样本重大危险源安全监理实施细则.doc

样本重大危险源安全监理实施细则.doc

《样本重大危险源安全监理实施细则.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《样本重大危险源安全监理实施细则.doc（21页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

重大危险源监理实施细则

××××××工程重大危险源

安

全

监

理

实

施

细

则

安徽省建科建设监理有限公司

二0一三年月日

××××××工程重大危险源

安全监理实施细则

编制：

日期：

审核：

日期：

批准：

日期：

目录

一、工程概况及特点

二.总则

三、监理依据

四.安全生产管理方针和目标

五.安全监理工作职责

（一）总监的安全管理工作职责

（二）安全监理人员的工作职责

六.安全监理工作制度

（一）安全会议制度

（二）安全报审制度

（三）安全监理重大危险源监控制度

（四）重大危险源交底与验收制度

（五）定期检查制度

七、重大危险源监控措施

八、重大危险源安全监理旁站工作制度

九、重大危险源安全监理旁站工作要点

十、突发伤亡事故应急预案及安全事故报告制度

十一、重大危险源工程安全控制方法告知书

十二、安全监理控制方法和主要内容

××××××工程重大危险源

安全监理实施细则

一、工程概况及特点：

1、工程名称：

2、工程地址：

3、建设单位：

4、设计单位：

5、地质勘察单位：

6、承建单位：

7、总建筑面积：

8、层数：

9、建筑结构安全等级为二级；

抗震设计烈度为7度，耐火等级一级。

10、结构类型：

重大危险源：

（1）大型机械装、拆；

（2）脚手架搭、拆过程；

（3）井架搭、拆过程；

（4）模板支撑、拆除；

（5）高处作业；

（6）起重吊装；

（7）基坑支护；

（8）施工用电；

二、总则

目前我国的建筑业持续快速发展，已成为国民经济的支柱产业，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；建筑业每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展。

近年来伴随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，对建筑施工安全生产的要求日益严格，国家也把以预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度为目的的重大危险源控制作为法律条文的形式写进了《安全生产法》：

“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措

施”。

为了贯彻执行住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知，建质[2009]87号及江苏省住建厅和镇江市建设主管部门的有关规定，建立重大危险源监控制度和重大隐患整改制度，以控制好重大危险源，确保监理安全管理目标的实现，特制定本细则。

三、监理依据：

1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令【第70号】）；

2、《建筑工程安全生产管理条例》（国务院393号令）；

3、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；

4、《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-99

5、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001（2012）11月1日实施

6、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91；

7、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；

8、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011

9、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2010

10、《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010

11、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-2010

12、《建设工程施工现场消防技术规范》GB50720-2011

13、《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ276-2012、6月1日实施

14、《建设工程监理规范》GB50319－2000；

15、已批准的《监理规划》

16、已批准的《施工组织设计》和专项施工方案

17、施工图纸

18、施工合同、监理合同

四、安全生产管理方针和目标

方针：

“安全第一，预防为主，综合治理。

”

