开发区工会倾力打造活力工会工作总结.doc

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锐意创新激发活力

实现新形势下工会工作可持续发展

——大连开发区工会倾力打造活力工会工作总结材料

打造活力工会，使之适应社会的进步和发展，顺应广大职工的呼声和要求，推动工会实现可持续性发展，是当前工会组织以及广大工会工作者必须认真思考且面临的重要问题。

打造活力工会，工会组织必须具有支持工会可持续发展的创新能力，不断强化创新意识，激发新的活力。

随着工会工作越来越被关注，工会创新与活力工会建设的关系，从来没有像今天这样密不可分；工会创新力对活力工会建设水平的提升和推动作用，从来没有像今天这样势不可挡。

近年来，大连开发区工会针对面临的现实问题，深入研究、正确认识、高度重视决定工会工作活力的各方面因素，认真处理和解决打造活力工会所涉及的五方面关系问题，以创新的姿态做好打造活力工会五方面工作，实现了工会工作的全面的可持续性发展。

一、认真处理活力工会与政府、企业之间的关系，在优化维权环境中打造活力工会

检验工会工作活力的一个重要标准，就是工会工作是否始终保持着与职工群众的密切联系，是否始终能得到职工群众的拥护、满意和支持。

而在社会转型、经济转轨、政府职能转变、企业机制转换、世界金融危机继续影响中国经济的时期，劳动环境和劳资矛盾的特殊性，使工会工作面临更多的困惑和阻力，它牵涉政府、社会、企业、劳动者、投资者等方方面面。

工会要在维权工作中得到职工群众的满意和拥护，就必须科学处理好方方面面的关系，全面优化维权工作的外部环境。

我们工作中所面临的环境主要包括三个大的方面：

硬环境、软环境、人文环境。

工会工作的环境主要体现在人文环境方面，即社会环境和企业环境。

为营造好社会环境，开发区工会不断创新社会化维权机制，一方面主动争取党的领导，另一方面主动与党政各部门广泛合作，联手开展工作，最大限度地争取党政所赋予的维权资源。

在开发区党工委的领导和管委会的支持下，主动与党政有关部门联系，形成了工会与政府有关部门密切配合、联手运作、共同维权的社会体系，使工会劳资矛盾协调工作烙上了全社会齐抓共管的印记，收到了借势借力合力运作之效。

正是借助于这一社会化维权机制，2005年开发区发生突发性职工集体停工事件时，工会才在与其它部门联手协调处理劳资矛盾中始终处于有利地位，保证了职工利益，维护了社会稳定，提升了工会地位；正是借助这一机制，当开发区外资企业发生外商殴打职工事件时，工会能够及时得到管委会领导的有力支持和公安等部门的大力配合，使打人者受到了应有的惩罚，有的甚至被宣布为“不受大连开发区欢迎的人”，使中国人的尊严得到了捍卫，职工的合法权益得到了维护；正是借助这一机制，2008年发生金融危机后，为了应对金融危机带来的影响，维护好职工利益，保证企业和区域稳定，区总工会建议区管委会成立了由工会、劳动人事局、贸易发展局、法院、律师等相关部门人员组成的应对金融危机组织机构，这些部门联手配合，共同协调解决破产、倒闭企业给职工利益带来的一系列问题；正是借助于这一机制，工会在企业职工涨工资问题上，联手劳人局、企业家协会等部门，通过三方机制力量，与企业展开平等、公开、有理有据的协商谈判，使职工调资问题在集体协商制度的框架下始终在有序平稳进行，目前，全区共有1981家企业建立了工资集体协商制度，覆盖员工13万余人。

同样，作为企业工会，没有企业行政方及投资者的支持和理解，基层工会的活力就难以展现，企业工会的职工维权工作也是寸步难行。

开发区各级工会对良好企业环境的营造，不但体现在日常各项工作中，更体现在企业发展所面临的困难特殊时期。

在金融危机给企业发展带来压力时，开发区工会积极开展“双走”活动，走访726家企业、2178个车间、3118个班组，掌握和了解企业在金融危机中出现的共性问题和特殊问题、企业劳动力成本现状、企业在对富余人员进行转岗、技能培训、提高业务素质、为员工能够继续工作创造条件的具体做法等，帮助企业排忧解难。

