卫生监督工作总结.doc

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竹溪县卫生局卫生监督局2010年

公共卫生工作总结

2010年我局在县卫生局党委的正确领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，始终坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕政府工作中心，把握改革发展与稳定主题，促进健康和保护生命安全目标，在巩固餐饮业专项整治成果的基础上，进一步加大了公共场所、生活饮用水、放射诊疗、化妆品和学校卫生监督执法力度，如期完成了2010年各项卫生监督工作目标任务，有效地保障了广大人民群众的身体健康和生命安全，为构建和谐竹溪做出了积极贡献。

一、主要工作作法及成效

（一）加大宣传，促进卫生监督事业又好又快发展

加大宣传，促进了卫生监督工作的较快发展，我们一是对卫生法律法规宣传力度进一步加大，宣传面进一步拓宽。

今年我县洪涝灾害期间，我局水质监督监测工作先后在十堰日报、竹溪报上进行了刊载，8-9月份全县2期秋季学校食堂从业人员食品安全卫生知识培训在卫生局、教育局网站、食品药品监督管理局等多家网站上发布，6月份的学生中高考餐饮安全保障、6月份的餐饮食品安全整治在县电视台记者视线节目中播出，收到良好社会效果；二是卫生监督执法力度明显增强，取得了明显成效。

三是服务能力得到了进一步提升。

通过开展农村生活饮用水供水单位规范化建设的服务与指导，使城关镇烧田水厂、蒋家堰水厂等4家单位完成了水质净化、消毒工艺改造，保障了供水安全，通过开展学校食堂从业人员食品安全卫生知识培训，使学校食堂从业人员食品卫生知识和安全操作水平有了很大提高，这些工作得到了广大人民群众和监管对象的一致好评；四是建立了科学合理的卫生监督管理机制。

通过开展餐饮单位食品安全示范点创建，以点带面，促进我县餐饮单位管理水平和服务质量快速提升，通过对餐饮和公共场所经营单位实施卫生监督量化分级管理，建立健全了卫生信誉体系，增强了卫生监督透明度，引导人们知情消费、安全消费、和谐消费。

2、以创建省级餐饮消费食品安全先进县为契机，集中进行“问题乳粉”“地沟油”和“不符合安全要求的一次性筷子”夜市摊点烧烤大排挡，保健食品，学校食堂，建竹工地食堂等八个专项整治，通过专项整治与日常监督相结合确保了我县餐饮食品安全。

为认真贯彻执行省市文件精神，将食品安全整顿工作落到实处，我们一是在“两节”期间，对全县315家餐饮单位进行巡回检查，督促各餐饮单位落实食品原材料进购索证制度，建立健全食品台帐，目前我县学校食堂、中小型餐饮单位索证、索票率有所提高，2010年开展了学校食堂专项检查，建竹工地食堂专项检查，夜市大排挡专项检查，确保了我县餐饮食品安全。

二是在5-7月份对“问题奶粉”进行了仔细排查，共排查各类餐饮单位315户次，我县目前无“问题乳粉”流入；三是5-6月份成立2个工作专班，对城区及305省道餐饮服务单位及部分学校食堂使用食用油和一次性筷子进行监督检查，共检查餐饮服务单位176家，学校集体食堂12家，检查中下达了卫生监督意见书182份，没有发现使用地沟油和不合格一次性筷子违法行为；四是切实加强餐饮食品从业人员体检培训工作，我们按照就近方便、保证质量的原则，采取集中体检与分散监督检查相结合的方法，全年共体检餐饮从业1236人，健康证持证率达95%以上，同时对从业人员采取集中与分散培训相结合的方式，对1236名从业人员进行了《食品安全法》及相关卫生知识的培训，培训率达95%以上。

3、以灾后防病为突破口，认真落实农村生活饮用水卫生监督执法检查。

针对我县农村饮水安全方面存在的监管难、监测难、规范难的“三难”问题，我局7月份积极向县政府反映当前我县生活饮用水经营现状和监管存在的具体困难，为政府科学决策积极谏言献策。

依据《生活饮用水卫生监督管理办法》和县领导批示精神，7-11月份我们重点加强了我县农村生活饮用水卫生监督执法检查力度，一是在我县今年洪涝灾害期间及时制定下发饮用水安全监管方案，切实加大监督监测和服务指导力度，共对县内10家水毁集中式供水单位进行现场指导，帮助开展灾后重建和加强水质净化和水质消毒，确保大灾之后无大疫；二是按照县领导对饮水安全的批示意见，积极协调县水务局共同做好饮用水监管工作，于8月份集中开展生活饮用水专项检查，共对全县17家农村小型供水单位进行现场监督指导，对5家新建农村水厂进行预防性卫生学审查，指导其完善和规范了制水设施和工艺，督办4家水厂配备了机械加氯消毒设施，1家水厂完成了较大规模的制水工艺工程改造；三是定期对12家具有一定规模的集中式供水单位进行了水质监测，共抽检水质79份，合格率87.3%（69/79），其中水源水17份,出厂水31份，末梢水31份，对水质不合格情况进行分析，查找原因，制定指导意见，责令供水单位限期整改，确保饮水安全。

