县委书记陆晓延在中共户县第十五届委员会第十次全体会议工作报告.docx
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县委书记陆晓延在中共户县第十五届委员会第十次全体会议工作报告
县委书记陆晓延在中共户县第十五届委员会第十次全体会议工作报告
（2010年12月30日）
陆晓延
各位委员，同志们：
我受县委常委会委托，向全会报告工作。
今年以来，在中央和省、市委的坚强领导下，县委常委会坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕以工业化带动城镇化和农业产业化的发展方略，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋勇争先，推进各项工作迈上了新的台阶。
一、坚持用科学的思路谋发展，战略定位更加明晰
2010年是“十一五”的收官之年，也是谋划“十二五”发展的关键一年。
一年来，常委会始终把上级的指示精神与户县的具体实际相结合，创造性地开展工作，更加注重解放思想，更加注重明晰思路，更加注重狠抓落实，着力引领县域经济社会发展步入科学、务实的快车道。
认真领会上级精神。
及时组织学习党的十七届五中全会精神，学习省委、市委关于“十二五”发展规划以及西安建设国际化大都市等一系列重要文件和讲话精神。
迅速把思想和行动统一到中央和省委以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，科学谋划“十二五”发展的新要求上来；统一到市委在建设国际化大都市进程中承担使命、争先进位的新要求上来。
常委会对上级政策的理解更加透彻，对上级决策的落实更加坚定，为谋划户县未来发展找准了政策依据和理论支持。
积极学习先进经验。
组织领导干部赴发达地区考察，感受发展气息、学习先进理念、借鉴成功经验，寻找破解影响户县科学发展难题的新思路、新方法、新举措。
通过反复调研以及召开理论务虚会等形式，在全县领导干部中初步形成了更新理念、开拓思路、确立目标、增强发展活力和竞争力的共识；形成了从宏观发展态势中找出差距，看到潜力，进一步增强发展的危机感和紧迫感的共识；形成了抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇、牢牢把握发展主动权的共识。
丰富完善发展思路。
常委会坚持把上级精神、外地经验和户县实际相结合，根据形势的变化，不断丰富发展内涵，明晰发展路径，确立发展定位。
在明确以“跨越发展、争先进位”为目标、以“以工业化带动城镇化和农业产业化”为路径、以“抢抓五大机遇、实现五大突破”为重点的基础上，准确把握时代脉搏，正确分析研判形势，提出了“抢抓新一轮西部大开发机遇，加快转变经济发展方式，全面提升发展水平，推进经济、政治、文化、社会和党的建设全面发展”的新要求，进一步凝聚了人心，激发了干劲，也为科学制定户县“十二五”发展规划奠定了基础。
二、坚持用拼搏的劲头争上游，经济实力不断增强
常委会始终把壮大县域经济，实现富民强县放在各项工作的首位。
面对全球金融危机的影响，坚持沉着应对，力求有所作为，县域经济呈现出总量攀升、结构优化、活力增强的良好态势。
预计全年实现生产总值105亿元，增长12.5%；规模以上工业增加值29.6亿元，增长16%；完成全社会固定资产投资109亿元，增长29%；实现社会消费品零售总额32.6亿元，增长20%；完成地方财政一般预算收入3.38亿元，增长29.4%；城镇居民可支配收入16460元，增长15%；农民人均纯收入6260元，增长18%。
项目建设成效显著。
坚持把推进重点项目建设作为经济发展的突破口，突出板块带动、产业集聚，为跨越发展注入了强劲动力。
预计全县80个重点项目累计完成投资36.6亿元，其中，5个市级重点项目完成投资5.6亿元。
草堂科技产业基地建设取得重大进展，基地内路网骨架已经成型，基础设施已趋完备，比亚迪等一批重大项目成功落地。
草堂寺景区、滨河新区、渭河现代农业科技示范区发展加快，各项工作呈现出新的亮点。
招商引资迈上新的台阶，全年实际引进内资17.65亿元、引进外资1100万美元。
西洽会签约项目24个，合同总投资达到157.18亿元，创历史新高。
工业经济总量不断壮大。
始终把工业经济发展作为县域经济增长的第一动力，工业对经济增长的带动作用不断增强。
新增规模以上企业15户，总数达到94户，全县工业增加值达到52亿元，增长13%。