目标：

1.重、特大安全生产责任事故为零。

2.现场监理人员无死亡、重伤事故。

3.提高业主满意度。

4.督促落实总包单位的安全生产管理目标及创优达标。

五、安全监理工作职责

（一）、总监的安全管理工作职责

1.配备本项目部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。

2.组织编制对本工程特点的安全监理工作实施细则。

3.审核施工总承包的安全生产保证体系。

4.审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。

5.组织制定定期安全检查制度及编制安全监理月报。

6.按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。

（二）、安全监理人员的工作职责

1.审核施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行如何。

2.对本工程重大危险工程实施过程的监督检查。

3.对重大危险工程每天不少于一次的检查，并有相应的记录。

4.督促施工单位在施工过程中的人、机、环境安全状况中的不安全因素。

5.督促施工单位对安全防护设施、设备实施和验收。

6.检查中发现隐患开具整改单、停工单或上报受监安监站。

7.本工程安全生产情况每月上报安监站。

8.参与安全生产事故分析和处理。

9.建立健全安全监理工作台帐。

六、安全监理工作制度

（一）、安全会议制度

1.首次安全生产工作交底会：

（1）在工程开工前由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，

并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过

程中各个阶段及分部、分项存在的主要危险源具体部位及监控点，并研究对危险源的

控制要求的对策。

（2）交底会上总监理工程师以“重大危险源工程安全控制办法告知书”的形式将所

列重大危险源控制内容及要求书面对施工总包单位进行告知，并履行签收手续。

（3）要求施工单位应根据工程施工特点，凡涉及到的分部、分项部位一一对罗列出

的重大危险源，必须编制专项安全技术措施外，还应当包括监控措施，应急方案以及紧急救护措施等内容。

2.安全生产管理例会：

在项目建设过程中，总监理工程师定期召开安全生产管理例

会（可与每周工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。

3.安全现场会议：

每月视情组织一至二次，主要针对好的和差的典型工地进行组织

（可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程是：

检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容，对所发现是危险源及安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员，由监理项目部根据会议情况专项编制《安全监理现场会议纪要》或在工程例会纪要中反映上述内容。

（二）、安全报审制度

1.要求总包单位对施工组织设计中所罗列重大危险源制定专项施工方案并进行报

审，重点审查施工单位上级有关部门是否汇签，总工是否审批和有无企业盖章。

2.对重大危险源专项安全技术方案的审批，必须在施工单位上级部门手续齐全后，

并审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。

总监的审批意见应有针对性，审批资料应收集备案。

3.重大危险源重点监控点主要指深度5M以上的基坑、大型机械设备的拆装、大型

钢结构吊装、大体积楼板支撑（连续排架面积100M2以上同时层高5M以上）、提升脚手架以及专业性强、施工工艺复杂、危险性大等施工作业。

4.凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施审批手续应参照第2条要求重新审

批。

（三）、安全监理重大危险源监控制度（见下图）

总安

监全

理监

工理

程人

师员

新重

开大

工危

地险

罗源

列

纠

正

检

查

验

收

对

策

基础阶段危险源部位

结构阶段危险源部位

装饰阶段危险源部位

1.总监理工程师，安全监理员在新开工地编制安全监理工作细则的同时，必须将对

施工单位列出危险源控制的部位方法，责任人落实情况纳入工作细则中。

2.总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装

饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理危险源计划表”。

3.确定各阶段的施工安全危险源，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应

的监理危险源工作检查要求。

4.施工单位按照专项安全技术方案实施后，对实施的危险源根据施工单位上报的验

收单要求进行复查。

（四）、重大危险源交底与验收制度

1.总监理工程师、专职安全监理员必须了解熟悉重大危险源，以及专项安全技术措

施实施的全过程，并对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理，以监督施工单位必须按照安全技术措施要求执行。

2.重大危险源施工过程中旁站监理，督促施工单位编制方案的技术人员应参与首次

交底工作（交底后内容要有记录），交底人与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案，并检查特殊工种作业人员持有效上岗证情况是否在该项目的特殊工种名册中，个人劳动防务用品使用是否正确、作业区域必须设置警戒线等。

3.重大危险源措施实施后，对其进行首次验收，符合验收单要求后施工单位技术员，项目负责人、安全员履行签字手续，挂合格牌后方能进行使用；对塔吊人货电梯、

特殊脚手架等必须经检测单位检测合格，并发放合格证后才能使用，安全监理应对有关资料收集齐全备案。

（五）、定期检查制度

1.制定安全生产自查自纠办法，落实定期检查制度，将安全隐患消灭在萌芽状态。

2.专职安全监理员坚持日常检查制度，重点督促对重大危险源的控制，了解施工现

场第一手安全资料，在监理日记中必须反映对重大危险源工程不少于每天一次检查的记录，杜绝事故隐患发生，确保施工全过程处于受控状态。

3.按照针对本项目施工特点所罗列出的危险源，安全监理员在日常巡视检查外，建

立每月二次定期检查制度，即：

上半月危险源落实情况，下半月危险源预测，并留下相关记录。

4.每月将工程的安全生产，文明施工情况进行评价，并制定下月的工作打算，形成

安全监理工作月报，在次月5日以前汇报给所属受监安质监站。

5.对在危险源日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全

标准强制性条文》规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求期限整改。

“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。

在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见（相关程序参见“安全监理工程师通知单签发程序”）。

6.出现重大危险源安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或

未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达危险部位暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站，具体程序见安全监理工程师整改单签发程序流程。