在这一过程中，企业因生产任务的压力，需要职工全力以赴投入生产，企业工会根据这一特殊时期的特殊情况，调动广大职工的生产热情和积极性，保证企业圆满完成订单任务。

以日资企业TDK公司为例，由于该公司工会和职工共同努力，去年4月起，他们的订单已趋于饱和，一切生产和经营活动恢复正常。

到去年年底，该企业在大连开发区实现了第七次增资，增资额达1500万美元。

该企业工会的作用，使企业资方看到了工会在发动员工积极性方面的活力所在，因而在此后对工会工作给予大力支持。

二、认真处理活力工会与提升职工素质之间的关系，在职工文化建设中打造活力工会

工会工作活力的基本方向，就是进一步密切与职工群众的联系，最大限度地把广大职工吸引到工会中来，最大限度地调动和发挥广大职工的积极性、创造性。

大连开发区工会把凝聚职工、调动职工积极性的着力点，主要打在提高职工素质、开展职工文化建设上。

因为在以日本、韩国、欧美企业为主要经济构成的大连开发区，企业职工素质的高低，职工文化建设工作做得好坏，不仅关乎企业发展，关乎职工自我维权能力，同时更关乎他们是否能够充分发挥主体作用，是否以积极的姿态投身到各项事业建设中。

多年来，开发区工会以企业文化活动为提升职工文化素质的平台，融合中外文化的先进性，以开展兼具中外文化特点的企业文化活动为载体，实现中外文化有效对接，形成具有企业自身特点的有利于职工素质提高的企业文化品牌。

首先是全方位开展职工文化建设。

将职工文化有效融入企业文化，继续推进以外企纳凉会、忘年会等为代表的职工文化建设。

连续7年开办每年一届的职工文化艺术节，开展职工文化活动。

强化职工文化活动阵地和工会报刊杂志的宣传作用，扩大“职工书屋”在企业和职工中的覆盖率。

开展“文化大比拼”活动。

开展以“再学‘十姐妹’自学精神，我与开发区共成长”为主题的文化宣传活动，培育“百姐妹”、“千姐妹”的典型，掀起和激发职工追求新知识、新技能的热情。

其次是大力推进中华文化企业文化化。

推动中华传统文化融入我区企业管理的进程，使其成为企业文化发展的主旋律。

鼓励和引导企业工会干部成为中华文化企业文化化的开拓者和担当先锋。

利用企业工会工作优势，面向企业开展一系列各具特色的中国传统文化的传播、宣传和推广活动，使中华文化真正融于企业文化、职工文化建设当中。

再次是多渠道打造职工素质教育工程。

充分运用社会教育和培训资源，形成与企业和政府有关部门紧密合作的联动机制，共同建立职工培训、实训基地，实行技术培训、技能竞赛、技术晋级一条龙运作，为职工岗位成才创造有利条件。

组织开展各种形式的岗位练兵、技术比武、技术革新、发明创造等劳动竞赛和合理化建议活动，为职工展示技能搭建舞台。

以总工会职工训练中心为平台，以农民工为主要教育对象。

2009年，为76名农民工免费解决上大学问题，今年，开发区工会将在去年的基础上，再增加50名。

最后是教育职工以企业发展大局为重，齐心协力保增长、保岗位。

号召职工正视现实，正确认识经济危机对工作及生活造成的暂时影响，树立信心，爱岗敬业，“抱团取暖”，与企业共克时艰；大力开展“共同约定”活动。

2009年，全区共签订《共同约定书》企业163家，覆盖职工近10万人。

三、认真处理活力工会与员工感情之间的关系，在帮扶职工中打造活力工会

工会工作活力的基本内容，就是紧紧抓住广大职工最关心、最切身、最实际、最具体的生存与发展权益问题，从不同时期、不同阶段、不同企业、不同职工群体所面临的具体问题与需求的实际出发，立足全局，扎扎实实、富有成效地开展工会工作。

这是一项民生工程，更是一项感情工程。

工会工作唯有以职工为本，为职工服务，为职工办实事和为职工谋利益，才能不断增强其凝聚力和对职工的感召力，才能焕发出勃勃生机与活力。

多年来，开发区总工会一直奉行“职工为本”的工作理念，借助职工帮扶中心、一站式服务大厅等载体，全方位打造扶贫帮困“阳光工程”。

首先，高度重视、全面开展金融危机环境下困难职工的送温暖工作。

在继续打造“五送”工程（送温暖、送清凉、送亲情、送健康、送文化）的同时，针对金融危机形势下部分职工群众切身利益受影响的实际，抓住职工所盼、工会所能的热点、难点问题，积极挖掘和争取、正确运用好社会资源，协助党和政府解决好职工群众生产生活中最迫切、最现实的问题。