企业技改力度不断加大，国维淀粉厂改扩建生产线项目全面完工，西安市旋播机生产线已经投产，大唐二电厂2×300MW机组供热改造全面竣工。
非公有制经济发展进一步加快，渭丰纸箱、甘亭铸造、草堂机械加工等产业集群发展势头良好。
沣京工业园发展速度加快，成功引进陕西巨库国际物流园、深圳诺威电子等产业项目17个，中水饮料、西互互感器项目提前投产，全年实现产值39.2亿元，上缴税金6000万元。
农业产业化进程不断加快。
以发展现代农业为方向，积极推进农业向设施化、集约化和标准化方向转变。
全年实现农业总产值22.5亿元，同比增长8.5%。
粮食总产达到37.2万吨。
农业产业结构调整步伐加快，新增设施大棚5091亩、葡萄3510亩、设施农业总量突破5万亩。
现代生态、精品农业、旅游观光等3条产业带建设超额完成全年任务，农业龙头企业和示范园区的带动效应进一步显现。
全面完成农机化示范区建设、农业专业协会建设任务，有力地促进了农业增效、农民增收。
农业生产条件不断改善，新增节水灌溉面积2.3万亩，生态水利、防洪工程建设全面完成，农业抗御自然灾害的能力进一步增强。
三产服务业增势强劲。
积极整合资源，培育消费热点，三产服务业在县域经济中的比重进一步提高。
太平国家森林公园通过AAAA级景区验收，朱雀国家森林公园、重阳宫等完成AAA级景区创建任务。
加大旅游推介力度，成功举办了紫荆花节、朱雀天然养生避暑节和户县渭南旅游精品推介会等大型旅游促销活动，李家岩新村农家乐正式运营，户县旅游的影响力进一步扩大。
全年接待游客148.5万人次，实现旅游收入1.22亿元，同比分别增长16.9%和19.2%。
落实家电汽车摩托下乡补贴、农机具购置等鼓励消费政策，大力实施万村千乡市场工程，积极规划建设县城大什字、人民路什字商业圈，加速推进超市、连锁店、专卖店向农村延伸，城乡消费市场更加活跃。
三、坚持用城市的标准抓建设，城乡面貌持续向好
常委会坚持以大都市副中心城市的标准来审视户县、统筹发展，切实提高建设标准，创新管理理念，优化人居环境，城乡面貌持续改观,一体化进程不断加快。
城乡基础设施建设扎实推进。
渼陂路、吕公路等“四路一立交”项目进展顺利，完成世行项目投资1.19亿元。
城乡公共服务设施建设进展加快，户县第一污水处理厂完成试运营，第二污水处理厂和垃圾处理厂开工建设，草堂基地供水项目、城区供水管网改造工程全面铺开。
投入资金3700万元，解决了8.6万人的饮水安全问题。
小城镇建设力度加大，草堂、余下、甘河、涝店等镇区建设富有成效，服务功能不断完善。
公路建设稳步推进，完成投资8700万元，油化改造县乡主干道路81公里。
二级公路网化工程全面铺开，西宝高速改扩建工程进展顺利，西太一级公路建成通车。
城市建设管理综合提升年活动成效显著。
以营造适宜人居、适宜创业、适宜发展的环境为目标，不断提升建设管理水平，城市功能、品位和承载力得到进一步提升。
沣京大道绿化、城市街景绿化美化亮化工程全面完成。
中楼到周北什字沿街68个建筑立面改造任务全面完成，累计投资2880万元，装饰立面1.88万平方米，改造门头牌匾4260平方米，城区主要路段路面沥青改造全面完成。
加大城市管理力度，积极开展市容环境综合整治工作，城市面貌焕然一新，广大群众的舒适感、幸福感和自豪感明显增强。
成功创建国家卫生县城。
统筹城乡工作向纵深发展。
坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的重要内容，创新举措，丰富内涵，加大投入力度，新农村建设迈上新的台阶。
79个市级重点村共投入资金8100万元，硬化街道98万平方米，硬化广场8.7万平方米，农户改厕1.27万座。
联片共建工作深入推进，新增涝店、阿姑泉、牙道等3个联片共建区，主导产业、基础设施、社会事业等各项建设成效明显，共建村总数达到55个。
农村环境综合整治工作全面启动。
四、坚持用民主的机制聚合力，政治建设实现新突破
始终把发展社会主义民主政治作为调动全县上下加快发展积极性的有效途径，创新民主管理机制，扩大公民有序政治参与，进一步把各个领域的智慧凝聚到全县的中心任务上来。
县级决策民主化实现新突破。
出台了《党员代表列席旁听县委全委会议常委会议实施办法》，邀请熟悉会议议题或涉及工作范围的党员代表，旁听了县委十五届九次全会和县级领导班子民主生活会，有效拓宽了党员意见表达渠道，提高了党员代表对党内事务的参与度。