7.重大危险源工程施工完毕后，如：

大型钢结构工程施工完成、工程竣工阶段拆除

塔吊、人货电梯、井架、脚手架等被列入的重大危险源工程完成后，施工单位应及时填写危险源部位销号单，向总监理工程师提出销号，以示危险源工程解除。

七、重大危险源控制措施

（一）、大型脚手架工程

　　大型脚手架是指：

搭设高度在20m以上的组装式脚手架；搭设高度小于20m的悬挑脚手架；高度在6.5m以上、均布荷载大于3KN/m2的满堂红脚手架；附着式整体提升脚手架。

大型脚手架作为主体和装修施工的常用辅助设施，其危险性较大，并且存在很多安全隐患，防范不慎极易引发重大安全生产事故，在此对大型脚手架常见问题的防范做出如下规定：

　　1、高处坠落和物体打击事故的预防控制措施

（1）易发生高处坠落和物体打击事故的环节：

临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上嘻戏、打闹、向下抛掷料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；脚手架工末按安全操作规程操作，龙门、井架吊篮乘人。

（2）预防措施

　　①凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、电梯井口、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。

　　②施工现场使用的龙门架（井字架），必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。

在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。

　　③脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。

搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。

在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。

　　④模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。

　　⑤塔吊在使用过程中，必须具有力矩限位器和超高、变幅及行走限位装置，并灵敏可靠。

塔吊的吊钩要有保险装置。

　　⑥严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。

　　2、脚手架坍塌事故的预防控制措施

（1）因地基沉降引起的脚手架局部变形：

在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直至变形区外排。

八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。

（2）脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值：

　　应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。

预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。

吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。

　　（3）脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏：

　　要立即按原方案制定的卸荷、拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。

如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。

　　（4）附着升降脚手架出现意外情况，工地应先采取如下应急措施：

　　①沿升降式脚手架范围设隔离区；

　　②在结构外墙柱、窗口等处用插口架搭设方法迅速加固升降式脚手架；

　　③立即通知附着升降式脚手架出租单位技术负责人到现场，提出解决方案。

（二）、深基础土方工程

　　深基础土方工程是指挖掘深度超过1.5m的沟槽和深度超过5m（含）的土方工程，以及人工挖扩孔桩工程，易发生土方坍塌事故。

　　1、土方工程易发生土方坍塌事故的环节

　　深度超过1.5米的沟槽和深度超过5米的基坑土方开挖施工作业；土方施工采用挖空底脚的方法挖土；积土、料具、机械设备堆放离坑、槽小于设计规定；坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求；深基坑末设专项支护设施、不设上下通道，人员上下坑槽采踏边坡；料具堆放过于集中，荷载过大；模板支撑系统末经设计计算；基坑施工未设置有效排水等。

　　2、预防控制措施

（1）严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。

（2）基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。

基坑深度超过5m有专项支护设计。

对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。

对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

　　（3）施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或阿嚏物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂。

