公文及档案自查报告(定).doc
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市地方税务局
关于公文档案管理自查情况的报告
国家税务总局办公厅：
按照《国家税务总局办公厅关于开展公文档案管理检查督导工作的通知》（国税办发〔2011〕56号）要求，我局对2009年至2010年市局制发的文件、处室便函和其他文件以及机关文书档案管理情况进行了全面清理自查。
现将有关情况报告如下：
一、公文处理方面
（一）加强制度建设
健全修订了《公文办理登记制度》、《电子公文归档暂行办法》、《公文抽查和通报制度》、《公文退文制度》等一系列规章制度，对公文处理、文档管理、监督检查进行了明确的规定。
同时，制作了《政务工作流程汇编》，进一步优化收文、发文、公文考核的流程，使公文处理更加规范。
（二）规范公文管理
一是规范办文登记制度。
加强对公文办理情况的追踪管理，并定期对各处室公文处理情况进行清理，保证公文按时保质办理完毕。
二是严格遵守办文程序。
规定各处室在公文的起草、校核、送审、报签等过程中，必须严格按照规定的程序和要求办理，凡所草拟的公文文稿，除特殊情况外，必须经过处室负责人严格审核把关后再送办公室复审，未经处室负责人审核签字的文稿不得送办公室审核，未经办公室复审的公文文稿，一律不得直接送局领导审签。
三是明确公文的签发流程。
凡以我局名义上报市委、市政府和国家税务总局的文件，原则上由主要负责人签发，主要负责人不在时，可以由主持工作的局领导签发。
以我局名义制发的下行文或平行文，原则上实行“谁分管，谁负责”，按照我局领导的分工签发。
属重大事项或综合性、全局性问题的，由牵头办理处室的分管局领导在签发前向主要负责人通报情况。
对经局党组会、局长办公室、局务会讨论决定通过的事项和例行批准手续的文件，按照局领导分工范围签发。
如遇局领导出差、出访或其他原因不能批阅公文时，通过承办处室主动联系，采取由受委托的局领导代行审批、电传审批或等待领导出差回来再审批等办法签发。
（三）从严审核把关
一是把好格式校核关。
通过严格校核，准确恰当的选择文种，使用规范的文件格式，严防漏项、错项的发生。
二是把好内容校核关。
在公文审核时，严格遵循党的路线、方针、政策及国家法律法规，审核文字表述是否准确，逻辑是否严密，是否具有可操作性，引文是否无误，是否履行了会签手续等，尽量减少文稿差错。
三是把好文字校核关。
在保持公文原意的前提下，进行文字核对与处理，使公文的观点明确、思路清晰、结构严谨、语言简练，提高文件的时效性和操作性。
四是把好公文考核关。
通过按月抽查系统公文，按季通报公文差错情况，严格监督检查，有效促进了全系统公文质量的进一步好转。
五是把好处便函使用关。
对涉及具体纳税人的税收政策执行、减免税等事项的办理不得使用处室便函。
我局处室组织召开的需要区县局参加的会议通知一律使用渝地税办发或渝地税办函的发文字号行文。
（四）提高运转效率
一是提高办文效率。
对各类批转的交办事项及时处理，对需要周知的各类文件及时传递。
对上级要求报送的各类材料，严格按时上报，确因特殊情况无法按时上报的，要求必须提前说明原因。
二是减少发文数量。
行文严格遵循确有必要、注重效用的原则，无实质内容、无具体措施、无针对性、无指导性、缺乏可操作性的公文不发。
会上已印发的我局领导讲话，会后通过网络公布，不再发文。
能通过网络、电话、传真等方式明确的事项，不发纸质公文。
三是加快公文运转。
我局对公文的传递提出了必须在1个工作日传递到下一环节的时限要求。
（五）强化公文培训
认真组织干部深入学习《国家行政机关公文处理办法》、《全国税务公文处理实施办法》及我局制定的有关规章制度，提高干部的公文写作水平。
定期组织对系统干部职工开展公文培训，通过普及公文处理知识，加大公文培训力度，不断提高全系统公文处理的质量和效率，使公文处理工作更好地为税收各项工作服务。
近年来，我局始终坚持“规范、及时、高效”的办文原则，规范公文处理，提高公文质量，有效促进了各项工作的顺利开展。
但是，从目前的情况看，仍然存在少数公文处理还不够严谨，个别公文内容操作性不够强等问题，需要在今后的工作中不断完善。