县人大、政府、政协分别出台了《户县公民旁听县人大常委会会议办法》、《户县人大代表政协委员旁听县政府全体会议县政府常务会议试行办法》、《关于公民列席旁听政协全体会议和常委会议的办法》、《政协委员会民主监督和评议办法》，扩大了公民的有序政治参与，进一步提高了县级领导班子科学决策、民主决策和依法决策水平。
人大、政协、统战等工作呈现新局面。
坚持和完善人民代表大会制度，全力保障县人大依法履行职责、有效开展工作，支持县人大围绕热点工作开展专题调研和监督检查。
支持县政协履行职能，发挥作用，注重政协参政议政成果的吸收和转化，对政协提出的意见和建议都能认真研究，积极采纳。
充分发挥各民主党派人才荟萃、联系广泛的优势，不断加强统战工作。
高度重视民族宗教工作，依法管理宗教事务。
法制建设深入推进，顺利通过“五五”普法检查验收。
群团工作取得新进步。
加大基层工会组建力度，全面完成了乡镇总工会组建工作，进一步扩大了工会工作的覆盖面。
扎实开展“知恩感恩、学会做人”感恩教育月系列活动，切实做好维护青少年合法权益工作，共青团组织的活力进一步增强。
维护妇女儿童合法权益，强化技能培训，广大妇女的综合素质明显提升，增收致富和服务经济发展的能力进一步增强。
着力加强党管武装工作，完成民兵整组训练试点工作，预备役部队遂行作战能力进一步提高。
加强拥军拥民、军民共建工作，被市委授予“拥军优属模范区县”称号。
工商联、残联、科协、档案、老龄等工作均取得了新的成绩。
农村基层民主政治建设形成新亮点。
全面推进农村党务、村务公开，农村干部群众的民主管理、民主决策水平进一步提高。
全面推行村民监督委员会制度，创造性地制定了“五步决策法”民主管理体系，为全国农村基层民主监督提供了成熟的样本。
全国深化村务公开民主管理“难点村”治理工作会议代表来户县观摩学习，村民监督委员会制度的实际成效，受到中央书记处书记、中纪委副书记何勇，民政部部长李立国以及近50名省部级领导的充分肯定，得到上级的大力表扬。
五、坚持用先进的文化增活力，发展软实力明显提升
始终把文化作为凝聚力量、激发创造力的重要源泉，充分发挥我县的文化优势，积极推进宣传思想工作，不断增强发展软实力。
精神文明创建深入开展。
深入推进社会主义核心价值体系建设，将“四进”活动与“四德”建设相结合，引导各方面树立正确的道德观、价值观，形成了知荣辱、讲正气、促和谐的良好氛围。
广泛开展“推荐评议身边好人”、“青年志愿者在行动”等活动，培育了良好的道德风尚。
全面推广乡规民约评议会机制，覆盖率超过80%。
广泛开展文明单位创建工作，全县60多个单位申报创建三级文明单位并接受了省市验收，城乡文明化程度进一步提高。
高度重视未成年人思想道德建设，组织举办第六届少儿书信大赛、中小学生心理剧选拔赛等活动，为青少年健康成长创造了良好的社会环境。
和谐文化建设全面推进。
大力实施文化惠民工程，成功举办第九届鼓舞艺术节，组织大型农民锣鼓队圆满完成陕西省第14届运动会开幕式表演任务，举办了户县首届“诗词楹联艺术周”和第二届“国税天慧杯”自乐班大赛，我县荣获“全国鼓舞之乡”称号，群众文化生活不断丰富。
加大文化基础设施建设力度，新建8个乡镇标准文化站、10个农村文化室，扶持建设农民画庄21个，农民画精品馆、陈平墓和关麟征故居建设等筹备工作进展顺利。
“文化低保”工作深入推进，向贫困老党员、部分离退休老领导赠阅党报党刊200余份，送电影、戏曲下乡300余场，为70个“农家书屋”配送图书1590余种。
积极稳妥推进文化体制改革，县剧院、电影公司等经营性文化团体成功改制，适应市场的能力进一步增强。
舆论宣传引导主动有力。
始终坚持正确的舆论导向，围绕招商引资、重点项目建设、旅游推介等发展热点及重大活动，积极组织开展“文化户县”、“展示亮点促和谐”等特色鲜明的主题宣传活动，进一步提振了全县上下跨越发展、争先进位的信心。
同时，借助中央、省市级主流媒体，扩大对外宣传，共刊发各类新闻宣传稿件650余篇，接待各级媒体来户采访50余次，有力地提升了户县的知名度和影响力。
不断改进网络文化建设与管理，及时掌握舆情动态，加强网络舆情分析研判，营造了有利社会和谐稳定的网络舆论环境。
六、坚持用发展的成果惠民生，社会建设稳步推进
始终从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力保障和改善民生，发展各项社会事业，促进社会安定有序，努力使改革发展成果惠及广大人民群众。
注重社会保险体系建设，社会保障覆盖面不断扩大。
