考试秘书学概论概要.docx

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考试秘书学概论概要

《秘书参谋职能概论》

第1章绪论

第1节秘书及秘书工作

1、秘书

（一）秘书职能和领导职能的关系

1、领导职能及领导产生在前，秘书职能及秘书产生在后。

（04.10单选1；08.10单选）

2、社会职能：

社会分工活动形成一种具有特定运作规律的社会职业，对社会所发挥的特定作用，就体现为社会职能。

（二）领导职能：

群体共同活动中不可或缺的决策、指挥及其发挥的特定作用。

（三）领导或领导者，可能是领导个体，也可能是领导集团。

（08.10单选）

（四）领导者的辅助需要有哪些？

（08.10简答）

1、事务辅助需要

2、政务辅助需要

3、拾遗补缺的辅助需要（09.10单选11）

（五）领导辅助需要的三种主要特征？

（03.10论述42）

1、属于领导职能范围

2、围绕领导近身辅助

3、全方位的综合辅助

（六）秘书概念：

近身从属领导者为之提供事务、政务参谋等综合辅助职能的人员。

（08.10单选）

（七）秘书群体的构成：

综合办公部门，包括办公厅、室，秘书处、科等。

（08.10单选；05.10单选1）

（八）秘书的类分：

1、实际承担的辅助职能：

事务类秘书和政务类秘书（05.10单选2；04.10简答38；04.10论述42；07.1单选2；06.10简答36）

2、辅助对象的社会性质：

公务秘书和民务秘书（06.10单选2；07.1单选3）

（九）政务类秘书的划分：

秘书科长，秘书处长，办公厅、室主任，领导者助理、秘书长等。

二、秘书工作

（一）秘书工作的基本内容（04.10多选；09.10简答36）

1、庶务办理

2、中介沟通

3、文书工作

4、信息工作

5、参谋政务

6、协调督查

（二）秘书工作的属性

1、政治性

2、辅助性（09.1单选4）

3、近身性

4、综合性

（三）秘书工作的本质属性是近身综合辅助性（04.10单选2；06.10多选31）

第二节参谋与秘书参谋

一、参谋

（一）参谋

1、为决策者在抉择过程中提供谋划、建议的一种智力辅助性的社会活动。

2、从事智力辅助性参谋咨询活动的主体。

（智囊、幕僚、谋士）

3、现代意义的智囊参谋组织首先出现在英国，1913年英国出现“咨询工程师协会”，为现代参谋咨询组织的雏形。

（2008.1单选）

（二）参谋实质主要表现（2008.1应用；09.10多选31）

1、参谋主体的智能劳动

2、密集信息的综合利用

3、相对独立的辅助思维

4、供作参考的智能辅助

（三）参谋活动的阶段

1、形成参谋内涵阶段

2、实施参谋阶段

（四）供作参考的智能辅助是就参谋的作用实质而言的。

（2008.1单选）

（五）参谋组织类型

1、独立于参谋对象的参谋组织（社会参谋咨询组织），如咨询工程师协会、布鲁金斯学会、胡佛研究所、SRI国际研究所等，其中美国的兰德公司是第二次世界大战后至今最有影响的现代参谋咨询组织。

