创先争优活动.docx

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创先争优活动

深入开展创先争优活动的实施方案

为进一步加强基层党组织建设，搞好我公司创先争优活动，切实提高公司党组织在推进全市煤炭工业转型发展跨、越发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，推动全市煤炭工业又好又快发展，根据中央组织部中央宣传部和省委、市委以及市直工委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见和安排部署，结合实际，制定如下实施方案。

一、充分认识深入开展创先争优活动的重要意义

深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员，争当优秀党务工作者活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动的重要举措，是加强基层党组织建设的迫切要求，是党的建设一项重要的经常性工作。

开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员的生机活力、巩固党的执政基础、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系，对于提高我公司基层党建工作的科学化水平，使党建更好的服务全公司工作大公司和中心任务以及和谐稳定，具有十分重要的意义。

各级党组织和广大党员要站在战略和全公司的高度，充分认识开展创先争优活动的目的、意义和作用，高度重视，精心组织，扎实推进，确保创先争优活动健康有序开展。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委九届十次全会和市委二届五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府对全市煤炭发展的要求，以“筑堡垒，树形象，保安全，促发展”为主题，从长治煤炭工业的实际出发，开拓创新，务求实效，统筹推进党的建设和煤炭工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动全市煤炭工业又好又快发展提供坚强的组织保证。

三、总体目标

从实际出发，我公司开展创先争优活动，要实现以下四项工作目标：

（一）调整产业结构，推动煤炭工业科学发展

坚持把促进煤炭产业科学发展作为创先争优活动的出发点和落脚点，认真贯彻落实党的路线方针政策，以及省、市委有关煤炭产业科学发展的决策部署，认真落实本单位的科学发展规划、思路、举措，坚持“资源整合、改造提升、规模发展”发展方略，加快资源整合，推动结构调整，提高企业竞争力；依靠科技进步，实现科学发展，推进全市煤炭产业矿井机械化、信息化、集约化和现代化水平大幅度提升，煤炭产业集群化发展导向明确，规模经济效应明显提高，可持续发展能力明显增强。

（二）强化监管职能，促进煤炭产业安全发展

坚持把控制煤矿重特大事故、减少一般事故、维护煤炭安全生产作为开展创先争优活动的工作重点，认真落实煤炭管理部门的安全监管主体责任，以突出责任落实、突出预防为主、突出安全监管为重点，以深化安全专项整治、加强安全质量标准化矿井建设和煤炭“双基”工作为突破口，以加强“三项建设”、深入开展“三项行动”为手段，以强化班组管理、深入隐患排查治理和瓦斯治理、强化煤矿安全技术措施为载体，严格煤矿安全执法，寓行政执法于安全管理，寓技术指导于协调服务，深入开展煤矿安全大检查活动，及时排除安全隐患，有效控制事故的发生，初步形成责任明确、管理规范、综合治理、运转有效的煤矿安全生产长效管理机制，促进煤炭产业安全发展。

（三）加强基层组织建设，促进煤炭产业率先发展

按照“筑堡垒，树形象，保安全，促发展”主题实践活动的要求，坚持围绕中心、服务大公司、拓宽领域、强化功能，调整优化基层党组织设置，配齐专兼职党务工作干部，按照规定做好党员的教育、管理、监督和服务，落实组织活动的安排、记录、检查、评比；积极推进学习型党组织建设，全面提高机关、直属单位党组织领导科学发展的能力，提高抓班子带队伍的能力，带头坚持民主集中制，推进决策科学化、民主化，努力把机关各级组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，促进煤炭产业率先发展。

（四）提高服务水平，促进煤炭矿区和谐发展

基层党组织和广大党员要不断增强为人民服务的宗旨意识，从维护广大人民群众的根本利益出发，认真负责地做好煤炭行业管理、安全生产管理和协调服务工作，深入基层，贴近群众，群策群力为煤炭企业和群众办好事、办实事。

机关党组织、党员干部要采取多种方式及时了解基层煤炭部门、煤炭企业及广大群众的思想动态，有针对性的做好引导工作；要积极推进矿村共建工作，主动协调关系，化解矛盾纠纷，做好矿区稳定工作，促进社会和谐发展。

四、活动范围

参加此次活动的范围是：

全体共产党员。

五、主要内容

（一）按照“五好五带头”的基本要求，创建先进基层党组织，争当优秀共产党员

1、各党总支、支部要组织开展创建先进基层党组织活动。

按照建设学习型党组织的要求，认真完成党章规定的基本任务，充分发挥战斗堡垒作用，努力做到“五个好”：

一是领导班子好。

党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。

二是党员队伍好。

党员发展教育管理扎实有效，党员素质优良，结构不断优化，党员意识较强，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

