地税2011年民主评议政风行风情况汇报.doc

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XX地税2011年民主评议政风行风情况汇报

尊敬的各位领导、各位行评代表、同志们：

大家好！

首先，我借此机会谨代表XX市地方税务局向长期以来关心、支持地税事业发展和地税系统政风行风建设的各位领导、各位行评代表和社会各界人士表示衷心地感谢！

作为今年全市10个民主评议政风行风自评单位之一，我局按照XX市人民政府办公室《关于做好2011年民主评议政风行风工作的通知》和省市地税局转发省政府纠风办关于做好2011年民主评议政风行风工作的通知要求，在XX市“民主评议政风行风”领导小组办公室的指导下，紧密联系地税工作实际，以网络纠风评议为平台，以干部队伍管理为重点，以民主评议为载体，以群众满意为标准，认真查找政风行风问题，深入开展评议活动，着力解决人民群众特别是纳税人反映强烈的突出问题，不断推进地税部门政风行风建设取得新成效，确保了地税各项工作任务的圆满完成。

现将我局政风行风评议工作情况汇报如下,并诚恳地接受大家的评议。

一、基本情况

XX市地方税务局内设6个股（室），下设有7个基层分局和1个直属单位。

现有在职干部职工180多名，负责全市2184个国有、集体、股份制、私营企业及9280户城乡个体工商户的税收征管工作,承担近8亿元的税费征收任务。

去年自地税系统开展民主评议政风行风工作以来，共召开各层次动员会15次，悬挂横幅20条，公开举报监督电话7部，设立意见箱7个，开办宣传专栏14个，编发《行评信息》10期，在各类新闻媒体刊播宣传稿件10条，走访人大代表、政协委员及有关行政企事业单位100多人次，回复政协提案1件，发放并收回“征询意见函”1000份，召开人大代表、政协委员、服务对象等座谈会12次，共收集到十个方面25条意见和建议，政风行风建设取得一定的成效。

二、具体做法

（一）全面动员部署，评议工作有序开展

1、健全工作机构。

成立民主评议政风行风工作领导小组，市局党组书记、局长张爱东担任组长，党组其他成员为副组长，局机关各科室负责人为领导成员。

领导小组下设办公室，配备专职人员具体经办评议工作。

领导小组成员实行责任挂钩制度，按照工作分工抓好分管范围内评议内容的指导和落实。

同时聘请18位纳税人代表为我局政风行风监督员，赋予行风监督员充分的调查权、评议权和监督权，为深入开展民主监督工作创造了良好的条件。

2、召开动员大会。

7月28日，我局召开2011年度民主评议政风行风工作动员大会。

会议对2011年纠风和民主评议政风行风工作进行全面部署，明确了今年重点评议内容，即：

贯彻落实上级重大决策部署和工作任务情况；切实解决损害纳税人利益的情况；落实纠风工作责任制情况；严格执法、公正执法、文明执法情况；为纳税人提供优质高效服务情况；履行职责和完成年度目标任务情况；政务公开情况；从源头上纠正行业不正之风情况；受理热线咨询和群众投诉问题情况。

全市地税系统按照市行评办确定的阶段和步骤，即广泛宣传、深入发动，查找问题、选题评议，全面总结、考评验收三个阶段，扎实有序推进政风行风评议工作。

3、制定实施方案。

根据《XX市人民政府关于民主评议政风行风工作的实施意见》的要求，结合地税部门实际，印发了《XX市地方税务局民主评议政风行风工作实施方案》，方案明确了评议工作的指导思想、评议对象、评议内容、方法步骤和考评标准，明确了各阶段的任务和措施，实现评议工作与税收中心任务的紧密结合。

4、落实学习计划。

我局统一制订了“民主评议政风行风”工作学习计划，按照计划要求，采取集中学习与各学习小组分组学习及自学等形式，认真学习上级规定的有关内容。

在学习中坚持把政风行风评议与纪律教育、自我检查监督、建章立制、开展创先争优活动相结合。

在教育对象上，对领导干部突出“做官先做人，万事民为先”教育；对干部职工开展“依法行政、廉洁从税”的教育。

我局还把民主评议政风行风工作学习融入到党组中心组学习、纪律教育学习月活动中，领导班子成员合理安排时间，排除事务性工作的干扰，坚持按计划、按要求进行学习，并在学习中边学边讨论，党组中心学习组成员人人都写了学习心得体会，收到良好的效果。

（二）广泛征求意见，查找问题细致深入

按照行评工作要求，我局对政风行风评议工作进行面上的铺开和点上的深入，注重行风的“评”和“改”，广泛征集社会各界对地税部门政风行风的意见和建议，勇于接受监督，解剖自己。

同时，视意见为动力，化批评为鞭策，及时果断纠改不足，进一步优化我局的政风行风建设。

1、采用“走出去”的形式。

我局班子成员先后走访乡镇办、党政机关及纳税大户，一方面征求各界对地税人员廉政纠风情况的反映，另一方面进行税源的共同分析，从而进一步体现地税支持地方经济，地方关心地税建设的融洽关系。