（05.1单选）

2、隶属于参谋对象的参谋组织（内设参谋机构）

（1）专设参谋机构，如顾问委员会、参事室、发展研究中心、对策研究室等

（2）秘书参谋部门，如办公厅、室，秘书处、科等

二、秘书参谋

（一）秘书参谋同其他参谋组织的区别

1、职能性质方面

2、参谋内涵方面

3、同参谋对象的关系（07.1论述41）

4、参谋方式方面

（二）秘书参谋的概念：

秘书人员近身围绕领导者为其进行有效决策管理而直接、综合、及时提供智能辅助的一种秘书职能活动。

（三）秘书参谋是秘书的深层职能，具体表现（04.10简答）

1、秘书参谋是秘书更深层的任务

2、秘书参谋是领导者更需要的辅助

3、秘书参谋需要秘书有更高素养

4、秘书参谋与事务辅助密切关联

（四）一般层次的事务类秘书和中、高层次的政务类秘书的区别（2006.10理解）

事务类秘书的基本辅助职能（04.10简答）

第三节秘书参谋与秘书学

一、领导活动的实质辅助

（一）领导事务与政务的关系

1、以决策为核心的决策管理，称为政务；日常的具体职能活动，为事务。

2、领导的政务是更为实质的领导职能和领导行为；事务却比其政务要显得次要一些。

（二）领导政务以决策管理为基本内容，包括决策及组织、控制决策的施行、落实的决策管理，其中以制定决策为前提和关键环节。

二、秘书学科的重大研究课题

（一）《册府元龟幕府部》

1、是一部集中并系统研究、阐述我国古代秘书及秘书工作的政书。

2、内涵已有明晰的体系构架和较强的理论色彩。

3、内涵表明，秘书参谋辅助在我国古代就是秘书人员颇受领导重视的基本职能。

（二）《佐治药言》和《续佐治药言》

1、集中反映了我国古代地方官员所自聘的幕僚性秘书及其活动状况，以及对他们的研究成果。

2、内涵丰富，有自己的体系。

3、精于立论，详于论证，具有较强的理论性。

4、论述的重心在于秘书佐治的参谋辅助问题。

第2章秘书参谋源流

第一节中外古代近代秘书性参谋

一、外国古代近代秘书性参谋活动

（一）原始社会

结绳记事，解释历代结绳符号并保存结绳的巫师活动。

（二）奴隶社会

1、古巴比伦汉穆拉比国王，《汉穆拉比法典》；

古埃及法老阿梦霍捷普建立了文书档案库；（08.10多选35）

2、公元前16世纪，古希腊，题铭文书、神庙文书、王国文书，建立保管文书的神庙，祭司；古罗马，《预言书》，司书或祭司。

（08.1单选5，05.10单选3，05.10多选1）

（三）封建社会

第2章封建君主庄园中出现了管家秘书性参谋辅助。

（06.10单选6，06.10多选31）

第3章教会中，出现了教会秘书性参谋活动。

第4章13世纪上半叶出现了宗教裁判所。

第5章16-17世纪，国家机关内设置了秘书性机构，如办公厅等。

（四）近代政权机构

1、英国：

内阁和议会都有秘书机构。

重视文件档案的原因，是各机关的秘书人员都十分重视依靠文件档案，为其领导者提供决策依据。

（06.10多选32）

2、法国：

大革命后，各级政府配备了秘书班子。

成立国民会议文件档案馆。

（08.10）

（五）近代企业

近代企业秘书工作的时代性发展（08.1多选31）

1、职业化分工更为明确

2、秘书与企业主管的关系有了变化

3、秘书工作水平有了前所未有的提高

二、中国古代秘书性参谋活动

（一）远古

1、原始社会：

纳言、史官、巫祝（08.10多选7,05.10单选4）

2、奴隶社会：

太史、太卜等，

西周：

重人事转向重神事；秘书性参谋进一步扩大；“天府”；采风调查制度（09.1单选5）

（二）封建社会

1、游士（03.10单选，05.1单选3，07.10单选7；09.10多选32）

2、封建社会开明时期秘书性官吏卓有成效的参谋活动的启示：

（1）从决策方面说，最高统治者把招纳高智能近身秘书性官吏座位巩固和发展事业的重要措施；广开才路，选择高级秘书性官吏充当近身参谋；统治者广开言路，严于自责；对近身人员重用发挥其才干的同时，还注意约束和控制。