规章制度完善，煤炭安全生产及各项管理措施到位，党内民主稳步推进，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。

本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大公司事迹突出，能够做到党建工作与煤炭安全生产工作统筹兼顾，与各项工作有机结合，相互促进。

五是职工反映好。

基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在职工中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2、在全体党员中开展争创优秀共产党员活动。

其基本要求是，模范履行党章规定的义务，充分发挥先锋模范作用，努力做到“五带头”：

一是带头学习提高。

认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，时刻不忘党性要求；积极参加各种学习讨论活动，认真学习科学文化知识，努力钻研业务，提高技能，成为煤炭工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。

爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做岗位先锋，带头完成各项工作任务，成效显著。

三是带头服务基层和群众。

宗旨意识强，主动关心基层、服务群众，积极帮助基层煤炭管理部门、煤炭企业和群众解决实际困难，自觉维护企业和群众的正当利益，当好党组织联系群众的桥梁和纽带。

四是带头遵纪守法。

自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规和有关规章制度，公正执法，严格执法。

五是带头弘扬正气。

发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。

（二）突出“五个重点”，做到“五强化、五提高”

1、突出安全责任落实重点，提高安全监管和事故防范能力。

进一步落实煤炭安全生产主体责任，提高行业管理的执行力和公信力和调控能力；转变工作作风，找准并推动解决煤炭安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，进一步增强安全生产监管的实效；完善安全生产事故防范体系，加强安全保障能力建设，争创实效性机关。

2、突出理论学习重点，提高不断求知的学习能力。

抓好党员学习教育，进一步增强用科学理论指导实践、推动工作的能力，在机关和直属单位营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，争创学习型组织。

3、突出队伍建设重点，提高协通作战能力。

进一步提升党员干部的履职能力和服务水平，努力培养政治坚定、业务精通、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的煤炭安全监管监察队伍、技术队伍和安全培训队伍，不断提高安全监管能力、技术指导能力、行政执法能力、重大隐患排查能力、应急处置能力，把服务始终放在工作的立足点和着眼点，端正态度，畅通渠道，破解难题，提高质量，争创服务性机关。

4、突出作风建设重点，提高服务基层能力。

结合推行效能政府工作，健全完善内部管理制度，加强制度执行的监督督促，发扬求真务实的拼搏精神，大力弘扬真抓实干的工作作风，进一步改进机关、直属单位的工作作风，优化煤炭发展软环境，推动各项工作落到实处，增强机关凝聚力，争创和谐型机关。

5、突出廉政建设重点，提高防腐拒变能力。

以推进惩防体系建设为重点，进一步加强党风廉政建设，深化反腐倡廉教育，引导机关党员干部保持和发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统和作风，严格遵守党的政治纪律、组织纪律及中央对党员领导干部和普通党员思想、工作、生活的各方面要求，筑牢拒腐防变的思想防线，同时，精简会议文件，杜绝铺张浪费，提高工作质量和效率，争创廉洁型机关。

（三）大力实施“六大工程”，确保创先争优活动出实效

1、实施“生命保障工程”，建立和完善事故防控体系。

进一步完善煤炭安全生产的机制体制，着力抓好煤炭产业安全发展的组织领导、人才技术、监管执法、应急救援、责任落实和廉政建设等六个方面的保障能力建设，完善有关制度，推进体制创新、管理创新；强化煤矿安全监管执法，坚持日常检查与突击检查相结合、隐患排查与专项督查相结合、“专家会诊”与“联合执法”相结合，做到监督检查不断线、不留死角、不留情面；紧紧抓住瓦斯治理工作重点，努力构建瓦斯综合治理新体系；大力推进安全质量标准化矿井建设，深入开展隐患排查治理行动，严格落实“重大隐患挂牌督办制”、“一票否决制”，坚决打击违法违规生产行为，确保安全生产主体责任和各项规章制度落实到位，确保安全管理不松劲、工作热情不懈怠、安全事故不反弹。

2、实施“科技兴煤工程”，不断提升煤炭产业发展的质量效益。

围绕提高煤炭产业发展质量、增强发展效益的目标，始终坚持实施“上大关小、改造提升”的发展方略，推进煤炭资源整合和产业结构调整；引导煤炭企业积极调整组织结构和产品结构，延伸煤炭产业链，促进煤炭深加工和精加工，大力调整煤炭工业结构，转变发展方式；认真实施科技兴煤战略，加快煤炭科技推广运用步伐，提高煤矿办矿水平；继续抓好煤矿“三推行”和“三条线”建设工作，促使全市地方煤矿逐步实现机械化开采；把质量和总量、速度和效益统一起来，夯实发展基础，优化发展环境，努力促进煤炭工业经济增长向集约型、节约型的发展方式转变。

