求 87
6.1硬件建设需求 87
6.2服务器系统需求 87
6.3系统安全需求 99
6.4数据备份需求 103
第一章项目建设的目的与意义
1.1项目建设背景
经过30年的改革开放，佛山的经济社会发展取得了长足进步，城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异，工业化、城市化、现代化步伐加速发展，人们生活水平显著提高。
与此同时，城区面积快速增长，城市人口不断增加，城市规模不断扩大，城市的道路交通变得复杂，城市车辆管理内容也不断增加，因而城市车辆的安全监控管理的任务就日趋繁重，城市车辆统一监控管理在城市发展中的作用也日益凸显。
具体表现在：
一方面是任务更重了，另一方面是要求更高了。
面对现实，面向未来，城市车辆管理需要变革、需要创新，而实现对城市车辆的“科学、严格、精细、长效”管理是佛山可持续发展的必然要求，也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要依托。
1.2项目建设依据
（1）国家计委、建设部联合制定的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）
（2）国家和地方现行各种工程建筑设计规范和标准
（3）广东省价格协会《信息系统工程造价指导书》2007版
（4）《佛山市国民经济和社会发展“十一-五”规划纲要》
（5）《关于强制推广应用带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪的通知》粤安监[2009]69号
（6）省安监局在2009年7月14日在全省安全监管工作会上的讲话
（7）广东省地方标准《卫星定位汽车行驶记录仪通用技术规范»DB44/T578-2009广东省质量技术监督局
1.3项目建设目标
佛山市车辆安全监控管理信息平台的建设目标是：
依托计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、空间信息技术、GPS/GIS/GPRS技术、数据库技术等多种数字技术的集成，并通过技术集成，达致服务集成，从而实现城市车辆管理的动态化、数字化、网络化和空间可视化。
通过广东省地方标准《卫星定位汽车行驶记录仪通用技术规范》DB44/T578-2009的应用推广及多个基础数据库等建设，使佛山市车辆安全监控管理信息平台成为“数字佛山”的基础工程和重要组成部分。
1.4项目建设原则
1、资源共享、标准统一原则
在佛山市二十多年的信息化建设过程中，佛山市积累了丰富的信息化资源，这些资源是佛山市能够高效率、高水平地建设车辆安全监控管理信息平台的基础条件。
佛山市车辆安全监控管理信息平台建设首要考虑的是在资源共享方面，信息平台将可以充分利用佛山市现有交通部门、公安应急系统和各GPS运营企业建立的监控平台现有软、硬件技术和设备。
利用及共享这些已经建成的软硬件资源，可以实现加快车辆安全监控管理建设进度、控制项目投资成本要求。
在标准统一方面，为了保证车辆安全监控管理工作与其它相关部门的无缝隙沟通，保证车辆安全监控管理信息平台与其它交通部门、公安应急系统和各GPS运营企业建立的监控平台的互联互通，必须坚持以下几个方面原则。
1）开放性设计。
在系统方案设计中，充分体现开放性要求，为其他部门共享该系统的硬件设备和数据体系提供良好的基础。
在功能上，将会按照权限设定，向其它部门和社会开放，同其他部门形成资源和信息的共享，使其更好的为社会服务。
2） 统一标准及指标。
在系统的设备选型、标准采纳、指标设定上,保持与已有资源的统一连贯，使新建系统与已有系统在技术体制上充分满足互连互通的要求。
3） 规范性、标准化是一个大型系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。
因此，对于佛山市车辆安全监控管理信息平台来说，特别是涉及各部门之间的数据管理和交换，系统设计和数据的规范性和标准化工作是极其重要的，是系统开放性和数据共享的要求。
在系统建设之前应有明确的统一的数据采集规范、数据制作规范、数据库结构规范和质量标准。
整个系统遵循的规范标准应以广东省质量技术监督局发布的广东省地方标准《卫星定位汽车行驶记录仪通用技术规范》DB44/T578-2009为依据。
2、 规范制度原则