（2）从秘书性官吏方面说，大多有强烈的责任感；有丰富的经验；能体察民情；有多元智能结构，各有专长。

3、封建变革时期的秘书性官吏参谋活动的特点：

（1）时代环境的复杂性

（2）参谋活动在尖锐的政治斗争中进行

（3）提出参谋建议的秘书性官吏与采纳推行其参谋方案的决策者结成相互依存的关系

（4）秘书性官吏在其参谋活动及其辅助政务的实践活动中发生分化和蜕变。

（三）近代政府

1、1901年，总理各国事务衙门改为内务部，设秘书性机构要6个：

司务厅、翻译房、清档房、机要股、电报处、文报局。

2、晚清的幕僚（03.10单选，03.10多选，08.10简答，09.10单选6）

（1）学者、名人、科场落第者

（2）充当官员近身的参谋助手

（3）由聘用的官员个人支付报酬

（4）双向选择，雇佣关系

3、中华民国（08.1）设秘书处：

是我国现代意义的秘书工作的开端。

（07.10单选5；09.1单选6）

4、北洋政府公布了《秘书任用法草案》

（四）近代企业

1、我国近代企业与西方近代企业的区别：

社会环境的差异；

参谋者与参谋对象的差异；

参谋者及参谋对象经营管理水平的差异

三、中外秘书参谋的比较（03.10简答，）

（一）城市秘书性参谋比较

1、城市管理体制不同

2、秘书性参谋活动领域不同

3、城市秘书性参谋活动与宗教关系的不同

4、工商行会秘书性参谋活动的不同

第二节中外现代秘书参谋

一、我国对秘书参谋作用的高度重视

1、1926年7月，中国共产党中央执行委员会设秘书处

2、1927年8月中央紧急会议，邓小平以中央秘书的身份参与会议

3、1931年，周恩来委托瞿秋白起草了中国共产党的第一个《文件处置办法》

4、1948年，成立中央办公厅，杨尚昆为办公厅主任

5、1951年第一次全国秘书长会议

6、1981年第二次秘书长会议

7、1985年第三次秘书长会议：

“三个服务”、“四个转变”、“四个作用”