3、实施“制度创新工程”，进一步完善推进煤炭产业科学发展的机制体制。

按照建设责任政府、阳光政府、效能政府的有关要求，对本单位现有的体制机制、政策措施、规章制度进行全面梳理、清理，认真做好“废、改、立”工作，重点健全和完善安全监管、事故防范、应急救援、技术管理、教育培训、综合考核、政务服务、督办查办、资源共享、软环境建设方面的新机制。

用制度引导各级党组织和党员切实转变工作作风，深入基层，狠抓工作落实，务求工作实效，努力帮助解决实际困难问题，努力提高行政效能，促进和保障煤炭产业科学发展，提升社会形象。

4、实施“素质提升工程”，提高服务基层和群众的工作本领。

把推进学习型、创新型党组织建设贯穿于创先争优活动始终，大力营造党组织全员学习和党员终身学习的浓厚氛围，建立健全务实管用的学习制度，突出抓好政治理论、岗位专业技能等知识的学习，通过开展“党员干部读经典”、“岗位练兵”等活动，着力提高广大党员思想政治水平和业务工作能力；通过创新组织设置、工作机制、活动方式、活动载体，积极推进创新型党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

5、实施“管理强矿工程”，提高煤炭行业的管理效能。

加强煤矿现代企业制度建设，培养企业管理团队，抓好煤炭安全现场管理，深入基层，督促基层煤炭管理部门和煤炭企业加强煤矿安全生产管理、技术管理、现场管理、隐患排查治理、建设项目安全管理、劳动组织管理和用工培训、应急管理和事故处理等安全基础管理，建立安全生产长效机制，排查治理隐患，狠抓薄弱环节，解决突出问题；深入开展安全质量标准化建设，夯实安全生产基础，依靠科技进步，大力改革采煤工艺和支护方式，提升小煤矿安全保障能力和生产技术水平。

6、实施“改善民生工程”，推进矿区和谐稳定发展。

要坚持以人为本，不断提高全行业的劳动保护水平，最大限度地维护煤矿工人的合法权益。

要加强劳动用工和定员管理，努力改善井下作业环境。

发展和推广职业病防治。

建立健全工伤保险社会统筹，工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系。

落实煤矿井下艰苦岗位津贴制度，逐步提高煤矿职工收入水平。

紧紧围绕解决基层煤炭部门、煤炭企业和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持把顺民意、解民忧、增民利、得民心作为加快社会事业发展的出发点和落脚点。

六、方法步骤

按照中央和省委的部署，创先争优活动总体上分两个阶段。

第一阶段（2010年5月至2011年6月），着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。

2011年“七一”前后，分层专项考核推荐创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者向上级党组织表彰。

第二阶段（2011年7月至2012年6月），着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，开展第二届星级党组织命名表彰活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬的精神风貌和一流的工作业绩向党的十八大献礼。

从实际出发，我公司及直属单位的创先争优活动分五个步骤进行。

（一）宣传发动，安排部署

主要抓好三项工作：

一是动员部署。

召开动员大会，进行安排部署；二是搞好宣传。

通过悬挂横幅、书写标语、黑板报等形式搞好宣传发动，营造社会氛围。

三是制定方案。

结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

（二）组织学习，公开承诺

以支部为单位组织全体党员进行学习，主要内容为各级领导的动员讲话、有关实施方案，使各级党组织负责人和广大党员明确开展创先争优活动的总体要求。

各基层党组织要认真组织广大党员学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、相关文件和省、市“创先争优”动员大会精神，进一步统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

学习活动要做到“三严三保”，即严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。

党组织负责人要至少进行一次学习辅导。

全体党员要认真撰写读书笔记，领导班子成员要撰写心得体会。

同时，各党总支、支部在深入调研的基础上，认真制定开展创先争优活动的实施计划，每个党员要提出参加活动的具体打算，并在本单位采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受监督。

（三）全面争创，扎实推进

重点开展好“七项活动”：

一是积极开展“爱读书读好书善读书”活动。

全体共产党员、各级领导干部要认真制订读书学习计划，坚持每天读书一小时、每月熟读一本书的读书学习活动，大力营造勤于读书、乐于读书、善于读书的良好氛围，科以上干部必须积极撰写学习心得体会，每年向公司党委上报1篇调研报告或理论文章，公司党委把读书学习情况作为考核评价领导干部知识全面性的重要依据。