　　（4）基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。

　　（5）人工挖孔桩，护壁养护时间不够（未按规定时间拆模），或未按规定做支护，造成坍塌事故。

由于坍塌时护壁可相互支撑，孔下人员有生还希望，应紧急向孔下送氧。

将钢套筒下到孔内，人员下去掏挖，大块的砼护壁用吊车吊上来，如塌孔较浅，可用挖掘机将塌孔四周挖开，为人工挖掘提供作业面。

（三）、塔式起重机

　　塔式起重机是指：

在施工现场使用的，符合国家标准的自购或者租用的塔式起重机。

　　1、塔吊出轨与基础下沉、倾斜

（1）应立即停止作业，并将回转机构锁住，限制其转动；

（2）根据情况设置地锚，控制塔吊的倾斜；

　　（3）用两个100t千斤顶在行走部分将塔吊顶起（两个千斤顶要同步），如是出轨，则接一根临时钢轨将千斤落下使　出轨部分行走机构落在临时道上开至安全地带。

如是一侧基础下沉，将下沉部位基础填实，调整至符合规定的轨道高度落下千斤顶。

　　2、塔吊平衡臂、起重臂折臂

（1）塔吊不能做任何动作。

（2）按照抢险方案，根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构加固，或用连接方法将塔吊结构与其它物体联接，防止塔吊倾翻和在拆除过程中发生意外。