8、1990年，江泽民提出“三个作用”：

参谋助手作用、督促检查作用、协调综合作用（05.10简答1）

二、外国首脑机关

咨询性参谋辅助活动：

以瑞士为例

三、中外现代秘书参谋比较

群众智能的开发（04.10单选）

第三章秘书参谋机理

第一节参谋职能基础

一、秘书参谋机理的概念：

秘书参谋活动的职能基础、实践需要、参谋特质、参谋功能等。

（08.1多选32；）

二、秘书参谋职能的前提因素：

（05.10简答37；）

1、领导的本质需要

2、系统的中介位置

3、民主管理的环节

（一）领导的本质需要（05.1论述）

1、领导活动的本质是有效地带领被领导者实现组织系统既定的目标。

2、从领导是一种社会实践过程来看，跟踪参与领导活动全过程的秘书参谋辅助，是不可或缺的组成部分。

3、从领导活动的主体看，领导者属于主导和支配地位，需要秘书的近身辅助。

4、从被领导者方面看，秘书可以随时协助领导者消除与被领导者之间可能出现的种种矛盾。

5、从领导活动的目标指向看，秘书可以提出参谋意见，协助领导者把握正确的整体目标。

6、从领导活动环境看，秘书能够了解环境变化的状态和趋势，协助领导者有效利用环境资源，促进事业的可持续发展。

7、从领导人承担的权责压力来看，领导拥有最高决策权，会产生压力，需要秘书充分发挥参谋辅助作用，使自己减少失误。

8、从科学决策的需要看，领导人最关键是进行科学有效地决策，因此需要秘书参谋辅助。

（二）系统的中介位置

1、秘书和秘书机构处于组织管理和领导活动的中介位置。

2、秘书在纵向上是决策与执行的中介。

3、秘书在横向职能管理系统中处于职能综合的中介位置。

4、与分管副职领导人和各职能部门负责人相比，更具有全局综合性；与各局部具体工作人员的参谋建议相比，更具有全面性；与组织外专家的参谋咨询相比，更具有及时性。

（05.10单选7；08.10单选10；）

（三）民主管理的环节

1、秘书工作及其参谋活动，是民主管理不可或缺的环节。

2、引导和组织群众参与管理，是实施民主管理的重要手段。

三、参谋主体的角色优势（04.10单选7；05.1多选1；）

1、综合辅助的条件

2、沟通枢纽的条件（08.10单选9；）

3、近身服务条件（03.10单选7；）

四、秘书近身服务的条件体现在哪些方面？

（08.10简答40）

1、谋断契合的便利（06.10单选7）

2、直接沟通的便利（07.1单选8；08.1简答38；）

3、相互理解信赖的基础（07.10单选8）

4、相互补偿的效果

第2节秘书参谋特质

1、秘书参谋的特质包括：

（04.10多选32；）

1、职能的自觉性

2、内涵的综合性

3、活动的受制性

4、作用的随机性

2、秘书职能的自觉性

（一）体现在：

（08.10单选11；）

1、担任参谋角色的自觉性

2、参谋思考的自觉性

（2）缺乏参谋思考自觉性的原因：

（06.10多选33；）

1、唯上观念

2、守旧观念

三、内涵的综合性（05.10单选9）

（一）内涵综合性的内容（05.1单选7；06.10简答37）

1、对领导各项职能的综合参谋

2、对领导各项活动的综合参谋

3、对领导处理各种关系的综合参谋

（二）对领导各项职能的综合参谋的体现

1、全局综合管理

2、各项职能管理

3、全局信息的综合管理

（三）对领导各项活动的综合参谋的体现

1、跟踪全过程的综合参谋

2、对具体活动的运筹与领导整体需要的结合

3、提供预备建议与细节的提醒补益相结合

（四）对领导处理各种关系的综合参谋的体现

1、处理上下级关系的综合性参谋

2、对内外关系的综合性参谋

3、协调各种利益的综合参谋

四、活动的受制性（08.10论述42）

（一）体现：

（03.10多选32）

1、受制于领导者（参谋对象）

2、受制于组织环境

3、受制于秘书自身

（二）受制于领导者的体现

1、受制于领导权限和管理意向

2、受制于领导者的素质

3、受制于领导者信任程度

4、受制于领导者的认知状况

5、受制于领导心理情绪

（三）受制于组织环境

1、管理民主程度较高的组织

2、缺乏民主管理气氛的组织

（四）受制于秘书自身的体现

1、思想观念

2、认识水平

3、知识经验与态度

五、作用的随机性（03.10单选6；04.10论述43）

（一）秘书参谋随机性的定义：

秘书基于近身、综合辅助领导者的职能条件，必须也可以随时适应领导者的各种辅助需要，及时、灵活而有效地发挥对口参谋效应。

（二）作用随机性的体现：

1、承担参谋任务的随机性（03.10单选12；04.10单选9）

2、进行参谋辅助的随机性

第三节秘书参谋功能

一、秘书参谋功能的定义：

秘书部门及相关秘书的参谋职能所应该发挥的实际作用。

由职能基础、职能特质及活动机制决定。