健全基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险等制度，全面落实社会保障各项政策，城镇居民医疗保险参保登记人数2.31万人，农民工工伤保险参保人数1.23万人。
我县被列入国家新型农村养老保险试点县，各项工作全面启动。
事业单位工作人员绩效工资制度全面实施，收入分配趋向合理。
低保工作不断规范，全年共为9426户28107名城乡低保户发放低保金3510万元。
医疗救助有效实施，为1506名城乡贫困户患者发放医疗救助金342.2万元。
加快保障性住房建设，新建廉租房9300平方米，144户已配租使用，全县共发放廉租住房租金补贴1102户82.93万元。
投入7786万元，完成农村危房改造1000户。
注重发展各项社会事业，公共服务均等化水平明显提高。
实施积极的就业政策，加大对高校毕业生、零就业家庭的就业援助力度，城镇新增就业4720人，下岗失业人员再就业1678人，新开发公益性岗位85个。
加大义务教育保障力度，落实“两免一补”资金3863.4万元，筹措各类建设资金5373万元，平原标准化寄宿制学校建设、校舍安全工程、危漏校舍改造等任务全面完成。
新型农村合作医疗参合人数45.8万，参合率达到95.7%。
加快县乡医院基础设施建设，3个县级医院和19个乡镇卫生院扩大内需和灾后重建项目进展顺利。
巩固农村卫生室建设成果，共为491个农村卫生室落实补助资金626万元。
人口和计划生育工作扎实有效，人口出生率和自然增长率均控制在省市要求范围内。
生态环境建设成效明显，环山旅游路景观林带、大绿二期等建设任务全面完成。
加大节能减排力度，万元生产总值能耗降低5.5%。
注重基层基础工作，社会大局和谐稳定。
深化“平安户县”创建活动，大力开展平安乡镇、平安校园、平安家庭创建，“两率一度”不断提高，平安乡镇、平安单位、平安村创建率分别达到100%、96%和95%。
加大校园周边环境整治力度，确保了校园安全。
严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，全年共破获刑事案件433起，查处治安案件1431起。
强化人防、技防建设，建成应急指挥中心，社会面安全防范水平明显提升。
积极开展矛盾纠纷排查化解活动，集中化解了一批信访积案。
成立县信访接待中心，全年共接待群众来信来访3855件次，排查各类矛盾纠纷106件，化解101件。
严格落实安全生产责任制，加大日常监管和安全隐患排查力度，全年无重特大安全事故发生。
七、坚持用改革的精神强保障，党的建设科学化水平进一步提高
始终以提高领导科学发展能力为主线，以“创先争优”活动为抓手，全面加强党的建设，为经济社会跨越发展提供了坚强的组织保障。
着力提高执政能力和水平，领导班子和干部队伍建设呈现新局面。
切实加强领导班子和领导干部思想政治建设，深入开展向苏耀先同志学习、“创建领导科学发展好班子”、“五个一”读书交流等活动，全县各级领导干部执政为民的信念更加坚定，县乡领导班子的整体功能明显提高。
注重从基层和建设一线选拔干部，适时调整一批干部，切实增强了干部队伍的整体活力。
坚持备用结合原则，加强对后备干部的培养锻炼。
全面推行干部教育培训学分制管理办法，创新教育培训方式，培训效果不断提高。
深入开展行政效能提升年活动，规范行政行为，简化办事程序，强化责任意识，机关行政效能显著提升。
高度重视人才工作，编制了《户县2010—2020年人才发展中长期规划》，评选奖励了优秀人才和有突出贡献专家，推动人才与经济社会协调发展。
着力巩固党的执政基础，基层党组织和党员队伍建设得到新加强。
扎实开展“创先争优”活动，深化村级党组织“升级晋档”、“双述双评”、社区党组织“双评晋级”、党员星级管理等载体活动，实现了党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标。
全县一类村达到49个，二类村265个，三类村182个，四类村减少到22个，受到省市委充分肯定。
加强阵地建设，全年建成村级组织活动场所97个、远程教育站点204个。
全面推行“四议两公开”工作法，将“四议”细化为“五步决策”，进一步提高了农村基层决策水平。
举办机关、农村党支部书记、农村党员致富带头人以及新党员培训班5期，培训800余人。
继续开展党员示范岗和党员星级管理活动，党员干部的荣誉感和责任感不断增强。
着力提高拒腐防变能力，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