通过整合流程，明确相关部门和单位的职责分工、管理权限，完善车辆安全监控管理市局指挥中心和区监控中心的管理权限，完善相关的管理制度，以规范化方式减少多头管理、职责不清、互相推诿的现象，使城市车辆管理新机制在制度化、规范化基础上运行。
3、 易用性原则
在保证软件功能的前提下，软件设计要符合不同的人群需求，特别是终端操作软件的设计，应具有人性化的界面效果，方便实用的查询功能，高效便捷的操作方式。
4、 条块结合原则
为保证车辆安全监控管理问题及时、快速得到处置，发生的问题原则上由各区交通部门处理。
确有困难的，由市里统一协调处理。
5、 全民参与原则
克服其他城市系统封闭循环的缺点，坚持开放性，加大宣传力度，发挥社会、志愿者队伍以及居民的监督作用，动员群众广泛参与车辆安全监控管理，充分利用热线电话、网站等反映、监督城市车辆管理问题。
6、 因地制宜原则
充分借鉴其它城市车辆管理经验，结合佛山市的实际情况，在全面完成安监部门统一工作要求基础上，注重实效，侧重解决本地区城市车辆管理突出问题，力求在车辆安全监控管理模式方面，进行有益的探索,力争有所创新，建立示范模式。
7、 先进性原则
在系统的总体设计上，借鉴各类系统的成功经验，同时注重考虑同类系统的建设教训，在技术上，要采用国际上先进的且成熟的技术，使得设计更加合理、更为先进。
要充分考虑佛山市车辆安全现状和特点，在注重系统的实用性的前提下，采用先进的计算机软、硬件环境；在软件的开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计，保证系统的先进性。
8、 安全性原则
由于整个系统所涉及的数据大多属于政府的内部资料和1：
500空间地理信息，这些数据的安全性至关重要，因此，系统应遵循安全性的原则。
本系统在设计时将安全性问题分为以下三种情况：
一是防止外部非法用户访问网络；二是防止内部合法用户的越权访问；三是意外的数据损害。
为了提高系统的安全性，在设计时就考虑了系统安全性，一是网络分为核心内网、办公内网、外部应用网和Internet网四部分，核心内网存放上述所有业务数据，并提供全网的数据访问服务，系统需要经过严格的身份认证、防火墙认证，达到较高级别的逻辑隔离，核心内网主要包括市指挥中心、区监控中心的核心数据库，形成对上述数据第一层保护；办公内容特指市指挥中心和区监控中心的办公人员和操作人员，这些人员可以访问到系统的所有授权信息，包括1：
500的大比例尺地图数据，形成第二层保护；外网应用网特指通过√PN方式互联的本区内的政府办公网络，这些网络可以连接到区内各社区，网络仅用于传输城管业务数据，不传输1：
500大比例尺地图数据，形成第三级数据保护；最后是Internet网，在政府门户网站、面向公众公布车辆安全监控管理的成果，接受公众的投诉等。
9、 可扩充性原则
面对信息技术的高速发展，系统的计算机设备和网络设备都应具有非常好的系统扩充性，并且，随着网络技术的不断发展，主干网络设备应能平滑升级，所以在车辆安全监控管理信息平台设计中应保证系统结构模块化，软硬件平台可以积木式拼装。
10、 稳定性原则
一般稳定性是指系统的正确性、健壮性两个方面，由于车辆安全监控管理信息平台是在网络环境下运行的，并且系统管理的数据量大，数据的使用并发性强等，这些特点对系统的设计提出了更高的要求。
因此,一方面系统在提交之前应该反复测试，把错误减少到最小程度，保证系统的正常的运转；另一方面，系统必须有足够的健壮性，在发生意外情况下，能够很好的处理并给出错误提示，并且能够得到及时的恢复，减少不必要的损失。
11、 开放性原则
信息平台的开放性可以说是系统生命力的表现，只有开放的系统才能够兼容和不断发展，才能保证前期投资持续有效，保证系统可分期逐步发展和整个系统的越来越完善，系统在运行环境的软、硬件平台选择上要符合工业标准，能够较为容易地实现系统的升级和扩充，以适应后续工程和适应有关政策法规以及信息技术的发展变化。
1.5项目建设规模
1、 地域范围
实施车辆安全监控管理的地域范围一期工程为市指挥平台；二期工程为各区部门的监控平台；三期工程为整个佛山市交通部门的监控平台、公安应急系统和GPS运营企业建立的监控平台等全覆盖连通。
2、 管理对象