（03.10单选8；07.10多选31）

二、秘书参谋功能的内容：

1、综合的信息、职能支持（06.10单选9；07.1单选9）

2、跟踪的系统参谋辅助

3、贴近的拾遗补阙辅助

三、综合的信息、职能支持是秘书参谋的基本功能

1、初始信息的本质挖掘

2、特殊信息的典型研究（09.1单选10）

3、动态信息的发展预测

四、跟踪的系统参谋辅助（09.10单选5）

1、对决策管理的跟踪参谋

2、对管理各环节的系统参谋

3、对发展各阶段的全程参谋

五、贴近的拾遗补阙辅助

1、对领导者认知的拾遗补阙（08.1单选8）

2、对领导者管理行为的拾遗补阙

3、对领导者个人缺失的监督辅助

第四章秘书参谋范畴

秘书参谋的范畴包括：

1、辅助决策的形成与施行

2、辅助信息的获取与沟通

3、辅助庶务的可行与有效

4、辅助领导者正身洁行

第一节辅助决策的形成与施行

一、秘书参谋范畴的定义：

指秘书发挥参谋职能作用的活动范围。

二、决策形成的参谋

（一）准备阶段（05.10多选33；06.10简答38）

1、权责与法规分析

2、决策事项分析

3、决策时机分析

4、信息资料分析

5、理解领导决策意向：

领导决策意向是决策活动的出发点（03.10单选9；04.10单选10；08.10单选12）

6、提出参考意见

（二）形成阶段（03.10多选36；06.10单选10）

1、设计性参谋（03.10多选34；）

2、分析性参谋

3、补充完善性参谋

（三）论证阶段（07.1多选32；）

1、选优参谋

2、排除参谋

3、论证参谋（03.10简答39；07.1多选32）

二、决策施行的参谋（03.10单选11；08.10单选13）

（一）对施行偏差的参谋（07.10简答38）

1、对例行事务疏漏的参谋

2、对重大施行失误的参谋（08.10单选14；）

3、对施行失调的参谋（09.1单选12）

（二）对决策疏漏的参谋（08.10简答38）

1、对目标失误的参谋

2、对决策方案失误的参谋

3、对决策局部失误的参谋

（三）对环境变化后的应变参谋（09.1单选13）

1、把握环境变化态势的参谋

2、寻找环境机遇的参谋

3、应对环境风险的参谋

第二节辅助信息的获取与沟通

一、信息获取（07.1多选33）

1、在方向上的参谋

2、扩大信息量的参谋（07.10单选11）

3、优化信息结构的参谋

二、信息沟通：

是领导者发挥其职能作用的前提和基础（06.10单选12）（05.1多选2）

1、选择沟通对象的参谋

2、沟通方式的参谋（07.10多选32）

（与知情人沟通；对专家咨询沟通；私访沟通（07.1单选12；04.10单选11；04.10简答40；05.1单选5；））

3、排除沟通障碍的参谋（05.1单选6）

1、排除思想障碍

2、排除时间障碍

4、排除感情障碍的参谋（07.1单选11；）

1、发现和清除感情障碍

2、消除感情障碍

5、排除厉害障碍的参谋

1、提醒领导者加强沟通

2、建议达成共识

第三节辅助庶务的可行与有效

一、促进庶务可行的参谋（09.10论述41）

（一）庶务可行的定义：

秘书在辅助操办或管理庶务的过程中，为促进机关庶务有序可行而发挥的参谋作用。

（二）体现

1、运用财物条件的参谋（08.1单选12）

2、改善环境面貌的参谋

3、遵循法律规章的参谋

4、提高庶务效率的参谋

5、协调具体关系的参谋

二、促进庶务有效地参谋（08.1单选11）

1、时间把握

2、供需协调

3、优化效果

第四节辅助领导正身洁行

一、辅助领导者正身洁行的指导思想

1、根本宗旨

2、公仆意识

3、行为规范

二、正确维护领导形象（09.1论述42）

1、建设领导形象

2、维护领导形象：

预防维护、拾补维护

三、拾补维护参谋的方法：

1、拾遗弥补

2、提醒纠错

3、规劝谏诤

第五章参谋对象与参谋效应

第一节参谋效应与左右因素

一、秘书参谋效应的尖锐性（05.10简答40）

（一）秘书参谋效应的概念：

秘书对领导者进行参谋活动所产生的实际作用，包括正面效果和可能产生的负面影响。

（09.1简答38）

（二）直接而深刻地影响领导活动的进程与成效，间接而深刻地影响整个组织系统的目标管理效果。

（07.1多选34；08.10单选15）

（三）正常、积极的秘书参谋活动——促进领导者对全局实现高效管理。

反常、消极的秘书参谋管理——负面影响

反常却积极的秘书参谋管理——严重后果

（四）秘书参谋效应尖锐性的原因：

1、秘书参谋活动的内涵主要指向领导者的基本职能。

（05.1单选7；08.10单选16；09.10单选18）

2、秘书参谋活动的内涵还要指向领导者的个人缺失。

3、秘书工作的基本属性潜在强化秘书参谋效应的作用。

二、秘书参谋效应的左右因素