广泛开展《廉政准则》学习教育活动，各级干部廉政意识和纪律意识进一步增强。
不断健全领导干部廉洁从政工作制度，有效规范了领导干部的从政行为。
强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，严格执行述职述廉述效、个人重大事项报告、经济责任审计等制度。
集中开展公路“三乱”、教育乱收费、救灾款物的监督检查以及工程建设领域突出问题专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
加大案件查办力度，全年共受理信访件51件，查办各类案件17起，办结15起。
各位委员，同志们，按照干部选拔任用“一报告两评议”有关要求，现将有关情况报告如下：
常委会严格执行《干部选拔任用工作条例》，坚持“以德为先、德才兼备、任人唯贤”的原则，注重工作实绩和社会公论。
全年专题研究干部任免4次，共选拔任用干部71人，其中一般干部提拔副科25人，副科提拔正科12人，转任交流34人。
按照“两推一考”等方式，严格把好干部推荐、考察、酝酿、任用关，所选干部基本做到了政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任，树立了正确的选人用人导向，在全县营造了想干事、能干事、干成事的良好氛围。
回顾一年来的工作，我们深深感到，推动跨越发展必须要从领导班子做起，特别是要从县委常委会自身做起，切实履行好领导科学发展的使命。
一年来，常委会严格执行集体学习制度，县委中心组共组织理论学习12次，举办报告会10场，班子成员的理论素养和工作能力不断提升。
严格执行民主集中制和常委会议事规则，坚持重大问题集体讨论、集体研究，全年共召开县委常委会22次、研究议题89个，常委会集体调研6次。
尤其是在有关户县发展的一些重大问题的决策上，坚持充分发扬民主，集中各方智慧，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。
同时，切实转变工作作风，认真执行党员领导干部下基层、到企业调研制度，精减会议文件，推行轻车简从，积极协调解决群众关心的热点、难点问题，加大督查督办力度，让基层有更多的时间和精力谋发展、抓落实。
总体来看，常委会的各项决策符合科学发展观的要求、符合中央和省市委的精神、符合户县发展实际。
各位委员、同志们，过去的一年，全县经济社会发展取得了来之不易的新成绩，这是市委、市政府正确领导的结果，是县级各大班子团结协作、锐意进取的结果，也是全县各级党组织和广大党员干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。
在此，我代表县委常委会，向各位委员和同志们表示衷心的感谢！
在回顾总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到存在的不足和问题：
一是思想解放程度不够，运用科学发展观的理念和方法破解难题、推动工作落实还需要进一步加强。
二是经济增长仍面临较大困难，受市场、投资等因素制约，扩张经济总量、调整经济结构、推进跨越发展的任务十分艰巨。
三是随着工业化、城镇化和农业产业化的推进，一批重大项目的实施和各项改革的深化，社会转型期各种不稳定因素增多，维护社会稳定的压力依然较大。
四是一些单位和领导干部的大局意识不强，抓工作不够给力，抓落实不够到位，作风漂浮的现象依然存在。
这些困难和问题，我们一定要保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识、机遇意识、进取意识、责任意识，采取有力措施，切实加以解决。
2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是我县立足新起点、谋求新跨越的关键之年。
常委会经过认真研究，确定明年经济社会发展的预期目标是：
生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长18%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%和16%。
诚恳地希望各位委员和同志们对县委常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
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