以广东省质量技术监督局发布的广东省地方标准《卫星定位汽车行驶记录仪通用技术规范》DB44/T578-2009行业标准和《关于强制推广应用带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪的通知》粤安监[2009]69号确定的九大类行业车辆（包括出租车类、公交车类、物流车类、危运车类、长运车类、工程车类、旅游车类、教练车类、校巴车类）为主，初步统计结果显示全市五个区共涉及约46718台车辆需要安全监控管理，其中禅城区约12530台（包括出租车1450台、物流车3500台、公交车800台、危运车850台、长运车280台、工程车3800台、旅游车300台、教练车800台、校巴车750台）；其中顺德区约11605台（包括出租车1055台、物流车3800台、公交车700台、危运车750台、长运车220台、工程车3500台、旅游车280台、教练车600台、校巴车650台）；其中南海区约10400台（包括出租车800台、物流车3500台、公交车700台、危运车700台、长运车200台、工程车3000台、旅游车250台、教练车600台、校巴车650台）；其中三水区约6853台（包括出租车206台、物流车2800台、公交车170台、危运车700台、长运车200台、工程车2300台、旅游车120台、教练车450台、校巴车600台）；其中高明区约5330台（包括出租车200台、物流车2200台、公交车250台、危运车100台、长运车100台、工程车1500台、旅游车80台、教练车400台、校巴车500台）。
系统在设计上为今后扩展到五年以上，随着各区车辆的不断增长预留充足的空间。
1.6项目建设内容
本项目的建设内容主要包括：
市统一指挥平台、安全生产监督平台、交通管理平台、公安管理平台、建设管理平台、教育管理平台等。
一是实现资源的整合和充分共享，构建一个统一、开放的综合信息平台。
充分运用各种现代信息技术，利用佛山市现有的信息基础设施、交通监控平台、公安应急系统、各GPS运营公司监控数据共享平台等企业资源及其它行政和公共资源，构建技术统一、内容丰富的车辆安全监控管理信息平台，通过对各区城市车辆行驶进行统一标准监控和精确定位，以及对车辆发生的事件进行分类，完善信息采集体系，实现车辆安全监控管理信息的采集精确化，传递网络化和监督、管理实时化。
二是实行监督与指挥协调双轨同步运作，指令分散执行的管理格局，创新车辆安全监控管理机制。
形成集中统一指挥、分散实时监督、实时传递、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的车辆安全监控管理长效机制。
三是统一标准，拓展功能。
按照广东省地方标准《卫星定位汽车行驶记录仪通用技术规范》DB44/T578-2009统一车辆安全监督管理信息平台的建设标准，使该平台按总体规划顺利扩展覆盖到所有企业、行政部门和管理领域的功能。
四是提高公共服务能力。
通过信息化手段，提高公共管理运行效率,提升公共服务质量水平，为市民提供快速、优质、高效的车辆安全监控管理综合服务。
五是为构建“数字佛山”，建设高效政府打下坚实基础。
1.7项目建设周期
整个项目分为三期工程进行建设。
按照统一规划，分步实施的办法,先搭建市指挥平台和区监控平台，后覆盖全市GPS终端产品与九大子平台互连，先平台核心功能建设，后互连扩展功能建设。
一期工程（市指挥平台、核心功能）在2010年启动，2010年6月前建成并投入运行，二期工程（区监控平台、核心功能）在2010年底建成投入运行，三期工程（互连扩展功能、覆盖全市）在2011年底建成投入运行，三期在全覆盖基础上进行功能拓展，完善“数字佛山”基础性工作。
1.8项目建设效益分析
社会效益：
车辆安全监控管理新模式有效解决了城市车辆管理中“政府迟钝、失灵”的问题，建立了城市车辆管理的长效机制。
车辆安全监控管理新模式将先进的管理理念和科学技术相结合，达到技术集成、服务集成，进而再造城市车辆管理流程，真正做到了问题发现及时、任务派遣准确、问题处置高效，极大地减少了“热点”、“难点”等各种问题的产生，进一步提升了城市的投资和居住环境，满足经济社会发展和企业发展以及市民生活需求，大大提高了城市的管理效率和城市的综合竞争力。
车辆安全监控管理新模式为维护城市公共安全提供了可靠保障，解决了市民参与城市车辆管理的机制问题，便于接受群众监督，促成了全民共同管理车辆的格局，从而极大地激发市民参与城市车辆管理事务的热情。
经济效益：