在走访纳税人征求意见方面，重点走访三类对象，即：

平时对缴纳税款有抵触心理的纳税人；曾经被税务行政处罚过的纳税人；曾被税务机关采取税收强制执行措施的纳税人，向他们征求地税部门在规范税收执法方面存在的不足，保证了查找问题的针对性。

2、采用“请进来”的方式。

一是在局门口、纳税服务厅等地设置举报箱、税收政策咨询台、税收宣传栏、意见簿，公布举报电话，以便收集广大纳税人对我局政风行风建设的看法。

二是召开了特邀监察员座谈会议2场，召开纳税人座谈会议12场，市局领导和分局领导分别深入第一线调研30人次，广泛征求社会各界对地税的意见，为地税的机关作风建设“把脉”，提意见。

三是在城区征收分局开展“我是一个纳税人”活动讨论会，让每一个税务工作者换位思考，设身处地体会纳税人的感觉、体会纳税人的需要，从而达到提高人员素质和服务质量的目的。

四是开展“千人评地税”活动，各分局向社会各界和纳税人发放政风行风调查表（征求意见表）1000份，发放五查五看表350份，发放廉政评议随访卡，请纳税人背对背地反映我局工作人在税务执法活动中的行为。

从评议的结果看，满意率达98%。

3、通过网站和热线平台受理。

依托XX市政风行风网络评议平台，和市局对外门户网站，开通网上政风行风投诉平台，受理社会各界对地税机关和工作人员工作作风和办事效率的投诉，方便干部、群众参与和监督行评工作。

4、内部开展基层评机关活动。

为切实规范税收执法行为，不断提升工作效率和服务质量，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型地税机关。

结合今年纪律教育学习月、民主评议政风行风活动，近日在地税系统首次开展基层评议机关的内部自查自评活动。

此次评议活动以发放测评表的方式进行，为局党组收集基层干部职工意见、建议，及时发现机关存在问题提供有力依据，促进了地税机关作风建设。

5、抓好典型，以点带面。

我局按照省市局要求：

在民主评议工作中突出抓好示范点。

确定坭陂分局为政风行风示试点单位。

并在坭陂分局召开政风行风评议现场观摩会。

由坭陂分局分局长王新向与会代表介绍了本单位开展政风行风活动的情况。

代表们相互学习交流，共同修正做法。

（三）认真落实整改，建立完善各项制度

1、整改落实到位。

严格按照市纠风办的精神和要求，对行评中的每一个问题，形成了主要领导抓督查、分管领导抓落实、责任单位抓实施的良好局面，针对查摆出来的问题，分别采取整改措施，分解到有关股室，负责落实整改。

使行评工作稳步有效的开展。

同时实行领导挂钩责任制，指导和督查整改工作，保证整改到位。

2、建立完善各项制度。

重点对现行各项规章制度进行梳理，对内部各行政事项和税收业务相关制度进行整合、归并和重建，对各部门过时失效的制度进行清理。

2010年，根据本局的实际情况，制订和完善了八项制度。

《XX市地方税务局发票管理规定》（试行）、《XX市地方税务局重点税源管理办法（试行）》、《XX地税分局备用金管理规定》、《XX市地方税务局征管资料文书传递业务管理办法（试行）》《XX地税综合办公大楼管理规定》等等、提高制度的可操作性，真正做到用制度管权、管事、管人。

3、加强执法权力监督。

一是规范涉税操作规程。

规范税收管理员户籍管理、税源管理、纳税申报、纳税人资格认定、发票管理、规费征管、税收优惠管理、欠税管理、纳税服务等9大项工作职责，细化、量化每项职责的要求、内容、步骤和时限，促进管理员按标准、按程序开展税收征管，杜绝执法随意化和管理自由化，提高执法水平，规避执法风险。

二是规范行政处罚裁量权。

我局作为全省8个试点单位之一，率先在全市推行规范行政处罚裁量权工作，细化行政处罚自由裁量权标准，对行政处罚的种类、幅度、依据等进一步明确界定，防止自由裁量权的滥用，保护纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人的合法权益。

4、推进廉政效能建设。

一是加强领导班子廉政建设。

签订党风廉政责任书，进一步强化领导班子和领导干部“一岗双责”意识。

组织开展领导干部述廉情况考核和民主测评工作，筑牢拒腐防变思想防线。

二是加强廉政文化建设。

通过观看廉政教育片、发出廉政倡议、自创廉政小品、开展读书活动等方式，积极营造浓厚的廉政文化氛围。

三是加强惩防体系建设。

学习贯彻《廉政准则》，严格落实党风廉政和效能建设季度通报分析会制度，找准当前税收执法和干部队伍管理中存在的焦点、热点问题。

四是严格督查问效。

邀请行风效能监督员对地税干部职工工作状况进行暗访督查和实时录像，对发现问题进行严肃处理。

（四）发挥地税职能，服务XX发展大局

在政风行风评议工作中，我局注重发挥地税部门职能，将评议工作与税收收入、民生就业、纳税服务等工作紧密结合，为XX经济发展注入坚实财力，为纳税人提供实实在在的优质服务，进一步树立了地税部门的良好形象。