4、以规范放射防护为基点，促进职业卫生工作整体推进。

为加强职业卫生监管工作力度，2010年我们从规范放射防护工作入手，促进职业卫生工作整体推进，一是在6月份指导督促21家放射诊疗单位建立健全了放射防护档案，建档率达100%，组织39名放射工作人员参加了市级放射防护知识培训，安排32名放射工作人员进行了个人剂量监测，放射防护日常管理开展有序；二是在7-9月份积极开展全县放射诊疗许可专项清理和湖北省放射诊疗安全示范乡镇卫生院创建工作，对全县21家放射诊疗单位进行了严格清查，督办8家放射诊疗单位落实了防护设施和警示标示的配备，查处了1家无《放射诊疗许可证》开展放射诊疗违法行为，对12家审查合格单位换发了《放射诊疗许可证》，并于10月上旬组织2家乡镇卫生院开展创建省级放射诊疗安全示范乡镇卫生院的申报工作，经及时监督指导，2家单位于11月下旬顺利通过了市级达标验收，有力促进了全县放射防护工作再上一个新台阶，为2011年全县放射诊疗单位达标打下了良好基础。

三是认真开展放射防护监测，全年共对21家放射诊疗单位的25台X线放射诊疗设备和作业场所进行了监测，共监测作业点480个、合格480个、合格率100%，监测后并及时向被监测单位送达监测报告和卫生学评价意见书25份，有效保障了公众安全和放射诊疗工作人员安全；四是联合县安监局积极开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，8月下旬我局组织2个职业卫生检查专班对有职业危害的19家企业进行了专项检查，督促职业危害用人单位落实职业健康体检，下发告知书19份，最大限度的保护劳动者的健康权益。

（三）大力推行餐饮和公共场所量化分级管理工作，完善公共卫生安全长效监管机制。

在餐饮业和公共场所经营单位的监管中，我们按照卫生部关于量化分级管理工作要求，在2009年食品和公共场所量化分级管理基层上，继续在全县推行餐饮业和公共场所经营单位量化分级管理，全年共对272家餐饮单位和52家公共场所经营单位进行了量化分级评定，并将量化分级评定结果公示在竹溪卫生网站上，接受群众监督，通过开展量化分级管理，进一步完善了公共卫生安全长效监管机制，极大降低了人民群众消费安全风险。

（四）加强节假日和重大活动期间卫生安全保障，带动餐饮消费、保健食品、公共场所、化妆品卫生监督工作齐头并进，平衡发展。

为切实加强节假日和重大活动期间公共卫生安全，我们采取多项措施实施有效监管，一是在节假日期间，及时下发规范性文件，对全县公共卫生安全进行巡查，在重要活动期间，预先制定工作预案，选派骨干卫生监督员蹬守在餐饮单位，对餐饮食品加工进行全程监督，2010年共开展“元旦”“春节”“五一”“十一”等节假日和全县“党代会”、“人代会”、“政协会”“及学生中高考等重要活动期间公共卫生安全保障活动，有效保障了人们群众的公共卫生安全，树立了良好形象，得到了社会好评。

二是加强餐具和公共卫生用品消毒监测工作，1-11月份共对272家餐饮单位开展餐饮具消毒监测1070份，合格率95.7%（1024/1070），对72家公共场所经营单位开展公共用具消毒监测463份，合格129份，合格率94.2%（436/463），对监测不合格单位责令限期整改并进行二次监测，及时发现和消除公共卫生安全隐患；三是加强经常性监督检查力度，全年共检查餐饮消费、保健食品、公共场所、消毒产品、化妆品经营单位2500余户次，对1家餐饮单位生产禁止经营食品的违法行为给予了行政处罚，对2家经营不符合卫生要求的化妆品0.5公斤予以没收，及时发现、纠正了违法行为，维护了消费者的合法权益，四是对我县1家餐具消毒单位进行日常监督与监测，确保我县餐饮一次性餐具使用安全。

二、经验做法

1、广泛宣传卫生法律法规，人民群众的卫生法制观念进一步增强。

一年来，我们采取多种形式向社会广泛宣传卫生法律法规，着力提高人民群众对卫生法律法规的知晓度。

一是与县电视台联办记者观察节目3期，宣传贯彻卫生法律法规执行情况；二是利用特定宣传日扩大宣传声势，搭建卫生法律法规宣教平台。

我局先后利用3.15国际消费者权益日、5月份全国食品安全宣传月、5月上旬职业病防治法宣传周、国际减灾日、12.4法制宣传日等宣传良机，采取挂横幅、贴标语、设置展台现场咨询、深入厂矿企业送法到一线工人手中等方式大力宣传卫生法律法规，全年共开展街头咨询活动6次，深入企业送法到车间3次，印发《食品安全法》、《职业病防治法知识问答》、《食品添加剂知识问答》等10余种宣传资料2500余份，接待咨询群众1200余人次；三是坚持宣传教育与卫生监督检查相结合，使卫生法律法规走进社区、扎根乡村、深入农户。