通过开展读书学习活动，使全体党员、各级领导干部不断提升理论水平，转变观念、拓展思路，提高解决实际问题的能力，推动各项工作上台阶、上水平。

二是扎实开展下基层调研办实事活动。

公司全体党员、各级领导干部要切实转变作风，带头深入基层煤炭管理部门和煤炭企业，深入群众，广泛听取群众意见建议，通过调研知民情、体民意、解民忧，并形成一批反映社情民意、有指导意义的高质量调研成果。

坚持把开展调研与解决实际问题有机结合起来，在调研中多为基层和群众解决一些看得见、摸得着的实事、好事，以实际行动取信于民。

认真落实领导干部民情恳谈和接待日制度，畅通民情反映、民意表达渠道，加强矛盾纠纷排查，及早发现带有苗头性、倾向性的问题，及时采取有效措施妥善解决。

全面推行“一线工作法”，广泛运用工作成果倒逼机制，加大领导干部到基层抓工作落实力度，不断完善领导干部工作联系点、示范点建设和结对帮扶等制度，拓宽领导干部联系群众、服务基层的方法和渠道。

三是开展“党性教育”活动。

各党总支、支部要采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、外出参观等形式，对党员普遍进行党性教育。

今年“七一”前，各党总支、支部集中组织党员进行一次党性分析，通过座谈会、谈心交心、专题组织生活会等形式认真查找自身存在的问题，开展批评和自我批评，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

四是开展“服务群众、岗位奉献”活动。

组织全体党员开展挂钩服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系基层煤炭企业、联系群众、奉献社会工作。

对广大党员普遍进行作风教育，组织党员开展讲课比赛、演讲比赛、岗位练兵等活动，发挥好党员的先锋模范作用，在本职岗位上创一流业绩。

五是深入开展“安全管理年”活动。

坚持安全发展理念，继续深入开展“安全管理年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，加强煤矿安全基础工作，不断提高安全保障水平，促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故的发生，实现全市煤炭安全生产形势的持续稳定好转。

六是开展党员“亮牌示范”活动。

通过佩戴党徽、悬挂党旗、党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

有计划地确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

七是开展“我为组织献良策”活动。

每名党员为党组织至少提一条合理化建议，集思广益，共谋发展。

（四）评选表彰

2011年“七一”期间，公司党委组织对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行评选、表彰和奖励。

同时，以受表彰的对象为重点，确定一批先进典型，推荐给市委进行表彰。

（五）系统总结，完善机制

围绕向党的十八大献礼活动，重点抓好四项工作：

一是展示成果。

通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进晋中煤炭工业科学发展的成果。

二是搞好总结。

对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

三是考核评议。

全体党员填写《党员评议表》，各支部召开党员会，党员面对面互评；公司党委和各党总支、支部分别召开党员、群众座谈会，对党员的表现和党支部、机关党委、公司党组的工作进行评议。

同时，公司党委以问卷形式对机关各科室、各支部、副科以上干部进行满意度调查，从中发现我公司在实际工作中存在的薄弱环节，作为对支部和科室工作的评价依据之一。

四是完善机制。

对创先争优活动中行之有效的做法形成制度，构建和完善创先争优的长效机制。

七、保障措施

（一）加强组织领导

公司党组成立创先争优活动领导小组，组长：

张宝中，副组长：

赵富生、张建通，成员：

刘兴先、任文庭、王中民、杨云良、张荣富及机关党委委员和各支部书记。

各级党组织负责本部门本单位创先争优活动的组织领导，各党总支（支部）书记是本单位开展创先争优活动的第一责任人，负责抓好本单位的创先争优活动工作，要成立相应的领导机构和工作机构，构建党组织统一领导、班子成员共同负责、全体党员共同参与的工作机制。

领导小组负责创先争优活动的组织实施工作。

领导小组下设办公室，负责活动的整体协调、业务指导和督查督办工作。

领导小组下设综合组、文秘组、宣传组、督查指导组，负责做好相关业务工作。

（二）加强督查指导

公司党组班子成员挂钩基层党支部，建立创先争优活动联系点，负责指导创先争优活动工作。

各单位要根据自身实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

公司党组成立督查指导组，采取听取汇报、走访调研、专题调研、交流研讨等形式，检查了解活动进展情况，推动活动顺利开展。

（三）搞好舆论宣传

领导小组办公室要充分发挥报刊、网站、宣传栏和信息简报的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）坚持“五个结合”，促进中心工作

一是要将创先争优活动与深入贯彻落实科学发展观活动紧密结合，二是与学习党的十七大三中、四中精神紧密结合，三是与推进学习型党组织建设结合起来，四是与推进煤矿兼并重组整合工作结合起来，五是与实现煤矿安全生产结合起来。

做到两不误、两促进，保证创先争优活动取得实实在在的效果