1、大力组织收入，为保增长提供财力保障。

今年以来，我局认真贯彻组织收入原则，开展经济税收分析，实施专业化、科学化、精细化管理，牢牢把握住组织收入工作主动权，为XX经济发展提供了坚实的财力保障。

2010年，共组织税费收入7.07亿元；其中本级收入2.05万元；2011年1-8月，共组织税费收入54932万元。

其中本级收入14154万元。

为XX的经济发展提供财力保障。

2、关注弱势群体，为保民生提供社会条件。

积极落实惠及民生的税收优惠政策，切实扶持社会弱势群体，鼓励下岗再就业，让人民共享改革开放成果，为推进XX跨越发展提供良好的社会条件。

一是认真落实下岗再就业及减免税政策，对符合条件的人员，给予税收优惠及减免。

二是扩大社保覆盖面，提高社会保障水平。

继续做好社保费的扩面征缴工作，提高征缴覆盖率和参保率，不断壮大社保基金规模，促进经济社会的稳定发展。

2010年，我局共征起社保费37749万元；2011年1至8月，共征起社保费26647万元。

三是落实支持弱群体政策，保障残疾人基本生计。

认真做好残疾人保障金的征收工作，1至8月份共征收入库残疾人就业保障金43226元。

3、优化纳税服务，为保稳定提供良好环境。

一是严格按照省局“七统一”的标准，整合规范办税大厅。

在大厅设置人性化的便民服务设施，设立自助办税服务区，方便纳税人办税。

二是整合窗口功能，全面推行“一窗式”服务。

将原先的税费征收、发票管理、票证管理、社保征缴和涉税受理等五类窗口整合简化，实行“一窗式”服务，并严格按照“窗口受理，内部流转，限时办结”的服务模式来进行操作，三是编印《轻松办税一点通》小册子，发给纳税人，纳税人在生产经营活动中、办理涉税事务中碰到的疑惑，所有涉税事项的报送资料、流转环节、服务承诺时限，都可以通过小册子得到了解与掌握，使地税部门和纳税人的征纳行为在更加透明的环境中实现，让纳税人轻轻松松、明明白白地办理各种涉税事项。

（五）抓好行风评议，取得明显成效

1、抓行评带出了一支好队伍。

我们坚持不懈地抓政风行风评议，不断强化作风转变，加强干部职工的素质培养，全面提升了XX地税干部队伍的政治业务素质。

近几年来，全局税干的学历结构明显改变，截至2011年8月底止，全局大专及大专以上学历人数达145人，占干部职工总人数的79%，干部队伍的整体素质不断提高，为高效完成各项工作任务提供了保证。

2、抓行评确保了年年超任务。

近几年来，我们的组织收入任务连年超额完成，并实现了高幅增长。

2009年，我局共组织地方税费收入6.03亿元，2010年，我局共征起税费收入7.07亿元。

今年，1-8月，共组织税费收入5.50亿元。

3、抓行评塑造了文明好形象。

我们把政风行风评议活动和党风廉政建设、党建工作、文明创建工作有机结合在一起，统筹安排部署，一起督查落实，统一作为构建和谐地税的有效载体来抓，取得了互为促进，相得益彰的良好效果。

2003——2010年，我局连续8年被XX市委市府评为“机关作风先进单位”，2009年，被XX市委市府授予“文明机关”和“综合治理先进单位”等称号。

2010年，被XX市委市府评为“四好先进基层党组织”，城区分局被评为“省一级办税服务厅”、“梅州市优秀办税服务厅”、“XX窗口之星”先进单位，在社会上树立了XX地税的良好形象。

4、抓行评形成了一个规范有序的经济税收秩序。

近几年来，我们通过大力加强税收管理，持续不断地加大税法宣传力度，同时切实转变职能，为纳税人提供优质服务，如在纳税评估中对于发现涉税指标存在异常的纳税户，要开展约谈服务，给纳税人主动说明问题以及自觉纠错的机会，免于处罚。

在日常工作中，加强对财务人员的业务辅导，提高了纳税人的纳税意识、正确核算水平和办税能力，营造了依法诚信纳税的氛围，全市偷漏税违法行为逐年减少，正在形成一个规范有序的经济税收秩序。

5、抓行评得到了社会各界的认可。

2010年，在政风行风评议工作中，XX市纪委政风行风评议工作小组邀请当地党政领导、政协委员、人大代表、社会各界及纳税人代表对我局新陂、宁中、罗岗、黄陂、龙田、坭陂6个基层分局进行了民主评议政风行风工作。

通过采取问卷调查、现场查阅资料、当面征求意见、建议，集中投票的等形式进行面对面的评议。

我局6个基层分局荣获第一名。

得到了市委市府及社会各界的好评。

2011年，我局民主评议政风行风工作在市纠风办的正确领导下虽然取得了一些成绩，但与人民群众的要求还存在一定的距离，我局将进一步总结经验，创新政风行风建设机制和制度，以高效廉洁的部门形象、勤政务实的工作作风，确保地税政风行风建设工作取得让人民群众更加满意的效果，为我市财政经济发展做出更大的贡献。

以上汇报，不足之处请批评指正。