　　（3）用2—3台适量吨位起重机，一台锁起重臂，一台锁平衡臂。

其中一台在拆臂时起平衡力矩作用，防止因力的突然变化而造成倾翻。

　　（4）按抢险方案规定的顺序，将起重臂或平衡臂连接件中变形的连接件取下，用气焊割开，用起重机将臂杆取下；

　　（5）按正常的拆塔程序将塔吊拆除，遇变形结构用汽焊割开。

　　3、塔吊倾翻

（1）采取焊接、连接方法，在不破坏失稳受力情况下增加平衡力矩，控制险情发展。

（2）选用适量吨位起重机按照抢险方案将塔吊拆除，变形部件用气焊割开或调整。

　　4、锚固系统险情

（1）将塔式平衡臂对应到建筑物，转臂过程要平稳并锁住；

（2）将塔吊锚固系统加固；

　　（3）如需更换锚固系统部件，先将塔机降至规定高度后，再行更换部件。

　　5、塔身结构变形

（1）将塔式平衡臂对应到变形部位，转臂过程要平稳并锁住。

（2）根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构变形或断裂、开焊部位加固。

　　（3）落塔更换损坏结构。

（四）、外用电梯安装、顶升、拆除作业

　　1、易发生事故的环节

　　外用电梯安装、顶升、拆除作业过程中易发生高空坠落、物体打击等事故，应采取必要的预防措施，防止发生重大事故。

　　2、预防控制措施

（1）参与装拆的人员必须熟悉电梯的性能结构特点，并能熟练地操作，能熟练地排除故障，受过专门培训。

（2）装拆场地应清理干净，并用标志杆等围起来禁止非工作人员入内。

　　（3）防止装拆地点上方掉落物体，必要时应加安全网。

　　（4）装拆过程中，必须由专人负责，统一指挥。

　　（5）电梯运行时，人员的头，手绝对不能露出安全栏以外。

　　（6）如果有人在导轨架上或附墙架上工作时，绝对不允许开动电梯，当吊笼升起时严禁进入底笼内。

　　（7）吊笼上的所有零部件，必须放置平稳，不得露出安全栏外。

　　（8）利用吊杆进行安装时，不允许超载，吊杆只可用来安装或拆卸电梯零部件，不得用于其它起重用途。

　　（10）吊杆上有悬挂物时，不得开动吊笼。

　　（11）装拆作业人员应按空中作业的安全要求，包括必须戴安全帽，系安全带，穿防滑鞋等，不要穿过开宽松的衣服，应穿工作服，以免被卷入运动部件中，发生安全事故。

　　（12）操纵电梯，必须将按钮盒拿到吊笼顶部，不允许在吊笼内操作。

　　（13）吊笼起动前，先进行全面检查，消除所有不安全隐患。

　　（14）安装运行时，按电梯额定装载重量装载，不允许超载运行。

　　（15）雷雨天、雪天或风速超过12m/s的恶劣天气不能进行安装作业。

　　（16）装拆过程出现技术故障时，须在解决该问题后，方能进行下一步装拆。

（五）、起重吊装作业

　　1、防止高空坠落

（1）吊装人员应戴安全帽；高空作业人员应佩安全带，穿防滑鞋，带工具袋。

（2）吊装工作区应有明显标志，并设专人警戒，与吊装无关人员严禁人内。

起重机工作时，起重臂杆旋转半径范围内，严禁站人或通过。

　　（3）运输、吊装构件时，严禁在被运输、吊装的构件上站人指挥和放置材料、工具。

　　（4）高空作业施工人员应站在操作平台或轻便梯子上工作。

吊装层应设临时安全防护栏杆或采取阿嚏安全措施。

　　（5）登高用梯子、临时操作台应绑扎牢靠；梯子与地面夹角以60—70°为宜，操作台跳板应铺平绑扎，严禁出现挑头板。

　　2、防止物体打击

（1）高空往地面运输物件时，应用绳捆好吊下。

吊装时，不得在构件上堆放或悬挂零星物件。

零星材料和物件必须用吊笼或钢丝绳、保险绳捆扎牢固后才能吊运和传递，不得随意抛掷材料物体、工具，防止滑脱伤人或意外事故。

（2）构件必须绑扎牢固，起吊点应通过构件的重心位置，吊升时应平稳，避免振动或摆动。

　　（3）起吊构件时，速度不应太快，不得在高空停留过久，严禁猛升猛降，以防构件脱落。

　　（4）构件就位后临时固定前，不得松钩、解开吊装索具。

构件固定后，应检查连接牢固和稳定情况，当连接确定安全可靠，才可拆除临时固定工具和进行下步吊装。

　　（5）风雪天、霜雾天和雨天吊装应采取必要的防滑措施，夜间作业应有充分照明。

　　3、防止起重机倾翻

（1）起重机行驶的道路必须平整、坚实、可靠，停放地点必须平坦。

（2）起重机不得停放在斜坡道上工作，不允许起重机两条覆带或支腿停留部位一高一低或土质一硬一软。

　　（3）起吊构件时，吊索要保持垂直，不得超出起重机回转半径斜向拖拉，以免超负荷和钢丝绳滑脱或拉断绳索而使起重机失稳。

起吊重型构件时应设牵拉绳。

　　（4）起重机操作时，臂杆提升、下降、回转要平稳，不得在空中摇晃，同时要尽量避免紧急制动或冲击振动等现象发生。

未采取可靠的技术措施和未经有关技术部门批准，起重机严禁超负荷吊装，以避免加速机械零件的磨损和造成起重机倾翻。

　　（5）起重机应尽量避免满负荷行驶；在满负荷或接近满负荷时，严禁同时进行提升与回转（起升与水平转动或起升与行走）两种动作，以免因道路不平或惯性力等原因引起起重机超负荷而酿成翻车事故。

　　（6）当两台吊装机械同时作业时，两机吊钩所悬吊构件之间应保持5m以上的安全距离，避免发生碰撞事故。

　　（7）双机抬吊构件时，要根据起重机的起重能力进行合理的负荷分配（吊重质量不得超过两台起重机所允许起重量总和的75％，每一台起重机的负荷量不宜超过其安全负荷量的80％）。

操作时，必须在统一指挥下，动作协调，同时升降和移动，并使两台起重机的吊钩、滑车组均应基本保持垂直状态。

两台起重机的驾驶人员要相互密切配合，防止一台起重机失重，而使另一台起重机超载。

　　（8）吊装时，应有专人负责统一指挥，指挥人员应位于操作人员视力能及的地点，并能清楚地看到吊装的全过程。

起重机驾驶人员必须熟悉信号，并按指挥人员的各种信号进行操作；指挥信号应事先统一规定，发出的信号要鲜明、准确。

　　（9）在风力等于或大于六级时，禁止在露天进行起重机移动和吊装作业。

　　（10）起重机停止工作时，应刹住回转和行走机构，锁好司机室门。

吊钩上不得悬挂构件，并