2009年，开发区总工会全年救助近百名重病职工，共计22万元。

在两节期间共发放扶助资金291.1万元。

垫付破产待清算企业职工工资830万元，对旭染织职工和亲属患重大疾病资助、借款共计38.64万元。

全年共对全区困难职工887人资助款94.7万元。

截止到2009年底，开发区工会为旭染织公司职工发放了企业所欠的全部工资和75%的补偿金，总计1648万元。

为环球木业公司职工垫付和捐助财物共计30余万元，缓解了趋于激化的劳资矛盾。

彻底解决了金仑毛纺、东福彩显等破产、倒闭企业拖欠职工工资问题。

其次，全力推进困难职工帮扶中心长效机制建设。

加强帮扶资金筹集工作；完善帮扶中心服务功能，提高帮扶能力，方便职工求助；完善工会困难帮扶、就业帮扶、法律援助、信访接待、扶贫超市一体化工作格局；深化医疗互助、金秋助学行动，着力对困难职工子女上学进行帮扶；做好节日走访慰问工作，细化走访对象，创新走访模式，送去党和工会的温暖；开展“百家企业平安度夏送清凉”活动，走访建筑工地和高温企业。

再次，推进就业和再就业工程的实施。

大力推进《就业促进法》、《劳动合同法》的落实，促进充分就业，稳定就业岗位，改善就业环境，提高就业质量；联合技校等诸多社会办学力量，建立困难职工（家属）就业技能培训基地，变“输血”为“造血”，帮助职工提高就业能力；开辟创业基地或创业项目，以创业带动就业，从根本上解决困难职工家庭的脱贫问题。

同时，还设立法律援助基金，壮大法律援助自愿者队伍，建立法律援助工作制度，确保法律援助工作机制化、制度化、明晰化。

2009年，开发区工会共安置再就业人员753人，培训下岗再就业人员285人，扶持创业带头人10人。

四、认真处理活力工会与和谐企业建设之间的关系，在科学维权中打造活力工会

要进一步激活工会工作活力，就必须在工会维权工作运行体制机制建设和创新上下功夫。

多年来，大连开发区工会在为职工维权的道路上，一路始终高举着“科学维权”的旗帜，不断创新科学维权机制，全方位诠释着活力工会的深刻内涵。

其一，确立了“三个高度统一”维权意识。

即“维护职工合法权益与维护党的领导高度统一，维护职工合法权益与维护经济发展高度统一，维护职工合法权益与维护社会稳定高度统一”。

这一意识使区总工会在处理劳资矛盾尤其是协调解决突发性停工事件时，始终能够站在政治的高度、全局的高度、战略的高度去认识和把握，能够更加自觉地坚持依法维护职工权益与维护党的领导的高度统一，与维护第一要务的统一，与维护和谐稳定大局的统一，从而在与方方面面打交道过程中始终处于积极主动的位置。

其二，构建科学化维权机制。

一是构建完善的维权网络。

根据开发区外企职工比例大、企业劳动关系复杂、职工合法权益需要特别加以维护的特点，下大气力加强总工会机关和各种联合会的组织建设。

先后组建了外企、乡镇、出租车、私营企业等工会联合会，形成了完善的区总工会、联合会、企业工会三级维权网络。

搭建好了维权工作的组织平台。

二是构建联手运作维权机制。

在区党工委和管委会的支持下，我们主动与党政有关部门联系，形成了工会与政府有关部门密切配合、联手运作、共同维权的体系，成立了由区党工委、管委会领导为组长、区总工会主席为常务副组长的联手工作领导小组，制定了《开发区总工会与党工委、管委会有关部门联手开展工作的意见》，建立了“八联手”的工作制度。

三是构建区域性工资协商谈判维权机制。

开发区区域性工资集体协商是工会在开展工资协商谈判中总结、摸索形成的维权模式。

开发区工会在推进区域性工资集体协商的过程中，实现了把在企业中的弱势状态，调整和发挥为区域中的优势状态，从而取得了事半功倍的效果。

开发区工会还根据不同企业的实际情况，把不同层面的不同内容作为协商的侧重点，采取不同的方式、方法，开展好工资集体协商工作。

着重做好建立工资集体协商机制、规范工资和经济补偿支付行为、强化集体合同签订和落实等工作。

发挥“三方机制”在协调劳动关系中的作用，完善紧急突发事件处理机制，提前预防突发事件发生，把各种矛盾消灭在萌芽中。

四是实行“双代”维权机制。

开发区目前外资企业工会主席和工会干部普遍兼职化。

既是工会干部又是企业雇员的双重身份，使基层工会干部在外资企业劳资关系比较复杂的情况下，遇到重大劳资矛盾等问题时，往往难以及时妥善处理。

2005年3月，区总工会出台了《关于上级工会组织代表和代行基层企业工会处理重大问题的试行意见》，规定，上级工会可代表基层工会和代行其职能处理重大问题，由此解决外企工会主席多兼职、维护职工权益有后顾之忧的问题。

“双代”文件的出台，受到了企业工会主席的欢迎，他们普遍感到维权工作有了“靠山”，讲维权“硬气了”。

该办法实行以来，区总工会已为数十家外资企业解决了上百个较大问题。

2008年以来，区总工会在协调处理破产、倒闭企业职工的权益保障问题时，根据情势的需要，以及政府和有关部门的授权，代表政府和有关部门代行其职能处理职工利益问题，这就是继“双代”出台后，根据维权实践需要形成的“新双代”维权机制。