车辆安全监控管理新模式有效整合了各种信息资源和管理资源，具有技术集成、服务集成的强大优势，从而优化管理程序、缩短管理环节，由此将会大幅度降低管理成本，有力推进管理节约型和资源节约型城市建设。
节约成本的具体体现：
节省日常办公费用；降低车辆安全等日常管理维护成本；减少日常各管理部门对车辆安全管理巡查人员支出；可减少非正常支出；可提高资源利用率，避免重复建设；相较于传统管理模式达到同样管理水平所需的投入，每年可望节约大量资金。
1.9项目建设意义
建设车辆安全监控管理信息平台，不仅可以提高城市车辆管理水平,提升城市形象，实现城市车辆管理流程再造，提高行政效率和执法依据,提升城市管理的观念和理念，还可以节约车辆安全管理成本，所以建设车辆安全监控管理信息平台是非常必要的，并且符合省安监局的安全生产要求。
而且在现有软硬件技术条件下，基于佛山的经济发展现状，建设佛山市车辆安全监控管理信息平台，在技术经济指标上完全可行的，是具有可持续发展的现实意义的。
第二章项目建设需求分析
2.1佛山市信息网络建设现状
根据车辆安全监控管理信息平台建设要求，通过行政部门，对全市相关几十家单位的网络现状、监控平台、数据结构、职责架构、现有业务系统等进行系统、全面需求分析，并对佛山政务网建设情况、佛山运营商现状、佛山GPS运营商监控数据等进行详细阐述。
2.2佛山市政务网建设情况
佛山市信息产业局初步建成以佛山市政府数据中心为核心的政务网网络。
包括市府大院外网以及连接五个行政区和院外单位的城域网络。
上连省政务外网，下接区政务外网，横联市领导班子，已形成一个省一市一区-镇（街道）四级政务网网络平台。
网络覆盖：
市府大院院
内单位、院外单位以及5个行政区，共计150个市直接入单位；五个区、行政镇、街道、行政村都已连接；局级单位都已接入；商业银行中农行、中行、建行、工行等都已接入；10家大型医院都已接入；政务网骨干线路租用广电线路（其中南海为自建），骨干带宽1000M,各联网单位接入带宽100M,互联网出口为电信2条100M线路；市直属单位使用裸光纤传输。
政务网网络拓扑图如下图：
2.3运营商现状
在佛山市车辆安全管理信息平台建设项目中,
车辆的行驶状态传输
线路、服务器托管、监控中心建设、无线信息采集以及视频监控都将与运营商合作。
其中无线信息采集以及视频监控都将采用无线数据传输网络，即移动通信数据传输网络。
目前移动通信数据传输网络主要采用了两种核心技术：
GPRS（通用分组无线业务）网络和CDMA（码分多址）网络。
下面就中国移动佛山分公司、中国联通佛山分公司、中国电信佛山
12
分公司相关情况作一简单阐述。
2.3.1中国移动佛山分公司
•网络覆盖：
佛山移动网络覆盖了佛山所有的行政区，网络人口覆盖率99.24%,城区达到99.71%,国道覆盖率99.80%,城区主要道路覆盖率99.71%,高速公路实现100%o
•网络和通讯相关设备：
SGSN（GPRSSer√iceSupportNode爱立信设备当前软件版本为R6,平台WPP6.5R22C04,SunOS5.8）;
GGSN（GPRSGatewaySupportNode）;
CMNET设备（CiscoCatalyst6509三层交换机）；
DATACOM（extreme3804交换机/JUNIFERISG1000防火墙）.
一、√PN无线接入
无线接入√PN解决方案：
1.集中式无线接入网络：
核心设计思想是以电子政务专网无线√PN为基础核心，车辆安全监控管理信息平台中的无线数据网络接入，即车辆GPS终端信息采集器与车辆安全监控信息平台软件之间通过电子政务专网无线网络所分配的独立用户组端口连接。
2.分布式无线接入网络：
核心设计思想是在车辆GPS终端信息采集器和车辆安全监控信息平台之间建立独立专用的无线传输网络，由车辆安全监控平台与电子政务专网的接口通过有线连接，进行信息交互。
6coe）
二、 短信平台
佛山移动为佛山市政府部门开通了统一的短信平台，由信息产业局对各局级单位的短信平台进行统一的管理，该短信系统接入了政府0A系统，可通过不同的账号登陆0A系统进行短信发送。
目前开放的用于短信发送的专线带宽为2兆（可根据需求扩展），短信网关IOD处理能力为667条/秒，暂时限制的发送频率约为30条/秒。
三、 GPS定位平台
现有定位分为MPS与GPS,MPS（移动基站定位）技术成熟、成本低,精度约15〜50米，GPS（全球卫星定位）技术成熟、成本略高，精度约2〜5米。