（一）社会活动效应的作用因素

1、社会活动都是由特定的活动主体、活动对象及活动背景客体三者的相关行为相互作用而完成。

2、活动主体是该项活动定性的作用方面。

（08.1单选14；08.10多选34）

3、活动对象是接受作用的直接的被作用方面。

（05.1单选11；09.1单选17；）

4、活动背景客体，是活动进程中发挥支持、制约影响的间接地被作用方面。

（06.10单选13；08.10单选18）

5、任何社会活动的效应，首先取决于活动主体的素养和运作。

（二）秘书参谋效应的左右因素

1、秘书参谋活动由秘书、领导者和参谋环境客体三个方面的交互行为构成。

（07.1单选14；09.1单选18；09.10单选19）

2、秘书参谋效应的基本左右因素构成秘书参谋活动的三个要素的关系状态。

（08.10单选17；09.1单选19）

（三）秘书参谋活动三要素的关系：

（06.10简答39）

1、秘书与领导者的关系状态，包括秘书的领导观和领导者的秘书观。

2、秘书与智能部门的关系状态，包括秘书的部门观和部门的秘书观。

3、三方调整处理矛盾的关系状态，秘书与领导的关系是前提性的主要关系，秘书是矛盾的主要方面。

（03.10单选17）

第二节领导与秘书效应

一、领导的秘书观念

（一）领导与被领导的关系

1、社会框架内的分工合作关系（06.10单选14）

2、政治范畴内的平等一致关系

3、管理机制下的上下隶属关系（08.1单选15）

4、个人行为中的互动互利关系（08.1单选16）

（二）领导正常的秘书观

1、秘书是领导者的职能从属

2、秘书是领导者的综合助手

3、秘书是领导者的直接参谋

4、秘书是领导者的监督借鉴

（三）秘书是领导者的综合助手观念：

1、秘书是领导者履行领导职能的重要纽带

2、秘书是领导者沟通系统全局的重要信息渠道

3、秘书的综合辅助构成领导者职能与形象影响的综合延伸

4、领导者应该如何做？

（四）秘书是领导者的直接参谋观念

1、参谋咨询是领导者追求正确决策的必需辅助

2、秘书参谋室领导者实现决策管理的直接辅助

3、秘书参谋效应是领导者活动效应和领导者影响力的补充与延伸

4、领导者应该如何做？

（五）秘书是领导者的监督借鉴

1、秘书参谋是领导者实行民主管理的多元综合渠道

2、秘书是领导者随时正己尽职的监督诤友

三、领导秘书观的误区

（一）领导行为的缺失与观念

1、领导行为的常见缺失：

领导者的人格特征（个人修养）、领导行为倾向、领导方式

2、领导观念与领导缺失

（二）领导秘书观的误区

1、将秘书视作个人附庸

2、将秘书视为琐事工具

3、将秘书视作亲信代理

4、将秘书监督视为非分干扰（07.1简答37）

（三）领导者如何发挥秘书参谋的正面效应

1、端正自身形象

2、强化教育管理

3、给予切实关心

第三节部门与秘书参谋观念

一、具体职能部门与综合辅助机构

1、系统的具体职能部门——系统的直线部门

2、综合辅助机构——秘书工作机构——中介枢纽

二、部门正常的秘书观

1、系统组织者的职能延伸

2、部门等方面的中介参谋

三、部门秘书观的误区

1、漠视抵制秘书的固有职能

2、曲解利用秘书的特定职能（06.10论述41）

第六章参谋主体与参谋效应

第一节秘书参谋主体与对象

一、获取参谋效应的客观条件

（一）参谋对象的信任度：

秘书参谋对象对相关秘书人员的信赖程度。

1、信任度的特征：

潜移、全方位性

（二）参谋对象的谐振度：

相关秘书在履行参谋职能过程中，所得到的参谋对象的支持、配合程度。

（三）参谋对象信任度和谐振度之间的关系

1、谐振度出自信任度，两者大体呈函数关系。

2、不是绝对的正比关系，两者更不会等同取代。

3、较高的谐振度必须由参谋主体和参谋对象共同创造，具有双边协同性。

二、左右参谋效应的内在因素

正面积极地参谋效应，取决于秘书的参谋辅助服务状态和参谋对象的信任度与谐振度。

第二节秘书的参谋对象观

一、秘书的领导观

1、组织系统的全局指挥

2、职能活动的核心主导

3、监督辅助的职能对象

（一）基于领导是组织系统的全局领导，

1、秘书应该做到：

（1）将领导者作为主要辅助对象

（2）注重发挥其参谋辅助领导决策及决策管理的政务参谋功能。

2、误区：

（1）违背领导者统驭全局这一认定，割裂领导者同所属部门的密切联系。

眼中惟有领导者，围着领导转；眼中没有单位、部门、群众，以领导者近身人员自居，“二首长”

（2）违背领导者以决策及决策管理为基本领导职能的认定。

（二）基于领导是职能活动的核心主导

1、秘书应该做到：

（1）自觉将领导者及其管理活动视为自己进行参谋辅助的直接对象，将近身、综合参谋辅助领导者切实有效地履行领导职能作为自己的本职任务。

（2）明确自己的角色及角色价值定位

2、误区

（1）不清楚秘书参谋职能产生