二、档案管理方面
（一）加强档案管理基础工作
建立了档案工作管理机构，实行了各门类档案实体集中保管，并有专门的领导分管，配有专职档案人员，档案人员每年都参加档案行政管理部门的培训。
建立健全档案保管、保密、归档、利用、借阅、岗位责任等档案工作制度，对直属单位和系统档案工作进行了监督指导，对各部门的文件材料收集、整理、归档工作进行指导，并建立了正常的工作秩序。
（二）完善档案管理基础设施
设有专门的档案库房，库房设有过渡间，库房密闭好，配有防盗门和监控设施。
库房内电线安装规范，无火灾陷患，库房内清洁卫生采取了防尘、防鼠、防光、防虫、防霉、防污染等措施，档案库房面积充足，能容纳本机关十年内形成的档案，档案人员办公室和阅览室各一间，档案装具的式样规格符合标准。
文书档案、会计档案、照片档案装具符合档案行政管理部门的要求，档案室配有温湿度计、灭火器、吸尘器、除湿机、防磁柜、空调、打印机、扫描仪。
（三）加强业务建设
我局档案室制定了专门的分类大纲、归档范围和保管期限表，归档文件材料收集齐全，分类正确，保管期限划分准确，无积存零散文件，归档文件，跨年度文件，备考表的填写符合案卷质量规范要求，案卷式归档文件的分类排列符合要求，库房内档案柜架的排列编号符合要求。
档案管理纳入机关办公自动化系统，应用计算机管理档案。
。
建有全宗卷内容齐全。
档案无霉变、褪色、尘污破损、虫蛀、鼠咬现象，档案收进、移出登记及时，建立了各类档案统计台帐、数据准确，帐实相符。
（四）做好开发利用
科学设置案卷目录、卷内文件目录、全引目录、文号索引、编有机关大事记、发文汇集。
档案人员熟悉档案和检索工具，方便查询利用。
借阅档案时做好借阅登记和利用效果登记。
通过开展自查，我局档案工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，如：
档案资料的收集还不够全面，划分期限还不是100%的准确，档案门类不多，也不够精，其他档案资料管理不如文件档案，提供资料未做到100%的跟踪登记等等，这些都有待于在今后的工作中加以改进。
附件：
1.公文处理督查情况统计表
2.公文档案管理基本情况统计表
3.档案管理督查情况统计表
二O一一年八月日
附件1
公文处理督查情况统计表
内容
局发文件数量
处发文件数量
合计
违反行文规则
0
0
0
格式不规范
0
2
2
文种使用不当
0
0
0
文字内容有误
0
1
1
未按规定运转收文、发文
0
0
0
其他问题
0
0
0
总计
0
3
3
附件2
公文档案管理基本情况统计表
一、近两年发文数量统计
年度
局发文件数量
处发文件数量
总计
2009年
2070
127
2203
2010年
1248
132
1380
合计
3318
259
3583
二、档案基本情况统计
现存档案数量（卷数、件数）
以卷为保管单位的卷数
1013
以件为保管单位的件数
25639
已移交档案数量（卷数、件数）
以卷为保管单位的卷数
0
以件为保管单位的件数
0
2010年度归档文件数量
永久
363
30年
312
10年
1240
合计
1915
档案库房面积（平方米）
52平方米
附件3
档案管理督查情况统计表
项目
具体内容
检查结果
备注
档案保管期限制度落实情况
是否制定本系统文件材料归档范围和文书档案保管期限规定
是
是否制定本机关文书档案保管期限表
是
未准确划分档案保管期限的数量
无
文件归档情况
未按规定范围进行归档的档案件数
无
档案材料不完整的档案件数
无
档案保管安全情况
是否存在档案丢失问题
否
档案实体与档案目录是否一致
一致
档案利用安全情况
是否有档案利用登记簿
有
涉密档案利用是否履行审批、登记手续
是
档案库房安全情况
是否有库房安全管理制度
有
库房是否有消防设施，运行是否正常
有消防设施，运行正常
库房是否有监控设施，运行是否正常
有监控设施，运行正常
库房温湿度是否符合档案保管要求
符合
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