中介超市建设运营方案.doc

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中介超市建设运营方案

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，建立“公平、公开、规范、高效”的中介服务平台，根据国家有关政策文件精神，特制定“青海蓝顶中介超市”建设运营方案：

一、建设背景和政策依据

（1）全面深化改革战略为本平台建设带来了历史性机遇

进入21世纪，特别是中共十八大以来，党和国家相继出台了有关全面深化改革、清理规范中介服务方面的一系列政策文件，这对本平台的建设和发展提供了强有力的政策支持和广阔发展空间。

（中介服务去行政化已成必然）

（2）“放管服”改革有助于本平台实现市场化运营

全国正在大力推进”放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）改革，尤其在行政审批制度改革方面，改革力度之大、改革范围之广，前所未有，史无前例。

（中介服务市场化程度必将越来越高）

（3）取缔“红顶中介”为本平台提供了广阔空间

自2014年底以来，中央和地方政府已陆续明令取消了“红顶中介”，找中介再不需听任主管部门指派或介绍，各类中介服务已全面趋向市场化运营。

（中介服务必将在公平、竞争的环境中存续）

（4）中介服务定价市场化有助于本平台的运营。

国家已取消中介服务政府定价，中介服务价交由市场调节，服务费用完全可由供需双方商定。

（中介服务收费标准回归理性已是趋势）

（5）各地取消跨区门槛有助于本平台服务面向全国。

全国各省市已陆续取消了外地中介机构进入本地服务的准入门槛，中介机构可跨区域承接服务业务。

（中介公司和专家均可跨区服务）

（6）国家要求采购招标交易电子化吻合本平台交易模式。

国家已明确要求引入市场化、专业化的交易平台承担公共资源交易，并且要实现第三方交易平台与省级公共服务平台对接。

今年6月初，国家安排福建等9省市先行试点。

（本平台承接公共资源交易有了政策支持）

二、成立“蓝顶中介超市”的作用和任务

成立公开、透明、竞争、有序的“蓝顶中介超市”，引进辅助行政审批配套服务的中介机构，对于推进经济体制改革，理顺政府与市场的关系，规范中介服务行为，提高行政审批效能，优化经济发展环境，纠正行业不正之风，乃至防止滋生腐败，具有十分重要的作用。

“蓝顶中介超市”主要任务是为政府投资项目、政府审批中介服务事项等方面提供配套中介服务。

三、中介机构进驻“蓝顶中介超市”的类别

根据中介机构市场开放的程度、数量、性质等情况，对涉及投资项目许可审批过程中提供中介服务的垄断性、半垄断性和市场化运作的中介项目实行全面进驻“蓝顶中介超市”。

主要包括：

（一）工程咨询、评估类。

包括项目可行性研究报告编制、环境影响评价、节能评估文件编制、修详规划、日照分析、水土保持方案编制、水资源论证、土地评估、工程造价咨询、房地产评估等。

（二）工程勘察、设计类。

包括工程勘察、工程设计、施工图纸审查、人防施工图审查等。

（三）工程测量类。

包括工程测量、房产测量、地籍测量等。

（四）工程检测类。

包括消防设备及设施检测、防雷工程检测、工程质量检测等。

（五）工程监理、代理类。

包括人防工程监理、水利工程监理、施工监理、工程招投标代理等。

（六）其它类。

包括资产评估、资本验证、物品或财产拍卖、工商代理等。

四、建立中介机构进驻“蓝顶中介超市”管理机制

（一）在管理上实行“三个统一”

1、统一服务时间。

按照服务项目分类制定服务项目承诺时间，确保投资项目审批涉及的中介服务时间控制在规定范围内。

中介机构必须在规定的时限内完成中介服务，如遇特殊情况需要变更的要向管理部门提出申请变更。

2、统一规范收费标准。

参考国家有关部门制定的收费标准，中介机构收费必须控制在规定区间，不得随意抬高收费标准和恶意降低收费标准等现象。

3、统一服务行为标准。

进入“蓝顶中介超市”的中介机构，要全面执行服务中心的各项规章制度，规范服务行为、提升服务水平。

门配合。

市政务服务中心做好进驻中介机构办件统计、跟踪回访、考核评定等工作，每半年对中介服务机构考核一次。

行业主管部门负责对中介机构的培育、引进和监管工作。

4、建立清退淘汰机制。

按照“公平公开、优胜劣汰”的原则，建立中介机构“黑名单”制和清退淘汰机制。

五、蓝顶中介超市基本服务流程

详见下图：

六、蓝顶中介超市主要服务内容

详见下图：

蓝顶中介超市筹备组

2016年5月