卫生监督员在执法检查时利用走村串户的机会，在开展现场检查的同时，大力宣传卫生法律法规，起到了既是一名卫生监督员，又是一名卫生法制宣传员的作用。

2、加强卫生监督执法队伍素质教育，全面提升卫生监督队伍依法行政能力。

我局今年以学习型机关创建为载体，大力开展政治理论和业务知识培训工作，采取送出去、请进来、自学等形式的卫生监督员继续教育模式，不断提高卫生监督员队伍的政治素质和专业素养，提升了卫生监督工作执行能力，今年以来，先后选派25人（次）参加省市级举办的各类培训班。

同时单位内部举办了12次业务培训，全年参加业务培训的人员达217人次，大大提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平。

3、严格执法程序，杜绝了行政不作为、滥作为和慢作为行为发生。

为了确保执法程序合法，高效便捷，我们一是制定出符合我局实际的工作考核方案，完善考评机制，强化局、队两级管理责任；二是完善行政处罚合议、卫生许可审批、案件审查等实施办法，推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、政务公开制，公开办事程序、收费标准，简化办事程序，缩短申请时间，为群众提供方便，使行政效率大大提高，得到群众的好评；三是按照《行政许可法》的要求落实重大卫生行政许可听证制度、卫生行政许可一次告知制度、卫生行政不予许可说明理由制度，规范行政许可行为，提高工作效率，全年受理各种许可申请362起，依法办理362起，行政相对人的合法权益得到了保障；四是在行政处罚上实行五级审核制和一案一评制，坚持案件受理、立案报告、处罚合议、处罚审批、事先告知、重大处罚听证等相关程序，严格使用卫生部统一执法文书，按规定依法送达，及时办理行政强制执行，确保执法形式合法、程序合法，维护了法律的严肃性、公正性。

4、加大执法力度，彰显法律威严。

5、认真受理群众的投诉举报，做到件件有着落、事事有回音。

6、认真执行行政收费政策，切实维护行政相对人的合法权益。

7、加强与教育、公安、法院、工商、城管、水务等部门的沟通与协作，形成执法合力，一年来，我们在工作中积极加强与相关职能部门的沟通与合作，使卫生监督执法涉及的学校安全、饮水安全、医疗安全、公共场所卫生安全等方面的防治措施得以落实，齐抓共管的格局基本形成。

8、完善并运用卫生信息系统，提高监督工作效率。

为加快我县卫生监督信息化建设，实现我县卫生执法监督工作的科学化、信息化管理，增加执法透明度，提高监督效率。

9、努力增强服务水平，树立在服务中监督，在监督中规范的理念。

我局大力倡导管理就是服务的理念，切实为人民群众办好事办实事，先后举办了3期学校食堂从业人员食品安全卫生知识培训，培训认识达300余人，参与灾后饮用水重建10户17次，通过加强服务，树立了卫生执法队伍的良好形象，使卫生行政执法得到了社会各界的普遍认可和人民群众的一致好评。

三、存在的主要问题

1、随着国家相关法律、法规、收费政策的调整，国家卫生监督监测将基本实现不收费，要求纳入地方政府财政预算，而在贫困县，这种预算经费难以得到保障，由此带来卫生安全保障仅靠卫生监督员的双眼或经验来实现（在生活饮用水监测方面体现的尤为突出），卫生监督工作责任重大，风险隐患也很大。

2、目前我省餐饮卫生监管职能尚未调整，卤制品、油炸食品加工按照《食品安全法》规定应由质检局监管，而我市这方面的现场监管工作仍要求卫生监督部门落实，与法律相违背，实际操作难，责任大、风险高。

3、部分餐饮单位业主经营意识差，卫生管理意识松懈，卫生状况反弹比较严重，监管难度大。

4、卫生执法监督基础薄弱，卫生执法监督队伍数量和素质还满足不了执法任务的要求。

5、由于受地域经济条件和部门配合协调的限制，部分工作开展的不够平衡，职业病防治监管工作相对滞后。

四、下一步工作打算

1、继续抓好以餐饮食品安全为重点的公共卫生监督执法工作，全面推进卫生监督执法，促进公共场所、学校卫生、放射卫生、化妆品卫生监督、职业卫生整体推进，平衡发展。

2、加强卫生监督能力建设，积极向省卫生厅争取项目扶持，加强卫生监督体系的软、硬件建设，全面提高卫生监督综合执法能力。

3、加强业务培训，提高卫生监督队伍综合执法能力和执法效率。

4、加强卫生监督信息报送工作，做好卫生执法监督管理工作中资料的收集、整理和网络直报工作。

二0一0年十一月二十五日

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