良井镇治安联防联控工作方案.doc

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治安联防联控工作方案

社会治安防控体系建设是一项复杂的系统工程，必须针对市场经济条件下社会治安日趋动态复杂的形势，抓住治安防控工作的主要方面和重点环节加强建设，并使之互为支撑、相互策应、可有机衔接、盖边沉底、全面设防。

（一）健全“三大系统”

   1、组织指挥系统。

在公安机关内部，110、122、119“三台”有机衔接，形成集110接处警、突发事件指挥处置、应急警务活动组织协调等功能于一体“合成式”的实战指挥中心。

在此基础上，拓展延伸公安指挥中心的工作范围，整合社会110联动力量，实行联网联勤指挥协调机制，形成维护城乡总体安全的多位一体的新型“应急处置指挥中心”。

   2、信息预警系统。

以隐蔽战线和专门工作为依托，充分发挥有关部门、基层组织和社会力量的作用，全方位收集掌握深层次、内幕性、预警性情报信息，实现防控工作的超前预警化、前瞻决策化和先期处置化。

按照信息化、数字化、网络化的发展方向，积极应用信息科学技术和信息网络的发展成果，进一步加快公安机关公文交换、智能化卡口、图像监控、综合信息查询、犯罪信息自动报警、警用地理信息等警用信息系统的建设力度，打破部门间和警种间的中间阻隔，建立起集稳定、治安、管理、重大突发事件等信息资源于一体、服务全市的共享信息“平台”，切实做到科学用警，不断提高防控和打击犯罪的效能。

   3、勤务保障系统。

把逐年增加编制警力与内部挖 潜结合起来，实现警力下沉，向基层一线倾斜。

建立经费保障体系，将防控体系经费纳入财政保障范畴，并与当地经济和社会发展水平同步增长。

继续加大对科技强警和政法机关硬件建设的投入，增强政法机关运用先进科技装备与手段防范、打击犯罪的能力。

（二）密织“四大网络”

   1、社区治安防控网络。

社区防控重在防范管理。

继续 深化公安警务运行机制改革，全面加强公安派出所基础建设，配齐配强社区民警，并保证其有足够的时间和精力深。

入到社区从事防范管理工作。

进一步完善群防群治组织协 调机制，在城区发展壮大社区保安、专职联防、治安志愿 者队伍；在农村推行警务室进农村、农村治安防范责任承 包、治安防范信息员等措施。

努力增强社区防范的科技含量，推广运用社区电子监控、家庭单位电子报警、机动车防盗报警、重点人口电脑管理等技防设施，拓宽科技防范的覆盖面。

在巩固和扩大创建“无刑事案件社区”、“平安社区”的基础上，把人防、物防、技防和意识防结合起来，广泛开展宣传教育，增强社区群众的自防自卫意识，广泛开展创建“安全文明校园”、“治安模范单位”、“流动人口管理示范点”、无毒社区”、“安全文明村组”等系列创安活动，真正把防范措施落实到位。

全面加强以人口管理为重点的基层基础工作，按照现住地管理的原则，落实实有人口管理各项措施，突出抓好违法犯罪高危人群管控和流动人口管理。

探索建立社会工作者制度，组建社区工作者队伍，加大在职党员进社区参与工作的力度，整合各有关方面力量，共同做好社区预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、“五种人”监改等工作，减少违法犯罪的因素。

积极探索社区矛盾纠纷调处新机制，在镇设立由综治办、司法所、派出所、信访办、社区组织和各有关部门共同组成的综合调解窗口；在社区设立首席调解员，集中办理群众上访问题，减少越级重复上访问题和“民转刑”案件的发生，形成民间调解、治安调解、信访调解、行政调解、诉讼调解相结合的“大调解”格局。

进一步加强重点场所行业、公共复杂场所的治安管理，加强重点方面、危险物品的公共安全监督管理，切实消除治安隐患。

   2、街面治安防控网络。

街面防控重在巡逻控制。

建立健全交巡警、派出所民警“两警结合”的城镇公安巡防机制，按照“网格化”布警，最大程度地把警力推向社会面，加大街面有警密度，增加街面有警时间，防控街头案件发生，不断提高现行抓获能力，实现机关化向实战化的转变。

组建由公安民警、交巡警、武警组成的应急快速反应分队，纳入全县公安快速反应体系，加强重点目标保卫，增强防恐防暴机动性。

在重大节日等重要时期，实行公安、武警、保安、民兵、治安志愿者“五队联动”巡防机制，增强打击违法犯罪的震慑力和控制力。

    3、单位治安防控网络。

单位防控重在安全保卫。

以落实安全责任制为核心，进一步加强单位内部安全保卫，健全信息收集、巡逻防范、要害保卫、内外协作等工作机制，形成人防、技防、设施防相结合的内部防控网络。

深化单位内部创安活动，经常开展不稳定因素排查和不安全隐患整改，防患于未然。

将单位内部治安防控网络与社会面治安防控网络相衔接，将巡防范围由内向外适当延伸，以内促外、以内保外、联防联控、确保安全。

   （三）完善“三大机制”