GPS定位平台现以移动公司GPRS或者EDGE作为GPS扩展应用的传输通道。
现时移动公司GPRS覆盖率为99.9%,EDGE覆盖率为90%,计划年内全网覆盖EDGE（PS：
目前各移动运营商均没有提供GPS定位的平台，只是通过与相关企业进行合作开发应用。
）
四、 视频传输
视频传输方式分别为EDGE方式和WIFI方式，两种方式均需要在移动公司建设前端视频服务器通过远程自行管理。
计费形式有√PN租用费用、专线租用费用及终端（短信、彩信）等三种方式。
GPRS实测最高速率为60kbps,主要应用在较低帧数需求的视频传输；Edge实测最高速率为236.8kbps（按手机下行使用4个TS计算），视频传输可达18-25帧/秒；3G理论最高速率：
8.4Mbps，传输无帧数限制；
2.3.2佛山联通公司
•网络覆盖：
佛山联通网络覆盖了佛山所有的行政区，现有基站700多个，信号覆盖率99.5%o
一、 √PN无线接入
无线接入√PN解决方案：
CDMAIX启用√PDN专线，CDMAIX最高速率153.6kb/s；可采用√PDN方式直接接入客户专网，最大限度确保网络安全。
二、 短信平台
中国联通佛山分公司拥有专用的GSM短信中心平台，系统容量充足；CDMA短信中心平台则是全省各个地市共用，也是系统容量充足；支持长短信的下行，当短信内容超过140个字节时，可分割成多条短信下发。
三、 GPS定位平台
C网GPS定位，定位服务器，GPSONE技术，精度达5〜10米；G网提供GPRS数据传输，精度达15〜20米。
2.3.3佛山电信公司
一、视频平台-（全球眼）
佛山电信全球眼业务从2005年起已佛山全市开展和推广，正在使用的全球眼监控点数量4203个。
如今在无论是基于佛山全球眼共享平台的公网型应用还是基于客户专网型应用都有广泛的使用。
对于共享型全球眼现时大量用于公安特种行业监控、商贸连锁、消防安全、制造企业等；对于专网型全球眼业务则主要用于社会治安（平安城市）监控。
对于全球眼的租赁业务，主要是针对社会治安（平安城市）监控项目，现在该类项目合计摄像头数量为3279个，合同金额共计1.7亿，服务年限为5〜8年。
分布在禅城、南海、顺德、三水部分镇和村、道路的社会治安卡口和重要地点。
佛山电信网络遍布五区，线路基本可在全市各区各镇全覆盖。
视频平台按照视频图像展示的方式可分为模拟结构、数模结构、数字结构。
对于模拟结构和数模结构方式由于需要将前端视频图像直接传送到平台中心，因此只能通过光纤传输方式；对于数字结构方式，由于模拟视频信号在前端已经通过数字编码转换成数字信号，因此可采取多种网络传输技术实现与视频平台的连接，包括√PDN组网、同城互联、MPLS-√PN等，接入方式可以为ADSL或光纤。
从服务方式来看分为系统集成（代建）和租赁两种方式，从平台使用及管理方式来看分为专网平台和公网平台，其中公网平台投资少，性价比高，适用于地点分散，对图像质量没有特殊要求企业、商铺和行政管理部门，包含ADSL线路和全部监控前端设备的月租费用230-380元/点，采用光纤传送方式每点月租750—1050元。
二、呼叫中心
佛山电信呼叫中心外包业务可以提供以下外包方式：
•硬件外包：
即提供呼叫中心硬件措施（坐席除外，如I√R资源，会议室、培训室等呼叫中心配套措施等）出租。
•坐席外包（含本地和远程坐席），提供平台资源。
坐席产地、坐席设
备、话务代表出租。
•系统集成：
提供呼叫中心系统集成和建设。
佛山电信为市行政服务中心提供的“12345”呼叫中心，采用电信投资全外包的方式（硬件+本地坐席外包+管理外包），该中心的话务人员由电信提供和统一管理，整个平台坐席容量60个，在用36个，年租费超过200万。
三、 固网租赁
佛山电信可以提供ADSL/光纤等线路接入，DDN,SDH,IP-√PN等多种网络技术的组网业务租赁服务，帮助客户组建256K-1000M带宽的安全、可靠、可管理的专用网络。
四、 IDC相关服务内容
分为基础服务和增值服务
1.基础服务包括
•主机托管
•带宽出租
•服务器出租
•虚拟主机出租
•IP地址出租
•电力资源出租
2.增值服务包括：
•安全防护
•流量监测
•负载均衡
•存储备份
•异地容灾
•系统集成
•远程维护
•代理维护
2.3GPS运营商监控数据现状
以佛山市行业车辆已安装GPS为例，粗略统计约下表所示：
佛山市行业车辆已经
升级会员 