“新双代”维权机制的产生，丰富和深化了“双代”维权机制的内涵和外延，大大提升了维权工作的力度和权威性。

其三，全力打造“数字工会”。

“数字工会”，就是运用信息化手段，调查、研究、关注、掌握全社会与职工利益息息相关的各种数据，在工作中实现数据材料采集、加工、建库、应用的一体化，从而为有效开展维权工作提供科学的决策依据。

在“数字工会”建设中，开发区工会重点关注和研究以下与职工利益相关的数字：

最低工资标准，工资增长指导线，企业经济效益增长，劳动力成本，物价，企业用工问题上的劳务工比例，困难职工群体的保障，各行业、企业各类人员工资水平，基层工会主席工资状况，管理人员与一线职工等的工资差别，各企业加班费、夜班费差别，工会会员含金量，外资企业建会数量等等，使“数字工会”切实达到提升工作效率、提升服务水平、提升维权质量、提升机关形象的效果。

2008年以来，开发区工会努力关注金融危机后续影响的相关数字，促进企业和谐稳定。

五、认真处理活力工会与创新工会之间的关系，从建设基层组织机制中打造活力工会

创新是工会组织能否形成工作强势的决定性力量。

而工会的机制创新，则是激发工会工作新活力的源头。

近年来，大连开发区总工会以科学维权观为指导，以“创新为魂”为主要工作理念，在创新性开展科学维权工作的同时，还大力加强基层组织建设，把基层组织建设的机制创新作为打造活力工会的着力点。

主要做了以下方面工作：

其一，开展“洋劳模”评选活动。

大连开发区目前有常住外籍人员3000多人，来自40多个国家和地区，大多数人都在外企任总经理或高级白领。

可以说，基层工会工作能否在外企顺利开展，职工合法权益能否得到有效维护，这部分外籍人的思想感情和对中国国情的认知至关重要。

开发区工会根据这一实际，从2001年开始面向外籍人员开展“洋劳模”评选活动。

“洋劳模”的榜样价值和荣誉价值很快被外商所接受和推崇，当日企大连开晨阀门有限公司总经理胸前戴上“劳动模范奖章”时，他激动地说：

“这是我最珍惜、最重要的财富！

”日企盘起工业公司总经理决定把筹备公司运动会的200万元捐献汶川地震灾区时，骄傲地说：

“这是一个劳模应该做的！

”到目前为止，开发区已经评选出50名“洋劳模”。

其二，开展“劳动关系信得过单位”评选活动。

对汇集了数千家大大小小中外企业的大连开发区来说，企业的劳动管理是否到位，劳资关系是否和谐，是涉及到全区社会稳定的大事。

换而言之，如果这些企业的劳动关系都令人信得过，那职工的合法权益就不会令人担忧，工会的维权工作就水到渠成。

2003年开始，区总工会联手劳人局、企业家协会开展“劳动关系信得过单位”评选工作。

其出台的《大连开发区劳动关系信得过单位考评办法》中最重要的一条是“申报信得过单位必须是无劳资纠纷、无公亡事故”，以此鼓励企业从源头抓好、抓实劳动关系的和谐发展，促进平等协商的进一步落实。

评选方案一出台，就吸引了企业的目光，因为方案中还明确提出：

企业只要进入获评行列，就可享受劳动执法年检和社会保险年检免检，优先被考虑评Ａ级纳税信誉等级，当年不进行劳动管理方面常规监察，优先参加劳动模范、先进单位等评先活动等18项优惠待遇。

这项活动已经得到了全区大多数企业的积极参与。

其三，实行基层工会主席直选。

工会主席能否真正代表和维护职工合法权益？

其在协调企业劳动关系过程中能否真正让职工群众信得过？

职工认为，只有完全凭他们自己的意愿选举出来的工会干部才会让他们信服和放心，才能全力支持和拥护企业工会工作。

先导区总工会在基层组织建设过程中，大力推行工会干部直选制度。

该制度自2003年开始试行以来，经过几年的探索和实践，目前已逐步得到推广。

其四，实行基层工会主席保障制度。

一方面出台基层工会主席奖励办法；另一方面，针对金融危机环境下企业工会主席合法权益受侵害现象，采取多种方式方法保护他们的经济和政治利益。

打造活力工会是一项错综复杂的社会性工作，需要全社会的支持，同时更需要我们广大工会工作者不懈努力。

使命光荣，任务艰巨，我们唯有锐意创新，不断激发工会工作活力，才能最终实现新形势下工会工作的可持续发展。

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