   1、实战运作机制。

根据犯罪活动的规律特点，围绕易发案区段和时段，科学确定巡区、巡段和巡逻的方式、路线，健全落实巡逻工作责任制。

在巡逻方式上，采取车巡与步巡、机动巡逻和与定点守控、公开巡逻与便衣巡逻等相结合的多种方式，交通繁华、治安复杂的重点路段和时段以步巡为主，其它路段和时段以车巡为主，切实增强巡逻防范的整体效能。

在实战运作中，交巡警实行高峰站点、平峰巡线、点线结合的勤务模式，交通高峰时段重点维护交通秩序，平峰时段和夜间重点加强治安防控；公安机关及派出所以块为主，加强对城区次干道、社区街巷、易发案重点部位的巡逻控制；交通部门进一步加强对公交站点、线路及公共客运车辆的治安管控，并注意发挥客运驾乘人员提供信息、协助维护治安、堵控犯罪的作用；水上派出所着重强化重点水域和县城周边水运航段的巡逻控制，提高水上治安防控能力。

同时，从防控工作的实际需要出发，政法各部门要积极配合，协同作战，形成整体合力，不断完善打防控一体化的工作机制。

   2、严打长效机制。

始终坚持严打方针，把严打整治作为预防犯罪的积极措施，突出打击影响稳定和群众安全感的严重犯罪活动，在增强破案攻坚能力上下功夫。

继续排摸和整治突出治安问题，将创建难度大、治安问题多的地区作为新一轮重点进行集中整治，实行主体唯一责任制和综治成员单位挂钩联系、督查督办制，限期改变治安面貌。

建立健全严打整治斗争的经常性工作机制，在各个环节充分体现依法严打整治精神，加强对犯罪规律特点的综合研判，及时解决社会治安突出问题。

   3、责任考核机制。

按照“结果性考核与过程性考核相结合，以结果性考核为主”的原则，参照市、区综治和创建活动考评标准，对各项防控措施落实情况进行经常性检查，以压降案件、抓获现行案犯、提供破案线索和群众满意度为主要指标，同时定期进行治安防控绩效考核，综合评定工作效果。

在此基础上，严格奖惩，尤其在利益分配上向基层防控实战单位倾斜，充分调动基层一线人员开展防控工作的积极性和主动性。

   四、工作要求

   1、切实加强组织领导。

党委、政府要把加强现代社会治安防控体系建设，作为忠实实践“三个代表”重要思想、执政为民、保民平安的一项重要政治任务，纳入本地区“三个文明”建设总体规划和综治、创建工作之中，进一步加大领导、支持和保障力度。

创建“平安惠阳”领导小组负责这项工作的组织指挥、指导协调、检查督促。

   2、严格落实工作责任制。

进一步明确各级领导和各有关部门抓防控体系建设的领导责任和工作责任，并层层分解落实到相关责任部门和责任人，把抓好这项工作的成果与实效，作为镇、部门维护稳定和综治、创建工作的重要内容，列入当年综治和创建工作目标综合考核。

为确保责任落实到位，将抓住不落实的环节进行督查，严肃责任倒查追究、综治末位警示和“一票否决”等制度。

   3、努力形成齐抓共建的整体合力。

各有关部门要紧紧围绕防控体系建设的目标任务，按照社会治安综合治理职责分工，充分发挥职能作用，形成条块特色。

公安政法机关要充分发挥主力军作用，进一步规范防控勤务运作机制，科学整合和挖掘治安防控警力，切实提高防范的针对性、控制的及时性和打击的精确性，形成治安防控的主体优势。

综治办要充分发挥组织协调、宣传发动、督促检查作用，动员社会各方面力量参与社会治安防范工作，促进防控体系建设日臻完善。

   4、努力营造良好的工作氛围。

一方面，要结合基层依法治理工作，深入开展法律进社区活动，加强法制宣传教育，大力弘扬见义勇为精神，充分调动人民群众维护社会治安、参与防控体系建设的积极性和主动性。

另一方面，狠抓政法、综治队伍的思想作风建设，深入开展以“公正执法树形象”为主题的“双争”活动和“双十佳”评比表彰活动，树立政法、综治先进典型，激励广大干警的斗志与热情，营造全面加强现代社会治安防控体系建设的浓厚氛围。